Социально-педагогическая работа с опекунскими семьями
МИНИСТЕРСТВО
ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ
АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ «СЫКТЫВКАРСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ
КОЛЛЕДЖ ИМЕНИ И. А. КУРАТОВА»
Специальность
050711 Социальная педагогика
КУРСОВАЯ РАБОТА
Социально-педагогическая
работа с опекунскими семьями
Научный руководитель,
_________ С. А. Чупрова
Исполнитель, студентка
Сыктывкар,
2010
СОДЕРЖАНИЕ
| Введение
1. Опекунская семья как объект социально-педагогической работы 1.1. Исторические аспекты развития опекунской семьи 1.2. Проблемы опекунских семей на современном этапе 2. Организация социально-педагогической работы с опекунскими семьями 2.1. Нормативно-правовые документы, регулирующие защиту прав опекунских семей 2.2. Опыт работы социального педагога с опекунскими семьями Заключение Библиографический
список |
3 6 10 14 20 25 27 |
ВВЕДЕНИЕ
Одной из острых проблем в России является сиротство. Масштаб различных негативных последствий, связанных с этим, подчеркивается в различных статистических данных, правоприменительной практике, многочисленных отчетах Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации и так далее.
Социальное сиротство – это социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения их родительских прав, признания родителей недееспособными, безвестно отсутствующими и так далее [17, С. 445].
В стране около 800 тысяч детей-сирот. Большинство из них (80%) – сироты при живых родителях [2, С. 21]. Этих детей родители оставили в роддомах, или они лишены родительских прав.
Российское
и международное
В связи с этим развивается институт замещающей семьи, принявшей ребенка на воспитание. Замещающая семья имеет четыре формы: опека, приемная, патронатная, семья усыновителей.
По статистическим отсчетам из всех регионов России в 2009 году было усыновлено российскими гражданами 8896 детей, иностранными – 4324 ребенка, взято под опеку 83700 детей, передано в приемные семьи 18927 детей, на другие формы семейного устройства (патронат) – 3908 детей [2, 97].
В данной работе рассмотрена и изучена такая форма замещающей семьи как опека.
Опекунская семья – семья, в которой супруги или отдельные граждане (опекуны, попечители) выполняют обязанности по воспитанию детей-сирот и (или) детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) над ребенком (детьми) и назначении опекуна (попечителя) [8, С. 26].
В работе с опекунскими семьями необходима работа таких специалистов как психологи, юристы, медицинские работники, социальные работники. В современном обществе работа социального педагога нужна: в школе, в классе, для работы с детьми из неблагополучных семей; в школах-интернатах, детских домах, приютах; детских санаториях; в социально-образовательных центрах; в реабилитационно-коррекционных центрах; в культурных центрах, центрах досуга, молодежных клубах; в летних лагерях труда и отдыха.
Объектом данной работы является опекунская семья как объект социально-педагогической работы.
Предметом - организация социально-педагогической работы с опекунскими семьями.
Цель – изучить социально-педагогическую работу с опекунскими семьями.
В соответствии с обозначенной целью были определены следующие задачи:
- рассмотреть исторические аспекты развития опекунской семьи;
- выявить проблемы опекунских семей на современном этапе;
- проанализировать нормативно-правовые документы, регулирующие защиту прав опекунских семей;
- рассмотреть содержание, формы, методы работы социального педагога с опекунскими семьями.
Над данной проблемой работали такие исследователи как Басов Н. Ф., Пчелинцева Л. М., Курбатов В. И., Никитина Н. И. и другие.
При написании данной работы были использованы такие методы как анализ, синтез и обобщение научной литературы.
Данная работа состоит из введения, основной части, заключения и библиографического списка.
Структура курсовой работы реферативного характера.
Эта
работа может быть полезна студентам,
получающим специальность «Социальная
педагогика».
1.
ОПЕКУНСКАЯ СЕМЬЯ КАК ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ
РАБОТЫ
1.1. Исторические аспекты развития опекунской
семьи
Жизнь каждого человека, так или иначе, связана с семьей. Семья – та естественная и необходимая среда, которая обеспечивает интеграцию человека в существующую систему социальных отношений и его успешную жизнедеятельность. Поэтому социальные проблемы, которые переживает современное российское общество, так или иначе затрагивают семью, негативно влияют на способность выполнять предписанные ей функции и социальные обязанности. Следствием этого становится такая тревожная тенденция, как досрочное прекращение родителями своих обязанностей, рост социального сиротства.
Потребность в опеке как форме воспитания ребенка в условиях семьи существовала во все времена и у всех народов. Остановимся на истории развития воспитания детей-сирот в России.
На Руси первое летописное упоминание об опеке относится к 879 г. Сведения далекого прошлого дополняются ст. 99 «Русской правды», где говорится, что дети после смерти своего отца отдавались тому, кто им был ближе, при этом перед смертью отец мог назначить опекуном постороннее лицо [ 1, С. 398].
