Социальная работа в местах лишения свободы
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Социально-политические перемены, происходящие на современном этапе развития общества, резко обострили криминогенную ситуацию: растет процент совершаемых преступлений и правонарушений, увеличивается количество рецидивной преступности, снижается возрастная планка правонарушителей. Закономерности возникновения этих явлений связаны со снижением уровня жизни; ростом социально-экономических проблем.
Актуальность проблемы социальной работы с лицами, отбывающими наказание в местах лишения свободы, уходит корнями еще в исторические традиции России, когда имевшаяся во времена Петра I система государственного призрения носила характер централизованного управления. В период царствования Екатерины II, эта система еще более упорядочилась введенными епархиальными приказами общественного призрения. Утверждавшиеся в 19 веке концепции правовых реформ обусловливали открытие благотворительных организаций, среди которых особое место занимали дома трудолюбия и работные дома. В начале 20 века в связи с обострением внимания к проблемам детской преступности в России создается превентивная доктрина, обоснованная научными нормами. Социальные услуги предоставлялись дезадаптированным несовершеннолетним. Представители патронажных организаций играли ведущую роль в исправлении преступников, содержащихся в разноплановых исправительных учреждениях дореволюционной России. Самыми распространенными мерами социальной помощи бывшим осужденным были тогда обеспечение ремеслами или сельскохозяйственными работами, трудоустройство. Наряду с этим развиваются и альтернативные системе уголовной юстиции представители государственных учреждений и общественных организаций, среди которых - разнопрофильные заведения постпенитенциарной помощи осужденным.
В современных условиях роста
преступности в России, актуальным представляется
применение отечественного и зарубежного
положительного опыта в предупредительно-
Статистическая база исследования преступности в России на сегодняшний день оперирует высоким процентом рецидивов. Проблема необходимости осуществления социальной работы в местах лишения свободы остается актуальной. Попадая в пенитенциарное учреждение, человек сталкивается с новыми и непривычными для него условиями жизни, кроме того, лишение свободы уже выступает стрессовым фактором. В этом плане актуальность приобретает организация социальной работы, направленной на социальную адаптацию осужденных к новым условиям жизни, оказание комплекса мер социально-правового характера. Разработанность проблемы на государственном, политическом и социальном уровнях до сих пор остается недостаточной. Это и обусловило выбор темы исследования: «Социальная работа в местах лишения свободы».
Цель работы: изучить социальную работу в местах лишения свободы как комплекс мер правового, социального, медицинского характера, направленных на социальную адаптацию осужденных.
Цель работы обусловила постановку следующих задач исследования:
- Рассмотреть проблемы социальной работы с лицами, отбывающими наказание в пенитенциарных учреждениях.
- Рассмотреть осужденных в качестве объекта социальной работы.
- Выявить этические основы и принципы социальной работы в местах лишения свободы.
- Раскрыть специфику социальной работы в пенитенциарных учреждениях.
- Изучить поэтапную реализацию социальной технологии местах лишения свободы.
Объект: лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы
Предмет: теория и практика пенитенциарной социальной работы.
Гипотеза: организация социальной работы в местах лишения свободы включает комплекс мер правового, социального, медицинского характера и способствует социальной адаптации заключенных.
Теоретическая и практическая значимость исследования: результаты и практическая проверка основных положений курсовой работы могут быть использованы для разработки реабилитационных программ осужденным и рекомендаций в области социальной политики, призванной обеспечить функционирование системы пенитенциарной социальной адаптации осужденных.
Методы исследования: анализ литературных источников, методы системного анализа, методы сравнений и аналогий, методы обобщений.
Теоретико-методологическую базу исследования составили нормативно-правовые акты РФ, научные труды зарубежных ученых в области социологии, уголовного права, криминологии, уголовно-исполнительного права: И.С. Кон, М. Ансель, Н. Смелзер, Г. Шнайдер, Ю. Чанг и отечественных ученых: Н.В. Андреенкова, Ю.М. Антонян, О.И. Бажанов, М.Н. Гернет, А.В. Бриллиантов, В. Бурчанинова и др.
