Социально-экономическая модель РБ и особенности ее функционирования

Министерство  образования Республики Беларусь

Учреждение  образования 

«Гомельский государственный  университет имени  Франциска Скорины»

Экономический факультет

Кафедра экономических теорий 
 

Социально-экономическая  модель Республики Беларусь

и особенности ее функционирования

Курсовая  работа 
 

Исполнитель:

Студентка группы МЭ-21                                                  Темницкая О.Н. 
 

Научный руководитель

К. э. н., доцент                                                                       Дмитриева Н.Ю. 
 
 
 

Гомель 2009

 

     СОДЕРЖАНИЕ 
 

     Введение……………………………………………………………………3

  1. Социально-ориентированная экономика: основные признаки и специфика функционирования в различных странах…………………………5
 
     
  1. Особенности социально-ориентированной модели Республики Беларусь…………………………………………………………………………13
 
     
  1. Результативность  социально-экономических реформ в  Республике Беларусь и важнейшие  приоритеты экономической политики…20

    Заключение………………………………………………………………..33

    Приложение 1……………………………………………………………34

    Приложение 2                                                                                         37

    Приложение 3                                                                                           38

    Список  использованной литературы…………………………………..39

 

      ВВЕДЕНИЕ 

     Экономика зародилась одновременно с зарождением цивилизации. Она развивалась в соответствии с изменением потребностей людей, переходила из одной формы в другую в зависимости от политики руководящих лиц, однако она существовала постоянно, выполняла свои функции по организации экономической жизни человечества. Истории известны различные, порой абсолютно противоположные формы экономического устройства государств, и, в конце концов, возникла, на мой взгляд, одна из наиболее совершенных моделей – социально ориентированная.

     Экономисты долго искали решение, прежде чем пришли к выводу о необходимости разработки такого вида экономического строя государства. Ведь ни одна из ранее существовавших экономических моделей не удовлетворяла потребности граждан так полно, как социально ориентированная. Поэтому создание  этой модели, в которой собрано все самое лучшее из рыночной, плановой и других экономик, явилось сенсацией и наилучшим решением проблем всех слоев населения.

     Беларусь  как никакая другая страна нуждается  в реорганизации и совершенствовании экономической сферы. Это очень молодая страна, которая имеет скромный опыт в управлении и регулировании экономических процессов внутри страны. К тому же, после развала Советского Союза и обретения суверенитета республика оказалась на распутье: какой же путь развития выбрать? В этой ситуации единственно верным решением было избрать принципиально новую модель дальнейшего развития. Что и было успешно сделано. Взяв за основу социально ориентированную экономику, модернизировав ее, адаптировав под нашу экономическую обстановку, согласовав ее с потребностями и нуждами граждан, мы получили нашу социально ориентированную и экологически ответственную смешанную экономику.

     Главной целью моей курсовой работы является определение термина «социально-экономическая модель». Исходя из поставленной цели, главными задачами моей работы стали:

  1. определение сущности социальной экономики в целом и изучение опыта формирования социально-экономических моделей развития зарубежных стран;
  2. выявление особенностей, характерных именно для белорусской модели социально-экономического развития,
  3. определение результативности и эффективности проведенных реформ
  4. изучение важности и необходимости проведения дополнительных преобразований в социально-экономической сфере.

     Данная  проблема довольно широко разработана белорусскими учеными-экономистами. Она представляет огромный интерес, т.к. имеет непосредственное отношение к жизни каждого гражданина нашей страны, а также она вызывает заинтересованность экономистов других стран, особенно России и Украины. Это вызвано не только теоретическим любопытством, но и возможностью практического применения разработанных и успешно реализованных у нас в стране программ социально-экономического развития республики.

     На  мой взгляд, Беларусь имеет уникальные преимущества и огромный потенциал для дальнейшего развития производственных мощностей, повышения уровня и качества жизни своих граждан, завоевания авторитета на мировой арене. К ним можно отнести и географическое положение нашей страны, и достаточно высокий уровень квалификации наших трудовых кадров, и благоприятный инвестиционный климат. Только ни в коем случае нельзя останавливаться на достигнутых показателях, нужно двигаться вперед, совершенствоваться, расти. И для этого у нас есть главное – желание и стремление добиться лучшей жизни для себя и своих потомков.