Постепенно круг вопросов, возникающих при опеке над несовершеннолетними, стал обозначаться более четко. Появилась опека при жизни родителя по его завещанию или по назначению церковью [ 1, С. 220]. При Петре I опекун мог быть назначен либо по завещанию, либо в соответствии с законом, либо по распоряжению правительства. В период правления Екатерины II отношения по опеке подверглись серьезным изменениям – ее главной чертой стала сословность.
В своде древнерусского права XI в. «Русской правде» излагаются некоторые основы социально-педагогической деятельности, связанные с развитием такой формы семейного воспитания сирот, как опекунство. В 99-й статье регламентируется деятельность опекуна: «Аже будуть, в дому дети мали, а не джи ся будуть сами собою печаловати, а мати им доидеть за мужь, то кто им ближии будеть, тому же дати на руце и с добыткомь и с домомь, донеле же возмогуть; а товар дати перед людми; …аче же и отчим приметь дети с задницею то тако же есть ряд» [16, С. 10]. Ю. В. Василькова и Т. А. Василькова так комментируют эту статью: человек, желавший стать опекуном сироты, должен заявить об этом в присутствии всей общины, а при достижении сиротой совершеннолетия отчитаться в том, осталось ли его наследство сохранным.
В начале 70-х гг. XIX в. русский педагог В. Я. Стоюнин описал организационно-педагогические условия деятельности сиротских учреждений. Он считал, что воспитание детей-сирот должно быть максимально приближено к семейному [10, С. 14].
В конце XIX в. формы призрения сирот в крестьянских общинах были разнообразны – опека, подворное кормление, «вскормление» за деньги, усыновление. Опека над сиротой устанавливалась на сходе сельского общества. Кандидат в опекуны должен был находиться с ребенком в родстве, а также быть порядочным и нравственным. Крестьянская община контролировала деятельность опекуна; если же он не справлялся со своими обязанностями, то заменяла его другим. Ежегодно опекун отчитывался перед сельским сходом о расходе и приходе имущества опекаемого. С 12 лет ребенок зарабатывал себе на хлеб самостоятельно, опека снималась в возрасте от 18 до 25 лет. Если под опекой находилась девочка, то опекун должен был выдать ее замуж [19, С. 67].
В
соответствии с современным
В российском законодательстве предусмотрено установление попечительства как формы защиты граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. В данном случае попечитель назначается на основании решения суда.
В настоящее время институт опеки и попечительства основан на нормах не только семейного, но и гражданского права, а также административного права, то есть по своей сути является комплексным. Деятельность опекунов (попечителей), приемных родителей и их подопечных регламентируется не только кодексами, но и федеральными и региональными законами.
Историко-педагогический
анализ призрения детей-сирот в
истории России позволяет сделать
вывод о существовании
В настоящее время даются следующие определения понятиям «опека», «опекун» и «опекунство».
Зубков Т. С. под опекунством понимает, что это наиболее распространенная форма семейного устройства детей-сирот в целях их содержания, воспитания и образования [11, С. 168].
Курбатов В. И. считает, что опека и попечительство – это правовые форма защиты личных, имущественных прав и интересов граждан в случаях, предусмотренных законом [16, С. 386].
В словаре С. И. Ожегова под опекой понимается наблюдение за недееспособными лицами (малолетними, душевнобольными и т. д.) и попечение об их воспитании, правах [18, С. 388].
По социально-педагогическому словарю, опекун (попечитель) – это физическое или юридическое лицо, на которое возлагается обязанность заботы о человеке, признанном недееспособным по возрасту или состоянию здоровья [25, С. 182]. Рассмотрев исторические аспекты развития опекунских семей, можно сделать следующие выводы.
Таким образом, можно сделать вывод, что такая форма воспитания детей как опека существовала во все времена и у всех народов. Первое летописное упоминание об опеке На Руси относится к 879 г. Уже в XI в. излагались основы социально-педагогической деятельности с опекунскими семьями. Также в XIX в. существовали такие формы воспитания детей как подворное кормление, усыновление, «вскормление» за деньги, опека.
В
настоящее время опека и
1. 2. Проблемы опекунских семей
Воспитание любого ребенка, особенно приемного, естественно, не обходится без проблем.
Сложившаяся ситуация бедности со всеми ее последствиями разрушает мир ребенка, подростка, потому что его родители, его естественные защитники, оказываются несостоятельными в своих попытках обеспечить нерушимость жизненного уклада, достаток средств к существованию.
Размеры социального сиротства, при котором дети утрачивают семейные связи и родительское попечение, имея живых родителей, постоянно увеличиваются.
В настоящее время в опекунских семьях существуют различные проблемы. Их условно можно разделить на три группы: первая связана с адаптацией детей в приемной семье; вторая – с материальным обеспечением; третья – с возрастом опекунов [ 12, С. 138].
