Социально-экономическое прогнозирование развития региона
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА
Кафедра менеджмента организации
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
Студентки Ляпко Елены Александровны
Отделение заочное Факультет экономики и управления
На тему: «Социально-экономическое прогнозирование развития региона» (на примере Московской области)
Руководитель : кандидат экономических наук
«Допустить к защите»
Заведущий кафедрой:
«03» мая 2012г.
Москва, 2012
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА
Кафедра менеджмента организации
УТВЕРЖДАЮ
Заведующий кафедрой
М.В. Гладкова
ЗАДАНИЕ
на выпускную квалификационную работу студентке
Ляпко Елене
Тема работы : «Социально-экономическое прогнозирование развития
региона» (на примере Московской области)
утверждена приказом ректора института № от .
Целевая установка: осуществить комплексный (междисциплинарный) анализ системы социально-экономического прогнозирования развития региона (на примере Московской области).
Вопросы, подлежащие разработке (исследованию):
1. Сущность социально-экономического прогнозирования, его предмет, объекты и основные формы предвидения.
2. Методология прогнозирования социально-экономического развития регионов.
3. Анализ социально-экономического развития Московской области.
4. Прогнозирование социально-экономического развития Московской области
Основная литература:
1. Киселенко А.Н. Прогнозирование и планирование. – Сыктывкар: КРАГС и У, 2003. – 87 с.
2. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. Учебник для вузов. – М.: ГУ ВШЭ, 2000. – 495 с.
3. Деев Г. Модель распределения населения по доходам Вопросы статистики. 1995. №5
Срок предоставления работы 18 апреля 2012года
Дата выдачи задания 05 октября 2011 года
Руководитель: кандидат экономических наук Н.В. Москалева
Задание получил: « 05 » декабря 2011 года
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель выпускной квалификационной работы
ГРАФИК
подготовки и оформления выпускной квалификационной работы
на тему: «Социально-экономическое прогнозирование развития региона» (на примере Московской области)
студентки 5 курса Ляпко Елены Александровны
факультет экономики и управления
№ пп |
Выполняемые работы и мероприятия |
Сроки выполнения | Отметка о выполнении и решение руководителя |
1 | Выбор темы и согласование ее с руководителем | 05.10.2011г. | Выполнено |
2 | Подбор литературы, ее изучение и обработка. Составление предварительной библиографии.
| 26.10.2011г. | Выполнено |
3 | Составление плана дипломной работы и согласование его с руководителем | 09.11.2011г. | Выполнено |
4 | Разработка и предоставление на проверку первой главы работы | 20.12.2011г. | Выполнено |
5 | Разработка и предоставление на проверку второй главы работы | 25.01.2012г. | Доработать пп.2.1-2.2 |
6 | Разработка и предоставление на проверку третьей главы работы | 21.02.2011г. | Доработать пп.3 |
7 | Подготовка и согласование с руководителем основных выводов и предложений | 10.03.2012г. | Выполнено |
8 | Ознакомление с отзывом | 21.03.2012г. | Ознакомлен |
9 | Ознакомление с рецензией | 28.03.2012г. | Ознакомлен |
10 | Завершение подготовки к защите с учетом отзыва и рецензии | 11.04.2012г. | Выполнено |
11 | Представление окончательной редакции работы заведующему выпускающей кафедры | 15.04.2012г. | Выполнено |
12 | Предварительная защита | 18.04.2012г. | Выполнено |
Е.А. Ляпко
«05» октября 2011 года
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель выпускной квалификационной работы
ПЛАН
выпускной квалификационной работы на тему: «Социально-экономическое прогнозирование развития региона» (на примере Московской области)
студентки 5 курса Ляпко Елены Александровны
факультет экономики и управления
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы социально-экономического прогнозирования
1.1. Региональное хозяйство и региональная экономика 9
1.2. Сущность социально-экономического прогнозирования, его предмет, объекты и основные формы предвидения 11
1.3. Методология прогнозирования социально-экономического развития регионов
1.4. Стратегическое и индикативное планирование регионального развития
Глава 2. Анализ социально-экономического развития Московской области
2.1 Краткая характеристика региона
2.2 Динамика основных социально-экономических показателей развития региона
Глава 3. Прогнозирование социально-экономического развития Московской области
Заключение
Список использованной литературы
«05» октября 2011 года
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
1.1. Региональное хозяйство и региональная экономика
1.2. Сущность социально-экономического прогнозирования, его предмет, объекты и основные формы предвидения
1.3. Методология прогнозирования социально-экономического развития регионов
1.4.Стратегическое и индикативное планирование регионального развития
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Краткая характеристика региона
2.2 Динамика основных социально-экономических показателей развития региона
ГЛАВА 3. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
В соответствии с законом РФ 115-ФЗ от 20.07.95 «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», постановлениями Правительства РФ исполнительные органы регионов дважды в год проводят разработку прогнозов.
В условиях усиливающейся дифференциации развития регионов, общероссийские тенденции не в полной мере могут браться за основу для составления прогноза показателей конкретного региона. Поэтому важнейшим фактором становится информация отраслевых органов государственного управления, хозяйствующих субъектов. На региональном уровне необходимо также учитывать влияние российских корпораций и монополистов.
В современных условиях требуется более активное использование научного прогнозирования для повышения эффективности управления, которое должно основываться не только на анализе информации об объекте управления, но и на прогнозе развития объекта, выборе стратегических альтернатив. Чрезвычайно актуальной остается проблема научного обоснования, прогнозирования последствий принимаемых решений в экономической и социальной политике.
Поскольку в области методологии регионального управления, территориального стратегического планирования, прогнозирования остается много дискуссионных вопросов, образ России и ее регионов в будущем, тенденции их экономического, социального, демографического, политического, научно-технического, культурного развития, общественных отношений находят отражение в работах исследователей различных областей знаний.
В их числе такие авторы, как Абалкин Л.И., Бестужев-Лада И.В., Бобков В.Н., Глазьев С.Ю., Гранберг А.Г., Жихаревич Б.С., Львов Д.С., Найбороденко Н.М., Римашевская Н.М., Христенко Б.Г., Яковец Ю.В. и целый ряд других.
По-мнению Н.М. Найбороденко, современное состояние прогнозирования в России переживает очередной свой кризис. А.Г. Гранберг говорит о затянувшейся «прогностической паузе». На уровне регионов остается сложной ситуация с прогнозированием комплексного социально-экономического развития. Определенный негативный эффект на процессы прогнозирования оказывают и мировые тенденции последних десятилетий.
В мировой прогностике в конце 60-х годов –70 годах, несмотря на отдельные достигнутые успехи, возникли трудности с осуществлением прогностической деятельности, обнаружились значительные расхождения в прогнозах, разработанных на разной методологической и методической основах, возникла «антифутурологическая волна». Актуальной для современного состояния российского общества является описание встречи с будущим, проведенное в книге нобелевского лауреата, американского футуролога О. Тоффлера «Футурошок», где даются рекомендации, как использовать будущее в качестве интеллектуального орудия, повысить степень осознания будущего, попытаться его предсказать.
Одной из актуальнейших проблем в научном прогнозировании на современном этапе его развития некоторые авторы называют проблему надежности, достоверности прогностических оценок, как количественных, так и на качественном, описательном уровне, которая тесным образом связана с методологией анализа и разработки прогноза; со сбором, систематизацией и обработкой информации; эффективностью освоения современных методов, технологий прогнозирования и процедур верификации прогнозов.
Таким образом, изучение и систематизация научных подходов к прогнозированию в настоящее время является актуальной задачей. Одним из важнейших направлений прогнозирования в сложившейся ситуации является прогнозирование доходов и расходов населения, так как именно они являются основой стабильности – как социальной, так и экономической. В связи с вышеизложенным тема данной дипломной работы является актуальной.
Целью настоящей работы является прогнозирование показателей социально-экономического развития Московской области. Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:
раскрыты методические и методологические подходы к прогнозированию показателей социально-экономического развития;
охарактеризовано современное состояние социально-экономического развития Московской области ;
осуществлено прогнозирование показателей социально-экономического развития Московской области.
Поставленные цель и задачи обусловили структуру дипломной работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Глава 1. Теоретико-методологические основы социально-экономического прогнозирования
1.1. Региональное хозяйство и региональная экономика
Региональное хозяйство представляет собой весь хозяйственный, экономический, производственный и социальный комплекс, который формируется независимо от состава отраслей и ведомственной подчиненности предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории республики, края, области, автономного округа.
Все предприятия и организации промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства, транспорта, связи, сферы культурно-бытового обслуживания можно разделить на три большие группы подчинения:
1)федерального;
2)субъекта Федерации;
3)муниципального или местного.
Отношения между местными органами, которые являются основой системы регионального управления, с одной строны, и предприятиями и организациями – с другой (в соответствии с уровнем подчиненности), варьируются от полного подчинения (предпрития и организации муниципальной собственности) местным органам до осуществления последними отдельных функций управления.
