Социально-экономические права граждан

Введение

Предметом конституционного регулирования всегда оставались и остаются важнейшие стороны общественных отношений, и в первую очередь те стороны, которые обеспечивают реализацию человеком и гражданином его потребностей. Основной закон и конституционные акты же призваны возвести их в высший ранг юридической защиты, закрепив на нормативном уровне.

Конституционные социально-экономические права и свободы человека и гражданина являются одними из важнейших прав и свобод современности, притягивающие к себе постоянное пристальное внимание. Они касаются поддержания и нормативного закрепления социально-экономических условий жизни индивида, определяют положение человека в сфере труда и быта, занятости, благосостояния, социальной защищённости с целью создания условий, при которых люди могут быть свободны от страха и нужды. Их объём и степень обеспеченности во многом зависят от состояния экономики и ресурсов, и поэтому их гарантии по сравнению с гражданскими и политическими правами менее развиты.

Современный этап конституционного развития России характеризуется постоянным совершенствованием прав и свобод человека и гражданина, их охраны и защиты. Доминирующее влияние на этот процесс оказывает Конституция Российской Федерации 1993 г.

Действующий основной закон  создал легитимную основу Российской государственности, построенную на демократических принципах, заложил новую систему отношений между государством и личностью. Он определил основные ценности государства и закрепил порядок их защиты. Права и свободы человека и гражданина признаны высшей ценностью, следовательно, подлежат особой защите со стороны государства.

Расширение сферы конституционного регулирования способствовало максимально  полному и последовательному  закреплению в рамках основного  закона целого комплекса прав и свобод человека и гражданина, отвечающих всем существующим международным стандартам в этой области. Несмотря на все положительные стороны реформ необходимо признать, что сегодня российское государство не может полностью справиться с выполнением своей главной конституционной обязанности - обеспечением прав и свобод человека и гражданина, в том числе и социально-экономических.

Именно в социально-экономической  сфере особенно наглядно проявляется  явное невыполнение государством своих  международных обязательств и конституционных норм, призванных обеспечить достойную жизнь каждого человека: необеспеченность права на труд и его благоприятные условия, на справедливую и своевременную выплату зарплаты, нарушение права на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилище, медицинское обслуживание, социальную помощь и другие необходимые блага. Поэтому изучение теоретических основ конституционного регулирования социально-экономических прав и свобод человека и гражданина определяет актуальность работы.

Объект и предмет  исследования. Объектом исследования являются конституционно-правовые отношения  в сфере регулирования социально-экономических  прав и свобод личности в неразрывной  связи с их гарантиями, как неотъемлемым фактором их реальности.

Предметом исследования служат вопросы юридического содержания и сущности конституционных социально-экономических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Цели и задачи исследования. Цель исследования состоит в изучении и анализе юридического содержания конституционных социально-экономических прав и свобод личности государством.

Для ее достижения необходимо решить следующие задачи:

- определить понятие и юридическую сущность конституционных, в том числе и социально-экономических прав и свобод личности;

- изучить нормативную  базу, на основе которой осуществляется  национальное и международное  регулирования основных социально-экономических  прав и свобод;

- дать характеристику  основным социально-экономическим  правам и свободам граждан  в России;

- рассмотреть юридические механизмы обеспечения конституционных социально-экономических прав и свобод человека и гражданина.

Структура курсовой работы предполагает постановку цели и задач  в введении, формулирование основной проблемы. В первой главе раскрываются общие начала нормативного закрепления конституционных (основных) прав и свобод, выводится классификация прав и свобод. Во второй главе основное внимание отводится изучению характеристики социально-экономических прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции России. В третьей главе рассматриваются механизмы защиты и обеспечения реализации социально-экономических свобод граждан в России. В заключении работы делаются выводы, подводятся итоги. 

Глава 1. Сущность основных (конституционных) прав и свобод граждан

1.1. Понятие  и признаки основных прав и  свобод граждан

Институт прав и свобод человека и гражданина является центральным  в современном праве, ибо в  нем заложены ключевые гарантии защиты народа в целом и каждого конкретного  человека и гражданина от произвола государственной власти, что, в свою очередь, является неотъемлемым условием нормального функционирования и развития правового государства.

