Социальная работа с женщинами попавщиеся в тжс, в Республике Таджикистан
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тульский государственный педагогический университет им. Л. Н. Толстого»
(ФГБОУ ВПО «ТГПУ им. Л. Н. Толстого»)
Кафедра социальных наук
реферат
по дисциплине: «Теория социальной работы»
на тему:
«СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ в Республике Таджикистан с женщинами, оказавшимися В трудной жизненной сиТуации»
Выполнила: студентка 2 курса группы 721731 факультета искусств, социальных и гуманитарных наук, направления подготовки «Социальная работа» профиля «Социальная работа в системе социальных служб» Шохзодамухаммадова Фотима Умедовна Научный руководитель: профессор, д.п.н. Фокин Владимир Андреевич |
Тула 2015
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………
Глава I. Характеристика нормативной правовой базы Республики Таджикистан и основных понятий по организации социальной работы с женщинами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации…………………………..……6
Глава II. Содержание социальной работы в Республике Таджикистан с женщинами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации…………….......12
Заключение……………………………………………………
Список литературы……………………………………………………
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Республика Таджикистан – независимое государство в Центрально-Азиатском регионе мира. Территория РТ составляет 142,63 тыс.кв.км. Таджикистан провозгласил свою независимость в 1991 году после распада СССР. После провозглашения независимости и разрушительной гражданской войны, которая происходила в Республике Таджикистан с 1992 по 1997 годы, в стране начался процесс построения правового, демократического, светского государства с рыночной экономикой.
Согласно статистическим данным в 2015 году численность населения РТ увеличилась на 156 097 человек, и в конце года будет составлять 8 616 614 человек. Численность населения РТ за последние 10 лет увеличилась на 23%. При этом численность женщин превышает численность мужчин, хотя в приросте населения, или по рождаемости, мальчиков рождается больше, чем девочек. Согласно статистическим данным РТ в 2011 году на каждые 1тыс. человек населения пришлось рождение 13% мальчиков и 12% девочек. Однако смертность среди мальчиков в детском возрасте составляет 43%, а девочек 33%. Статистика показывает, что превышение численности женщин в РТ связано с большей смертностью среди мальчиков в детском возрасте [1].
В настоящее время социальные проблемы женщин в РТ решаются в комплексном порядке на государственном уровне. В РТ действует Министерство труда и социальной защиты населения. Правительством РТ был создан Государственный комитет по проблемам семьи, женщин и детей, который активно занимается решением вопросов гендерного равенства, ликвидацией насилия над женщинами и другими актуальными социальными проблемами женщин.
Существующая система социального обслуживания и социальной работы в РТ находится в состоянии развития и реформирования.
Одним из главных достижений в социальной работе с женщинами в РТ является осуществление Пекинской декларации и Платформы действий (1995), которые потребовали разработки и принятия политики и законодательства в области гендерного равенства и продвижения прав женщин.
Степень разработанности темы в литературе. Методологическую основу нашего исследования составляют теоретические положения российских ученых в области социальной работы Н.Ф Басова [11 П.Д.Павленка [5], В.А. Фокина [16], М.В.Фирсова [17], Е.И.Холостовой [18], и др. В трудах этих и других ученых и практиков рассматриваются актуальные проблемы социальной работы с женщинами, вопросы по социальной защиты, социальной поддержки женщин. Н.Ф. Басов, говоря о насилии в семье, особую роль уделяет работе кризисных центров для женщин, оказывающих различные виды социальных, педагогических, психологических, юридических и иных услуг женщинам и детям, которые находятся в трудной жизненной ситуации[11]. П.Д. Павленок, исследуя профилактику насилия в семье, говорит о необходимости формирования комплексного подхода к проблеме насилия в семье. Также он выделяет три уровня профилактических мероприятий, каждый из которых имеет разные целевые группы, к которым могут относиться люди практически всех возрастных групп—дети, подростки, женщины, пострадавшие от насилия в семье [5].
В РТ проблемы социальной работы изучали Касимова.С.В[2], Ф.Т. Тахиров[15], А.Г.Халиков[19], Э.Ш. Рахмонов[7], О.Э.Рахмонова[8] и др. Касимова.С.В. Рассматрывает политику правовой защиты репродуктивной сферы женщин в РТ, также методы и технологии социальной работы с жертвами насилия, [2]. Рахмонов. Э.Ш. Особую роль уделяет радикальным изменениям в сфере культуры, в связи, с чем возникает необходимость нового подхода к решению проблемы женщин. на первый план выдвигается задача повышения роли женщин в РТ.
