Социально – экономическая характеристика Забайкальского края

Введение

Забайкальский край – один из уникальнейших регионов в Российской Федерации по своему природно-ресурсному потенциалу, выгодной транспортной схеме, интегрированной в мировую систему коммуникаций. Забайкальский край находится в центре Евроазиатского материка, на стыке крупных экономических регионов Сибири и Дальнего Востока, а также на границе с Китаем и Монголией на Юго-Востоке России.

Правительство РФ выделило основные направления роста Забайкальского края: во-первых, это развитие транспортной инфраструктуры, во-вторых, комплексное освоение основной минерально-сырьевой базы, в-третьих, развитие строительной индустрии и жилищного строительства, четвертое - это поддержка малого и среднего бизнеса, пятое - развитие социальной инфраструктуры.

Забайкальский край имеет целый ряд экономических и географических преимуществ. Запасы урана, которые здесь сосредоточены - практически все российские запасы здесь, 94 процента, - это ресурсная база атомной промышленности страны. Регион занимает также ведущее положение по отдельным видам полезных ископаемых, которые стратегически важны для страны - молибден, медь, вольфрам и некоторые другие.1

Основные направления развития международной и внешнеэкономической деятельности Забайкальского края на 2011-2015 годы разработаны в целях создания благоприятных условий для развития международной и внешнеторговой деятельности Забайкальского края, привлечения иностранных инвестиций и развития туризма. Реализация основных направлений будет способствовать повышению уровня социально-экономического развития Забайкальского края.

В первой главе будет рассмотрена инвестиционная привлекательность Забайкальского края, инвестиционный потенциал; далее, во второй главе, будет проведён анализ поступления иностранных инвестиций, а так же будут приведены проекты с участием иностранных инвестиций, реализуемые в крае; в заключительной, третьей главе, будут рассмотрены проблемы и перспективы привлечения иностранных инвестиций в Забайкальский край

Объектом в данной работе являются внешнеэкономические отношения Забайкальского края, предметом – иностранные инвестиции, привлекаемые в Забайкальский край.

Цель работы:  выяснить причины проблем поступления иностранных инвестиций в Забайкальский край, выделить пути решения проблем, а так же дальнейшие перспективы.

Задачи:

- выявить аспекты инвестиционной  привлекательности Забайкальского  края;

-провести анализ поступления  иностранных инвестиций в Забайкальский  край;

- выделить проблемы привлечения  иностранных инвестиций;

-рассмотреть дальнейшие перспективы поступления иностранных инвестиций.

1 Социально – экономическая характеристика Забайкальского края

1 марта 2008 года на карте Российской  Федерации появился новый субъект - Забайкальский край, объединивший Читинскую область и Агинский Бурятский автономный округ. Забайкальский край, как субъект нового качественного уровня, имеет огромный потенциал для реализации крупных инвестиционных проектов, прежде всего, по освоению природно-минеральных ресурсов и развитию инфраструктуры.

За последние годы в Забайкалье реализован комплекс мер                       законодательного, организационного и исполнительного характера по созданию благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования, активизации инвестиционной деятельности в целях развития экономики, повышения эффективности производства и решения социальных задач.

Сегодня интерес к региону стали проявлять российские промышленники. Примеров реализации крупных инвестиционных проектов уже немало на территории Забайкальского края. Одним из условий этого является развитие инфраструктуры. В течение года в соответствии с инвестиционной программой ОАО «Российские железные дороги» осуществлялась реализация проекта комплексной реконструкции участка Карымское- Забайкальск Забайкальской железной дороги. В ходе реализации проекта было освоено более 3,5 млрд. рублей. Строительство ветки Могзон - Озерное с выходом на Новый Уоян от Транссиба до БАМа вошло в крупнейший инфраструктурный проект комплексного развития Забайкалья. Проект разработан «Корпорацией развития Забайкалья», которая является одной из дочерних структур инвестиционно-финансовой компании «Метрополь».

Регион также является основной разрабатываемой ресурсной базой ядерной промышленности страны: предприятие «ППХГО», входящее в структуру корпорации «ТВЭЛ», разрабатывает месторождения Стрельцовской группы с запасами около 50 тыс. т урана.