Права человека - важнейший  институт конституционного строя, представленный совокупностью конституционных возможностей, призванных обеспечить достойную и безопасную жизнь человека и гражданина, условия его свободной жизнедеятельности. Права человека в юридическом значении означают возможность его обладателя совершать дозволенные или не запрещенные Конституцией и основанными на ней законами, конституционными принципами, конституционными обычными нормами, международно-правовыми стандартами осуществления (а равно неосуществления) определенных действий. В конституционном лексиконе за термином «права человека» закрепилось значение основных, или конституционных, прав. Законодательство РФ различает понятия «права» и «свободы». Общим для данных понятий является то, что обладание правом и свободами означает возможность избрать тот или иной вид поведения. Разница между ними заключается в смыслах: права связаны главным образом с возможностью получения определенных благ - это всегда право на получение чего-то. Свобода для человека есть возможность избегать воздействия со стороны государства, государственной власти, тех или иных ограничений. Свобода в этом смысле есть независимость от государства. Соответственно, конституционные права и свободы - это закрепленные в Конституции и гарантированные государством возможности, позволяющие каждому свободно и самостоятельно избирать вид и меру своего поведения, создавать и пользоваться предоставленными ему социальными благами как в личных, так и в общественных интересах.

Права и свободы – высшая ценность, признаваемая, соблюдаемая и защищаемая государством.

В советском конституционном праве, под правами человека понимались «суть те же права человека, которые оформлены юридически и поставлены под охрану государства»¹. Исследователи, основываясь на Конституции СССР отмечали: «понятия прав человека и прав личности с точки зрения государственно-правовой формы их закрепления совпадают»².

Современные эксперты, дают такое определение: «Права и свободы человека - это общепризнанные социальные возможности личности, обеспечение которых реально в условиях достигнутого человечеством прогресса»³. Соответственно конституционные права и свободы – это установленные Конституцией РФ социальные возможности личности.

Различие в понятиях «право» и «свобода» в достаточной  мере условно. И то и другое означает юридически признанную возможность  каждого избирать вид и меру своего поведения как человека, гражданина государства. Вместе с тем понятие «свобода» в большей мере связано с такими правомочиями личности, которые очерчивают сферу ее самостоятельности, защищают от вмешательства в ее внутренний мир (свободы совести, вероисповедания, мысли, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания). Понятие «право» в большей мере предполагает какие-то положительные действия, услуги государства или правомочия человека на участие в деятельности определенных общественно-политических, хозяйственных структур.

Особый смысл имеет  понятие «права народов» - предусмотренная  нормами международного права возможность  народа участвовать в международных  отношениях с целью реализации своих  жизненных потребностей (отождествляются с социально-экономическими правами)⁴. Регламентация прав народов осуществляется в рамках сотрудничества государств, главным образом в области защиты прав человека. Общепризнанными стали права народов на равноправие и самоопределение (п. 2 ст. 1 Устава ООН). Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о праве народов на мир (1984 г.), призванную обеспечить «священное право народов нашей планеты на мир». В доктрине международного права к этому перечню относят права народов на развитие, защиту национальных меньшинств и др. В отличие от прав человека права народов - права коллективные, тесно связанные с первыми. Правам народов корреспондирует обязанность субъектов международных отношений уважать их. В случае нарушения их прав народы имеют право обращаться за защитой и к международному сообществу.

Отличительные признаки конституционных прав и свобод состоят  в следующем.

Во-первых, это основные права и свободы. Основными они  именуются потому, что: а) защищают основные, базовые ценности и интересы личности; б) являются общими для всех без исключения независимо от пола, расы, национальности, вероисповедания и др.; в) характеризуются особой юридической формой конституирования, закрепляются в основном законе государства. Конституционные права и свободы являются важнейшими, основополагающими для правового статуса личности, они предопределяют содержание всех иных прав и свобод граждан. Значимость их такова, что для их обозначения в конституционном лексиконе используется понятие основных прав и свобод⁵. Термин «основные права и свободы» в этом смысле синонимичен термину «конституционные права и свободы». В таком значении данный термин употребляется в Конституции (ст. 17, ч. 1 ст. 55). Во-вторых, конституционные, или основные, права и свободы человека являются неотчуждаемыми и принадлежат ему от рождения в силу гражданства. В-третьих, конституционные права и свободы в РФ признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. В-четвертых, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В-пятых, характеризуются особым механизмом реализации, имеют непосредственно действующий характер, т.е. даже при отсутствии конкретизирующих конституционные права и свободы законов и иных нормативных актов суды, иные государственные органы обязаны принимать решения в защиту таких прав и свобод.

В отличие от личных и  политических прав, социально-экономические права нельзя с уверенностью назвать универсальными, т.к. часто они относятся лишь к определенным категориям населения. Многие социально-экономические права носят декларативную форму и не могут быть обеспечены судебной защитой, поэтому некоторые авторы рассматривают их как моральные, а не позитивные. В законодательстве зарубежных стран социально-экономические права составляют отдельные главы в виде «принципов» или «директив» (например, в Конституции Италии)⁶. Тем не менее, защита этих прав все же осуществляется, при этом защите подлежат не общие формулировки, а права, производные от конституционных принципов (например, право не на труд, а на его оплату)⁷.

