Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего
«Уральский государственный
Институт социального
Кафедра истории и теории социальной работы
Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Исполнитель: Мансурова Элина Маратовна, Студент 301 группы очного отделения _________ ____________________ дата подпись |
Научный руководитель: Минина Е.В., старший преподаватель кафедры истории и теории социальной работы __________ ____________________ дата подпись |
Екатеринбург 2013
Содержание
Введение…………………………………………………………
§ 1. Социально-психологическая
из мест лишения свободы………………………………………
§2. Проблемы социальной реабилитации лиц, освободившихся
из мест лишения свободы……………… ..…………………………….......19
§3. Направления социальной реабилитации лиц, освободившихся
из мест лишения свободы ……………………………...................
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы……………………………………….44
Введение
Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест заключения – это сложный и многогранный процесс. Он охватывает комплекс вопросов их нравственной, психологической, практической подготовки к жизни в обществе, освоения ими новых социальных ролей, постановления полезных контактов, устранения или нейтрализации отрицательных факторов, препятствующих возвращению данной категории граждан в русло честного согласующегося с законом существования. А также, разумеется, активного управления этим процессом со стороны государственных и общественных организаций.
Положение ранее судимых осложняется тем, что в период лишения свободы они, повседневно подчиняясь строгим правилам тюремного распорядка, утрачивают способность к самостоятельности, отвыкают от необходимости заботиться о себе, во всем полагаются на предусмотрительность администрации. И при выходе на волю не всегда готовы проявлять достаточно энергии для того, чтобы включиться в трудовую деятельность, подчас склонны идти по пути наименьшего сопротивления преступным рецидивом. На личность преступника, отбывшего наказание практически нельзя воздействовать эффективно, не внося коррективы в непосредственно окружающую его социальную среду, не меняя способы взаимодействия с этой средой.
Процесс реабилитации, приспособления к условиям жизни на свободе в нормальной социальной среде после длительного срока лишения свободы сложен, он требует от личности мобилизации всех ее лучших качеств. Человеку необходимо в короткий срок восстановить или приобрести целый ряд навыков: научиться расходовать заработанные за период нахождения в местах лишения свободы деньги, обеспечивать себя питанием, одеждой, жильем, мобильно перемещаться в пределах довольно значительных расстояний и т. д. Материально-бытовая необустроенность, неприятие обществом, не просто нежелание оказать помощь или содействие в чем-либо, но категоричный отказ по той лишь причине – «ранее судим», приводят бывшего осужденного, даже совершенно исправившегося в период отбывания наказания, к совершению нового преступления. Отсюда вытекает другая, еще более острая социальная проблема – борьба с рецидивом преступлений. И особенно актуальна она по отношению к несовершеннолетним преступникам, которые еще могут вернуться в нормальную социальную среду, стать полноценными гражданами общества. Все это определяет социально-практическую значимость темы курсовой работы, актуальность вопросов, затронутых в ней.
Данную тему изучали такие авторы как: А.А. Тайбаков, Е.Я.Тищенко, В.М. Трубников и многие другие.
Противоречие исследования: заключается между необходимостью в социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы и недостаточным обеспечением реализации их гражданских прав и интересов.
Проблема исследования: необходимость создания реабилитационных центров для временного пребывания освободившихся из мест лишения свободы, где бы проводился комплекс реабилитационных и социальных программ, направленных на оказание первичной помощи бывшим осужденным, решении социальных и жилищных вопросов, организация их ресоциализации и трудоустройства.
Объект исследования: процесс социальной реабилитации лиц освободившихся из мест лишения свободы.
Предмет исследования: содержание социальной реабилитации лиц освободившихся из мест лишения свободы
Цель исследования: изучить теоретические аспекты содержания социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Задачи:
- Рассмотреть социально-психологическую характеристику, лиц освободившихся из мест лишения свободы.
- Выявить основные проблемы социальной реабилитации, лиц освободившихся из мест лишения свободы.
- Раскрыть направления социальной реабилитации , лиц освободившихся из мест лишения свободы
Методы исследования: теоретические (анализ, обобщения, сравнения описания).
Структура работы: курсовая работа состоит из введения, трех параграфов и заключения.
Во введении обосновывается актуальность темы, обозначается проблема и противоречия, объект, предмет, цели, задачи и методы исследования.