В области социологии преступности ведущими являются работы Э. Дюркгейма, П. Сорокина, Р. Мертона, Т. Парсонса. Значительный вклад в области исследования социологии преступности внесли такие авторы, как А.И. Александров, А.И. Долгова, В.Н. Кудрявцев, Д.А. Ли, Д.А. Шестаков, Т.В. Шипунова, В.Е. Эминов, A.M. Яковлев и др.
Сущность социальной работы с осужденными составили труды Н.М. Платоновой, Л.В. Мардахаевой, М.А. Галагузовой, В.А. Никитина и др. Вопросами индивидуальной работы с осужденными занимались А.И. Мокрецов, А.С. Михлин, В.П. Голубев. Вопросам, касающимися социальной адаптации осужденных в пенитенциарных учреждениях, занимались отечественные и зарубежные исследователи: Л.В. Корель, Т. Парсонс, М.А. Шабанова, М. Вебер и др.
Структура работы. Курсовая работа включает введение, две главы, пять параграфов, заключение, список литературы, представленный 36 источниками.
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
В ОБЛАСТИ ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ СИСТЕМЫ
- Проблемы социальной работы с лицами, отбывающими наказание в пенитенциарных учреждениях
Лица, нарушившие установленные законом государства нормы и правила поведения, подлежат осуждению и привлечению к отбыванию наказания в специальных учреждениях. Перед государством стоит задача не только наказания человека за совершенное преступление, но перевоспитание и возвращение в общество социально-здорового человека. Решение таких задач возложено на специальные пенитенциарные учреждения. Термин «пенитенциарный» (от лат. «юридический») означает отношение к наказанию, преимущественно уголовному.
Прежде всего дадим характеристику пенитенциарного учреждения. Пенитенциарное учреждение представляет собой специальное (преимущественно государственное) учреждение, предназначенное для выполнения функций наказания за уголовно-наказуемые деяния, исправления и перевоспитания осужденных. Это осуществляется отраслью социальной педагогики, занимающейся проблемами воспитания осужденных в условиях мест отбывания наказания, получила название пенитенциарной (исправительной) педагогики. Она представляет собой социальную педагогику, изучающую возможности исправления нравственной деформации личности осужденного и осуществляющую воспитательное воздействие на него с целью перевоспитания в условиях отбывания уголовного наказания[14].
В специальной литературе встречается выражение исправительно-трудовая педагогика, под которой понимают отрасль социально-педагогической науки, изучающей организованную деятельность по исправлению лиц, совершивших уголовное преступление и осужденных к различным видам наказания – как связанных, так и не связанных с лишением свободы[25].
Система исправительной (пенитенциарной) педагогической теории и практики сложилась как самостоятельная отрасль знаний и педагогической деятельности в начале 60-х годов. Это было связано с существенными изменениями, произошедшими в этот период в исправительно-трудовой практике. В настоящее время можно выделить следующие основные задачи теории пенитенциарно-педагогической работы:
- Исследование педагогической системы исправления (перевоспитания) и возможности ее совершенствования в условиях пенитенциарных учреждений и вне их.
- Выявление и обоснование закономерностей процесса перевоспитания осужденных.
- Исследование самого процесса перевоспитания, его содержания, средств, форм, методов воспитательной работы.
- Прогнозирование развития педагогической системы в органах, исполняющих наказания.
- Исследование социально-педагогического назначения уголовного наказания как метода воздействия на личность осужденного.
- Определение критериев и показателей степени исправления личности, насыщение этих понятий конкретным содержанием для практического применения.
- Исследование действенности исправительной и перевоспитательной деятельности пенитенциарных учреждений.
- Разработка и обоснование путей совершенствования адаптации бывших осужденных после освобождения.
- Социально-психологические проблемы предупреждения рецидива.
- Изучение отечественного и зарубежного опыта, возможностей его применения в наших условиях.