Забайкальский край занимает важное геополитическое положение. Протяженность границы с Китаем и Монголией составляет почти 2 тыс. км. В п. Забайкальск находятся крупнейшие на востоке России международные автомобильный и железнодорожный пункты пропуска. Через автомобильный и железнодорожный пункты пропуска Забайкальск - Маньчжурия проходят самые короткие пути транспортировки товаров в Европу.

    Всё это в совокупности позволяет рассматривать наш регион как один из самых привлекательных для инвесторов.2

1. Инвестиционная привлекательность Забайкальского края

Основные факторы, обеспечивающие инвестиционную привлекательность Забайкальского края:

- выгодное экономико - географическое положение – обеспечивает наикратчайшую транспортную связь западных регионов России, стран Восточной и Западной Европы с Китаем, Государствами Юго – Восточной Азии.Это делает возможным вовлечение Забайкальского края в мировое хозяйство, и в частности, в экономичексое сотрудничество со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (близость рынков сбыта Азиатско-Тихоокеанского региона; благоприятные возможности для развития торгово-экономического сотрудничества с Китаем и Монголией);

- уникальная минерально-сырьевая база (черные металлы, цветные металлы, редкие металлы, благородные металлы, горючие ископаемые);

- наличие законодательства, обеспечивающего защиту прав и льготный налоговый режим для инвесторов, где, в соответствии с интересами инвесторов и края, принимаются и новые законы для улучшения условий внешнеэкономического сотрудничества;

Что касается сотрудничества с зарубежными странами, то обладая высоким экономическим, научно-техническим, трудовым потенциалом, край постоянно стремится к развитию, расширению и укреплению связей с зарубежными регионами. Многие предприятия Забайкальского края вовлечены в производственно-торговые отношения с зарубежными предприятиями и организациями. Так же, если взять в пример столицу Забайкальского края - г.Читу, можно сказать, что для демонстрации продукции и товаров на территории города с 2002 года работает торгово-выставочный центр, в котором ежегодно проводится 20-25 выставок-ярмарок по различной тематике с участием товаропроизводителей из разных регионов России и Зарубежья, что, в свою очередь, создаёт положительную атмосферу для сотрудничества с зарубежными странами.

Промышленное производство края нацелено, прежде всего, на внедрение инновационных проектов в области деревообработки, развития пищевой промышленности, добычи полезных ископаемых, а так же подготовку и привлечение квалифицированных кадров, повышение уровня маркетинга, повышение экспортной ориентированности экономики, привлечение оборотных средств для расширения производства предприятий, что непременно является положительными сторонами для иностранных инвесторов для перспективного вложения инвестиций.

За последние годы в Забайкальском крае отмечена активизация инвестиционной деятельности. Выгодное геополитическое положение Забайкальского края позволяет активно развивать инвестиционный рынок. Сегодня в Северо-Восточной Азии формируется новый центр мировой экономики и политики, который потенциально по своим масштабам и объему финансовых, производственных, сырьевых, энергетических и информационных ресурсов значительно превышает Европейский Союз. Здесь тесно переплетаются и сталкиваются интересы крупнейших мировых держав – России, США, Китая, Японии. В этой связи дальнейшее социально-экономическое положение региона во многом будет зависеть от того, насколько активно нам удастся включиться в мировые интеграционные процессы, используя механизмы взаимодействия с федеральным центром и международными институтами, регулирующими эти процессы.

Край различными способами стремится создать наиболее благоприятную атмосферу для зарубежных инвесторов, разрабатываю для этого специальные программы, проводя различные мероприятия с учавстием иностранных делегаций, привлекая иностранные предприятия к участию в международных выставках-ярмарках, что бы укрепить дружеские и деловые отношения с зарубежными странами.

Но на ряду с положительными сторонами, существуют так же и отрицательные. Несмотря на выгодное географическое и транзитное положение, Забайкальский край занимает восьмое место в Сибирском Федеральном округе по объему привлеченных иностранных инвестиций на душу населения. Доля иностранных инвестиций в объеме инвестиций в экономику края ежегодно составляет около 5%, или 70 миллионов долларов. Сумма инвестиций, необходимая ежегодно в целях модернизации составляет 1/25 часть (при желаемой 1/4).

