Социально-ориентированная экономика. 2

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 2

1.Сущность, ключевые  принципы и основные черты  социально-ориентированной рыночной  экономики.  3

2.Шведская модель  экономики: основные черты. 13

3.Особенности  белорусской модели экономического  развития. Перспективы развития  белорусской экономики в 2006-2020 гг. 21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  34

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ  3

ВВЕДЕНИЕ

Любая экономика, по определению, является социальной. Но при этом под социально-рыночной экономикой понимается вполне конкретный тип хозяйственной системы, возникший и укрепившийся в послевоенные десятилетия в индустриальных странах, главным образом в Западной Европе, и отличающийся исключительно высоким уровнем социального и экономического благосостояния граждан.

Переход к рыночной экономике является периодом не только собственно перехода к рынку, но и формирования и становления социально ориентированной рыночной экономики. Экономический рост, основанный на рыночных отношениях и механизмах и ведущий к ощутимому эффекту, требует обновления всей социальной политики. Необходимо преодолеть узкоэкономический подход к реформированию экономики, игнорирование реальных социальных процессов.

Социальная  рыночная экономика как особый тип  хозяйственной системы характеризуется  не просто высоким уровнем благосостояния населения. Ее отличает система социально-экономических институтов, которые направляют функционирование всех элементов этой системы на реализацию целей социальной справедливости, защищенности, высокого уровня и качества жизни.

Социальную  политику государства нельзя сводить лишь к социальному обеспечению и социальной защите малоимущих групп населения. Более важным элементом этой политики является социальный аспект приватизационной, финансовой, налоговой, инвестиционной, ценовой и иной собственно экономической политики. Только в этом случае можно говорить о социально ориентированной экономике, в которой производственные отношения и механизм хозяйствования обеспечивают подчинение воспроизводственных процессов задачам развития личности, преодолевая отчуждение человека от труда и его продуктов, средств производства, общества и культуры.

В Республике Беларусь в качестве перспективы принята  модель социально ориентированной  рыночной экономики, которая строится на принципах конституционных гарантий личных прав и свобод граждан, свободы предпринимательства, выбора профессии и места работы, равенства всех форм собственности, гарантии ее неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, социальной защиты нетрудоспособных и других социально уязвимых слоев населения, социального партнерства.

Тема, которая рассматривается  в данной работе, на сегодняшний  день является весьма актуальной для  нашей страны. Это связано с тем, что после обретения независимости Беларусь, как все государства, вступившие на путь преобразований, оказалась перед необходимостью выбора национальной стратегии социально-экономического развития. Необходимо было разработать свою экономическую модель, которая достигала бы наибольшей эффективности в социальной и политической сферах.

Целью работы является изучение черт, принципов и направлений социально-ориентированной рыночной экономики и на их основе выявить особенности белорусской модели развития, показать состояние нашей экономики на сегодняшний день и изложить некоторые пути её становления.

1.Сущность, ключевые принципы и  основные черты социально-ориентированной  рыночной экономики.

1.1 Понятие переходной экономики и ее характерные черты

Реально проблема переходных экономик возникала в экономической науке неоднократно. Впервые она возникла в связи с переходом от аграрного общества к индустриальному, в дальнейшем — как трактовка перехода от капитализма к социализму. В современных условиях этот вопрос поднят в связи с вступлением постсоциалистических государств на путь рыночных преобразований. Переход от одной системы хозяйствования к другой требует глобальных преобразований во всех сферах экономики. Все это актуализирует общетеоретические и методологические изыскания в области переходных процессов экономики.

Каждая экономическая система проходит стадии становления и развития, зрелого состояния и упадка, когда происходит становление новой системы.

Переходная экономика в общем смысле представляет собой такое особое состояние экономической системы, когда она функционирует в период трансформации общества от одной сложившейся исторической системы к другой.

Переходный период – это период времени, в течение которого общество осуществляет коренные экономические, политические и социальные преобразования, а экономика страны переходит в новое, качественно иное состояние в связи с кардинальными реформами экономической системы.

Трансформационная экономика — «это особое состояние экономической системы, когда она функционирует в период перехода общества от одной исторически сложившейся системы к другой. Это — межсистемное образование»[12].

Трансформационный процесс — это процесс превращения одной экономической системы в другую. Экономические системы постоянно находятся в динамике, качественно изменяются, трансформируются (рисунок 1.).

Национальная экономика в переходный период претерпевает существенные социально-экономические изменения, отличающие ее как от командной, так и от рыночной экономик.

Во-первых, переходная экономика представляет собой смесь административно-командной и современной рыночной систем. 

Во-вторых, переходная экономика характеризуется неустойчивостью состояния, нарушением целостности. Такое положение может быть кризисным для сложившейся экономической системы, имеющей целью собственное самосохранение. Однако оно является нормальным для трансформирующейся экономики, так как целью является переход в другую систему.

В-третьих, переходная экономика характеризуется смешанным составом элементов. Здесь еще остались структурные элементы предыдущей системы: государственные предприятия, колхозы, производственные кооперативы, домашние хозяйства и государство. Но эти элементы функционируют в качественно иной, преобразующейся экономической системе и поэтому изменяют как свое содержание, так и свои функции, связанные с зарождением рыночной экономики. Вместе с тем в переходной экономике появляются новые, не свойственные старой системе элементы: предпринимательские структуры различных форм собственности, негосударственные предприятия, биржи, коммерческие банки, негосударственные пенсионные, страховые и другие фонды, фермерские хозяйства.

В-четвертых, в переходной экономике наблюдается качественное изменение внутрисистемных связей и отношений. Распались и исчезли старые планово-директивные связи между субъектами экономики, расчистив пространство для формирования новых рыночных связей. Однако последние еще носят «переходный», неустойчивый характер и проявляются в такой деформированной форме, как бартерные расчеты между предприятиями, взаимные неплатежи между субъектами хозяйствования; характеризуются частыми сбоями и кризисными проявлениями[18].

Следует отметить, что понятие "переходная экономика" является не новым в истории развития нашей страны. Она существовала в 20-е годы прошлого столетия и насчитывала 5 общественно-экономических укладов: социалистический, частнокапиталистический, государственно-капиталистический, мелкотоварный и патриархальный. Однако ее цели и направленность трансформационных процессов были прямо противоположны современной переходной экономике. Тогда главная задача заключалась в переходе от многоукладной экономики к одноукладной — социалистической. Теперь же стоит прямо противоположная задача — заменить одноукладную экономику государственного социализма на многоукладное народное хозяйство, выступающее базой современного рыночного хозяйства.

Содержанием же переходной экономики является создание рыночных отношений, реформирование экономической  политики и методов хозяйствования, преобразование социально-экономических  отношений в направлении демократизации и либерализации.

Целью идущих преобразований в Беларуси и других странах СНГ, как отмечалось, является социально-ориентированная модель рыночной экономики. Она отличается от других моделей тем, что в ее основе лежит широкий плюрализм форм собственности, причем значительное место в экономике занимает госсектор.

Основная трудность  переходного периода — это  создание институтов рыночной экономики. Институты в широком смысле представляют собой правила экономического поведения  и механизмы, обеспечивающие их выполнение, а также экономические организации, субъекты хозяйствования. В переходный период формируются институты, без которых не может нормально функционировать рыночная экономика: частная собственность, экономическая свобода и ответственность хозяйствующих субъектов, конкуренция, рыночная инфраструктура и др.

Характерный признак  переходной экономики — институциональная  неполнота, отсутствие или зачаточное состояние отдельных институтов рынка. В большинстве стран СНГ  это, прежде всего, отсутствие рынка  земли, слабое развитие фондового рынка и всей инфраструктуры рынка в целом. Значительно замедляют рыночные преобразования недейственность законов о несостоятельности и банкротстве предприятий. Объективные причины этого – глубокий экономический кризис, характерный для первого этапа рыночных преобразований. Он обусловил массовую финансовую несостоятельность и взаимные неплатежи предприятий. Приведение в действие в таких условиях закона о банкротстве, без учета объективных причин, приведет к закрытию большинства предприятий и вызовет массовую безработицу.

Отличительной чертой переходной экономики являются масштабность и глубина идущих преобразований. Они захватывают основы существующего строя, отношения собственности, политическую и правовую системы общества, общественное сознание. Таким образом, переход к рыночной экономике требует глубоких изменений в институциональной структуре общества, институциональной трансформации: преобразования отношений собственности (приватизацию) и введения института частной собственности, либерализацию экономики, создания пакета рыночных законов и ограничения роли государства, формирования новых субъектов хозяйствования (коммерческих банков, различных бирж, инвестиционных и пенсионных фондов и др.).

Существенной  чертой переходной экономики является социально-экономический кризис. Возникший как результат краха командно-административной системы, этот кризис характеризуется массовым падением объемов производства, снижением жизненного уровня населения, банкротством предприятий, увеличивающейся безработицей. Ему способствовали такие факторы, как деформация структуры народного хозяйства (прежде всего преобладание средств производства над производством предметов потребления), совпавший по времени с трансформацией экономики массовый износ основных фондов, катастрофически медленное внедрение достижений НТП в производство.

Социализация  экономики стала реальностью  с 20 века. Многие исследователи признают ее настолько важной, что считают  не только главной современной тенденцией, но и закономерностью общественного развития.

Однако, чтобы  увидеть истоки социализации, следует  заглянуть вглубь истории – 19 век. Тогда на фоне бурного развития капитализма  и все более явственного проявления как его успехов, так и «острых  углов» (нарастающего социального неравенства, безработицы, бедности, незащищенности широких слоев населения и т.д.) все острее и громче становится критика капитализма.

В русле такой  критики появилось и развивалось  особое направление теории, названное  «социальная экономика». И хотя оно  разделилось на два течения, основные его взгляды можно свести к следующему:

1. Критическая характеристика капитализма свободной конкуренции с точки зрения его социальных последствий: социальное неравенство, эксплуатация, безработица, угнетение женщин и т.п.;
2. Критическое отношение к частной собственности: от частичного до полного ее отрицания;
3. Отказ от идеи непримиримости и антагонизма классов, признания возможности их сотрудничества;
4. Возможность решения социальных проблем связывалась не с классовой борьбой, а с воздействием на социально-экономические процессы;
5. Признание необходимости активной политики государства социально-экономической области как особой его миссии.

Основные функции  социально-рыночной экономики можно  представить следующим образом.

Если учесть, что общей функцией любой экономической системы является обеспечение материальных условий жизнеспособности общества, то она, естественно, остается главной функцией и для социально-рыночной экономики.

Тогда другими, специфическими ее функциями будут:

1. Функция социальной стабилизации и социального мира;
2. Функция создания условий для более широкого удовлетворения тех потребностей, на которые не откликается по известным причинам рынок, но удовлетворение которых важно в социальном отношении;
3. Функция социальной защиты тех, кто оказался в силу ряда объективных причин вне рыночной «игры» (дети, безработные и т.п.);
4. Функция повышения благосостояния всех слоев общества на основе экономического развития страны;

Опыт многих стран и развивающаяся теория позволяют вывести основные принципы социальной рыночной экономики.

Во-первых, социальная рыночная экономика может быть только в правовом государстве, где утверждается принцип всеобщего уважения общепринятых законов, в том числе и в  сфере экономики. В рамках этого  принципа устанавливается взаимодействие государства и рыночных структур.

Во-вторых, принцип  свободы экономической деятельности в пределах существующих законов. Каждый свободен выбирать свое дело, взяв на себя экономическую ответственность  за его результаты.

В-третьих, принцип занятости трудоспособного населения, который разными методами должно обеспечивать государство.

В-четвертых, принцип  установления социальной гарантии как  гарантии равных для всех социальных слоев возможностей.

В-пятых, принцип  социальной справедливости для всех слоев населения.

В-шестых, принцип  социальной защиты оказавшихся незащищенными.

В-седьмых, принцип  устойчивости экономического роста  как материальной базы всеобщего  и справедливого благосостояния.

В-восьмых, принцип  социального партнерства, означающий равноправные и равноответственные отношения между нанимателями, работниками и государством.

В-девятых, принцип  социальной ответственности за эффективность  не только своей, но и общей экономической  деятельности, за общий уровень и  образ жизни.

В-десятых, принцип сохранения социального мира в стране на основе своевременного переговорного разрешения противоречий между социальными группами.

Главными составляющими  компонентами социальной рыночной экономики  является:

1. Рыночное хозяйство.
2. Социальная сфера.

Их соотношение, структура не могут заранее обозначиться жестко и строго, поскольку будут реально зависеть от конкретных условий (от уровня развития страны, ее экономического потенциала, истории, менталитета и т.п.), поэтому могут быть неодинаковыми в разных странах.

Такая вариативность  структуры социальной рыночной экономики  как бы заложена самой этой формулой, в которой «социальная» и «рыночная» сосуществуют на равных. В этой двойственности есть и плюсы и минусы. Минус  состоит в недостаточной определенности и четкости, а плюс в том, что на базе этой формулы возможны варианты сочетаний составляющих компонент. Главное, чтобы они были в рамках основополагающих принципов данной системы, не выходили из ее координат.

Типовая модель социально-ориентированной экономики  отличается следующими параметрами:

1. «смешанная экономика», в которой достаточно весома доля государственной собственности (при развитом институте частной собственности);
2. осуществления макроэкономического регулирования на уровне не только денежно-кредитной и налогово-бюджетной системы, но и других сфер экономики (структурная, инвестиционная политика) и трудовых отношений (регулирование занятости);
3. поддержание конкурентных отношений в экономике (имеет особое значение для государственных органов), которое обеспечивается средствами структурной политики и содействием развитию малого и среднего бизнеса;
4. высокая доля государственного бюджета в ВВП («государство благосостояния»);
5. развитая система социальной поддержки населения при ведущей роли в ней государства, расходы которого составляют значительную часть государственного бюджета;
6. высокий уровень социальной защиты (налоговая система обеспечивает выравнивание доходов, приоритет отдается коллективистскому началу, признается обязанность общества о бедных слоях населения)

Модель социальной рыночной экономики  означает экономическую систему, функционирующую  по рыночным законам при активном участии государства в поддержании  баланса между рыночной эффективностью и социальной справедливостью. Модель социальной рыночной экономики обладает совокупностью следующих отличительных признаков.

1. Индивидуальная свобода. Она необходима для децентрализованного принятия решений и функционирования рыночных механизмов.
2. Социальная справедливость. Государственная социальная политика должна быть обращена к людям, которые не вовлечены в экономический процесс, и предотвращать чрезмерное неравенство в доходах, иных материальных и социальных показателях уровня жизни.
3. Антициклическая политика. Конкурентная и социальная политика действенна только в условиях стабильной экономики. Поэтому колебания деловой конъюнктуры, сопровождающиеся ухудшением материального положения граждан, должны быть сведены к минимуму.
4. Политика роста – создание правовых основ, инфраструктуры и стимулов для модернизации производственных мощностей и использования технологических инноваций.
5. Принцип поддержания конкуренции. Достижение вышеперечисленных целей не должно достигаться за счет подавления или существенного ограничения конкурентных начал экономической деятельности.
6. Социальное партнерство. Текущие вопросы найма и оплаты труда решаются в двустороннем порядке между работодателями и работниками при посредничестве, в случае необходимости, государства.

1.3 Теории перехода к рыночной экономике

Практика стран, входивших некогда в «мировую социалистическую систему», демонстрирует два основных варианта трансформации административно-командной системы в рыночную экономику: первый (исторически более ранний) — эволюционный путь постепенного создания рыночных институтов; второй — «шоковая терапия».

Различия между указанными путями заключаются в сроках осуществления системных преобразований и стабилизационных мер, степени охвата рыночными механизмами народного хозяйства, объеме регулирующих функций государства и др.

Выбор эволюционного или «шокового» пути перехода к рыночной экономике зависит не столько от воли политического руководства, сколько от комплекса политических, экономических, социальных, исторических и других факторов. В пользу эволюционного перехода говорит наличие довольно развитого сельского хозяйства и кустарного производства, в которых заняты поколения работников, сохранивших навыки частного предпринимательства; сравнительно невысокий удельный вес тяжелой промышленности и особенно военно-промышленного комплекса; стабильность финансовой системы; преобладание среди политической и хозяйственной элиты слоев, заинтересованных в проведении реформ, и др.

Выбор «шокового» варианта обычно является вынужденной мерой. Он связан в большинстве случаев с необходимостью преодоления крайне тяжелого финансового положения, доставшегося в наследство от административно-командной системы, а также острого товарного дефицита, вызванного накопившимися структурными диспропорциями.

1.3.1  Эволюционный путь («градуализм»)

Можно выделить следующие общие черты эволюционного пути перехода к рыночной экономике.

1. Государство на основе долгосрочной стратегии реформ последовательно, шаг за шагом заменяет механизмы административно-командной системы рыночными отношениями. Так, в Венгрии этот процесс происходил с 1968 по 1990 гг., а в Китае продолжается с 1979 г.

2. Начало реформы связывается с установлением динамического равновесия на потребительском рынке, причем не только с помощью более гибкой системы цен, но и прежде всего благодаря быстрому развертыванию в частном секторе производства потребительских товаров и оказания услуг и насыщению ими рынка. В Китае ограничения на создание частных производственных предприятий были отменены в середине 80-х гг., что позволило спустя пять-шесть лет полностью насытить потребительский рынок.

3. Рыночные отношения первоначально охватывают сферу производства и сбыта потребительских товаров и лишь затем распространяются на инвестиционные отрасли.

4. Либерализация цен проводится на последующих этапах реформы, причем нередко с сохранением государственного контроля над ценами в отраслях с сильными монополистическими тенденциями, с целью избежать резкого снижения жизненного уровня населения.

5. Проводится жесткая финансовая политика в целях недопущения высокой инфляции. В Венгрии максимальный годовой прирост розничных цен составил 35% (1991 г.), а в Китае — 24,1% (1994 г.).

6. Активно формируется рыночная инфраструктура, поощряется частное предпринимательство, главным образом в мелком производстве и сфере услуг.

Импульс, данный развитию сельского хозяйства и связанных с ним отраслей по производству потребительских товаров, становится своеобразным мотором дальнейшего распространения рыночных механизмов, и одновременно приводя к насыщению потребительского рынка, создает благоприятный социальный фон для дальнейшего углубления реформ.

1.3.2 Вариант радикального перехода к рынку («шоковая терапия»)

«Шоковая терапия» - это концепция, в основе которой лежит одномоментная либерализация цен, быстрое сокращение государственных расходов, устранение бюджетного дефицита и подавление инфляции. Она основана на идеях монетаризма, современного варианта либеральной рыночной теории, основоположником которого является Милтон Фридман, лауреат Нобелевской премии, и его последователи.

Монетаристы исходят из того, что рынок является саморегулирующейся системой, способной порождать рыночные институты без участия государства. С другой стороны, государство не есть некоторый абстрактный институт: оно возглавляется конкретными людьми, которые заинтересованы в сохранении своего социального статуса и противодействует сужению их функций в управлении экономикой.

Нормальное функционирование и развитие рынка возможно лишь в условиях устойчивости финансовой и денежной систем. Монетаристы рекомендовали быстро подавлять инфляцию и обеспечить жесткие бюджетные ограничения. Предприятия должны тратить только то, что они зарабатывают, и не рассчитывать на получение денежной поддержки от государства; государство должно предпринять энергичные усилия по улучшению собираемости налогов, противодействию обороту незаконных платежных средств и утечке капиталов.

Первыми на путь быстрого и полного дерегулирования встали страны Центральной Европы и Балтии (за исключением Латвии). Наиболее радикальные и быстрые реформы были проведены в Польше. В соответствии с принципами «Вашингтонского консенсуса» была проведена быстрая либерализация цен (в течение января 1990г.); осуществлен переход к жесткой кредитно-денежной политике, и введен контроль за ростом заработной платы; ликвидированы ограничения на предпринимательскую деятельность и внешнюю торговлю. Доля частного сектора за три года(1990-1993) увеличилась в три раза и составила 30% ВВП.

Вслед за Польшей «шоковая терапия» была проведена и в других странах Центральной Европы (Чехия, Венгрия, Словения), а также в Литве и Эстонии. К концу 1992г. полномасштабная либерализация в странах Центральной Европы завершилась. Сегодня эти страны можно считать странами с полномасштабной рыночной экономикой. Республики бывшего СССР – Латвия и Румыния выбрали путь медленной и постепенной либерализации, пытаясь уменьшить социальное бремя реформ. Из 12 стран, ставших на путь постепенных реформ, лишь в половине из них к 2000 г. была сформирована рыночная экономика.

В России радикальная рыночная реформа началась в 1992 г. Но подлинной «шоковой терапии» там не было. Отличительным признаком радикальной реформы является быстрая финансовая стабилизация. Но на протяжении 1992-1998 гг. бюджет России сводился с дефицитом 5-10% ВВП, а гиперинфляция была остановлена лишь в 1996 г.

Недостатки стратегии радикального перехода к рыночной экономике сводятся к следующему: во-первых, в условиях унаследованных от прежней системы огромных структурных диспропорций переход к свободному ценообразованию приводит к тому, что наиболее прибыльной сферой вложения капитала становится перераспределительная деятельность в финансовом секторе при оттоке ресурсов из реального сектора; во-вторых, стремительный переход к ценообразованию на основе спроса и предложения в условиях доставшегося от планового хозяйства товарного дефицита и монопольного положения производителей на первых порах вызывает высокую инфляцию; в-третьих, стратегия радикального перехода, сопровождаемая высокой инфляцией, влечет за собой падение жизненного уровня преобладающей части населения и усиление социальной дифференциации.

Обобщая опыт первых реформ можно сделать вывод, что  выбор концепции трансформации  во многом зависит от уровня социально-экономического развития страны. Страны с более  высоким уровнем индустриального  развития встречаются с проблемой трансформационного спада.

Во-первых, проведение реформ означает ослабление координации  экономической деятельности государственными органами и, в то же время, запаздывание в развитии координирующей способности  рынка.

Во-вторых, командно-административная экономика – это экономика неравновесия. Всегда существовал дефицит одних товаров и накопление складских запасов других товаров. Переход к рыночному механизму установления равновесия приводил к прекращению производства избыточного количества товаров, банкротству отдельных предприятий.

Трансформационный спад ведет к снижению бюджетных  поступлений. В случае реализации градуалистской концепции реформ, правительство  пытается решить финансовые проблемы за счет мягкой кредитно-денежной политики, т.е. за счет инфляции. В случае «шоковой терапии» правительство стремиться быстро прекратить работу неэффективных предприятий и включить рыночные механизмы с целью более эффективного использования имеющихся в стране ресурсов, в том числе и за счет радикальной либерализации внешней торговли.