В первом параграфе нами рассмотрена социально-психологическая характеристика лиц, освободившихся из мест лишения свободы, во втором параграфе мы рассматриваем проблемы социальной реабилитации, лиц освободившихся из мест лишения свободы. В третьем параграфе выделяем направления социальной реабилитации, лиц освободившихся из мест лишения свободы. В заключении подводим итог о том какие категории лиц, освобождаются из мест лишения свободы, а так же какие существуют направления в разрешении проблем социальной реабилитации, лиц освободившихся из мест лишения свободы.
§ 1. Социально-психологическая характеристика лиц, освободившихся
из мест лишения свободы
Для начала хочется привести небольшую статистику на 2012 год о количестве заключенных, содержащихся в исправительных учреждениях.
По состоянию на 1 ноября 2012 г. в учреждениях
уголовно-исправительных учреждениях
содержалось
708,3 тыс. человек (уменьшилось 47,2 тыс. человек
к началу года)
В исправительных учреждениях содержится 58,5
тыс. женщин (уменьшилось на 3242 человека),
в том числе 46,4 тыс. осужденных, содержащихся
в ИК, и 10,1 тыс. чел., в отношении которых
избрана мера пресечения заключение под
стражу, при женских колониях имеется
13 домов ребенка, в которых проживает 702
ребенка.
Медицинское обслуживание осужденных
и подследственных обеспечивают
133 больницы различного профиля, а также
медицинские части или
в каждом учреждении, 59 лечебных исправительных
учреждений для больных туберкулезом,
9 лечебных исправительных учреждений
для больных наркоманией.[31].
Лицами, освободившимися из мест лишения свободы являются, правонарушители юношеского и подросткового возраста (16-19лет) и 12-16 летние подростки, осужденные за тяжкие преступления. Так же молодежного возраста (19-35 лет), зрелого (35-60 лет) и пожилого (60 и старше).
Для несовершеннолетних правонарушителей, как и для правопослушных, характерны реакции оппозиции - активный протест; имитации-подражание определенному образцу, модель которого диктуется, как правило, компанией сверстников и которое нередко является причиной криминального поведения. Реакция «гиперкомпенсации» проявляется в стремлении добиться успеха в той области, где он слаб; неудачи в некоторых случаях заканчиваются нервным срывом. Реакция «эмансипации» проявляется в стремлении освободить от опеки, контроля и покровительства старших. Потребность в эмансипации связана с борьбой за самостоятельность, самоутверждение себя как личности и проявляется в стремлении сделать все по-своему. Также наблюдается реакция группирования. Часть таких подростков и юношей страдают психическими болезнями, склонны к побегам, симуляции, систематически употребляют алкоголь и наркотики.
В местах лишения свободы осужденные молодежного возраста (19-35 лет) составляют самую многочисленную группу. Среди молодежи в несколько раз больше, чем в других возрастных группах, осужденных за бандитизм, разбой, убийство, изнасилование, грабеж, хулиганство, но меньше за хищение личного имущества. Многие осужденные этого возраста не имеют профессии и трудового стажа, а подавляющее большинство - даже общего среднего образования, что является результатом деформации познавательных интересов вследствие отрицательного отношения к обучению в школе.
Бывшие осужденные зрелого возраста (35-60 лет), особенно неоднократно судимые, пессимистически относятся к своей судьбе, поскольку у них разрушается жизненная перспектива и теряется смысл жизни. Происходит специализация профессиональных знаний, перестройка социальных ролей. Лица этого возраста чаще задумываются над своей жизнью, более критичны в оценках окружающих и самих себя, охотно проявляют позитивную активность и уже не стремятся к высокому статусу, как осужденные молодежного возрастают их основные ценности – материальное благополучие и забота о своем здоровье.
Бывшие осужденные пожилого возраста (60 лет и старше), неоднократно судимые, имеют большой преступный опыт и устоявшуюся систему взглядов и убеждений. Среди них много инвалидов, поэтому цель их жизни сводится часто к удовлетворению физиологических потребностей и заботе о своем здоровье. Это вызвано тем что, после освобождения неоткуда будет получить материальную помощь. Типичные психологические феномены бывших осужденных пожилого возраста – повышенная тревожность, подозрительность и недоверие, страх быть обманутым.
Уровень преступности женщин традиционно остается ниже уровня преступности мужчин, что объясняется прежде всего социальной ролью, которую они играют в обществе. Наиболее склонны к правонарушениям женщины в возрасте 30-50 лет. При этом средний возрастает осужденных женщин выше, чем мужчин. Женщины отбивают наказание за те же преступления, что и мужчины ( воровство, мошенничество, наркотики, убийства). [9].