Социально-политические перемены, происходящие на современном этапе развития общества, резко обострили криминогенную ситуацию: растет процент совершаемых преступлений и правонарушений, увеличивается количество рецидивной преступности, снижается возрастная планка правонарушителей. Закономерности возникновения этих явлений связаны со снижением уровня жизни; ростом социально-экономических проблем. Реабилитационная работа с бывшими осужденными проводится не в достаточном объеме, что обусловлено нехваткой кадров и отсутствием новых методов работы, соответствующих современным реалиям.
Социальная помощь лицам, находящимся в местах лишения свободы, представляет собой комплекс государственно-правовых, социально-экономических, организационных и других мер по трудовому и бытовому устройству освобожденных, повышению их профессионального и образовательного уровня, медицинскому обслуживанию, восстановлению социально полезных связей, жилищных и гражданских прав, решению вопросов пенсионного обеспечения и иных видов социального обеспечения.
Реабилитационная работа с осужденными имеет множество преимуществ, активно влияя на процесс ресоциализации, внедряя научно-обоснованные психолого-педагогические средства. По мнению криминолога Д. Глейзера, хотя в отношении особо опасных преступников реакция социума и в будущем будет оставаться в рамках модели справедливости (т.е. лишение их свободы путем помещения в тюрьму), но гуманизм, заключенный в модели социальной реабилитации (исправление на основе улучшения человеческих взаимоотношений и ценностной ориентации в небольших хорошо контролируемых общинах), будет активно способствовать ее перспективному развитию. Согласно исследованию Ю.В. Чакубаша, принципы, заложенные в зарубежной модели социальной реабилитации, имеют много общего с идеями, содержавшимися в педагогической системе А.С. Макаренко и развиваемыми в современной отечественной юридической педагогике и психологии. В этой связи представляется актуальным, чтобы ресоциализирующая деятельность, начатая в исправительных учреждениях при участии общественности, получала дальнейшее многоплановое развитие и с лицами, отбывшими наказание[17].
- Осужденные как объект социальной работы
В любом государстве одним из важнейших направлений внутренней политики государства считается социальная политика. А.С. Сорвина под социальной политикой понимает характеристику взаимосвязанных законодательных экономических и социальных условий, при которых соблюдаются основные права социальных групп населения и отдельного человека в обществе[30]. Правовую и теоретическую основу социальной политики составляют положения Конституции Российской Федерации. Объектом социальной политики является человек, группа людей, а также сфера их жизнедеятельности. Объекты социальной политики, как правило, находятся в сложных жизненных условиях, не способны разрешать самостоятельно проблемы, связанные с адаптацией к изменившимся жизненным условиям. Социальная работа является технологией осуществления социальной политики социально уязвимых групп населения. Она складывается из профессиональной деятельности работников социальной сферы, способствующих укреплению способностей людей к функциональному существованию в обществе, повышая уровень социального благополучия. Деятельность работников социальной службы способствует реализации прав, компенсации физических, психических, социальных и иных недостатков людей, препятствующих их полноценному социальному функционированию.
Под осужденным понимается лицо, отбывающее определенный срок наказания в местах лишения свободы посредством судебного приговора[27].
Объектами социальной работы могут выступать следующие категории осужденных:
- Нуждающиеся в социальной помощи и реабилитации, и не отказывающиеся от нее в случае ее предоставления;
- Нуждающиеся в социальной помощи и реабилитации, но не идущие на контакт с социальными работниками.
С осужденными сотрудниками социальных служб ведутся мероприятия по изучению личности бывших осужденных: волевые, интеллектуальные и эмоциональные характеристики; изучению черт характера, диагностика типа темперамента; определение состояния здоровья, физического развития. Выявляются семейные и материально-жилищные условия человека, состав семьи, особенности владения профессией, образование; жизненные ориентации, отношение к труду.
Объектами социальной работы выступают лица, в силу различных причин нарушившие закон и осужденные судом. Они отличаются по возрастным характеристикам, половой принадлежности, социальной опасности, отношению к отбыванию наказания, религиозной принадлежности и др.
Субъектами социальной работы выступают социальные работники, которых можно классифицировать на две большие группы: аттестованные и вольнонаемные. У каждой категории сотрудников существуют свои функциональные обязанности.
1.3. Этические основы и принципы социальной работы в местах лишения свободы
Являясь объектом социальной работы, осужденные требуют особого подхода при работе с ними. Как один из аспектов работы можно выделить применение профессионально-этических норм и правил.
Субкультура мест лишения свободы надолго запечатлевается в сознании бывших заключенных, признаваясь единственно правильной, но при выходе на свободу человек обнаруживает ее несоответствие жизненным реалиям. В этом отношении социальному работнику важно определить направленность и ценности процесса общения с бывшим осужденным. Здесь важно проявлять терпимость, гуманность, этичность, сопереживание, уважение внутреннего мира другого.
В контексте вышесказанного необходимо выделить основные этические стандарты социального работника при работе с бывшими осужденными. Разработан специальный этический кодекс при работе с лицами, находящимися в местах лишения свободы. Рассмотрим его основные положения.
- Социальный работник должен руководствоваться в первую очередь интересами клиентов и быть образцом для подражания в аспектах личного поведения.
- Максимально способствовать реализации самостоятельности клиентов.
- Хранить в тайне всю информацию, сообщенную клиентов, в соответствии с уважением частной жизни.
- Руководствоваться в своей работе ценностями, моральными нормами и предназначением своей профессии[20].
Профессиональное общение социального работника включает следующие этические стандарты:
- Избегать участия в делах, связанных с ложью, обманом, подлогом.
- Четко разграничивать область своих действий как частного лица и как профессионала.
- Совершенствовать профессиональные знания и опыт.
- Предупреждать антигуманные и дискриминационные действия, направленные на одного человека или на группу людей.
- При выполнении исследовательской работы анализировать и предусматривать возможные ее последствия; не оказывать давление на участников исследования; сохранять конфиденциальность.
- Защищать подопечных от дискомфорта, ущемления прав, угроз.
При реализации этических обстоятельств перед клиентом, социальный работник должен всегда считать интересы клиента приоритетными. Работа с клиентом должна основываться на лояльности и доброжелательности, с использованием профессиональных навыков. Социальный работник должен избегать любых форм проявления дискриминации на основе расовых предрассудков, либо в связи с вероисповеданием клиента, семейным положением, национальностью, политическими убеждениями, и т.д. Социальный работник должен максимально проинформировать клиента о его возможностях и правах. Социальный работник должен избегать действий, подрывающих гражданские или юридические права клиента.
Конфиденциальность при работе с бывшими осужденными предусматривает также особый этический момент. Необходимо привлечение к сотрудничеству других коллег для осуществления эффективной профессиональной деятельности. Относиться с уважением к мнениям, квалификации, достижениям коллег и использовать соответствующие каналы для высказывания суждений на этот счет. Если социальный работник замещает коллегу, то он должен действовать с учетом интересов, характера и репутации этого коллеги. Социальный работник, руководящий своими коллегами, должен выполнять свои обязанности в справедливой взвешенной манере, оценивая их деятельность в соответствии с четко сформулированными критериями[15].
Профессионально-этический кодекс социального работника заключается в том, чтобы обозначить основные нравственные ориентиры, наметить пути принятия решений, минимизировать риск возникновения ошибок и недочетов в профессиональной деятельности, обеспечить санкционированную защиту от неправомерных претензий в адрес социальных служб.
При формировании субъектности заключенных как особой категории риска, реализация этических принципов социальной работы имеет первостепенное значение. Принцип законности в деятельности социальных работников с заключенными основывается на выработке у осужденного законопослушного поведения. Принцип справедливости предполагает соотношение между правами и обязанностями бывших заключенных, между трудом и вознаграждением, правонарушением и взысканием, заслугами в профессиональной деятельности и признанием. Принцип гуманизма находит своё выражение в Конституции РФ провозглашающей, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Гуманизм – это отказ от так называемого «функционального» подхода к осуждённому, когда тот рассматривался лишь как средство достижения уголовно-исполнительной системой экономических, финансовых, политических целей[37]. В этой связи значение социальных работников в соблюдении принципов гуманизма с заключенными имеет огромное значение. Общественные организации, реабилитационные центры в своей работе должны руководствоваться нравственно-гуманистическими принципами, а также претворять их в жизнедеятельность постпенитенциарной политики.
Помимо вышеперечисленных, также можно рассмотреть следующие принципы социальной работы в местах лишения свободы.
- Принцип соответствия цели средствам, формам и методам социальной работы по отношению к конкретному осужденному.
- Принцип связи процесса перевоспитания осужденного с жизнью.
- Принцип активности осужденного в общественно-полезной деятельности.
- Принцип воспитания в коллективе.
- Принцип сочетания требовательности к осужденным с гуманным и справедливым отношением к ним.
- Принцип дифференцированного подхода.
Кроме принципов законности, гуманизма и справедливости существуют еще принципы охраны социальных прав, профилактики, социального реагирования, максимизации социальных ресурсов.
Вывод
В данной главе раскрыты проблемы социальной работы с лицами, отбывающими наказание в пенитенциарных учреждениях. Пенитенциарное учреждение представляет собой учреждение, предназначенное для выполнения функций наказания за уголовно-наказуемые деяния, исправления и перевоспитания осужденных. Рассмотрены основные задачи теории пенитенциарно-педагогической работы, среди которых ведущими можно назвать выявление закономерностей процесса перевоспитания осужденных, выделение критериев степени исправления личности, разработка мер эффективной социальной адаптации осужденных. Социальная работа является технологией осуществления социальной политики социально уязвимых групп населения. В качестве объектов социальной работы рассматривались категории осужденных, работа с которыми предполагает соблюдение профессионально-этических норм, правил и принципов.
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В ПЕНИТЕНЦИАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
2.1. Специфика социальной
работы в пенитенциарных
Функциональные обязанности социальных работников в пенитенциарных учреждениях многообразны. Помимо составления плана обучения и работы на период лишения свободы с заключенными, социальный работник должен способствовать осужденным в преодолении психологического кризиса, связанного с ситуацией его нахождения в местах лишения свободы. Задачей социального работника является активное содействие адаптации осужденных к новой для них среде, содействие в помощи при организации свободного времени. Социальный работник призван для защиты прав осужденных, и должен всячески способствовать ситуации, при которой права осужденных не нарушаются. В обязанности социального работника также включается содействие помощи родственникам осужденного. Социальные работники охраняют финансовую сторону жизни заключенного, способствуя урегулированию финансовых затруднений. При подготовке заключенного к выходу на свободу социальные работники обязаны содействовать ему в поиске подходящей работы и жилья. Помимо этого, социальные работники занимаются урегулированием взаимоотношений самих осужденных с персоналом, предупреждая властный произвол со стороны сотрудников.
Социальные работники в местах лишения свободы занимаются организацией помощи различным категориям осужденных, являющихся объектами социальной работы. Среди них основного внимания заслуживают несовершеннолетние, молодежь, женщины, инвалиды. Среди самых незащищенных слоев населения выступают инвалиды. Специфика наказания в отношении осужденных, имеющих инвалидность либо с осужденными-пенсионерами отличается своими особенностями. Данные категории осужденных требуют учета состояния их физического здоровья и общественного положения. Исправительно-трудовое законодательство в отношении данной категории лиц предусматривает определенные условия и льготы. Социальные работники должны обеспечивать реализацию всех этих льгот, установленных в соответствии с действующим законодательством. Нередко при исполнении наказания не учитываются такие обстоятельства, как наличие у данной категории тяжелых болезней, имеющимися затруднениями в бытовом обслуживании, необходимость в посторонней помощи, отсутствие социальной поддержки, социальной дезадаптации. В соответствии с этим основная обязанность социальных работников в отношении осужденных-инвалидов - создание оптимальных условий в местах лишения свободы для обеспечения социальной защиты, при согласовании с медико-социальной комиссией.
