Социально-экономическое положение Козульского района

Содержание:

1. Социально-экономическое положение Козульского района………..………3
1. Общая информация о Козульском районе……………………………..…3

2. Анализ социально-экономического положения

                Козульского района………………………………………………………..9

2. SWOT – анализ по Козульскому району……………………………………32
3. Организация управлении программы и контроль за ходом ее реализации.........................................................................................................38
4. Приложение 1 ( Козульский район)……………………………..………….41
5. Библиографический список…………………………………………………42

1. Социально-экономическое положение Козульского района
1. Общая информация о Козульском районе.

Козульский район, как административно-территориальная единица Красноярского края, образован 4 февраля 1924 года постановлением Президиума ВЦИК Сибирского революционного комитета, но уже через восемь лет постановлением ВЦИК № 2369 от 2.03.1932 года присоединен к землям Ачинского района. В начале 1935 года он был выделен в самостоятельную административную единицу, однако вновь приобретенная самостоятельность продолжалась лишь до 1962 года, когда Козульский район ввели в состав Емельяновского района. И лишь через 10 лет в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 апреля 1972 года и решением исполкома Красноярского краевого Совета депутатов трудящихся №185 от 6 апреля 1972 года Козульский район вновь получил статус административно-территориального образования.

Сегодня муниципальное  образование  «Козульский район»  занимает 5,305 тыс.км². Население Козульского района на 01.01.2010 года составляет 16748 человек.

В состав муниципального образования Козульский район входят 7 муниципальных образований:

Городские поселения

Муниципальное образование поселок Козулька (8032 человек, 22806,6 га), в состав которого входят: 

• городской населенный пункт рабочий поселок Козулька (районный центр);
• сельский населенный пункт поселок Кедровый (430 человек).

Муниципальное образование  поселок Новочернореченский (3798 человек, 26 км, 5249,5 га),  в состав которого входит рабочий поселок Новочернореченский.

Cельские поселения 

Муниципальное образование Балахтонский сельсовет (999 человек, 27 км, 5125,2 га), в состав которого входят сельские населенные пункты:

• село Балахтон (административный центр);
• деревня Глушково;
• деревня Красный Яр;
• деревня Мальфино;
• деревня Ничково.

Муниципальное образование Жуковский сельсовет (2145 человек, 25 км, 99451,2 га), в состав которого входят сельские населенные пункты:

• село Жуковка (административный центр);
• поселок Бадаложная;
• поселок Заречный;
• поселок Косачи;
• поселок Малые Ручьи;
• поселок Малый Кайдат;
• поселок Новосибирский;
• поселок Сергино.

Муниципальное образование Лазурненский сельсовет (1535 человек, 1 км, 154986 га), в состав которого входят сельские населенные пункты:

• поселок Лазурный (административный центр);
• деревня Большой Кемчуг;
• деревня Малиногорка;
• станция Малиногорка;
• поселок Можарский;
• деревня Новая Дорога;
• деревня Соболевка;
• деревня Старая Козулька;
• деревня Тайга;
• деревня Шарловка;
• деревня Шушково.

Муниципальное образование Новочернореченский сельсовет (110 человек, 26 км, 124629,84 га), в состав которого входят сельские населенные пункты:

• деревня Левоямное;
• деревня Постойка;
• деревня Предгорье;
• деревня Старая Черная.

Муниципальное образование Шадринский сельсовет (625 человек, 42 км, 72209,86 га), в состав которого входят сельские населенные пункты:

• село Шадрино (административный центр);
• деревня Аммала;
• деревня Загайново.

Козульский район расположен в 110 км к западу от г.Красноярска. Территорию района пересекает федеральная дорога «Байкал», связывающая  его с краевым центром. Через п.Козулька проходит Восточно-Сибирская железная дорога.

Район расположен в центральной  части Красноярского края и граничит на севере с Бирилюсским районом, на востоке - с Емельяновским районом, на юго-востоке - с Балахтинским, на западе - с Большеулуйским, Ачинским и Назаровским районами. Общая протяженность границ Козульского района с запада на восток составляет 120 км, с севера на юг - 280 км. Протяженность внутренних дорог – 404,8 км, в т.ч. протяженность дорог федерального значения – 52 км, местного значения – 248,8 км. Границы района, как муниципального образования, установлены на основании Закона Красноярского края №13-3011 от 18.02.2005 года.

Географическое положение Козульского района можно охарактеризовать как выгодное с точки зрения климатических условий и круглогодичной транспортной доступности, а также близости к крупным торговым и промышленным  центрам Сибири и Дальнего Востока, что может способствовать развитию выгодных кооперативных и торгово-экономических связей, интенсификации экономической деятельности и межрегионального сотрудничества.

В районе имеются значительные площади темно-хвойных лесов,  лиственницы, а также березовых и осиновых лесов. Земельный фонд в административных границах муниципального образования составляет 530,5 тыс.га, из которых 70,1 тыс.га (13,2%) - заняты под сельскохозяйственные угодья; 2,8 тыс.га (0,5%) - земли поселений; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания и земли иного специального назначения – 2,5 тыс.га (0,2%). Лесной фонд составляет 391,1 тыс.га (74,8%). На территории района имеется особо охраняемая территория - бобровый заказник.

В районе имеются залежи каменного угля, торфа, запасы песка, гравия, белой глины являющейся сырьем для производства строительных материалов: кирпича, бетона, стекла, керамзита. На участке «Соболевский» Бобровско-Соболевское месторождения запасы угля составляют 97500 тыс. тн.

Следует отметить, что  тайга богата ягодами (жимолостью, смородиной, малиной), грибами (лисички), кедровым орехом, папоротником, черемшой.

Биологическая урожайность  кедрового ореха по данным лесоустройства составляет в среднем 64 кг с 1 га, возможен промышленный сбор в объеме 1486 тонн. Рекомендуемые объемы ежегодной заготовки кедрового ореха составляют 7 тонн.

В районе имеется возможность организации заготовки пихтовой лапки для производства пихтового масла, сосновой и еловой лапки для производства хвойно-витаминной муки, пихтовой живицы (бальзама). С учетом использования расчетной лесосеки по пихтовой хозсекции по сплошным лесосечным рубкам на 100% (418 га) возможный ежегодный объем производства пихтового масла составит 63,6 тонны. При этом следует отметить, что пихтовая лапка, используемая для получения пихтового масла, может пойти на повторную переработку для получения витаминных добавок на корм скоту. Для получения хвойно-витаминной муки могут быть использованы также побеги и хвоя пихты, ели и сосны. Возможный ежегодный объем производства хвойно-витаминной муки составит 1940,4 тонн. В районе имеется возможность для сбора березового сока, черемши, папоротника.

По территории района протекают реки Кемчуг и Черемушка, Чулым в которых водятся таймень, ленок, хариус, щука, окунь, сорога, елец.

Экологическое состояние района относительно благополучное. Промышленные выбросы крупных промышленных центров Сибири, городов Красноярск и Ачинск прямого отрицательного воздействия на окружающую среду района не оказывают.

Основными отраслями  экономики являются: лесное, сельское хозяйство, угольная промышленность. Долгое время в районе сельское хозяйство не развивалось. Сельхозпредприятия занимаются растениеводством (производством зерновых культур и ведут обработку ранее неиспользуемой пашни), т.е. выполняют государственную программу развития сельского хозяйства по вовлечению в оборот брошенной, ранее неиспользованной пашни. В планах развитие животноводства. В связи с большим количеством месторождений угля в районе реализован инвестиционный проект ООО «Соболевскуголь». Закончились вскрышные работы. Создано 150 рабочих мест, в среднесрочной персективе планируется увеличить количество рабочих мест до 750. Качество угля, согласно полученным анализам, очень хорошее – 3600 килокалорий. Планируется объем добычи угля до 2,5 млн. тонн в год. Сейчас предприятие поставляет свою продукцию на Рязанскую ГРЭС, Ачинский МУП «Жилкомсервис», Козульский МУП «Жилкомсервис», на отдельные предприятия района.

На сегодняшний день реализуется инвестиционный проект ОАО «Енисейзолото» по производству сложных органоминеральных удобрений из торфа. Данное удобрение является высококачественным, ионодисперсным и необходимым для выращивания высокого урожая: зерновых колосовых, подсолнечника, кукурузы, гречихи, овощей, зелени и др. Не последнее место в районе занимает лесная отрасль, как отрасль с существенным потенциалом. Лесной фонд составляет 391,1 тыс.га, средние запасы леса на 1 га - 190 куб.м. Но при этом, из-за отсутствия сплошных лесных массивов на территории лесхоза лесозаготовительная деятельность малорентабельна и требует сравнительно высоких транспортных затрат при отсутствии разветвленной сети лесовозных дорог. В последние два года наблюдается незначительное оживление в данной сфере, что вызвано растущим спросом на строительные материалы, т.е. продукцию переработки древесины. Более шестидесяти лет был и остается самым крупным лесозаготовительным предприятием в районе ООО «Новокозульский леспромхоз», занимается заготовкой и первичной переработкой древесины.

2.  Анализ социально-экономического положения

Козульского района.

Структура и  динамика населения.

В районе проживает 16748 человек, что составляет 0,59% от всего населения края. Основной состав населения: русские, украинцы, молдаване, чуваши, немцы, татары, белорусы. В целом характерно неравномерное расселение по всей территории района.

Динамика демографической ситуации в районе совпадает с тенденциями демографического развития Красноярского края. За период 2006-2009 годы численность населения уменьшилась на 1,1 тыс.человек.

Динамика демографических показателей района в 2006-2009гг.

Особую остроту в последние  годы приобрела проблема низкой рождаемости. Однако в 2009 году наблюдается рост абсолютного числа родившихся по сравнению с 2006 годом, но остается очень низким и составляет 35-37 % от среднего по краю значения.

Одной из наиболее острых проблем современного демографического развития района является высокий уровень смертности населения, отток трудоспособного населения, из-за слабо развитой инфраструктуры, отсутствия жилья.

Как и в среднем по краю, рождаемость  в районе ниже, чем смертность, но сокращение населения идет более быстрыми темпами, чем по краю в целом.

Число умерших в 2009 году на 104 человека выше числа родившихся. В общей структуре причин смерти населения лидируют болезни систем кровообращения, онкологические заболевания, несчастные случаи, травмы.

Несмотря на наметившиеся положительные миграционные тенденции, ввиду их нестабильности, по последним статистическим данным в районе отмечено превышение естественной убыли над миграционным приростом.

В результате в районе  наблюдается снижение численности населения. На 01.01.2007г. численность составила 16961 человека, на 01.01.2010г. она снизилась до 16 794 человек (т.е. на 167 чел.).

Таким образом, главной причиной негативной демографической динамики является естественная убыль численности населения, имеющая устойчивый и долговременный характер.

Половозрастная структура  населения района характеризуется большим преобладанием мужского населения в возрасте от 0 до 39 лет, а с 40 лет ситуация резко изменяется в сторону преобладания женского населения (женщин - 52%, мужчин - 48%).                                                                                                                               

Динамика изменения  численности и структуры населения

С 2006 года наблюдается тенденция к уменьшению численности населения в возрасте моложе трудоспособного  с 3602 человек до 3238 человек к 2009 году и уменьшению численности пенсионеров с 3938 человек в 2006 году до 3852 человек в 2009 году.

Численность населения в трудоспособном возрасте в районе составляет 66,2% от общей численности населения, и по сравнению с 2006 годом наметилась тенденция к увеличению.

Проблемы:

В течение всего периода наблюдалась проблема депопуляции - уровень рождаемости, недостаточный для обеспечения воспроизводства населения.

Высокий уровень смертности трудоспособного и репродуктивного  населения по причинам болезней системы  кровообращения, онкологических образований и от внешних условий: несчастных случаев, отравлений и травм.

Слабо развиты условия, побуждающие людей бережно относиться к собственному здоровью и здоровью своих детей.

Наличие миграционного  оттока населения муниципального образования в экономически более развитые территории.

Слабо развиты механизмы  приглашения иногородних квалифицированных специалистов на конкретную работу, в том числе в муниципальный сектор экономики из-за слабо развитой инфраструктуры, отсутствия жилья.

Рынок труда

По состоянию на 01.01.2008 года численность зарегистрированных безработных граждан в Козульском районе составляла 560 человек, на 01.01.2009 года 488 человек, на 01.01.2010 года  - 370 человек, уровень зарегистрированной безработицы – 3,5% к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте (по краю-2,4%).

В 2006-2009 гг. в районе рост численности занятых в экономике остается на одном уровне: 2006 г. – 6635 человек, 2007 г. – 5900 человек, 2008 г. – 6300 человек, 2009 г. – 6360 человек. При этом в сфере торговли и общественного питания, сфере платных и бытовых услуг населению наблюдалось увеличение численности занятых, а в промышленности и сельском хозяйстве незначительное сокращение численности.

По сравнению с началом 2009 года численность безработных  граждан в районе уменьшилась  на 118 человек (на 24,2%) – это максимальное снижение среди всех муниципальных образований края (в среднем по краю отмечен прирост безработицы на 20,9%).

В 2009 году в службу занятости  Козульского района обратились в  поиске работы 2187 человек, в том числе1568 незанятых граждан (в 1,4 раза больше, чем в 2008 году и в 1,26 раза больше, чем в 2007 году). Признаны безработными 1008 человек (на 15,1% больше, чем в 2008 году и на 7,4 % меньше, чем в 2007 году). В 2008 году обратилось в поиске работы 1427 человек, в том числе 1135 незанятых граждан, признано безработными 876 человек. В 2007 году обратилось 1539 человек, из них 1243 незанятых, признано безработными 1083 человек.

В числе обратившихся в поиске работы 47 человек уволены  в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или  штата работников организации (в 2008 году – 48 человек, в 2007 году – 64 человека).