Всех лиц, освобождающихся из мест заключения, можно разделить на три категории.
1. Лица, вполне исправившиеся в период отбытия наказания. После освобождения они стремятся активно включиться в честную трудовую жизнь. Иногда это стремление способно преодолеть значительные трудности, с которыми освобожденный сталкивается в период адаптации.
2. Лица с дефектами воспитания. Эти дефекты у освобожденных могут быть в мировоззрении, в правосознании, в моральных и нравственных программах, а также в области трудовых навыков. Положительный прогноз поведения лиц этой категории после освобождения в значительной степени зависит от условий окружающей среды, в которую они попадут.
3. Лица, не исправившиеся в процессе отбытия наказания. В процессе пребывания в местах лишения свободы по ряду причин они не избавились от своих преступных взглядов, наклонностей, установок, а порой даже преступного мировоззрения. Что еще хуже, в иных случаях эти лица в местах лишения свободы обогатили свой преступный опыт, развили преступные навыки и преступное мировоззрение. Освобождение этого лица рассматривают как возможность продолжения преступной деятельности [2].
Медицинское
обслуживание осужденных и подследственных
обеспечивают 133 больницы различного профиля,
а также медицинские части или здравпункты
в каждом учреждении, 59 лечебных исправительных
учреждений для больных туберкулезом,
9 лечебных исправительных учреждений
для больных наркоманией.[31].
Социальная реабилитация зависит от степени социальной отчужденности личности, характера преступной деятельности, ее продолжительности, состояния микросреды, в которую он входит. Труднее всего реабилитироваться лицам, совершившим насильственные преступления, а также грабителям, ворам; легче – расхитителям, спекулянтам, взяточникам и проч.
Показателями интенсивности рецидива преступлений признаются его интервалы, то есть отрезки времени, прошедшие после освобождения лица от отбывания наказания в виде лишения свободы до совершения нового преступления.
Основная масса новых преступлений, совершаемых лицами, которые отбывали наказание в виде лишения свободы, приходится на период до 3 лет с момента освобождения. При этом большая часть преступлений совершается в первый год после освобождения. Таким образом, процесс реабилитации освобожденных из учреждений исполнения наказаний завершается обычно к трем годам, а преобладающей их части – к одному году. Самое трудное время для реабилитации – период до 3 (6) месяцев. Именно в это время требуются наиболее интенсивная работа по управлению процессом социальной адаптации освобожденных, строгий контроль за их поведением в быту, в общественных местах, за сферой их общения. В противном случае высокая эффективность профилактики рецидивной преступности среди освобожденных от наказания обеспечена не будет. Если освобожденные из мест лишения свободы не устраиваются на работу или после трудоустройства оставляют ее, не имеют постоянного места жительства или систематически меняют его, нарушают общественный порядок и правила общежития, это свидетельствует о том, что процесс социальной адаптации протекает неудовлетворительно и есть реальная почва для рецидива.
В процессе успешной социальной реабилитации вырабатываются такие личностные качества, которые позволяют человеку стать активным субъектом деятельности. [2].
Процесс реабилитации, приспособления к условиям нормального существования в нормальной социальной среде после длительного срока лишения свободы – сложное явление, требующее активных волевых усилий, высоких нравственных и моральных качеств, хорошо развитого правосознания. Человек должен в короткий срок восстановить или приобрести целый ряд навыков. Он должен уметь тратить заработанные деньги, обеспечивать себя одеждой, питанием, жильем, активно перемещаться в пределах иногда довольно значительных расстояний и т. д.
К объективным
факторам относится то, что к моменту
освобождения из мест лишения свободы
человек утрачивает определенные социальные
связи: семью, трудовой коллектив, жилую
площадь, квалификацию и т. д. Процесс
его возвращения в сферу
К специальным факторам рецидивной преступности относится распространенность алкоголизма и наркомании среди лиц, ранее судимых, а также недостатки в деятельности правоохранительных органов, направленной на предупреждение рецидива. Несовершенной является сама процедура освобождения из мест отбытия наказания. Приведём пример, признанный особо опасным рецидивистом гражданин М. при освобождении получил на руки 45 рублей. Часть из них, по его словам, он потратил на: приобретение билета к месту предполагаемого жительства. На оставшуюся часть денег он вынужден был «существовать», а не жить, ожидая прибытия вслед за ним дела вместе с паспортом и трудовой книжкой, питаясь тем, что собирал с могил кладбища в родительский день, проживая в апреле месяце в неотапливаемом строящемся доме. Ясно, что вероятность совершения гражданином М. преступления повторно значительно возрастает, о чем он сам неоднократно заявлял, приходя в отдел внутренних дел на отметку как лицо, состоящее под административным надзором.