 

  1. СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННАЯ ЭКОНОМИКА: ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ И СПЕЦИФИКА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ В РАЗЛИЧНЫХ СТРАНАХ
 
 

     С наступлением XXI века нашу жизнь стали определять экономика и ее возможности и особенности. Ведущие экономические тенденции предопределяют перемены и в других сферах жизнедеятельности. Основными из них являются:

  1. Изменение технико-технологического способа производства благ, в результате которого на смену машинно-индустриальному идет адаптивное научно-информационное производство.
  2. Смена места человека в производственном процессе: теперь он не «придаток машины», а центральное звено, его функциями становятся регулирование производственного процесса и инновационная деятельность. Это требует развития у человека новых способностей для выполнения новых функций.
  3. Деиндустриализация, т.е. снижение доли промышленности по сравнению с другими сферами экономики, особенно информационной и сферой услуг.
  4. Смена собственности на средства производства собственностью на интеллектуальные способности. Это значит, что главным субъектом экономики будет не субъект собственности на фабрики и заводы, а субъект собственности на интеллектуальные, инновационные возможности и результаты их использования.
  5. Глобализация экономических процессов и экономики в целом, которая с помощью научно-технической революции обеспечила небывалую мобильность финансов, информации, трудовых ресурсов.
  6. Ноосферизация, понимание того, что общество, нацеливаясь на прибыль и потребление, уничтожает себя и человечество вообще. Поэтому современный человек должен строить экономические отношения по формуле «человек – общество - природа».
  7. Нарастание социализации экономики, признаками которой являются:

     7.1 изменение отношения к собственности, приемлемость многообразия ее форм, особенно ассоциативных;

     7.2 стремление к сглаживанию слишком  резких различий в доходах  населения;

     7.3 развитие социального партнерства;

     7.4 привлечение непосредственных работников  к управлению;

     7.5 рост доли благ, которые создаются  и потребляются совместно;

     7.6 развитие системы социальной  защиты;

     7.7 развитие некоммерческого сектора  экономики, где основная цель  – не получение прибыли, а  удовлетворение определенных потребностей, которые не могут быть обеспечены  на основе частного сектора  производства;

     7.8 рост благосостояния всех слоев  общества.

     Истоки  социализации некоторые исследователи  видят еще в первоначальном становлении  кооперативного сектора экономики  и возникновении таких его  форм, как артели, кооперативы, народные предприятия, где усиливается роль непосредственных работников, а также растет ориентация на благосостояние не только свое, но и своих работников.

     С течением времени стало развиваться  особое направление в экономической  теории, названное «социальная экономика», основные взгляды которой можно свести к следующему:

     -  критическая характеристика капитализма  свободной конкуренции сточки  зрения его социальных последствий:  социальное неравенство, эксплуатация, безработица, угнетение женщин  и т.п.;

     -  критическое отношение к частной  собственности: от частичного до полного ее отрицания;

     -  отказ от идеи непримиримости  и антагонизма классов, признание возможности их сотрудничества;

     -  возможность решения социальных  проблем связывалась не с классовой  борьбой, а с воздействием на  социально-экономические процессы;

     -  признание необходимости активной  политики государства в социально-экономической  области как особой его миссии.

     Однако  эти общие положения социальной экономики трактовались по-разному  и разошлись в двух ее направлениях: французском солидаризме и немецком катедер-социализме, который впоследствии вылился в теорию социального рыночного хозяйства, выдвинутую А. Мюллером-Армаком, когда Германия после Второй мировой войны искала новый путь развития. Он аргументировал необходимость социального рыночного хозяйства по пяти основным направлениям:

  1. Критика тоталитарно-управляемой экономики.
  2. Критика капитализма свободной конкуренции, его отрицательных сторон.
  3. Высказывания в пользу управления экономикой посредством использования рыночного механизма.
  4. Обоснования, что социальные компоненты – необходимые дополнения к рыночному хозяйству, поскольку само оно не предполагает достижения социально справедливых результатов.
  5. Необходимость особого выделения отдельных сфер – тех, где автоматически рынок не создает социально-приемлемые результаты.

     Начиная с 1948 года, эти идеи приобрели статус государственной доктрины. Успешная ее реализация получила впоследствии название «немецкое экономическое  чудо». Стратегия экономической политики в то время заключалась в возрождении способности предприятий к прибыльной работе и инвестициям, рыночного ценообразования, при этом контроль государства сохранялся за ценами на жизненно первостепенные продовольственные товары, а также нефть, транспорт и минеральные удобрения. Таким образом, к успеху в преобразовании послевоенной Германии привели следующие факторы:

     - массированная зарубежная (в основе - американская) помощь в виде капиталовложений, таможенных и прочих льгот;

     -  создание государственной системы  активной поддержки экономических  преобразований;

     -  создание сильных социальных  институтов: пенсионный фонд, социальное  страхование, общество потребителей  и т.п.;

     -  создание системы социального  партнерства;

     -  интеграция страны в ЕЭС.

     Сформировавшееся  в результате социальное рыночное хозяйство имело следующие основные характеристики:

  1. Обеспечение определенного баланса между рыночной эффективностью и социальной справедливостью.
  2. Активная государственная поддержка конкуренции на основе создания единых «правил игры».
  3. Проведение социальной политики на основе компромиссов, а также предоставления социальных благ.
  4. Стимулирование экономических инноваций.
  5. Проведение структурной политики.
  6. Активное социальное партнерство на базе договорных равноправных отношений социально-экономических партнеров, особенно в вопросах заработной платы, условий труда и т.п.

     Таким образом, можно выделить основные функции социальной рыночной экономики:

  1. Обеспечение материальных условий жизнеспособности общества.
  2. Функция социальной стабилизации и социального мира.
  3. Функция создания условий для более широкого удовлетворения тех потребностей, на которые не откликается рынок, но удовлетворение которых важно в социальном отношении.
  4. Функция социальной защиты тех, кто оказался в силу ряда объективных причин вне рыночной «игры» (дети, безработные и т.п.).
  5. Функция повышения благосостояния всех слоев общества на основе экономического развития страны.

     Опыт  различных стран и развивающаяся  теория позволяют вывести основные принципы социальной рыночной экономики:

  1. Социальная рыночная экономика может быть только в правовом государстве, где утверждается принцип всеобщего уважения общепринятых законов, в том числе и в сфере экономики. В рамках этого принципа устанавливается взаимодействие государства и рыночных структур.
  2. Принцип свободы экономической деятельности в пределах существующих законов. Каждый свободен выбирать свое дело, взяв на себя экономическую ответственность за его результаты.
  3. Принцип занятости трудоспособного населения, который разными методами должно обеспечивать государство.
  4. Принцип установления социальных гарантий как гарантии равных для всех социальных слоев возможностей.
  5. Принцип социальной справедливости для всех слоев населения.
  6. Принцип социальной защиты тех, кто оказался незащищенным.
  7. Принцип устойчивости экономического роста как материальной базы всеобщего и справедливого благосостояния.
  8. Принцип социального партнерства, означающий равноправные и равноответственные отношения между нанимателями, работниками и государством.
  9. Принцип социальной ответственности за эффективность не только своей, но и общей экономической деятельности, за общий уровень и образ жизни.
  10. Принцип сохранения социального мира в стране на основе своевременного переговорного разрешения противоречий между социальными группами.

     Главными  составляющими компонентами социальной рыночной экономики являются рыночное хозяйство и социальная сфера. Их соотношение, структура не могут обозначиться заранее жестко и строго, поскольку будут реально зависеть от конкретных условий (от уровня развития страны, ее экономического потенциала, истории, менталитета и т.п.), поэтому могут быть неодинаковыми в разных странах. Такая вариативность структуры социальной рыночной экономики заложена самой этой формулой, в которой «социальная» и «рыночная» существуют на равных. В этой двойственности есть и плюсы, и минусы. Минус состоит в недостаточной определенности и четкости, даже в противоречивости двух составляющих – рыночности и социальности, а плюс в том, что на базе этой формулы возможны варианты сочетаний составляющих компонентов. Главное, чтобы они были в рамках основополагающих принципов данной системы и не выходили из ее координат.

     Главный критерий социально ориентированной  рыночной экономики – ее социальная устойчивость. Социальная устойчивость – такое состояние общества и  его граждан, которое характеризуется стабильностью их экономического и социального положения, а также способностью к самообеспечению воспроизводства своей жизнедеятельности. Формами проявления социальной стабильности служат:

     -  отсутствие поляризации доходов  и положения разных социальных групп населения;

     -  достаточность доходов всех слоев  населения для самообеспечения  воспроизводства своей жизни;

     -  наличие социальных гарантий;

     -  надежность социальной защиты;

     -  отсутствие социальных конфликтов.

     Для обеспечения социальной устойчивости обществу необходима развитая социальная сфера, представляющая совокупность отраслей экономики и экономических отношений, которые, отражая и реализуя интересы разных социальных групп населения данного общества, обеспечивают общественное воспроизводство человеческого потенциала. Социальная сфера определяет реальное состояние субъектов и через них влияет на доходность и эффективность экономики. В круг объектов государственного регулирования социальной сферы включают:

     -  создание такого социального  порядка на производстве, при котором складывается уважительное отношение к работнику наемного труда как к человеку и коллеге;

     -  реализация конкурентного порядка;

     -  проведение оптимальной политики  для преодоления возможных злоупотреблений  экономической властью;

     -  проведение политики занятости;

     -  выравнивание доходов для устранения  нездоровой их разницы через  налоги, дотации, выплаты на детей,  жилье и т.п.;

     -  проведение жилищной политики  и строительство социального  жилья;

     -  осуществление структурной политики;

     -  создание товариществ взаимопомощи;

     -  развертывание социального страхования;

     -  планирование городского строительства;

     -  установление минимальной заработной  платы и обеспечение ее выплаты;

     -  сохранение здоровья нации (народа);

     -  сохранение национальной безопасности;

     -  охрана окружающей среды.

     Важнейшими  принципами организации и использования  социальной сферы в социально  ориентированной рыночной экономике  можно назвать следующие:

  1. Принцип социального паритета граждан: перед всеми законами, в национальных и других отношениях, вероисповедании и т.п.
  2. Принцип социальной солидарности, понимаемый как общая взаимная поддержка, опирающаяся на общность основных целей всех граждан данной страны.
  3. Принцип социальной справедливости, рассматриваемый в целом как отношения симметричности в жизни общества и его социальных групп, например, соответствие прав и обязанностей, адекватность трудового вклада и социального положения человека и т.п.

     Для выполнения функций и реализации изложенных принципов социальной сферы  возникает необходимость в особой социальной политике, которая представляет собой совокупность форм и методов государственного регулирования социально-экономических условий жизни и отношений между социальными группами общества.

     Однако  социальную политику не всегда возможно осуществить в полной мере, особенно это касается переходного периода. Поэтому различается краткосрочная, среднесрочная и долгосрочная социальная политика. Так, например, для краткосрочной политики в Республике Беларусь, живущей в переходных условиях, приоритетными ныне являются такие социальные цели, как прекращение снижения реальных доходов населения, снижение доли лиц, находящихся за чертой бедности, снижение безработицы. Затем можно будет достигнуть цели среднесрочной и долгосрочной социальной политики.

     В Республике Беларусь программа перехода к социально ориентированной  рыночной экономике принята в 1996 году. Модель, осуществляемая в нашей  стране, вобрала в себя основополагающие черты типичного социального  рыночного хозяйства, однако она  имеет и свои особенности, обусловленные ее историей, реальностью, менталитетом. Наша модель в связи с последствиями чернобыльской катастрофы и ввиду грозящего экологического «инфаркта» должна в свою формулу ввести еще одну составляющую: экологическую ответственность. При таком подходе это будет социально ориентированная и экологически ответственная модель.

     Обратим внимание еще на один элемент рассматриваемой  формулы «социальное рыночное хозяйство». Последний ее элемент уже не адекватен  современным тенденциям развития. В  ряде развитых стран мира рыночный тип экономики устойчиво сменился смешанным типом, где рыночная координация в значительной мере дополняется государственным регулированием экономики, а рыночный (прибыльный) сектор национального хозяйства сочетается с неприбыльным сектором, производящим общественно необходимые блага и услуги, невыгодные для рыночного сектора хозяйства. В таком смысле формула нашей модели должна уточниться следующим образом: социально ориентированная и экологически ответственная смешанная экономика.

     Коренная  суть смешанной экономики заключается  в сочетании рыночной и нерыночной форм организации производства для  удовлетворения общественно важных потребностей. Существование и рост государственного сектора экономики  наряду с рыночным можно видеть в Германии (47,7%), Франции (54%), Финляндии (54%0), Швеции (62%). Таким образом, государственный сектор экономики означает, что субъектом экономики становится государство. Однако он является неприбыльным, т.е. нерыночным и организуется ради удовлетворения социально важных, но неплатежеспособных потребностей, т.е. для расширения круга и увеличения степени удовлетворения определенных потребностей за счет создания благ в особом общественном секторе экономики.

     Таким образом, социально ориентированная  экономика может реализоваться только в рамках смешанной экономики. Это подтверждается практикой ряда стран, в которых сформировались модели социальной смешанной экономики. Так, германская модель социальной рыночной экономики характеризуется следующими основными чертами:

     -  наличие индивидуальной свободы  и развитость конкуренции как  условий реализации рыночных  механизмов;

     -  социальная политика с опорой  на компромиссные решения разных  социальных групп на прямое  участие государства в социальном  обеспечении граждан;

     -  государственное регулирование антициклического и антиинфляционного порядка;

     -  осуществление принципа социального  партнерства.

     С некоторыми различиями социальная рыночная экономика утвердилась также  в Австрии, Франции, Греции, Швеции, Финляндии, образовав свои модели.

     Например, французская модель отличается от других прежде всего системой планирования. Она формировалась в три этапа:

  1. Характерно сильное вмешательство в экономику государства.
  2. Переход к индикативному планированию, при котором более демократично определяются позиции государства и частного бизнеса.
  3. Переход от индикативного планирования к стратегическому.

     Средствами  государственного регулирования экономики  во Франции являются налоговая система, цены, кредитная система и др.

     Таким образом, в современных условиях социальная ориентация экономики формируется в основном на базе смешанного типа экономической системы. Однако следует упомянуть о двух главных внутренних противоречиях данной модели: 1. Между рыночным хозяйствованием и нерыночным производством благ; 2. Между рыночным механизмом координации и государственным регулированием. Эти противоречия можно решить путем рационализации и оптимизации соотношения рынка и государства  с опорой на правовое, законодательное регулирование.

     Подытоживая, назовем основные характеристики рассматриваемого вида экономической системы. Социально ориентированная экономика – это:

  1. Экономика, формирующаяся под воздействием определенных провалов рынка и централизованно-плановой системы;
  2. Смешанная экономика, в основе которой сочетаются разные формы собственности с тенденцией к ассоциативности;
  3. Смешанная экономика, сочетающая прибыльный и неприбыльный секторы;
  4. Экономика с выразительной социальной ориентацией, главной целью и критерием которой служит социальная устойчивость общества;
  5. Экономика, регулируемая сочетанием рыночного механизма и государства, притом, чем больше мера социальной ориентации, тем выше роль государственного регулирования;
  6. Экономика, функционирующая на основе принципа социального партнерства;
  7. Экономика, где приоритетно реализуется принцип экологической ответственности.

     Исходя  из основных характеристик социально  ориентированной рыночной экономики, можно вывести и основные критерии, позволяющие определить социальную ориентированность экономической политики и ее реализации в той или иной стране. Такими критериями могут быть: