Социальная работа с семьями военнослужащих
Реферат
Дипломная работа 40 с., 1 рис., 3 табл., 30 источников, 2 приложения
ВОЕННОСЛУЖАЩИЕ, СЕМЬИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА, ЦЕНТРЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Объект исследования – семьи военнослужащих батальона милиции Минского городского управления департамента охраны МВД РБ.
Предмет исследования – формы и методы социальной работы, проводимой с семьями военнослужащих батальона милиции Минского городского управления департамента охраны МВД РБ.
Цель работы – выявление социальных проблем семей военнослужащих на примере батальона милиции Минского городского управления департамента охраны МВД РБ.
Задачи:
1. Рассмотреть основные социальные проблемы семей военнослужащих.
2. Проанализировать сущность и особенности социальной работы с семьями военнослужащих.
3. Провести эмпирическое исследование социальных проблем семей военнослужащих на примере батальона милиции Минского городского управления департамента охраны МВД РБ.
4. Рассмотреть особенности социальной работы на примере батальона милиции Минского городского управления департамента охраны МВД РБ.
5. Разработать пути совершенствования социальной работы с семьями военнослужащих.
Методы исследования: теоретический анализ литературы, опрос и тестирование, методики психологического исследования «Тест удовлетворенности браком», «Кинетический рисунок семьи», методы математического анализа.
В ходе опроса, проводимого с семьями военнослужащих (n=20), было выявлено, что 45% семей оценивают свое материальное благополучие как низкое, 45%- как удовлетворительное и лишь 10% как высокое.
При тестировании детей военнослужащих было показано, что большинство детей (67%) оценивают свои семейные отношения как благоприятные, то есть удовлетворение потребности в эмоциональном комфорте, общении, чувство благополучия. 33% напротив, оценивают свою семейную ситуацию как неблагоприятную, то есть, ребенок не получает должного удовлетворения своих естественных потребностей. Среди этого: - конфликтная семейная ситуация - (18%), - тревожная семейная обстановка (13%) занимает вторую позицию, - чувство неполноценности(1%), - враждебная семейная ситуация (1%).
При исследовании удовлетворенности супругов семейной жизнью было установлено, что стаж семейной жизни связан с уровнем удовлетворенности супругов. Особенно заметно это прослеживается в случае стажа в 1-3 года, когда семья еще относится к категории молодой. В этом случае мы видим обратную сильную связь (r= -0,735), которая говорит о том, что чем моложе семья, тем выше уровень удовлетворенности браком.
Теоретическая и практическая значимость: работа помогает понять ряд трудностей, возникающих у семей военнослужащих. Полученные результаты можно использовать для дальнейшего изучения социального положения семей военнослужащих и для совершенствования социальной работы с ними.
Оглавление
Введение
Воинский социум — социальное пространство жизнедеятельности военнослужащих, членов их семей, гражданского населения военных гарнизонов, городков и воинских частей; это устойчивая социальная общность, объединенная местом и условиями жизнедеятельности, обусловленных спецификой воинского труда и быта.
В условиях коренных преобразований жизнедеятельности войск, динамичности и внезапности происходящих перемен они становятся социальной группой, находящейся в трудной жизненной ситуации и уязвимом положении.
Такое положение обусловлено как спецификой профессиональной деятельности, связанной с воинской службой, так и рядом негативных тенденций, все чаще проявляющихся в современной военно-социальной среде, что обусловливает необходимость квалифицированной помощи данной группе населения со стороны специалистов в области социальной работы.
Особая роль принадлежит проблемам, связанным с семьями военнослужащих. В результате функционирования закрытой социальной системы, которой является армия, создается особая ментальная и физическая среда (режимность времени и места проживания, обязательное выполнение норм и правил) со своими требованиями, применяемыми к индивидуумам, входящим в нее, и к тем, кто опосредованно (в частности, через семью) попадает под ее влияние. Семья военнослужащих может сталкиваться с различными проблемами как социального, так и психологического характера.
Условия, создаваемые закрытой социальной системой для непосредственно и опосредованно включенных социальных участников, своеобразны и вызывают потребность в их изучении и научном осмыслении.
Меры, принимаемые для поддержания этого показателя на должном уровне различными ступенями государственного управления, до сегодняшнего дня являются несовершенными и не приносят должных результатов. Все равно остается ряд нерешенных проблем социального и психологического характера среди семей военнослужащих. К таким проблемам относятся: нехватка жилья, сложное материальное положение, ряд психологических проблем.
Анализ изученной литературы по проблеме исследования показал, что система социальной работы с различными категориями военнослужащих и членами их семей в современном обществе находится еще в стадии становления и характеризуется незавершенностью формирования на основе новых принципов жизнедеятельности. Это является следствием недостаточной социальной ориентации государственной политики, низкого уровня финансирования социальных программ, отсутствия высококвалифицированных специалистов по социальной работе.
Анализируя опыт и научные исследования, имеющие отношение к разработке и внедрению современных социальных технологий, образовательно-воспитательных программ и их методического обеспечения, необходимо отметить, что в стране существует достаточное количество научных исследований по работе с семьей. Значительный вклад в ее научное обоснование и разработку практических рекомендаций внесли отечественные социологи: Е.М. Бабосов, А.Н. Данилов, С.В. Лапина, Д.Г. Ротман, Л.П. Шахотько.
Однако, несмотря на
то, что данная проблема широко
исследуется целой плеядой
Актуальность темы исследования обусловлена недостаточной социологической разработанностью вопросов становления, развития и функционирования семьи военнослужащего.
Объект: семьи военнослужащих батальона милиции Минского городского управления департамента охраны МВД РБ.
Предмет: формы и методы социальной работы, проводимой с семьями военнослужащих батальона милиции Минского городского управления департамента охраны МВД РБ.
Цель работы: выявление социальных проблем семей военнослужащих на примере батальона милиции Минского городского управления департамента охраны МВД РБ.
Задачи:
- Рассмотреть основные социальные проблемы семей военнослужащих.
- Проанализировать сущность и особенности социальной работы с семьями военнослужащих.
- Провести эмпирическое исследование социальных проблем семей военнослужащих; на примере батальона милиции Минского городского управления департамента охраны МВД РБ.
- Рассмотреть особенности социальной работы на примере батальона милиции Минского городского управления департамента охраны МВД РБ.
- Разработать пути совершенствования социальной работы с семьями военнослужащих.
Гипотеза: семьи военнослужащих испытывают ряд социальных и психологических проблем.
Методики: теоретический анализ литературы, опрос и тестирование, методики психологического исследования «Тест удовлетворенности браком», «Кинетический рисунок семьи», методы математического анализа.
1 Теоретические основы социальной работы с семьями военнослужащих
Положение военнослужащих и их семей в современном обществе, правовое регулирование
Воинская служба – особый вид государственной службы, включающий прохождение военной службы или службы в резерве, военных или специальных сборов в период состояния в запасе Вооруженных Сил или других войск и воинских формирований (далее – другие воинские формирования).
Военная служба – основной вид воинской службы, заключающийся в непосредственном исполнении гражданами Республики Беларусь воинской обязанности (конституционного долга по защите Республики Беларусь) в составе Вооруженных Сил и других воинских формирований. Военная служба подразделяется на военную службу по призыву и военную службу по контракту.
Граждане, впервые призванные на военную службу или поступившие на нее в добровольном порядке, в установленном порядке принимают Военную присягу на верность народу Республики Беларусь.
Каждому военнослужащему присваивается соответствующее воинское звание.
Военнослужащие подразделяются по воинскому званию на рядовых, сержантов, прапорщиков и офицеров.
Офицерский состав подразделяется на младших, старших и высших офицеров [45].
В соответствии со статьей 2 Закона РБ от 4 января 2010 г. № 100-З «О статусе военнослужащих» статус военнослужащих имеют:
-военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в том числе обучающиеся в военных учебных заведениях;
-военнослужащие, проходящие военную службу по призыву;
-граждане, проходящие службу в резерве (далее – резервисты), – при нахождении на занятиях или учебных сборах, определенных программами подготовки резервистов;
-военнообязанные – при нахождении на военных или специальных сборах.
-офицеры, проходящие военную службу по призыву, по своему правовому положению приравниваются к офицерам, проходящим военную службу по контракту, если иное не установлено законодательством.
Статус военнослужащих распространяется на:
- офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих, проходящих службу по контракту на должностях сержантов, старшин и рядовых, курсантов и слушателей военно-учебных заведений, сержантов, старшин, солдат и матросов срочной службы, проходящих ее в вооруженных силах, внутренних и пограничных войсках, Комитете государственной безопасности и гражданской обороне, иных воинских формированиях, создаваемых в соответствии с действующим законодательством; военнообязанных, призванных на сборы.
Их особое правовое положение законодательно закреплено статусом военнослужащих и определяется как совокупность прав и свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности самих военнослужащих [17].
В соответствии со статьей 3 Закона РБ от 4 января 2010 г. № 100-З «О статусе военнослужащих» отдельные социальные льготы, права и гарантии, предусмотренные законодательными актами для военнослужащих, в порядке и на условиях, определяемых законодательством, распространяются на:
-членов семей военнослужащих;
-членов семей граждан, уволенных с военной службы, в том числе после смерти этих граждан;
-членов семей военнослужащих, погибших (умерших), пропавших без вести или ставших инвалидами при исполнении обязанностей военной службы, а также членов семей граждан, умерших после увольнения с военной службы вследствие ранения (контузии), травмы или увечья, полученных при защите Республики Беларусь или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо заболевания, связанного с пребыванием на военной службе.
В соответствии со статьей 2 Закона РБ от 4 января 2010 г. № 100-З «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются отдельные социальные льготы, права и гарантии, предусмотренные законодательными актами для военнослужащих, если иное не установлено другими законодательными актами, относятся:
-супруга (супруг);
-несовершеннолетние дети;
-дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
-дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в учреждениях образования в очной форме получения образования;
-иные лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Семья военнослужащего обладает рядом характерных черт, которые в настоящее время все больше распространяются в гражданских семьях, а именно: ментальной (и часто физической) дистантностью, нуклеарностью, территориальной мобильностью, прямой зависимостью своего существования от государственной политики. Этим определяется возможность рассматривать семью военнослужащего как модель для проецирования будущих изменений в образе жизни и статусно-ролевых характеристиках гражданских семей [17].
В соответствии со статьей 4 Закона РБ от 4 января 2010 г. № 100-З «О статусе военнослужащих»:
Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и осуществляется посредством практической реализации закрепленных в законодательных актах их прав и свобод, обязанностей и ответственности (в том числе предоставления им социальных льгот и гарантий органами военного управления и иными государственными органами), а также других мер, направленных на обеспечение благоприятных условий их жизни и деятельности, соответствующих особому характеру военной службы.
Военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные льготы, права и гарантии в соответствии с настоящим Законом, вправе пользоваться также иными социальными льготами, правами и гарантиями, установленными для других граждан, если иное не определено законодательными актами. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной льготы, права или гарантии по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная льгота, право или гарантия по одному основанию [17].
Военнослужащим возмещается вред, причиненный:
-их жизни и здоровью при исполнении обязанностей военной службы;
-незаконными действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов и иных организаций, в том числе в случае незаконных привлечения к уголовной ответственности, заключения под стражу, ареста в дисциплинарном порядке, отстранения от должности, снижения в должности, воинском звании, перемещения по военной службе, привлечения к материальной и иным видам ответственности;
-повреждением, уничтожением или утратой их личного имущества или имущества их членов семьи либо иных лиц, которых военнослужащий обоснованно признает своими близкими (далее, если не определено иное, – близкие), в связи с исполнением обязанностей военной службы.
Военнослужащие женского пола пользуются социальными правами и гарантиями, связанными с охраной материнства и детства, установленными законодательством.
Социальные права и гарантии, связанные с охраной материнства и детства, установленные для женщин-матерей, распространяются на отцов-военнослужащих, воспитывающих детей без матери (в связи с ее смертью, лишением родительских прав, длительным – более месяца пребыванием в организации здравоохранения и другим причинам), а также в случаях, когда мать не может осуществлять уход за ребенком в связи с инвалидностью I группы либо болезнью, препятствующей осуществлению ею ухода за ребенком, подтвержденной медицинским заключением в порядке, установленном законодательством [17].
Члены семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, при равной производительности труда и квалификации пользуются правом преимущественного оставления на работе при сокращении численности или штата работников, а также правом на первоочередное направление их органами государственной службы занятости населения на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.
Женам (мужьям) военнослужащих выплачивается выходное пособие в размере двухмесячного среднего заработка при увольнении их с работы в связи с переводом мужа (жены) на военную службу в другую местность.
Работающим женам (мужьям) военнослужащих трудовой отпуск по их желанию предоставляется одновременно с отпуском их мужей (жен) и может предоставляться кратковременный отпуск без сохранения заработной платы с учетом продолжительности отпуска мужа (жены).
На органы государственной службы занятости населения возлагается трудоустройство не позднее двухмесячного срока со дня обращения жен, мужья которых призваны на срочную военную службу. В случае невозможности трудоустройства им выплачивается пособие по безработице в порядке, установленном законодательством.
Детям военнослужащих, а также детям супругов военнослужащих гарантируется предоставление мест в учреждениях образования для получения дошкольного образования в течение трех месяцев со дня подачи заявления.
С гражданами, проходившими срочную военную службу, уволенными с военной службы и направленными на работу в счет брони для предоставления первого рабочего места, запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора [17].
В соответствии со статьей 5 Закона РБ от 4 января 2010 г. № 100-З «О статусе военнослужащих»:
Военнослужащие в зависимости от занимаемой должности, воинского звания, квалификации, продолжительности и условий военной службы, качества и результатов служебной деятельности с учетом особенностей военной службы обеспечиваются денежным довольствием за счет средств республиканского бюджета.
Денежное довольствие военнослужащих состоит из основных и добавочных видов. Основные виды денежного довольствия включают в себя должностной оклад в соответствии с занимаемой должностью и оклад по воинскому званию в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад денежного содержания военнослужащих. Добавочные виды денежного довольствия состоят из ежемесячных и единовременных (разовых) выплат.
Размеры должностных окладов, окладов по воинским званиям и добавочных видов денежного довольствия военнослужащих устанавливаются законодательством.
Военнослужащим за периоды временной нетрудоспособности, пребывания на лечении, в служебных командировках, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, также за периоды пребывания в отпусках сохраняется выплата основных и добавочных видов денежного довольствия. Возмещение военнослужащим командировочных расходов осуществляется в размерах и порядке, установленных законодательством [17].
Жилищное обеспечение военнослужащих — одно из приоритетных направлений работы военного ведомства.
В соответствии с подпунктом 1.8 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 3 апреля 2008 г. № 195 «О некоторых социально-правовых гарантиях для военнослужащих, судей и прокурорских работников» военнослужащим в воинском звании до полковника включительно, имеющим не менее 5 календарных лет выслуги на военной службе (за исключением периодов обучения в военных учебных заведениях), нуждающимся в улучшении жилищных условий, независимо от отнесения к категории малообеспеченных трудоспособных граждан, предоставляется право на использование льготного кредита для строительства (реконструкции) или приобретения жилых помещений в порядке, предусмотренном законодательством, с учетом требований настоящего Указа.
В настоящее время льготные кредиты предоставляются военнослужащим, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту военной службы, гражданам, уволенным с военной службы, сохранившим право состоять на таком учете по месту военной службы, и включенным в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение льготного кредита.
Гражданам, уволенным с военной службы,
принятым на учет нуждающихся в улучшении
жилищных условий в местных исполнительных
и распорядительных органах по избранному
ими месту жительства в течение 6 месяцев
со дня увольнения с военной службы, льготные
кредиты предоставляются по спискам на
получение льготных кредитов, утверждаемым
в установленном порядке соответствующими
районными, городскими, районными в городах
исполнительными и распорядительными
органами.
Военнослужащие (гражданский персонал
- ГП), имеющие в соответствии с законодательством
Республики Беларусь право на получение
льготных кредитов для строительства
(реконструкции) или приобретения жилых
помещений (далее – льготные кредиты),
включаются (включается) в списки на получение
льготных кредитов в порядке очередности
исходя из времени принятия на учет нуждающихся
в улучшении жилищных условий по месту
военной службы (работы).
Вне очереди в списки на получение льготных кредитов включаются военнослужащие (ГП), имеющие в соответствии с законодательством Республики Беларусь право на внеочередное включение в списки на получение льготных кредитов [18].
В случае необходимости получения льготного кредита на строительство (реконструкцию) или приобретение жилого помещения военнослужащие, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, обращаются в воинскую часть с заявлением и необходимыми документами, предусмотренными в законодательстве Республики Беларусь [46].
В соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении военнослужащих»
В случае гибели или смерти военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава члены их семей имеют право на пенсию по случаю потери кормильца.
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения относятся также к:
-партизанам и членам их семей;
-рабочим и служащим соответствующих категорий, определяемых Советом Министров Республики Беларусь, работавшим в период Великой Отечественной войны в районах военных действий (на прифронтовых участках железных дорог, на сооружении оборонительных рубежей, военно-морских баз, аэродромов и др.), и членам их семей;
-гражданам, находившимся в составе истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, и членам их семей;
-военнообязанным, призванным на военные или специальные сборы, гражданам, находившимся на занятиях или учебных сборах в период прохождения ими службы в резерве, и членам их семей;
-работникам военизированной охраны, не подлежавшим государственному социальному страхованию, лицам младшего начальствующего и рядового состава службы специальной связи Министерства связи бывшего СССР и членам их семей.
-членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, лиц начальствующего и рядового состава и пенсионеров из числа этих военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава — со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсий с более поздних сроков:
- членам семьи, приобретшим
право на пенсию после смерти
кормильца в связи с
- родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, — со дня обращения за назначением пенсии;
-членам семей уволенных военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, лиц начальствующего и рядового состава, не получавших пенсии за выслугу лет как недостигших предельного возраста состояния на военной службе или на службе, — со дня смерти указанных лиц [45].
Социальные проблемы семей военнослужащих
На первый взгляд, военнослужащие, находящиеся в нормальных социальных обстоятельствах, по самому характеру своей деятельности, набору личностных качеств, соответствующих этой деятельности, не могут относиться к уязвимым слоям населения: это, как правило, люди среднего возраста, считающегося наиболее благоприятным, их состояние здоровья находится под постоянным наблюдением врачей, наконец, представители Вооруженных Сил, одного из наиболее уважаемых социальных институтов, обладают высоким социальным статусом, и их материальное положение весьма устойчиво, хотя и недостаточно.
Однако сама специфика профессиональной деятельности, связанной с воинской службой, содержит в себе определенные объективные факторы, которые негативно влияют на военнослужащих и выполнение ими определенных функций. Это характерно для армии любого современного общества, но особенности положения военнослужащих в Республике Беларусь обусловливаются сложностью их социальной ситуации, и это не может не сказаться на их самочувствии и деятельности [19, c.172].
Сокращение Вооружённых Сил, других силовых ведомств в плане реформирования, утверждённого главой государства на 2002-2005 годы, вполне логично порождает острую социальную проблему, связанную с адаптацией к новым условиям жизни и деятельности офицеров, прапорщиков, уволенных с военной службы, и членов их семей, оказавшихся в непростых условиях современного рынка труда в республике.
После планового сокращения и переформирования соединений и частей большая часть уволенных военнослужащих этих органов остаётся проживать в местах их бывшей дислокации.
Усугубляет ситуацию значительное число семей военнослужащих, уволенных или увольняемых в ближайшее время из республик СНГ (выходцев Беларуси), планирующих переезды на постоянное место жительства в Республику Беларусь.
Большинство уволенных военнослужащих, находящихся в трудоспособном возрасте, имеют высокий образовательный уровень, опыт работы и готовы реализовать свой потенциал в гражданских условиях, стать важной опорой экономических реформ.
А.В. Герасимов отмечает, что характер деятельности военнослужащих приводит к тому, что территориальная трудовая мобильность крайне тесно сопряжена с социальной мобильностью как самого военнослужащего, так и его семьи. Учитывая данную особенность, следует отметить большую роль семьи, как одного из определяющих факторов при миграционных процессах в армии [11, c.21].
Как отмечает Г.Ф. Бедулина, проблематика семьи в целом, а также семей находящихся в социально опасном положении (СОП) на современном этапе напрямую связана с разрабатываемыми технологиями социальной и социально-педагогической работы [3,с. 33].
Семьи военнослужащих испытывают все проблемы, характерные для любых семей, однако у них есть и собственные трудности [9, c.47].
Проблемы военнослужащих и их семей обусловлены возложенными на них обязанностями по вооруженной защите государства, предусматривающей выполнение поставленных задач в любых условиях, в том числе с возможным риском для жизни. Это определяет особенности той социально-ролевой системы, в которой они действуют. Функциональные обязанности военнослужащих строго регламентированы, а субординационная структура является жестко иерархической. Приказы вышестоящих лиц не обсуждаются и подлежат неукоснительному выполнению независимо от отношения к приказу того лица, которое его получает. Кроме того, у военнослужащего (и в ряде случаев его семьи) отсутствует возможность выбора занятия и места жительства. Человек, проходящий воинскую службу, часто подвергается воздействию неблагоприятных факторов: эмоциональная и физическая перегрузка, воздействие шума, вибрации, химических реагентов, замкнутого пространства, монотония, сенсорная депривация, постоянный вынужденный контакт с другими военнослужащими, отсутствие возможности уединения, межличностная напряженность, межличностные конфликты [47, c. 163].