Выделяют следующие причины низкой инвестиционной привлекательности:

- сложные общеэкономические условия;

-несопоставимо высокий уровень налогообложения резидентов промышленного парка, по сравнению с уровнем налогообложения в специальных экономических зонах в других странах;

- высокий «страховой риск», выражающийся в непостоянстве и непредсказуемости законодательства, отсутствии субъектовых прав и самостоятельности в налоговых и других вопросах;

- чрезвычайно большое количество административных барьеров в регионе, препятствующих ведению бизнеса с участием иностранного капитала, и особенно – для начинающих предпринимателей. 

В целях стимулирования привлечения частных инвестиций и создания наибольшего благоприятствования российским и иностранным инвесторам, правительством края реализуется закон Забайкальского края от 27.02.2009 г. №148-ЗЗК «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Забайкальском крае».3

1.2 Средства повышения инвестиционной привлекательности

Забайкальский край занимает первое место среди субъектов Российской Федерации по рангу природно-ресурсного потенциала. В недрах края заключено 87% разведанных запасов урана Российской Федерации, 42% плавикового шпата, 36% циркония, 30% молибдена, 25% меди, 23% титана, 16% вольфрама, 13% серебра, 9% свинца, 9% золота, 6% олова, 3% цинка, 2% железных руд и 1,3% угля. Кроме этого, область располагает выгодной транспортной схемой, интегрированной в мировую систему коммуникаций, благоприятными условиями для создания территорий свободного предпринимательства, исключительно ценными рекреационными ресурсами, емким и свободным от жесткой конкуренции рынком товаров и услуг.

С 2006 года наметились положительные сдвиги в сфере привлечения иностранных инвестиций, которые характеризуются ростом их поступления, увеличением доли прямых инвестиций, а также началом реализации крупных инвестиционных проектов, к которым относятся проекты реконструкции Ново-Широкинского рудника, освоения Березовского месторождения железных руд, Нойон-Тологойского свинцово-цинкового месторождения, строительства Могойтуйской промышленной зоны, Амазарского лесопромышленного комплекса в Могочинском районе и жилого микрорайона в пос. Забайкальск.

Для поддержки инвестиционной деятельности в крае ведется планомерная работа по формированию инвестиционной привлекательности. Действует закон Забайкальского края от 27.02.2009 г. №148-ЗЗК «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Забайкальском крае», направленный на стимулирование инвестиционной деятельности и привлечение инвестиций на основе создания режима наибольшего благоприятствования российским и иностранным инвесторам, а также устанавливающий формы и порядок государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Забайкальского края. Основными позитивными положениями данного Закона являются предоставление краевой государственной поддержки на конкурсной основе с присвоением инвестиционному проекту статуса проекта краевого значения, а также возможности принятия решения об изменении размера предоставляемых субсидий, приостановления, либо прекращения субсидирования в случае несоблюдения условий инвестиционного договора.4 С целью оздоровления и модернизации экономики, стимулирования инвестиционного спроса, оживления предпринимательской инициативы, замещения импортных товаров - отечественными приняты законы: закон Читинской области от 22.01.2003 №1055 «О государственной поддержке градообразующих организаций промышленности», закон Забайкальского края от 11.02.2009 № 144-ЗЗК «О региональной промышленной политике в Забайкальском крае», закон Забайкальского края от 04.05.2010 № 368-ЗЗК  
"О промышленных парках Забайкальского края". Разработаны и утверждены «Основные направления развития международной и внешнеэкономической деятельности Забайкальского края на 2011-2015 годы», которые являются стратегическим документом развития внешней экономики на среднесрочную перспективу. Все эти меры принимаются для создания наиболее благоприятного климата для иностранных инвесторов, а так же служат подтверждением возросшей значимости инвестиционной деятельности для региона и направлены на планомерное и эффективное ее развитие.5

Из вышесказанного мы видим, что край безусловно имеет достаточно большой потенциал, способствующий привлечению иностранных инвестиций, но тем не менее, поступает их недостаточно, в связи с чем, власти принимают различные меры для повышения инвестиционной привлекательности Забайкальского края, благодаря этому появляются положительные тенденции в развитии инвестиционной деятельности и несомненно ситуация и в дальнейшем будет улучшаться, что повлечёт за собой развитие экономики края.

2. Анализ иностранных инвестиций в экономике Забайкальского края

Выяснив «плюсы» и «минусы» инвестиционной привлекательности Забайкальского края, рассмотрим статистику поступления иностранных инвестиций. Конечно, инвестиции поступают не в тех объёмах, в которых они необходимы, а в значительно меньших, на что, как раз, и влияют отрицательные стороны инвестиционной привлекательности, но тем не менее, они поступают, помогая экономике нашего края всё больше развиваться. Рассмотрим динамику поступления иностранных инвестиций.

2.1 Поступление  иностранных инвестиций в Забайкальский  край

С 2005 по 2008 годы, до наступления 2009 кризисного года,    продолжался  стабильный рост иностранных инвестиций в регион, причем в большей степени это были прямые инвестиции в виде взносов в капитал.   Так, на начало 2005 года объем накопленных иностранных инвестиций составлял  98,3 млн. долларов США,  а на 01.07.2010 года – 360, 5 млн. долларов США. Таким образом,  по сведениям Забайкалкрайстата, за 5.5 года в регион  поступило (с учетом погашенных кредитов) 262,2 млн. долларов США из них 178,4 или  68% - прямые иностранные инвестиции.

Несмотря на положительную динамику поступления иностранных инвестиций в регион, доля их в общем объеме инвестиций в  основной капитал  относительно невелика и составляет максимум 8,5 % (в 2006 году), что не может восполнить в значительной мере дефицит инвестиций в крае для решения насущных социально-экономических проблем.

Таблица 1

Доля поступления иностранных инвестиций (тыс. дол. США)

В 2011 году  наметилась устойчивая тенденция стабильного роста поступлений иностранных инвестиций на территорию края.

Крупнейшими странами-инвесторами Забайкальского края являются Кипр, Китай, Великобритания, Швеция. Так по итогам 2011 года  на их  долю приходится соответственно 24,73%, 66,79%, 0,81% и 7,67% всех  поступивших в регион иностранных инвестиций.

Страновая структура иностранных инвестиций в настоящее время нерациональна, так как вложение ведущих мировых экспортеров капитала невелико. Например, Япония вообще не представлена на инвестиционном рынке Забайкальского края, равно как и «новые индустриальные государства» (Китайские Тайвань и Гонконг, а также Сингапур), имеющие опыт работы в странах с переходной экономикой, менее опасающихся инвестиционных рисков, чем западные инвесторы. Они готовы вкладывать капитал в высокотехнологичные объекты, что могло бы способствовать развитию наукоемких отраслей обрабатывающей промышленности.6

Следует отметить стабильный рост поступления инвестиций из Китая. Занимая 4 место по объему инвестирования прямого капитала за рубеж после США, Великобритании и Германии, Китай,  начиная с 2005 года, уделяет серьезное внимание вопросам приграничного инвестиционного сотрудничества с Россией. В духе принятия обеими  странами курса на углубление доверительного партнерства, премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао в ходе встречи с российским премьером М.Е. Фрадковым в 2005 году заявил о намерениях Китая довести объем инвестиций в российскую экономику до 12 млрд. долларов к 2020 году.

Результатом проводимой политики явился заметный  рост в последние годы китайских инвестиций в регионы Дальнего Востока и Забайкалья. В 2005 году в экономику Забайкальского края поступило китайских инвестиций на сумму 0,5 млн. долларов, в 2006 году – 4,0 млн. долларов, что в 8 раз превысило показатели предыдущего года, в 2007 году – 7,2 млн. долларов (прирост 80%), в 2008 году – 7,9 млн. долларов (прирост 9,7%), в 2009 году, - 17,5 млн. долларов, что  в 2.2 раза превышает показатели 2008 года. В этом определенную положительную роль сыграла презентационная и выставочно-ярмарочная деятельность Забайкальского края в рамках приграничного сотрудничества с регионами  Китая.

Рисунок 2 - Рост китайских инвестиций в регионы Дальнего Востока и    Забайкалья за 2005-2009 г.г.

Наиболее значимое событие, способное кардинально изменить ситуацию в сфере инвестиционного сотрудничества Забайкальского края  с Китаем состоялось 23 сентября 2009 года, когда  лидерами обоих государств была  одобрена «Программа сотрудничества между регионами  Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной республики на 2009-2018 годы. В программу  включены  предложения Забайкальского края по:

- обустройству пунктов пропуска, строительству и реконструкции приграничной структуры;

- ключевым  проектам регионального сотрудничества;

- сотрудничеству в области воздушного транспорта;

- созданию зон экономического сотрудничества;

- сотрудничеству в сфере туризма;

- сотрудничеству в области охраны окружающей среды. 

В перечень ключевых проектов  Забайкальского края включены:

1.Освоение Бугдаинского молибденового и Быстринского золотомедного месторождения;

2.Освоение Ново-Широкинского золото полиметаллическогоместорождения;

3.Проект освоения Нойон-Тологойского месторождения полиметаллических руд;

4.Проект освоения Березовского железорудного месторождения;

5.Создание промышленных зон в пп. Забайкальск и Могойтуй;

6.Строительство цементного завода на границе Оловяннинского, Могойтуйского районов.

    Реализация программы является механизмом привлечения китайских инвестиций в экономики восточных регионов России и дает дополнительные возможности интеграции в экономику стран СВА и АТР.

В  рамках проводимой Правительствами  России и Забайкальского края политики по сокращению экспорта древесины в необработанном виде в  2009 году начата реализация крупных проектов по созданию деревообрабатывающего комплекса компанией «Ся Ян» и предприятия по глубокой переработке древесины на территории Хилокского и Красночикойского районов Государственной корпорацией лесного хозяйства района Синь-Линь округа Большой Хинган провинции Хэйлунцзян, КНР. Благодаря этим и ряду других проектов, включая Амазарский лесопромышленный комплекс, оптимизировалась структура иностранных инвестиций в пользу увеличения их доли в лесоперерабатывающую отрасль края.

Несмотря на сложную финансовую ситуацию, связанную с мировым финансовым кризисом, в 2009  и в текущем году продолжалась реализация всех ранее начатых проектов с иностранным капиталом. Кроме выше названных  проектов в лесной отрасли начата реализация новых проектов в горнорудном комплексе края, что говорит о возросшей инвестиционной активности иностранных инвесторов в Забайкалье. Китайская компания «Лунсин» выступила учредителем ООО «Феррум», которое проводит геологоразведочные работы на участке недр Лугиинского месторождения полиметаллов, начато освоение российско-китайским совместным предприятием Урейского угольного разреза.

Количество зарегистрированных организаций с иностранными инвестициями в 2009 году несколько выше уровня 2008 года (1.5%), при этом заметно сократилось количество организаций, снятых с учета. Таким образом, наметилась тенденция сохранения  организаций с иностранными инвестициями, реально осуществляющими хозяйственную деятельность в регионе.  7

2.2 Инвестиционные проекты, реализуемые на территории Забайкальского края 

В Забайкальском крае реализуется достаточно много проектов, инвестируемых зарубежными партнерами. Существуют проекты, осуществляемые в разных отраслях: в сырьевой отрасли, лесопромышленной и т.д..

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство:

1) Реконструкция тепличного комплекса площадью 2,4 га для круглогодичного выращивания овощей в г. Чита Забайкальского края.   Организатор - ОАО «Черновский овощевод»

Цель проекта: Создание совершенного тепличного комплекса с использованием новейших технологий, включая светокультуру, для круглогодичного обеспечения населения овощной продукцией

Объем инвестиций: 243 913 177 рублей

Срок окупаемости: 4 года

2) «Реконструкция тепличного комплекса площадью 2,4 га для круглогодичного выращивания овощей в г. Чита Забайкальского края». Организатор - ОАО «Черновский овощевод»

Цель проекта: Создание совершенного тепличного комплекса с использованием новейших технологий, включая светокультуру, для круглогодичного обеспечения населения овощной продукцией

Объем инвестиций: 243 913 177 рублей

Добыча полезных ископаемых:

1. Освоение Нойон-Тологойского полиметаллического месторождения. Организатор - Тайчжоуская промышленная компания с ограниченной ответственностью «Хуатань» (КНР), ООО «Байкалруд».

Цель проекта: Строительство предприятия по добыче и переработке 500 тыс. тонн руды в год.

Описание проекта: Проект предполагает разведку, добычу полиметаллических руд и строительство горно-обогатительного комбината по их переработке.

Степень готовности проекта: Проведены геологоразведочные работы на юго-восточном участке, утверждены запасы категории В+С1+С2. В настоящее время геологоразведочные работы находятся в стадии завершения, в 2012 году планируется защитить запасы всего лицензионного участка в Государственном комитете запасов (ГЗК). В настоящее время в Главгосэкспертизе находится проект отработки юго-восточного участка месторождения. После получения положительного экспертного заключения будут начаты работы по освоению месторождения. Проект рассчитан на 9 лет, проектная мощность – 350 тыс. тонн руды в год. С начала освоения месторождения освоено более 350 млн. рублей.

2. Освоение Березовского освоения железа. Организатор - Корпорация «Си Ян», ООО «Горнопромышленная компания «Лунэн».

Цель проекта - Строительство предприятия по добыче и переработке не менее 5 млн. тонн руды в год.

Описание проекта: Проект предполагает разведку, добычу железных руд и строительство горно-обогатительного комбината по их переработке, на сегодняшний день корпорация «Си Ян» заявила об использовании австралийской технологии AusIron, основанной на использовании некоксующегося угля для выплавки чугуна из железорудного порошка, при этом по сравнению с традиционным доменным производством на порядок снижен выброс вредных веществ в атмосферу. Планируемый максимальный объем добычи – 18 млн. тонн руды в год. На первой очереди строительства на металлургическом предприятии будет производиться 2 млн. тонн стальных заготовок.

Объём инвестиций: общий объем инвестиций составит около 22,5 млрд. руб.

Степень готовности проекта:

Выполнено:

- земли сельхозназначения  переведены в промышленные и  оформлены соответствующие документы  на них;

- выполнены все согласования  по питьевому и хозяйственному  водоснабжению, проведено бурение  скважин;

- оформлены акты выбора  промплощадки;

- выполнены работы по  геодезическим, геофизическим и  экологическим изысканиям под  промплощадку, систему водо- и энергоснабжения.

В настоящее время ведутся следующие работы:

- на площади 208 кв. км. производятся  геологоразведочные работы.

- пробурено 1400 м геологических скважин;

- выполняются согласования  по промышленной безопасности  и экологической экспертизе, уже  завершена большая часть проектных  работ карьера, готовятся материалы  для прохождения государственной  экспертизы проекта;

- подписан договор на  строительство временных зданий  и сооружений на месторождении, оформляются пограничные пропуска, в ближайшее время будет начато  строительство;

- решается вопрос с  закупкой оборудования и техники, выполняются согласования по оформлению лицензии на строительные, взрывные работы, автотранспортным перевозкам и другие;

- подписано соглашение  о покупке новой технологии, в  настоящее время выполняются  проектные работы.

3) Освоение Апсатского месторождения каменного угля. Организатор: ООО «Арктические разработки»

Цель проекта: Строительство угледобывающего и перерабатывающегося комплекса мощностью не менее 3 млн. тонн коксующегося угля в год.

Описание проекта: ООО "Арктические разработки", входящее в группу компаний "ИТЕРА", в мае 2008 г. выиграло конкурс на право геологического изучения , разведки и добычи каменного угля и метана на Лицензионном участке  Апсатского каменноугольного месторождения, расположенного в Забайкальском крае. В 33 км от месторождения проходит Байкало-Амурская магистраль. Запасы каменного угля составляют 485,2 млн. т. Марка углей: Ж,  К, КО, ОС, КС, СС, Т. площадь лицензионного участка 24,56 км2. В целом по месторождению приняты прогнозные ресурсы метана в количестве 55 млрд.куб.м. Месторождение может стать основой энергетической базы для дальнейшего освоения уникальных месторождений меди, железной руды, золота, никеля и платины, расположенных в Забайкальском крае.