Нельзя не отметить в качестве одного из самых серьезных обстоятельств затрудняющих реабилитацию, мощное действие субкультуры, процветающей в зонах изоляции правонарушителей, нередко привязывающей случайно оступившихся накрепко к преступной среде.
После освобождения, сложность состоит во включении в нормальную жизнь, боязнь столкнуться с предвзятым отношением по месту работы и месту жительства.
У общества происходят процессы выраженного неприятия как потенциальных преступников, настороженного отношения к ним. В них видят реальную социальную опасность отбывших уголовное наказание. Отчетливее всех придерживаются такой точки зрения работники правоохранительных органов, руководители, служащие, горожане, то есть те, от кого чаще, чем от остальных зависит судьба этих людей. Возможность установления с ними родственных связей проблема только для десятой части опрошенных, остальная же масса пытается свести всякие контакты до минимума.
Общественное предубеждение создает у лиц отбывших наказание острое ощущение своей социальной исключительности и что естественно сближает между собой, заставляет держаться друг друга. Неприязнь, а подчас откровенная враждебность к этим «изгоям», может быть источником разного рода конфликтов, возникновения криминогенной обстановки, провоцирования рецидивной преступности.
Женщины более лояльны, терпимы, не очень категоричны к осужденным в прошлом. Очевидно, сказываются психологические свойства и то обстоятельство, что среди женщин немало матерей, жен, подруг, тех, кто находился в местах лишения свободы. Поэтому они менее подвержены влиянию стереотипа.
Сами ранее судимые, оценивая отношение окружающих, бесспорно, не могут не замечать, что все-таки многие пробуют им помочь, в первую очередь, родные, друзья, гораздо реже – коллеги по работе и учебе, соседи.
Утверждение морально нравственных ценностей в сознании бывших заключенных – неотъемлемая составная их социальной реабилитации. Совершивший преступление и понесший за это наказание человек сразу по освобождении оказывается в трудных социальных условиях. В первое же время после освобождения он, и без того униженный и оскорбленный самим наказанием, неизменно вынужден считаться с положением отверженного человека. Ложная нравственность общества создает для него, недавнего преступника, особые нормы бытия. Таков социальный отголосок прежней судимости.
В оценке жизненных перспектив ранее судимые обычно проявляют сдержанность, характеризуя таковые как неопределенные, неясные; питают надежду на решение своих проблем. С разной интенсивностью, у многих возникает ощущение своей ненужности, несправедливого к ним отношения.
Сложность их взаимоотношений с окружающим миром, отчужденность иллюстрируются и тем фактом, что преобладающее большинство или не очень обращают внимание на общественное мнение о себе или вовсе выражают полнейшее безразличие. А это не что иное, как потеря доверия к обществу, его гуманности, объективности, неприятие его установок. Итог закономерен – механизм воздействия на процесс реабилитации становится трудноуправляем.
Молодым людям, склонным к совершению преступлений свойственен разрыв между теми нравственными ценностями, которые они вроде бы признают, и теми, которым фактически следуют. Показатель возможности рецидива – отношение к требованиям закона – лишь небольшая часть считают их выполнение необходимым; большинство же готовы им следовать до тех пор, пока не затрагиваются собственные интересы. Поэтому вряд ли можно считать основную массу выходцев из уголовно-исполнительных учреждений законопослушными гражданами. Готовность преступить закон – прямой путь к рецидиву [10].
Подготовка к освобождению лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, начинается не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока лишения свободы и включает в себя:
- проведение беседы с
каждым осужденным, в процессе
которой выясняется, где он намерен
проживать, работать или
- проведение занятий с
освобождающимися осужденными
- получение от освобождаемых
письменных заявлений с
- рассмотрение заявлений
и принятие соответствующих
На основании письменного заявления осужденного о выборе места жительства после освобождения из мест лишения свободы и желания трудоустроиться администрация исправительного учреждения направляет запросы в органы местного самоуправления, органы федеральной службы занятости населения по избранному месту жительства о возможности его трудоустройства, предоставления регистрации и жилья. Предварительные результаты, полученные при переписке, доводятся до осужденного.
В случае поступления от осужденного просьбы об оказании ему содействия в трудовом или бытовом устройстве направляются соответствующие запросы, при отсутствии необходимости в оказании содействия - направляются сообщения.
В отношении осужденных, не имевших до осуждения постоянного места жительства и работы и отказавшихся от помощи в трудовом и бытовом устройстве после освобождения из мест лишения свободы, направляются запросы в органы местного самоуправления, внутренних дел, органы федеральной службы занятости населения по месту проживания их родственников. При отсутствии родственников направляются запросы по месту их осуждения или месту дислокации исправительного учреждения.
В необходимых случаях ведется переписка с родственниками осужденных о возможности их совместного проживания после освобождения. В случае получения ответа о невозможности трудового и бытового устройства по избранному месту жительства старший инспектор по трудовому и бытовому устройству осужденных ставит об этом в известность освобождаемого осужденного и с его согласия принимает меры к положительному решению этих вопросов в других местностях. Осужденным могут быть разрешены краткосрочные выезды продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения.
За 30 дней до окончания срока отбывания наказания, а при освобождении по иным основаниям в течение 10 рабочих дней после освобождения в органы внутренних дел направляются письма-сообщения. Учет осужденных, срок лишения свободы которых истекает через 6 месяцев, ведется в специальном журнале. Все материалы по предварительному решению вопросов трудового и бытового устройства осужденных, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, составляются в двух экземплярах. Первые экземпляры направляются адресатам. Вторые экземпляры приобщаются к личным делам осужденных.
При освобождении из мест лишения свободы осужденному, в отношении которого предварительно решен вопрос о трудоустройстве, выдается соответствующее письмо в службу занятости, предприятие или организацию.
По просьбе осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, а также осужденных мужчин старше 60 лет и осужденных женщин старше 55 лет администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет в орган социальной защиты представление о помещении их в дома инвалидов и престарелых.
С согласия инвалида или престарелого, который до осуждения не имел постоянного места жительства, администрация исправительного учреждения решает вопрос о его направлении в дом инвалидов и престарелых на территории того субъекта Российской Федерации, где расположена колония. С этой целью не позднее двух месяцев до освобождения в орган социальной защиты представляются необходимые документы. Подготовка к освобождению из мест лишения свободы беременных женщин, а также женщин, имеющих при себе малолетних детей, проводится сотрудниками группы социальной защиты осужденных в контакте с медицинскими работниками исправительных учреждений. Выясняется возможность регистрации и трудового устройства освобождаемых, а также определения детей в дошкольные детские учреждения по избираемому ими месту жительства.
В случае, когда вопрос трудового и бытового устройства освобождаемых беременных женщин, а также женщин, имеющих при себе малолетних детей, по избранному месту жительства решить невозможно, принимаются меры к установлению их родственных связей. Выясняется возможность их регистрации, трудового устройства, а также определения детей в дошкольные детские учреждения по месту жительства родственников.
В отношении освобождаемых женщин, имеющих при себе малолетних детей, больных острыми заболеваниями или с обострением хронических заболеваний, сотрудники группы социальной защиты осужденных совместно с медицинскими работниками исправительных учреждений оказывают содействие в помещении таких детей в учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения по избранному ими месту жительства.
Осужденные, освобождаемые из исправительных учреждений, нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе, беременные женщины, женщины, имеющие малолетних детей, несовершеннолетние в возрасте до 16 лет направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работника исправительных учреждений.
Несовершеннолетние осужденные, подлежащие освобождению из воспитательных колоний, направляются, как правило, к месту жительства родственников либо иных лиц. Родственникам либо иным лицам сообщается о дне освобождения несовершеннолетнего осужденного и предлагается прибыть в воспитательную колонию для встречи и сопровождения его к месту жительства. Если у освобождаемого несовершеннолетнего осужденного нет родственников или иных лиц, администрация колонии направляет запрос в орган опеки и попечительства, подразделение по делам несовершеннолетних органа внутренних дел и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованную органом местного самоуправления, по его прежнему месту жительства с просьбой решить вопрос устройства такого лица на работу или учебу и обеспечения его жилой площадью.
В необходимых случаях несовершеннолетний осужденный после освобождения в установленном порядке может быть направлен в школу-интернат, другое учебно-воспитательное учреждение на государственное попечение либо передан органам опеки и попечительства. Несовершеннолетние осужденные в возрасте до 16 лет направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работника исправительного учреждения. К решению вопросов социальной защиты, трудового и бытового устройства освобождающихся несовершеннолетних осужденных привлекаются попечительские советы, создаваемые при каждой воспитательной колонии [3].