В службу занятости района работодателями заявлена 1681 вакансия (в 2 раза больше, чем в 2008 и 2007 годах в основном за счет вакансий, организованных в рамках мероприятий временной занятости). В 2008 году заявлено 823 вакансии, в 2007 году 855 вакансий.

С 2009 года в Красноярском крае начала действовать долгосрочная целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края».

Реализация мероприятий  по снижению напряженности на рынке труда в 2009 году позволила в районе:

сохранить занятость  и поддержать доходы 131 работника, находящегося под угрозой увольнения (4 организации), в период участия в общественных работах;

обеспечить занятость  после повышения квалификации (переподготовки по востребованным профессиям) 126 работников, находящихся под угрозой увольнения (4 организации);

организовать занятость  в сфере малого бизнеса – 12 безработных  открыли собственное дело;

организовать переезд  к новому месту работы 3 жителей  района;

организовать временную занятость 608 незанятых жителей района (523 человека – общественные работы, 76 человек – временное трудоустройство, 9 человек – стажировка), что особенно актуально в условиях ограничения возможностей постоянного трудоустройства.

Из числа жителей района трудоспособного возраста 11120 человека (61,1% от общей численности жителей района) в 2009 году численность занятых в экономике составила 6360 человек (57,2% от трудоспособного населения, в 2008 году – 56,5%, в 2007 году - 52,8%), 2300 человек не были заняты трудовой деятельностью (в 2009 - 20,6 % от трудоспособного населения, 2008 году – 20,8%, в 2007 году - 19%).

Таким образом, на протяжении нескольких лет численность работающих в организациях небольшими темпами увеличивается, с 2007 года по 2009 на 7,8%. Снижается и численность безработных, зарегистрированных в ГУ ЦЗН: за три года на 33%. Незарегистрированные безработные занимаются ведением личного подсобного хозяйства, заготовкой и продажей дикоросов.

Возможностью трудоустроиться  для большего количества граждан остаются общественные и временные работы, для выпускников образовательных учреждений – стажировка в целях приобретения ими опыта работы, для граждан, имеющих профессиональное образование – высвобождение рабочих мест за счет текучести кадров.    

Среди безработных увеличивается  численность слабо защищенных категорий (инвалидов, освобожденных из мест лишения  свободы, граждан предпенсионного  возраста, одиноких и многодетных  родителей). Кроме того, увеличивается  и численность ранее не работавших и не занятых в течение длительного периода времени граждан.

Определяющее влияние  на состояние рынка труда, уровень  безработицы оказывают продолжающиеся  кризисные явления в экономике, недостаток финансовых средств. По инерционному сценарию развития тенденция сокращения спроса на рабочую силу сохранится.

Динамика регистрируемой безработицы

Важной задачей района является поддержка населения оказавшегося в трудной ситуации путем привлечения в малый и средний бизнес для создания и организации собственного дела. Разработана программа для поддержки существующих и вновь открывшихся предпринимателей.

Положительными факторами, влияющими на ситуацию на рынке труда, являются:

1. Реализация инвестиционных проектов;

1. Реализация приоритетных национальных проектов;
2. Государственная и муниципальная поддержка предпринимательской активности населения;
3. Привлечение в район альтернативных финансовых организаций и учреждений;
4. Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на 2009-2011 годы:

5.1. опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения;

5.2. организация общественных работ, временного трудоустройства;

5.3. стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;

 5.4. оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест;

5. содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;
5. Содействие трудоустройству не занятых инвалидов, родителей воспитывающих детей-инвалидов и многодетных родителей.

Основными проблемами службы занятости в Козульском районе являются:

 Отсутствие новых рабочих мест в организациях и, следовательно, меньше возможности для трудоустройства безработных граждан;

недостаток средств  на организацию временных рабочих  мест в бюджетных организациях, находящихся  на территории муниципального образования;

низкий качественный состав безработных.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство  в районе представлено двумя сельскохозяйственными  организациями – ООО «Лазурное» и ООО «Таёжный», занимающихся растениеводством. Основной вид деятельности – выращивание зерновых культур. По итогам 2009 года в хозяйствах занято 36 человек. В 2010 году численность занятых уменьшилась в два раза, данный факт объясняется снижением объемов производства.

В 2008 году объем производства продукции сельского хозяйства в фактически действовавших ценах отчетного года в хозяйствах всех категорий, составил 340,5 млн.руб., в т.ч. продукции растениеводства 204,5 млн.руб. В 2009 году объем производства в сельскохозяйственных организациях в действовавших ценах отчетного года составил 351,4 млн.руб., в т.ч. продукции растениеводства 191,6 млн.руб.