Вне зависимости от форм управления и подчиненности все предприятия (организации), расположенные в данном регионе, подконтрольны местным органам управления в вопросах использования земли, недр, лесов и вод, охраны природы, соблюдения санитарных, противопожарных, правовых, социальных, жилищно-бытовых норм и правил. Территориальные органы управления ведут контроль за жилищным и социально-культурным строительством, строительством местных дорог, производством продовольствия и товаров народного потребления, осуществляемого всеми предприятиями, находящимися на данной территории.
Объектами регулирования на региональном уровне являются: процесс приватизации государственной собственности; налогообложение предприятий и населения; формирование местных бюджетов; социальная защита населения и др.
В последние годы в Российской Федерации проводится работа по формированию государственной региональной политики. Под региональной политикой в РФ понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.
Основными целями региональной политики в РФ являются:
1)обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в РФ, создание единого экономического пространства;
2)обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты населения независимо от экономических возможностей регионов;
3)выравнивание условий социально-экономического развития регионов;
4)предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;
5)приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;
6)максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;
7)становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.
1.2. Сущность социально-экономического прогнозирования, его предмет, объекты и основные формы предвидения
Под прогнозом понимается научно-обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления. Социально-экономическое прогнозирование – это процесс разработки экономических и социальных прогнозов, основанный на научных методах познания экономических и социальных явлениях и использования всей совокупности методов, способов и средств экономической прогностики.
Прогнозирование имеет две стороны или плоскости конкретизации: предсказательную (дескриптивную, описательную); предуказательную (предписательную). Предсказание означает описание возможных или желательных перспектив, состояний, решений проблем будущего. Предуказание означает решение этих проблем, путем использования информации о будущем в целенаправленной деятельности.
Таким образом, в прогнозировании различают два аспекта: теоретико-познавательный и управленческий.
Экономическое прогнозирование имеет своим объектом процесс конкретного расширенного воспроизводства во всем его многообразии. Предметом экономического прогнозирования является познание возможных состояний функционирующих экономических объектов в будущем, исследование закономерностей и способов разработки экономических прогнозов.
В основе экономического прогнозирования лежит предположение о том, что будущее состояние экономики в значительной мере предопределяется ее прошлым и настоящим состояниями. Будущее несет в себе и элементы неопределенности. Это объясняется следующими моментами:
- наличием не одного, а множества вариантов возможного развития;
-действие экономических законов в будущем зависит не только от прошлого и настоящего состояний экономики, но и от управленческих решений, которые еще только должны быть приняты и реализованы;
-неполнота степени познания экономических законов, дефицит и недостаточная надежность информации.
Единство определенности (детерминированности) и неопределенности будущего – решающая предпосылка экономического прогнозирования. Если бы будущее было полностью определенным, то тогда бы не было потребности в прогнозировании. При неопределенности будущего сама возможность экономического прогнозирования исключается.
Важную роль в развитии экономического прогнозирования играет прикладная научная дисциплина прогностика и ее составная часть – экономическая прогностика.
Прогнозирование следует рассматривать в комплексе с более широким понятием – предвидением, которое дает опережающее отображение действительности, основанное на познании законов природы, общества и мышления. Различают три формы научного предвидения: гипотезу, прогноз и план.
Гипотеза характеризует научное предвидение на уровне общей теории. На уровне гипотезы дается качественная характеристика исследуемых объектов, выражающая общие закономерности их поведения.
Прогноз в сравнении с гипотезой имеет значительно большую качественную и количественную определенность и отличается большей достоверностью.
План представляет собой постановку точно определенной цели и предвидение конкретных, детальных событий исследуемого объекта. Его отличительные черты: определенность, конкретность, адресность, обязательность или индикативность. Между прогнозом и планом имеются существенные различия. Прогноз носит вероятностный, а план обязательный характер. План – это однозначное решение, прогноз же по своей сущности имеет вероятное содержание. В то время как планирование направлено на принятие и практическое осуществление управленческих решений, цель прогнозирования – создать научные предпосылки для их принятия.
Таким образом, задача экономического прогнозирования состоит, с одной стороны, в том, чтобы выяснить перспективы ближайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области, а с другой стороны, способствовать оптимизации текущего и перспективного планирования и регулирования экономики, опираясь на составленный.
1.3. Методология прогнозирования социально-экономического развития регионов
В последние годы на уровне регионов (республик, краев, областей) проводилась и проводится работа по составлению краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов экономического и социально развития.
Долгосрочный прогноз разрабатывается один раз в пять лет на десятилетний период. Он служит основой для разработки концепции социально-экономического развития регионов на долгосрочную перспективу. В целях обеспечения преемственности проводимой экономической политики данные долгосрочного прогноза используются при разработке среднесрочных прогнозов, концепции и программ социально-экономического развития регионов.
Среднесрочный прогноз социально-экономического развития регионов разрабатывается на период от трех до пяти лет с ежегодной корректировкой данных. Он служит основой для разработки концепции развития экономики в рамках среднесрочной перспективы. В целях всеобщего ознакомления данные долго- и среднесрочных прогнозных расчетов, а также концепции социально-экономического развития публикуются в открытой печати.
Краткосрочный прогноз социально-экономического развития разрабатывается ежегодно и служит основой составления проекта государственного бюджета.
Вышеназванные документы являются составной частью пакета, представляемого Правительством России Федеральному собранию. В состав этого пакета входят:
1) данные о социально-экономическом развитии регионов за прошедший период текущего года;
2) прогноз социально-экономического развития на предстоящий год;
3) проект сводного финансового баланса на территории России;
4) перечень основных социально-экономических проблем (задач) развития, на решение которых будет направлена политика Правительства РФ;
5) перечень федеральных целевых программ, намеченных к финансированию в предстоящем году за счет средств федерального бюджета;
6) перечень и объем поставок продукции для государственных нужд по укрупненной номенклатуре;
7) проектировки развития государственного сектора экономики.
Наряду с этим Правительство России представляет проекты законов, которые оно считает необходимым принять для успешной реализации намеченных задач.
Методологическими предпосылками такого прогнозирования являются следующие положения:
1)регион представляет собой целостную подсистему общей системы общественного производства, выполняющую определенную народнохозяйственную функцию посредством производства некоторого числа продуктов или услуг, являющихся предметом его специализации;
2)ухудшение показателей экономической деятельности региона способно вызвать негативные изменения в функционировании всей системы общественного производства или социально-экономической системы общества;
3)необходимый уровень результатов функционирования региональной экономической системы к заданному моменту времени не может быть обеспечен при сложившихся инерционных тенденциях регионального развития;
4)преобразование режима функционирования региональной экономической системы в рамках существующей системы территориального управления и при данных ресурсах в заданный срок невозможно.
Исходя из этих положений определяются основные этапы и схема разработки прогноза регионального экономического развития, его содержание. Процесс разработки прогноза включает в себя три блока: аналитический, концептуальный и прогнозный.
В рамках аналитического блока необходимо исследовать внутреннюю связанность данной территории, определить существенные структурные связи, экономическое ядро региональной системы и производства, определяющие эффективность функционирования системы в целом. Это дает возможность определить те звенья регионального хозяйства, которые выполняют основную функцию региона в системе общественного разделения труда. Кроме того, необходимо рассмотреть тенденции развития региона в составе всей экономики страны. Это покажет степень зависимости всего общественного производства в данный момент и в перспективе от функционирования региональной экономики.
Основным содержанием исследований в рамках концептуального блока является выработка концепции развития региональной экономической системы с учетом стоящих перед регионом экономических и социальных целей.
При разработке концепции регионального развития можно выделить два основных этапа:
1)формирование целей и их конкретизация в виде определенных задач, направленных на решение соответствующих проблем;
2)определение приоритетов целей и задач экономического и социального развития и разработка на этой основе стратегии регионального развития.
Специфика целей, конкретных проблем и факторов развития в каждом данном регионе не позволяет унифицировать решение этой проблемы.
Вместе с тем можно назвать ряд целей и задач, присущих всем регионам. Это:
1)стабилизация производства и обеспечение экономического роста;
2)формирование развитых рыночных отношений;
3)решение комплекса социальных вопросов;
4)защита окружающей среды и т.д.
Основной задачей в рамках прогнозного блока является определение количественных параметров и показателей развития региональной экономической системы в перспективе. При этом используются три типа прогнозов: общеэкономические прогнозы развития региональной экономической системы в целом; прогнозы развития отдельных отраслей и производств регионального хозяйства; прогнозы развития отдельных административно-
Основным методом разработки указанных прогнозов является составление сценариев перспективного развития. В этих сценариях описываются вероятные ситуации будущего развития региональной экономической системы и ее структур, ее взаимосвязь с другими системами, определяются оптимальные показатели развития региональной экономики при различных сочетаниях факторов и условий регионального развития.