Рекомендательный характер, который носят социально-экономические  права в законодательстве многих стран связан с тем, что для их успешной реализации необходим определенный уровень финансового благополучия государства.  Поэтому в документах, закрепляющих те или иные социально-экономические права, чаще всего можно встретить такие «размытые» формулировки, как «достаточный жизненный уровень», «справедливые и благоприятные условия труда» и т.п⁸.

В любом случае, основные права и свободы гражданина –  это его гарантии в реализации действий государства и его политики, направленной на создание необходимых  условий жизни граждан государства.

1.2. Классификация основных прав и свобод граждан

Многообразие сфер общественной деятельности определило и необходимость  нормативно-правового закрепления  всего многообразия правовых связей человека и государства, выражающихся в правах, предоставляемых самим гражданам. Традиционно теория конституционного права выделяет следующие группы основных прав и свобод.

Права и свободы первого поколения - это право частной собственности, право неприкосновенности личности, свободы совести, политические права - избирать и быть избранным в представительные (законодательные) органы государственной власти, в органы местного самоуправления и др. Указанные права и свободы человека нашли закрепление в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. во Франции, в Конституции США и др.

Права и свободы второго поколения возникли после второй мировой войны в условиях подъема демократии, когда с расширением личных и политических прав формулируются и находят признание в мировой практике социально-экономические и культурные права: право на труд и отдых, право социального обеспечения, право на образование, право на пользование достижениями культуры и др. Указанные права закрепляются, например, в конституциях Франции, Италии и других стран.

В последние десятилетия  все большее признание находят  права и свободы третьего поколения, обусловленные достижениями и одновременно неблагоприятными последствиями научно-технического прогресса: право на здоровую окружающую среду, право на объективную информацию, право на безопасность в различных сферах и др.

Однако данная классификация отражает всего лишь эволюцию конституционного отражения и закрепления прав и свобод, но теоретическое значение имеет классификация прав и свобод в зависимости от объекта нормативного регулирования.

В Конституции вторая глава “Права и свободы гражданина” включает 48 статей, подавляющая часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой определенную систему, имеющую логические основания, отражающие их специфику приоритетности для государства⁹. В соответствии с этим основанием все конституционные права и свободы можно разделить на личные, политические и социально-экономические. Однако эта система характеризуется не только определенной группировкой, но и призвана закрепить значимость для государства определенных сфер деятельности человека, которые нуждаются в закреплении на конституционно-правовом уровне. Именно такова последовательность во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г. Во всех предшествующих Конституциях (вплоть до Конституции 1978 г. в его первоначальной редакции) был иной порядок закрепления конституционных (основных) прав и свобод: сначала социально-экономические, затем политические и личные. Это отражало и иную систему приоритетов государства в отношении своих граждан.

Глава 2. Конституционно-правовое регулирование социально-экономических  прав и свобод граждан в России

2.1. Правовая  природа социально-экономических  прав и свобод граждан

Анализ социально-экономических прав человека предполагает обоснование причин их выделения в самостоятельную категорию в каталоге прав человека. В целом под социально-экономическими правами понимают права, в основе которых лежат потребности человека в средствах, обеспечивающих его нормальную жизнь в обществе, т.е. потребности в пище, жилье, отдыхе, поддержании здоровья и т.п.¹⁰ Л.А. Гордон характеризует социально-экономические права как «фундаментальные нормы, без соблюдения которых в современном обществе нельзя обеспечить социальный прогресс и улучшение условий жизни, осуществить «идеал свободной человеческой личности», гарантировать достоинство, присущее всем членам человеческой семьи, основы свободы, справедливости и мира»¹¹. Считается, что данные права должны рассматриваться в единстве, поскольку «понятие социально-экономических прав в отечественном правоведении является традиционным и устоявшимся и поэтому требует комплексного анализа именно как вида прав, включающих в себя социальную и экономическую составляющую»¹².

Так, в литературе указывается, что «социально-экономические права  существенно отличаются от прав человека первого поколения, направленных на признание и защиту ценности свободы  через принцип формального равенства. Социально-экономические права имеют своей целью сглаживание неравенств, выступают средством получения индивидом помощи от государства, которое берет на себя функции социальной защиты отдельных категорий населения за счет перераспределения национального дохода; направлены на расширение возможностей обладания и пользования материальными благами, призванными обеспечивать достойное существование человека. В соответствии с этим социально-экономические права имеют свои специфические особенности: они носят характер прав-притязаний, являются для государства целевыми, программными, ориентирующимися на социальную деятельность; их реализация зависит от состояния экономики и ресурсов; многие из них имеют адресную направленность на определенные категории лиц».