Вместе с тем отметим, что анализ содержания социальной работы с женщинами в РТ ранее не осуществлялся. Поэтому мы избрали темой нашего реферата «Содержание социальной работы в Республике Таджикистан с женщинами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации».
Цель исследования: раскрыть содержание социальной работы с женщинами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.
Объект исследования: социальная работа с женщинами в Республике Таджикистан.
Предмет исследования: содержание социальной работы в Республике Таджикистан с женщинами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.
Задачи исследования:
1) охарактеризовать основные понятия и нормативную правовую базу социальной работы с женщинами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации в Республике Таджикистан.
2) раскрыть содержание социальной работы с женщинами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации в Республике Таджикистан.
Методы исследование: анализ, синтез и обобщение информации, изучение текстовых и электронных источников информации.
ГЛАВА I. ХАРАКТЕРИСТИКА НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН И ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ЖЕНЩИНАМИ, ОКАЗАВШИМИСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ
В Республике Таджикистан, как и в России, создана определенная нормативная правовая база, которая позволяет развивать социальную работу с женщинами, попавшими в трудную жизненную ситуацию. Можно выделить документы республиканского и местного уровня. Рассмотрим основные документы на каждом уровне по теме исследования.
В 1994 году на всенародном
Статья 34 Конституции указывает, что «мать и ребенок находятся под особой защитой и покровительством государства». Таким образом, государство дает государственную гарантию в отношении матери и ребенка. Другие положения Конституции РТ устанавливают общие гарантии равенства в праве на участие в политической жизни и управлении государством (статья 27), праве на собственность и наследования (статья 32), праве на труд и равную оплату труда за труд равной ценности (статья 35), праве на охрану здоровья (статья 38), праве на социальную защиту (статья39), и праве на образование (статья 41)[2].
Конституционный принцип
Конституция РТ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение в старости, в случаях болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, определяемых законом [6].
Концептуальные нормы в отношении основных прав и свобод человека, приоритета прав женщин, заложенные в Конституции РТ, получили дальнейшее свое развитие в принятых в стране законах. При их разработке особое внимание уделялось формированию высоких правовых стандартов, гарантирующих обеспечение в полном объеме конституционных прав граждан на труд, отдых, охрану здоровья, материнства, а также стандартов, связанных с созданием материальных культурных и социально-бытовых условий.
Конституция РТ 1994 г. и законы страны гарантируют женщинам не только одинаковые, но и часто преимущественные права на труд, его оплату, социальное обеспечение, получение образования и многие др. Женщина равноправна и в семье. Права женщины - жены, матери на детей, имущество, вступление в брак и расторжение брака, наследование являются равными с правами мужчин.
Например, согласно ст. 7 Трудового кодекса РТ, запрещаются всякие различия, недопущения или предпочтения, отказ в приеме на работу по признаку пола. За прямое или косвенное нарушение или ограничение прав и свобод человека и гражданина в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, личного, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям, общественным объединениям, причинившее вред правам и законным интересам гражданина, ст. 143 УК РТ предусмотрена уголовная ответственность. Вместе с тем не является дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничений прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными законами, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
В РТ приняты и действуют следующие законы, относящиеся к социальной работе с женщинами:
- Закон «О репродуктивном здоровье и репродуктивных правах», супруги имеют равные права в принятии решения о репродукции и контрацепции. (Закон РТ от 1 марта 2005 года. №89)[11].
- Закон «О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностей их реализации». Согласно данному закону, учреждения образования всех форм собственности обязаны: - обеспечивать равные условия для мужчин и женщин в получении основного общего, среднего профессионального и высшего образования, всех видов профессионального обучения и повышения квалификации [9].
- вводить специальные учебные
гендерные курсы, способствовать
развитию исследований по
- использовать учебные программы и учебники, исключающие пропаганду дискриминации по мотивам пола;-создавать льготные условия для девушек горных районов, сельской местности при их поступлении и дальнейшей учебе в высших и средних профессиональных учебных заведениях. (Закон РТ от 2005 год, №3, ст. 129).
- Закон «О государственной службе» от 5 марта 2007 г. обеспечивает равный доступ женщин и мужчин к государственной службе [12].
- Закон «О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностей их реализации» (принят в марте 2005г.) [9].
Закон РТ от 5 января 2008 года №359 "О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ" определяет деятельность в сфере социального обслуживания населения и регулирует отношения, возникающие при реализации прав граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства на социальное обслуживание в Республике Таджикистан [1].
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
- социальное обслуживание - комплекс социальных услуг, связанных с деятельностью социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого- педагогических, социально-правовых, других услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- социальные службы - организации, независимо от форм собственности, индивидуальные предприниматели, предоставляющие социальные услуги; - социальные услуги - виды деятельности, работы, направленные на удовлетворение потребностей граждан, совершаемые в их интересах, по оказанию помощи в трудных жизненных ситуациях, по их профилактике;
- работник социальной службы - гражданин, состоящий в трудовых отношениях с органами управления социального обслуживания или организациями социального обслуживания населения, основной трудовой обязанностью которого является деятельность по предоставлению социальных услуг;
- трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая нормальную жизнедеятельность гражданина, или ситуация, которую он не может преодолеть самостоятельно, а именно: инвалидность, преклонный возраст (старость), болезнь, последствия производственной травмы и профессионального заболевания, потеря кормильца, одиночество, сиротство, безнадзорность, отсутствие определенного места жительства, устойчивая психическая зависимость, последствия насилия или ситуаций, связанных с риском для жизни, иные трудные жизненные ситуации;
- пользователь социальной службы - гражданин или группа граждан, находящиеся в трудной жизненной ситуации, которым в связи с этим предоставляются социальные услуги;
В соответствии со статьей 16 Конституционного закона Республики Таджикистан "О Правительстве Республике Таджикистан" Правительство Республики Таджикистан постановляет:
1) Утвердить Национальную
2) Определить Комитет по делам
женщин и семьи при
2) Определить Комитет по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан координатором по реализации Национальной стратегии активизации роли женщин в РТ на 2011-2020 годы. [9].
Необходимость принятия Национальной Стратегии активизации роли женщин в РТ на 2011-2020 годы (далее - Стратегия) определяется проблемами, вызванными социально-экономическими и политическими преобразованиями в РТ. В частности: недостаточное осознание обществом необходимости гендерного равенства и реализация гендерной политики, наличие традиционных стереотипов о роли и месте женщины в обществе; несовершенство законодательной базы; формальное равенство мужчин и женщин; недостаточное взаимодействие государственных учреждений и неправительственных организаций, занимающихся проблемами защиты прав и законных интересов женщин; сохраняются препятствия для женщин в реализации их прав в сфере труда, экономики, культуры, политике и т.п.
Таким образом, результатом развития законодательства о социальном обслуживании граждан в РТ за последние годы является создание достаточно прочной системы социальной работы с женщинами.
ГЛАВА II. CОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН С ЖЕНШИНАМЫ, ОКАЗАВШИМИСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ
Женщины – социально-демографическая группа населения, которая в силу своих особенностей является категорией, особенно нуждающейся в социальной помощи. В РТ , как и в других странах ведутся споры о роли женщины в обществе, о ее социальном положении. В традиционном обществе имеет место подчиненная роль женщины в разделении труда, а также невозможность для большинства женщин самостоятельно обеспечивать себя и детей, ограничение жизнедеятельности семейным кругом. Для индустриального и постиндустриального эпохи характерны появление новых сфер занятости женщин, появление у них возможности самостоятельно обеспечивать себя, расширение внедомашней деятельности [3].
В настоящее время социальная работа с женщинами в РТ признается как самостоятельная, масштабная и важная сфера. Говоря о собственно направлениях социальной работы, можно выделить три типа задач в области оказания помощи женщинам: спасение их жизни и здоровья, поддержание социального функционирования и социальное развитие [4].
Для спасения жизни и здоровья женщин и детей в РТ могут использоваться приюты-стационары, кризисные центры, убежища с комплексом социальных услуг (психологическая и медицинская реабилитация, юридическое консультирование и правовая защита, содействие в подыскании другого места жительства и подходящей работы, иногда помощь в получении или восстановлении документов). Острые экономические затруднения дают женщине право обращаться за адресной социальной или экстренной помощью, которая также является краткосрочной (в соответствии со своим концептуальным предназначением) разовой технологией. Поддержание социального функционирования носит более долгосрочный характер, и потребность в нем определяется более сложной совокупностью причин. Соответственно и технологии, применяемые при этом, более разнообразны: все адекватные виды социально-психологической, социально-экономической, медицинской реабилитации и поддержки женщин в трудной жизненной ситуации. Важнейшим средством социальной и трудовой реабилитации следует считать переподготовку или переобучение женщин более нужным профессиям. Консультации или иная правовая помощь могут содействовать защите прав женщин, решении семейных или имущественных споров. Социальное развитие может обеспечиваться информированием женщин, обучением их прогрессивным личностным умениям и социальным технологиям, включая технологии самозанятости и самообеспечения, малого бизнеса. Важное значение имеет поддержка групп самопомощи и взаимопомощи, ассоциаций защиты гражданских, социальных и иных прав различных страт женского населения. Разумеется, все три типа задач, как правило, выполняются социальными работниками совместно с сотрудниками различных сфер социального комплекса — правоохранительными органами, службами занятости, медицинскими и образовательными учреждениями [5].
Исходя из значимой роли таджикской женщины в семье и обществе, в жизни и деятельности мужчин, начиная уже с древнейших времен, ее права и обязанности являлись в той или иной мере предметом правового регулирования. В правовом статусе женщин определяющими считались вопросы заключения брака, роль женщины в решении семейных проблем, ее права на развод, на участие в общественной жизни и т. д. Несмотря на наличие определенных, пусть и трудно реализуемых прав и свобод женщин в семейно-брачных, наследственных, обязательственных и имущественных отношениях, женщины-таджички в досоветском Таджикистане, в соответствии с нормами мусульманского и обычного права, которые дополняли друг друга, находились в целом в неравном с мужчиной, т.е. подчиненном (и в семье и обществе) правовом положении, о чем свидетельствуют такие факты, как многоженство, купля и продажа невесты (калым), выдача замуж малолетних и другие унизительные обычаи и традиции [19].
На процесс формирования и развития законодательства РТ о правах и свободах женщин не могли не повлиять исторические, национально-бытовые особенности, традиции и обычаи таджикского народа, уходящие своими корнями в далекое прошлое. В обеспечении равноправия женщин в Советском Таджикистане, как и в других республиках Советского Востока, центральное место занимало решение проблемы раскрепощения женщины, обеспечение ее юридического и фактического равноправия [8].
После получения независимости социальное положение женщин находится в центре внимания Правительства Республики Таджикистан и ее Президента Эмомали Рахмона. Принципиальное отношение к вопросам, связанным с регулированием усилением социальной защиты населения, стало причиной того, что мировое сообщество Международной Организации Труда, признало независимый Таджикистан как единственное государство, соблюдающее демократические нормы по социальному партнерству, право человека на труд, социальную защиту населения и другим аспектам социальной политики в центрально-азиатском регионе [7].
Законодательство РТ не содержит положений, напрямую или косвенно ограничивающих права и свободы женщин. Правительством и общественными организациями делается многое для значительного повышения статуса женщин в общественной жизни. Вместе с тем, традиционные представления о социальных ролях мужчин и женщин существенно ограничивают возможности женщин пользоваться всеми правами и свободами в Таджикистане, так как таджикское общество остается весьма традиционным, с глубоким религиозным сознанием.
Рост активности общественных объединений РТ в обеспечении прав и законных интересов женщин, оказывающих значительное, зачастую даже решающее влияние на процесс решения гендерных проблем в РТ, благотворно воздействует и на социально-экономическую, и политическую сферы жизни государства в целом. В закреплении гендерного равенства приоритетным должно стать расширение прав и возможностей женщин.
Государственная гендерная политика в обеспечении прав и свобод женщин имеет в своем арсенале эффективный льготно-поощрительный инструментарий. Женские общественные объединения являются неотъемлемым адресатом государственной политики. С их помощью реализуются программы и стратегии государства, ориентированные на защиту прав и свобод женщин и создание гуманитарной атмосферы для культурно-нравственного развития современной таджикской женщины.
Международные соглашения, которые направлены на защиту прав и свобод женщин, и особенно Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин во многом предопределили прогрессивное и последовательное развитие национального законодательства Таджикистана в области обеспечения прав, свобод и законных интересов женщин [8].
Положения Семейного кодекса основываются на принципе равноправия мужчины и женщины в семейных отношениях. Семья, брак, материнство, отцовство и детство в РТ находятся под защитой государства. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
Надо отметить, что, согласно Семейному кодексу РТ, с момента регистрации брака в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС) у граждан возникают права и обязанности мужа и жены. Если мужчина и женщина фактически состоят в супружеских отношениях, то для признания таких отношений как брачно-правовых в обязательном порядке требуется регистрация брака в органах записи актов гражданского состояния. В противном случае эти отношения не признаются законодательством как отношения мужа и жены, в связи с чем не влекут за собой прав и обязанностей, установленных для супругов [15].
Проводимая в РТ социальная политика строится по принципу социального государства, деятельность которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человеческое развитие и связанные с ней процессы - защита прав и интересов людей, трудоустройство, доступное обучение в школах и в вузах, обеспечение социальной поддержки для уязвимых и находящихся за чертой бедности групп населения - являются определяющими факторами развития экономики, сокращения бедности и роста благосостояния населения республики.
В РТ принят Закон «О противодействии вирусу иммунодефицита человека и синдрому приобретенного иммунодефицита». В целях реализации данного закона, принята Национальная программа по противодействию эпидемии ВИЧ/СПИДа в Республике Таджикистан на период 2006-2010 гг. С целью снижения распространения ВИЧ/СПИДа выполняются профилактические мероприятия среди населения республики, в том числе среди женщин репродуктивного возраста[10].
Также в РТ проводилось медико-демографическое исследование на 2012 год, выполненного Агентством по Статистике при Президенте Республики Таджикистан в сотрудничестве с Министерством Здравоохранения. Поддержка исследованию была оказана Агентством США по Международному Развитию (USAID) в рамках проекта MEASURE DHS.
Медико-демографическое исследование Таджикистана 2012 года (МДИТ) разработано с целью обеспечения данных для мониторинга ситуации здоровья и демографии в Таджикистане. МДИТ-2012 – первое медико-демографическое исследование, проведенное в Таджикистане. Цель исследования - предоставить актуальную информацию о рождаемости и использовании контрацепции, материнском и детском здоровье, детской смертности, проявлениях домашнего насилия по отношению к женщинам, осведомленности о туберкулезе и поведении в вопросах туберкулеза, ВИЧ-инфекции и других инфекциях, передающихся половым путем. Данное исследование приводит следующие результаты[11]:
- высшее образование среди женщин: по стране в целом, женщины имеют девять лет законченного обучения. Более 90% женщин посещали, по крайней мере, учреждения среднего уровня образования. Однако, только 6% по стране в целом, посещали учреждения высшего образования. Женщины в Душанбе и ГБАО имеют самый высокий процент с высшим образованием (21% каждый) по сравнению с 3% женщин в Хатлонской области;
- занятость женщин: чуть больше четверти женщин РТ были трудоустроены во время 2012 МДИТ, то есть они работали в последние семь дней. Занятость женщин самая высокая в Хатлонской области (38%) и самая низкая в Районах Республиканского Подчинения (12%);
- подростковое материнство: в целом по стране, во время МДИТ 2012, 7% молодых женщин 15-19 лет либо уже стали матерями, либо были беременны. Подростковое материнство чаще встречается в РРП (9%) и реже в ГБАО (3%);
- физическое насилие: по стране в целом, 19% женщин в возрасте 15-49 лет сообщили, что они подвергались физическому насилию в какой-то момент жизни с возраста 15 лет. Опыт физического насилия наиболее часто встречается среди женщин в Согдийской области (22%) и менее всего в РРП (13%).
Республика Таджикистан принимает необходимые меры по обеспечению равных прав женщин и мужчин в области образования.
Согласно ст. 6 Закона «О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностей их реализации», учреждения образования всех форм собственности обязаны:
- обеспечивать равные условия для мужчин и женщин в получении основного общего, среднего профессионального и высшего образования, всех видов профессионального обучения и повышения квалификации;
- вводить специальные учебные гендерные курсы, способствовать развитию исследований по вопросам равноправия полов, содействовать гендерному просвещению граждан;
- использовать учебные программы и учебники, исключающие пропаганду дискриминации по мотивам пола;
- создавать льготные условия для девушек горных районов, сельской местности при их поступлении и дальнейшей учебе в высших и средних профессиональных учебных заведениях.
Тем не менее, проблемы, касающиеся получения базового образования девушками преимущественно сельской местности, остаются нерешенными. Основными причинами этого являются:
- экономические (недостаточное финансирование, недостаточность сети учебных заведений, в том числе коррекционных);
- социальные (уровень бедности, слабая работа семьи и родителей, снижение интереса к получению образования среди отдельных групп);
- этнокультурные, связанные с традициями и стереотипами, особенно в части равного доступа к образованию мужчин и женщин [19].