Социальные работники в местах лишения свободы зачастую выполняют функции работников по воспитательной, культурно-массовой, правовой, спортивно-оздоровительной работе.
В качестве основных задач социальной работы можно назвать правовую помощь и поддержку всех категорий осужденных; психолого-педагогическую диагностику личности осужденных; разработку и апробацию программ социально-психологической и профессиональной реабилитации осужденных; адаптацию осужденных к условиям пенитенциарного учреждения. В качестве одной из ведущих функций социального работника пенитенциарной системы является правовая поддержка осужденных. Кроме того, социальный работник должен осуществлять контроль не только правового обеспечения заключенных в местах лишения свободы, но и следить за выполнением норм материально-бытового обеспечения. В случае несоблюдения этих норм социальный работник может обратиться в соответствующие органы, охраняющие законность при исполнении наказания в виде лишения свободы.
Социальный работник также является посредником в установлении связей между осужденными и их ближайшим окружением. Он может контролировать отправление корреспонденции. В деятельность социального работника может включаться также сотрудничество с религиозными и конфессиональными организациями, поскольку очень много осужденных в период лишения свободы приобщаются к вере. Это в значительной степени способствует не только установлению более дружеских взаимоотношений между заключенными, но и укрепляет дисциплину, содействует нравственному воспитанию. Осужденным предоставляется возможность покаяться за содеянное, расширить контакты с внешним миром.
В сферу деятельности социального работника также входит контроль за выполнением условий труда заключенных. Кроме того, социальный работник организует помощь в получении осужденными при их желании профессионального образования или подготовки. Социальный работник следит за соблюдением прав заключенных в отношении оплачиваемых отпусков, пособий по временной нетрудоспособности, за предоставлением льгот в отношении женщин и молодежи, касающихся социального страхования. Социальный работник контролирует реализацию права осужденного на пенсию по старости, инвалидности, потере кормильца и других случаях, предусмотренных действующим законодательством.
В функциональные обязанности социального работника входит также обеспечение контроля в сфере медицинского обслуживания и обеспечения заключенных необходимыми медицинскими условиями. В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения[4].
Социальные работники реализуют различные направления работы, являясь функциональными исполнителями адвокатов, администраторов, контролеров и социальных посредников.
Ведущими направлениями, помимо социально-правовых, в деятельности социальных работников являются психологические. Социальный работник при выполнении своих обязанностей обязан руководствоваться психологическими методами работы, направленными на снятие у заключенного состояния психологического дискомфорта, вызванного пребыванием в местах лишения свободы. Социальный работник совместно с психологами и социальными педагогами должен осуществлять психодиагностическое обследование осужденных посредством применения комплекса психологических тестов, с помощью которых составляется психологическая характеристика (портрет) личности заключенного. На основании полученных данных планируется создание индивидуальной программы перевоспитания, вырабатываются конструктивные способы взаимодействия с заключенными.
В функциональные обязанности социальных работников также входит организация досуговой деятельности, стимулирование культурной направленности заключенных, что способствует полноценному отдыху и отвлечению от замкнутости и монотонности тюремной жизни. Социальные работники также организуют работу по эффективной адаптации заключенного в местах лишения свободы, разъясняют права и обязанности, готовят осужденных к выходу на свободу. Работа с заключенными, осужденными на длительный срок, также отличается качественным своеобразием. Социальный работник при организации деятельности с такой категорией заключенных применяет программы психологической реабилитации, специальные аутотренинги, что способствует активному взгляду на мир, снимает психологическое напряжение[7].
Таким образом, основные направления пенитенциарной социальной работы включают: изучение личности осужденного, разработка индивидуальных программ реабилитации; социально-психологическая помощь в адаптации к местам лишения свободы; помощь в подготовке выхода из мест лишения свободы.