Иногда, анализируя социальные и экономические права, авторы доходят до такой степени их смешения, что экономические права выпадают из их поля зрения. Например, А. Шайо полагает, что под социально-экономическими правами понимаются все социальные услуги и финансовая поддержка, предоставляемые государством гражданам в соответствии с их социальным статусом: пенсионное обеспечение по возрасту и инвалидности, пособия по болезни и бесплатная система здравоохранения, поддержка семьи, материнства и детства, пособия по безработице и предоставления бесплатного или субсидируемого жилья, в том числе предоставление ссуд по низкий процент, а также бесплатное образование¹³. Здесь акцент сделан именно на социальную сторону, а экономические права оставлены без внимания.

В литературе предпринимаются  различные попытки выделить признаки,  характеризующие экономические права и позволяющие отличить их  от «родственных» социальных прав, и вычленить каталог экономических прав. Так, например, в советской литературе указывался такой признак, как непосредственная и наиболее тесная связь этих прав с отношениями производства, на основании чего в число экономических прав включались право на труд и на оплату труда по его количеству и качеству, право на отдых, а также право личной собственности и право на наследство¹⁴.

Авторы энциклопедического словаря «Права человека» поддерживают точки зрения, согласно которым под экономическими правами понимают фактические и юридические возможности участия граждан в хозяйственно-экономической жизни общества и удовлетворения их материальных и духовных потребностей, а также поиска и нахождения источника дохода. К основным экономическим правам относится: право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и право на защиту от недобросовестной конкуренции (ст. 34 Конституции РФ, п. 2 ст. 1 Международного пакта об экономических, социальных, культурных правах 1966 г.), право частной собственности (ч. 1 ст. 35 Конституции РФ, ст. 17 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., п. 2 ст. 1 Международного пакта об экономических, социальных, культурных правах, ст. 1 Протокола № 1 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.), право граждан и их объединений иметь в собственности  землю (ст. 36 Конституции, п. 2 ст. 1 Международного пакта об экономических, социальных, культурных правах), право каждого распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии (п. 1 ст. 37 Конституции РФ, ст. 23 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 ч. 1 Европейской социальной хартии 1961 г.)¹⁵.

Таким образом, вопрос о сущности, перечне и признаках социально-экономических прав остается дискуссионным, причем важна любая точка зрения, способная поддержать научный интерес к данному предмету.

2.2. Характеристика  основных социально-экономических прав и свобод граждан

Наиболее разнородную  группу основных нрав и свобод человека и гражданина составляют социально-экономические права и свободы. Они касаются таких важных сфер жизни человека, как собственность, труд, отдых, здоровье, образование, и призваны обеспечить физические, материальные, духовные и другие социально значимые потребности личности.

К социально-экономическим правам и свободам, закрепленным в Конституции, относятся свобода предпринимательской  деятельности, право частной собственности, в том числе и на землю, свобода труда и право на труд в надлежащих условиях, право на отдых, охрана семьи, право социального обеспечения, право па жилище, право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, право на образование, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право пользования учреждениями культуры (ст. 33-44).

Инициируя экономическую и социальную активность каждого человека как  естественную основу утверждающихся в  стране рыночных отношений, Конституция закрепляет право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34)¹⁶.

Важнейшее место в системе социально-экономических нрав и свобод занимает право частной собственности (ст. 35) Его конституционное закрепление имело решающее значение в переходе страны к рыночной экономики. Конституция Российской Федерации 1993 года признание и защиту частой собственности, равно как и других форм, отнесла к основам конституционного строя, расширила гарантии ее охраны, в том числе судебными органами. В ч. 3 ст. 35 Конституции установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Кроме того, в статье 36 Конституции без каких-либо оговорок и ограничений закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю, свободно осуществлять владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами, не нанося ущерба окружающей среде и не нарушая прав и законных интересов иных лиц.

В условиях рыночной экономики претерпело изменение и содержание прав человека в сфере труда (ст. 37 Конституции). Основной упор сделан на закрепление свободы труда, его надлежащих условий и права человека свободно распоряжаться своим трудом:

- запрещен принудительный труд;

- закреплено право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

- утверждено право на защиту от безработицы;

- признано право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

С трудовыми правами  неразрывно связано право на отдых (ч. 5 ст. 37 Конституции). В его обеспечении задействован широкий круг субъектов, призванных создавать для реализации этого права необходимые условия. Большую роль играет и деятельность самого человека, который должен рационально и грамотно использовать время отдыха. Функции государства в этой сфере заключаются в установлении посредством федерального закона разумной продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. Такое регулирование осуществляется в федеральном законодательстве¹⁷.

Социальное развитие общества в значительной степени зависит от статуса его первичной ячейки - семьи, защищенности материнства и детства. В ст. 38 Конституции закреплена общая норма о том, что они находятся под защитой государства.

Статья 38 Конституции  определяет и взаимные права родителей и детей. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

К числу социально-экономических  прав и свобод относится и право на социальное обеспечение но возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции). Содержанием данного права является, прежде всего, гарантированная возможность получать государственные пенсии и социальные пособия. Причем федеральный закон устанавливает минимальные размеры пенсий и пособий¹⁸. Кроме них, поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность, которые получают в последнее время определенное развитие (ч. 3 ст. 39).

Конституционно закрепляется право на жилище (ст. 40). Оно включает: 1) защиту жилища, в силу которой никто не может быть произвольно лишен жилища; 2) поощрение органами государственной власти и органами местного самоуправления жилищного строительства и создание условий для осуществление права на жилище, бесплатное или за доступную плату предоставление жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, из государственных, муниципальных и других жилищных фондов. Поощряется кооперативное и индивидуальное жилищное строительство, развивается система ссуд на это, не облагаемых налогом.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции) предполагает бесплатность последней в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений

Каждый имеет право  на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции). Понятие «окружающая среда» охватывает все компоненты природной сферы, потребителем которых является человек (вода, воздух и пр.), а также те, которые оказывают на него воздействие (шумы, вибрация и др.). Право на благоприятную окружающую среду, т.е. такую, которая не приносит вред человеку, тесно увязано с правами человека на жизнь, на охрану здоровья.

К числу социально-экономических  прав и свобод относится право на образование (ст. 43 Конституции). Каждому гарантируется общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые¹⁹. Реализация этого права дает возможность получить общеобразовательную и профессиональную подготовку, необходимую для осуществления трудовой деятельности, для содержательной духовной жизни. В этом заинтересованы не только сам человек, но и государство, общество в целом в связи с потребностями развивающегося производства и других сфер в специалистах, способных в силу общей разносторонней подготовки овладевать сложными современными профессиями. Поэтому Конституция закрепила обязательность основного общего образования. Родители или лица, их заменяющие, обязаны обеспечить получение детьми этого образования (ч. 4 ст. 43).

В соответствии со ст. 44 Конституции  каждому гарантируется свобода  литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Государство гарантирует доступность всех достижений культуры для граждан, где бы они ни проживали.

Глава 3. Механизмы  реализации социально-экономических  прав и свобод граждан в России

3.1. Гарантии  социально-экономических прав и  свобод граждан

Провозгласив приоритет  прав и свобод человека и гражданина, Российская Федерация приняла на себя обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, ограждать их от любого незаконного вмешательства или ограничения (ст.2 Конституции РФ)²⁰.

Соблюдение официально признанных государством прав и свобод - обязанность государства. Для этого государство развивает и создает соответствующие гарантии (условия и средства) и устанавливает юридические механизмы их осуществления (реализации)²¹. Наряду с юридическими гарантиями (механизмами) осуществления (реализации) прав и свобод человека большую роль играют общие гарантии - экономические, социальные, политические, духовные, социально-психологические. Более того, в отношении ряда прав, например экономических, социальных, культурных, такого рода гарантии имеют определяющее значение.

Конституция, как документ, это только формальная гарантия прав и свобод человека и гражданина: «…мало провозгласить юридическое равенство, важно постоянно заботиться о возможности всех осуществить формальное равенство реально, на практике, путем выравнивания социального статуса людей, их возможностей. Это прямая цель и обязанность правового социального государства, политика которого направлена на создание и пользование равных возможностей, условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»²². Таким образом, необходимо наличие реального механизма обеспечения прав и свобод гражданина и человека.

В этой связи, в целях  гарантии прав и свобод граждан, государство  создает институты, способствующие реализации рассматриваемых прав²³. Во-первых, это законодательные акты (иначе – законодательная база), принимаемые в соответствии с Конституцией РФ, и направленные на развитие ее положений. Во-вторых, это создание системы судебных и правоохранительных органов. В-третьих, создание специальных институтов, например, уполномоченного по правам человека (Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. №1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации").