Социально-ориентированная модель развития национальной экономики

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 2

1 Сущность, основные черты, задачи, принципы  

социально-ориентированной  рыночной экономики 3

1.1 Основные модели социально-ориентированной рыночной

экономики (либеральная, консервативная, социал-демократическая

 и рудиментарная модели) 8

1.2 Трансформационная экономика:  основные черты, закономерности,

противоречия функционирования. Роль государства в 

трансформационной экономике 13

2 Особенности белорусской  модели социально-экономического

 развития 18

3  Исследование направлений оптимизации социально –

экономической модели развития экономики Республики Беларусь 35

Заключение 42

Список использованной литературы 44

 

 

ВВЕДЕНИЕ 

Тема, которая рассматривается в данной работе, на сегодняшний день является весьма актуальной для нашей страны. Это связано с тем, что после обретения независимости Беларусь, как все государства, вступившие на путь преобразований, оказалась перед необходимостью выбора национальной стратегии социально-экономического развития. Необходимо было разработать свою экономическую модель, которая достигала бы наибольшей эффективности в социальной и политической сферах.

Главной целью курсовой работы является необходимость понять условия  формирования социально-ориентированной экономики, рассмотреть модель социально-ориентированной рыночной экономики в нашей стране, определить  проблемы ее развития и соответствующие перспективы.

Задачи курсовой работы:

  • выявить понятие, сущность, черты социально-ориентированной экономики;
  • рассмотреть основные черты и модели социально-ориентированной экономики;
  • проанализировать модель экономического развития Республики Беларусь и ее дальнейшие перспективы.
  • выявить проблемы ,характерные экономике Республики Беларусь

В ходе написания курсовой работы использовались учебные пособия, нормативные документы, статистические данные, интернет источники.

Актуальность темы исследования  курсовой работы связана с необходимостью определения целей и условий  формирования социально - ориентированной  рыночной экономики, опираясь на опыт других стран, в определении проблем  и перспектив социально-экономического развития Республики Беларусь.

 

 

 

 

1 Сущность, основные  черты социально-ориентированной  рыночной экономики

 

Как известно, переходный период - это период времени, в течение которого общество осуществляет коренные экономические, политические и социальные преобразования, а экономика страны переходит в новое, качественно иное состояние в связи с кардинальными реформами экономической системы. Данный переход для Беларуси, как и для других постсоциалистических стран, имеет одно избранное направление – социально-ориентированная рыночная экономика. Целью преобразований в Беларуси и других странах СНГ является социально-ориентированная модель рыночной экономики. Она отличается от других моделей тем, что в ее основе лежит широкий плюрализм форм собственности, причем значительное место в экономике занимает госсектор. [9, с. 27]

Термин «социально-ориентированная экономика» является в последнее время достаточно употребляемым, хотя в обыденном толковании представление о нем достаточно расплывчато. Не совсем понятно, является ли ориентация на высокие социальные параметры характеристикой всех экономик, или она присуща только некоторым разновидностям. Как известно, любая экономическая система имеет своей целью достижение высокого уровня удовлетворения материальных и духовных потребностей людей, а потому обладает социальными моментами. Действительно, не может же экономика развиваться ради себя самой: конечным результатом и целью жизнедеятельности является человек. Тем не менее, под социально-ориентированной понимается такой тип экономической системы, который отвечает определенным критериям. Можно толковать социально-ориентированную экономику как систему, в которой наиболее значимой является перераспределительная функция государства, позволяющая устранить существенную дифференциацию доходов в обществе и ликвидировать полюса бедности и богатства. Данное определение будет не совсем точным и правильным, поскольку любое государство занимается перераспределением доходов посредством функционирования бюджетной системы, поэтому вряд ли можно говорить о социальности каждой экономики.

Под социально-ориентированной рыночной экономикой необходимо понимать определенный тип экономической системы, который отличается высоким уровнем экономического, политического, социального развития и обеспечивает достижение существенного уровня благосостояния и качества жизни, социальной справедливости и защищенности. Таким образом, можно констатировать следующие признаки данной модели  социально-экономического устройства. Во-первых, подобная модель должна характеризоваться высоким уровнем экономического развития, который проявляется в производстве существенного объема ВВП на душу населения, развитостью социальных и политических институтов, которые гарантируют и развивают основные права и свободы граждан. Во-вторых, этой модели имманентна прогрессивная направленность. Действительно, характер развития рыночной экономики цикличен, но положительная тенденция развития больше свойственна той системе, которая в состоянии аккумулировать весь творческий потенциал населения. В-третьих, социально-ориентированная экономика не ставит своей целью только поддержку малообеспеченных слоев граждан, она должна защищать и работающих по найму.[1, с. 289]

За последние столетия развития человеческой цивилизации  в рамках мировой рыночной системы  в различных странах, прежде всего  высокоразвитых , построены эффективные  модели рыночной экономики. Научная  типология сводит их по критериям  предельной рыночной «либеральности»  и предельной «социальности» условно  к двум доминирующим группам: «англо-американской» и «германо-японской» (или «рейнской»).

Для типовой модели либеральной, или частнокорпоративной, экономики характерны следующие черты:

• абсолютное преобладание частной собственности;

• законодательное обеспечение  максимальной свободы субъектов  рынка;

• ограничение сферы государственного регулирования в основном проведением  макроэкономической политики;

• относительно небольшая  доля государственного бюджета в  ВВП и удельного веса государственных  инвестиций и выплат по линии социального  обеспечения в структуре государственных  расходов;

• либерализм в социальной политике, т.е. оценка проблемы бедности и неравенства с позиций индивидуального выбора (неравенство рассматривается как стимул к поддержанию конкуренции , а бедность — не как сфера забот государства, а как проблема частной благотворительности).

В наиболее чистом виде данная модель представлена экономикой США  до Великой депрессии, но и в настоящее  время экономическая система  этой страны является эталоном либеральной  модели.

Типовая модель социально  ориентированной экономики отличается следующими параметрами:

• «смешанная экономика  », в которой достаточно весома доля государственной собственности (при  развитом институте частной собственности);

• осуществление макроэкономического  регулирования на уровне не только денежно-кредитной и налогово-бюджетной  систем, но и других сфер экономики (структурная, инвестиционная политика) и трудовых отношений (регулирование  занятости);

• поддержание конкурентных отношений в экономике (имеет  особое значение для государственных  органов), которое обеспечивается

средствами структурной  политики и содействием развитию малого и среднего бизнеса;

• высокая доля государственного бюджета в ВВП («государство благосостояния»);

• развитая система социальной поддержки населения при ведущей  роли в ней государства, расходы  которого составляют значительную часть  государственного бюджета;

• высокий уровень социальной защиты (налоговая система обеспечивает выравнивание доходов, приоритет отдается коллективистскому началу, признается обязанность общества заботиться о  бедных слоях населения).

Наиболее полно совокупность этих качеств представлена в модели социального рыночного хозяйствования Германии и моделях экономического развития Швеции, Швейцарии, Японии.

В  мировом хозяйстве  представлены также страновые модели, которые можно считать переходными формами. Так, экономическая система  Франции занимает промежуточное положение между либеральным и социально ориентированным типами. Однако наибольший интерес для нашей страны представляют модели социально ориентированной экономики. Они содержат черты и основные принципы, которые могут быть типичными, общими для всех социальных рыночных хозяйств, в том числе для модели экономики, к которой в перспективе стремится Беларусь.

Социально ориентированная  рыночная экономика в ее зрелой стадии — это высокоэффективная экономика с развитыми предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных работников — в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокий уровень благосостояния добросовестно работающим членам общества, достойное социальное обеспечение — нетрудоспособным, престарелым, инвалидам ; базируется на принципах конституционных гарантий прав и свобод граждан, свободы предпринимательства и добросовестной конкуренции, выбора профессии и места работы, равенства всех форм собственности, гарантии неприкосновенности собственности и использования в интересах личности и общества, обеспечения взаимоувязки благосостояния работника и результатов его труда, социальной защиты нетрудоспособных и других социально уязвимых слоев населения, социального партнерства между государством, профсоюзами и союзами предпринимателей. [11, с. 418]

Выделим важнейшие принципы социально-ориентированной рыночной модели:

• опора на законность, институт частной собственности и гарантии соблюдения прав для физических и юридических лиц;

• создание условий для  занятости и реализации личного потенциала членов общества;

• ответственность государства  за выработку и со- блюдение правил поведения на рынке, за минимизацию негативных последствий рыночных сил (безработица, кризисы, инфляция, бедность);

• социальная защищенность граждан с учетом достигнутого уровня экономического развития;

• социальное партнерство  между работодателями, профсоюзами и государством. [15, с.89]

 

 

    1. Основные модели  социально – ориентированной рыночной экономики (либеральная, консервативная, социал-демократическая и рудиментарная модели)

 

В основу количественных критериев социально - ориентированной экономики могут быть положены следующие: место социальной политики среди приоритетов развития, распределение социальных функций между государством и иными субъектами хозяйствования, доля государственной собственности в экономической системе, объем перераспределяемого ВВП и т.д. Использование подобного рода параметров позволяет выделить четыре модели: либеральную, консервативную, социал-демократическую и рудиментарную.

  1. Либеральный режим (Великобритания) основывается на приоритете рыночного механизма, относительно низком объеме ВВП, перераспределяемом через налоговую и бюджетную систему (не более 40%), осуществлении преимущественно пассивной политики на рынке труда, ориентированной на выплаты пособий по безработице, высоком удельном весе частных и общественных компаний в сфере производства частных услуг. Определенное государственное вмешательство в функционирование экономики несущественно изменяет условия жизни населения, которые обеспечивает рынок.
  2. Консервативный режим основан на рыночной логике распределения, относительно большой доле перераспределяемого ВВП (около 50%), ориентации на поддержание полной занятости, развитой системе социального диалога и партнерства. Существенное внимание уделяется проблемам оказания социальной помощи и социального обеспечения. Страховые фонды формируются в основном за счет работодателей. Подобный режим развивается в Германии, Франции, Италии, Австрии и Бельгии.

 

  1. Социал-демократический режим реализуется посредством перераспределения 50–60% производимого ВВП, активной политики на рынке труда, ориентации социальной политики на конкретного человека. Для экономики характерны высокий уровень дотаций и субсидий. Чрезмерные трансферты обеспечиваются высокими ставками налогообложения, что существенно снижает стимулы для предпринимательства и трудовой деятельности. В последнее время этот режим подвергается существенным модификациям. В качестве примеров можно определить Швецию, Данию, Норвегию и Финляндию.

 

  1. Рудиментарный режим характерен для наименее развитых стран региона, в которых высок уровень безработицы, объемы перераспределяемого ВВП могут существенно колебаться от 40% (в Испании) до 60% (в Греции). Социальная политика рассчитана на наиболее бедные категории граждан.

 

Наибольший интерес для  рассмотрения заслуживают шведская модель и современные попытки ее реформирования. Это обусловлено следующими моментами. Во-первых, здесь традиционно в качестве приоритетов социально-экономического развития рассматривают полную занятость и выравнивание доходов. Во-вторых, в данном государстве с 1932 г. (за исключением периода 1976–1982 гг.) у власти находятся социал-демократы. В-третьих, здесь очень сильную позицию имеют профсоюзы, которые оказывают существенное влияние на уровень и динамику заработной платы. В-четвертых, представители данной нации очень близко воспринимают идею равенства.

Основным элементом шведской социальной политики выступает социальное страхование. Его основная цель заключается в обеспечении граждан средствами в случае безработицы, болезни, необходимости получения медицинской помощи, рождения ребенка, по старости, в связи с несчастными случаями и травмами на производстве. Система страхования здоровья является средством создания условий для социально-экономического равенства. Она делает возможным получение медицинских услуг в случае необходимой неотложной медицинской помощи наравне с другими. Система социального страхования финансируется за счет налогов, взносов предпринимателей, трудящихся и неработающих по найму, доходов по процентам и вычетов из капитала различных фондов.

Швеция явилась пионером во многих социальных начинаниях. Это  касается прежде всего института  социального партнерства, начало которому было положено в 1938 г., когда Шведская федерация профсоюзов и Шведская федерация работодателей подписали соглашение о мирном урегулировании трудовых конфликтов и необходимости заключения трудовых соглашений. Помимо этого, Швеция раньше всех пришла к необходимости и начала осуществлять активную политику на рынке труда; ввела запрет на строительство АЭС; стала перераспределять огромные средства через бюджет; выработала курс на построение общества всеобщего благоденствия.

Несомненными достижениями шведского общества являются следующие:

– обеспечение высокого уровня жизни и социальных гарантий большей части населения общества без социальных потрясений и политических конфликтов;

– высокий уровень политической культуры, который позволил сформировать общественную систему диалога и кооперационный характер отношений между различными слоями населения;

– достижение высокого уровня социально-экономического развития и реализация таких важных экономических целей, как полная занятость, стабильный уровень цен, долговременный динамичный экономический рост;

– приоритет развития человеческого  фактора, творческого начала в стимулировании трудовой деятельности, что нашло свое отражение в концепции «человеческого капитала».

Анализ развития шведской экономики позволяет сделать  вывод о том, что она построена в первую очередь на идеях кейнсианства относительно места и

роли государства в  экономической системе. Первая реформа  экономики в этом

государстве была проведена  в условиях Великой депрессии 1930-х гг. Выход из создавшейся ситуации был найден за счет усиления государственного вмешательства в экономику, причем в Швеции с самого начала государство стало выполнять чрезмерные социальные функции. Основоположником шведской модели считается Г. Мюрдаль, который совершенно правильно обосновал связь развития техники и технологии с прогрессом социума, ибо все, что делается, целью своей имеет благо для человеческого общества. Стабильность в обществе была достигнута за счет компромисса между государством, предпринимателями и трудящимися, которые признали взаимные уступки друг другу.

Рабочие отказались от проведения широкомасштабных политических акций, общенациональных забастовок и призывов к национализации собственности. Наниматели признали за государством право на осуществление социальных реформ. В результате сформировалась особая культура, в рамках которой все проблемы общества решались только мирным путем. Была достигнута, по сути, максимальная степень государственного вмешательства в рыночную систему.

В период расцвета шведская модель характеризовалась разветвленной  и комплексной системой социальной защиты населения. Более 50% ВВП проходило через перераспределительные каналы, гарантировалось бесплатное образование, возможности получения бесплатных медицинских услуг, пособия по болезни или уходу за ребенком составляли 90% заработка. Чрезмерные социальные выплаты тяжелым бременем легли на плечи предпринимателей и частного сектора экономики. Высокие ставки налогов перестали стимулировать инвестиционную активность, экономическая модель стала давать сбои.

Кризис политической, экономической  и социальной действительности стал проявляться в снижении или даже отсутствии темпов экономического роста, развертывании инфляционных процессов, росте безработицы. Шведская экономика, функционировавшая в условиях полной занятости, столкнулась с невиданным ранее уровнем безработицы. Наибольшего значения в 9.9% он достиг в 1997 г. Выход был найден за счет сокращения государственного сектора в экономике, проведения консервативных преобразований. Это происходило накануне присоединения к ЕС. Шведское законодательство было приведено в соответствие с принципами Евросоюза. Реально это выразилось в существенном снижении ставок налогообложения, что незамедлило позитивно сказаться на экономике; сокращении масштабов и размеров социальных выплат, результатом чего стало углубление дифференциации в обществе. Дерегулирование экономики позволило повысить конкурентоспособность шведских товаров на мировом рынке, уменьшить долю традиционных и повысить долю наукоемких производств; возросла степень концентрации капитала.

Экономическая система стала  постепенно переходить к фазе оживления деловой активности, вследствие чего стала снижаться безработица. На современном этапе уровень последней стабилизировался в пределах полной занятости. [1, c. 290-293]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    1. Трансформационная экономика: основные черты, закономерности, противоречия функционирования. Роль государства в трансформационной экономике

 

Трансформационная экономика  характеризуется следующими основными  чертами, отличающими ее от других сложившихся  систем:

Во-первых, она представляет собой межсистемное образование. Поэтому  сущность трансформационной экономики  представляет собой смесь, сочетание  административно-командной и современной  рыночной систем с их зачастую противоречиво  функционирующими элементами.

Во-вторых, если для командной  и рыночной экономик свойственна  определенная целостность, устойчивость развития, то переходная экономика  характеризуется неустойчивостью  состояния, нарушением целостности. Такое  положение, являющееся кризисным для  сложившейся экономической системы, можно рассматривать как нормальное для трансформирующейся экономики. Сохранение и воспроизводство в  течение относительно длительного  времени неустойчивости, неравновесия системы имеют свою причину: изменение  цели. Если в обычной, устойчивой системе  такой целью является ее самосохранение, то для переходной экономики - трансформация в другую систему.

В-третьих, трансформационная  экономика характеризуется количественным и качественным изменением состава  элементов. В ней "по наследству" остались структурные элементы предыдущей системы: государственные предприятия, колхозы, производственные кооперативы, домашние хозяйства и государство. Но эти элементы функционируют в  качественно иной, преобразующейся  экономической системе, и поэтому  изменяют как свое содержание, так  и свои "функции, связанные с  зарождением рыночной экономики. Вместе с тем в переходной экономике  появляются новые, не свойственные старой системе элементы: предпринимательские  структуры различных форм собственности, негосударственные предприятия, биржи, коммерческие банки, негосударственные пенсионные, страховые и другие фонды, фермерские хозяйства.

В-четвертых, в переходной экономике наблюдается качественное изменение системных связей и  отношений. Распались и исчезли  старые планово-директивные связи  между субъектами экономики, расчистив  пространство для формирования новых  рыночных связей. Однако последние  еще носят "переходный' неустойчивый характер и проявляются в такой  деформированной форме, как "бартерные" расчеты между предприятиями, взаимные неплатежи между субъектами хозяйствования характеризуются частыми сбоями и кризисными проявлениями [2, c. 137].

В Беларуси главным ориентиром трансформации выступило формирование экономической системы рыночного  типа. Стратегическая цель переживаемого  Беларусью переходного периода  - формирование национальной экономической  модели рыночного типа, обеспечивающей безопасность страны.

В качестве исходных задач  трансформационного периода признаны:

  1. стабилизация национальной экономики и преодоление кризисных явлений (спад производства, инфляция, девальвация, безработица);
  2. либерализация экономической жизни и формирование новой экономической модели;
  3. выход на полосу устойчивого и долговременного экономического роста.

С учётом национальных условий  и избранных методов реформирования  определились два основных варианта рыночной трансформации – эволюционный и «шоковая терапия».

Эволюционный  вариант. Трансформация командной экономики осуществляется в замедленном темпе, при плавном переходе от одного этапа к другому. Государство продолжает оказывать сильную поддержку крупным предприятиям за счет бюджетных средств, допускаются лишь мягкие бюджетные ограничения. Сохраняется высокая степень социальной защиты населения.

Зарождающийся частный сектор представляют преимущественно мелкие и средние предприятия. В целом государство сохраняет за собой в национальной экономике командные высоты, контролирует ценообразование и формирование денежных доходов населения.

Считается, что эволюционный путь сулит меньше трансформационных издержек, смягчает социальные противоречия, предполагает меньшие социальные различия в обществе. Вместе с тем следует учитывать, что эволюционный путь сохраняет инертность сложившихся экономических порядков, продлевает существование многих подсистем административной экономики.

Шоковый вариант («шоковая терапия»). Для данного варианта характерна ускоренная либерализация экономической жизни. Приватизация проводится интенсивно и преимущественно в неденежной форме. Создаются широкие предпосылки для привлечения в страну иностранного капитала. Для развития рыночной конкуренции обеспечивается | свободный вход и выход с рынка продукта.

Особое внимание уделяется  достижению финансовой стабилизации. Для этого сокращается дефицит госбюджета, стабилизируется обменный курс национальной валюты, подавляется инфляция. Снимаются все ограничения в сфере ценообразования. Резко сокращаются объемы государственных расходов. Урезается финансирование социальных программ.

Основные черты трансформационной  экономики:

  1. многоукладность и многосекторность;
  2. структурные диспропорции;
  3. асинхронность развития в отраслевом и региональном аспектах;
  4. заметное присутствие теневой экономики и теневого оборота;
  5. наличие институциональных разрывов, противоречий и ловушек.

Опыт, накопленный Беларусью  и другими странами трансформационной группы, показывает, что в переходной экономике формируются три стратегические линии поведения государства.

 



Рисунок 1. Основные стратегические линии поведения государства в трансформационный период*

*Источник: [8, с. 76]

Первая линия (деэтатизация) определяется тем, что государство добровольно уходит из тех сфер социально-экономической жизни, где доказаны неэффективность и нецелесообразность его присутствия. Место государства занимают рыночное саморегулирование и экономическое самоуправление, т.е. институты гражданского общества.

Благодаря деэтатизации выигрывает налогоплательщик, так как государство  становится для него более «дешевым». Общий выигрыш состоит в том, что резко расширяется коридор экономической свободы, выступающей фактором социального прогресса.

Вторая линия (дебюрократизация) определяется тем, что государство  остается в эпицентре экономической  жизни. Но происходит дебюрократизация его функций, реформируются стиль и методы работы органов государственного управления. Демократическое государство само кропотливо обучается пользоваться рыночным механизмом, заявляет о себе как о полноценном субъекте рыночных отношений.

Третья стратегическая линия государства состоит в том, что последнее берет на себя ответственную роль регулировщика экономической жизни страны с использованием новейших и высокоэффективных инструментов. По тем направлениям, где:

а) недостаточно интенсивно проявляются рыночные сигналы, постоянно возникают проблемы с обеспечением экономической ответственности хозяйствующих субъектов;

б) часть рыночных отношений, утратив внутренние импульсы развития, не обеспечивает необходимый уровень экономической и социальной эффективности (откровенные «провалы рынка»). [8, c. 66-76]

 

 

2 Особенности  белорусской модели социально-экономического  развития

Концептуальными основами белорусской  модели выступают: плюрализм форм собственности; значительная степень участия государства  в обеспечении эффективности  функционирования экономики, регулировании  доходов населения; занятости; формировании условий, обеспечивающих удовлетворение целого ряда социально значимых потребностей всего населения. При этом учитываются  ресурсный потенциал страны, структура, состояние и тенденции развития нашей экономики, а также геополитические, географические, социальные, демографические  экологические и другие особенности  республики.