Первая группа проблем. Вхождение ребенка в семью, его адаптация зависят от условий, в которых он жил до этого, от его характера. Общение сложнее происходит у опекунов, которые взяли детей из детского дома. Некоторые, особенно детдомовские, настороженно относятся к своим опекунам. Объясняя эту причину, можно привести опыт руководителя благотворительного фонда «Доброе начало» А. Зелининой, которая вместе с мужем к своим двум дочерям и сыну взяли мальчика из детского дома. Супруги хотели иметь большую семью, но, по словам Зелининой, «вряд ли современная женщина может позволить себе каждый год рожать». Поэтому она и предложила взять мужу ребенка из детского дома. В начале мальчик вел себя как дикарь. Женщина приходила в детский дом, организовывала игры с детьми и постепенно вовлекла мальчика в них. Он перестал сторониться и дал согласие на усыновление [12, С. 139].
Достаточно часто из-за возникающих проблем в воспитании и образовании, неумения распознавать и преодолевать кризисные ситуации в семье, воспитывающей неродного ребенка, приемные родители и опекуны отказываются от бывших питомцев. Есть к тому же, замещающие семьи, которые не в состоянии при всей их заботе обеспечить приемным детям, по различным причинам и обстоятельствам, необходимый уровень развития. Они возвращают детей от 7 до 14 лет.
О проблеме вхождения взятого ребенка под опеку говорили респонденты, как вырастившие уже своих детей, так и не имевшие их.
Казалось бы, у первых есть опыт. Однако и они считают, что для общения с детьми, взятыми из детского дома, им нужна помощь психолога. Приведем пример такой ситуации опекунов. Бездетные муж с женой уже в зрелом возрасте взяли мальчика 4-х лет из детского дома. Три года он живет в их семье. Опекуны находятся в растерянности, так как не знают как вести себя с ребенком, которому всего семь лет. Они не понимают, откуда берется его агрессия, считают: «Нам достался злой ребенок». Для того чтобы наладить с ним отношения, опекуны просят помощь психолога [10, С. 137].
В настоящее время отношения в опекунских семьях складываются в как правило, хорошие, нормальные, не конфликтные. Только, в некоторой части семей отмечены «неблагополучные отношения». Причины в основном из-за «материального недостатка», или из-за «жилищных условий.
Вторая группа проблем. Связана с материальным обеспечением опекунских семей. Опекуны, взявшие нездорового ребенка, гораздо больше не удовлетворены материальной помощью государства по сравнению с теми, у которых дети не имеют серьезных заболеваний; респонденты считают, что нужно ввести шкалу выплат на детей разного возраста, затраты с возрастом ребенка увеличиваются [5, С. 142].
У половины опекунов нет денег на лечение в случае серьезных заболеваний детей. На вопрос, к кому в таком случае они обращались, ответили: в социальные государственные организации, к родственникам, в благотворительные фонды, к друзьям.
В
случае оказания больным детям помощи
она выражалась, прежде всего, в деньгах.
42, 2% респондентов отметили, что помощь
была оказана в медицинских
Третья группа проблем – возраст опекунов. Среди них примерно 80% бабушек и дедушек. На открытый вопрос анкеты: «Укажите, чего Вам не достает на сегодняшний день для полноценного воспитания опекаемого ребенка?», респонденты назвали после материальных составляющих такие, как здоровье и время [3, С. 42]. Здоровья не хватает опекунам потому что многие из них являются бабушками опекаемых детей. Времени опекунам не хватает и по другим причинам: в старшем возрасте люди быстрее устают, нужно больше времени на отдых по сравнению с молодыми; некоторые имеют хронические заболевания и должны лечиться; другие из-за нехватки денег вынуждены и работать, и воспитывать внуков. При возникновении любой проблемы в такой семье они обращаются в органы опеки.
А.С.Спиваковская, исследовавшая особенности
родительских позиций в семьях
опекунов в условиях психологической
консультации, отмечает определенную
неадекватность, в первую очередь, в сфере
социально-перцептивных особенностей.
Она считает, что образ ребенка «зашумляется»,
делается грубо оценочным за счет постоянно
сопровождающего родителей страха, что
у ребенка «неблагоприятный генофонд».
Под влиянием этого страха родители фиксируют
любые, даже самые мелкие черты неправильного
поведения, обусловливая их проявлением
болезни.
А.С.Спиваковская обращает внимание на
такие негативные явления в семье опекунов,
как родительское доминирование, повышенный
контроль, подозрительность, ограниченность
принятия ребенка. Она пишет: «Жизнь вместе
с ребенком превращается в постоянное
тревожное отыскивание всего того, что
якобы неправильно, не так, как у других»
Из опыта консультирования приемных родителей
выделена проблема недоверия к себе в
качестве родителя, потребность постоянно
доказывать свою любовь и заботу, страх
оказаться плохим родителем. Это приводит
к такому явлению, как гиперпротекция
— баловство и чрезмерная забота при отсутствии
системы разумных наказаний и ограничений[9,
С. 128].
Таким
образом, выявив проблемы опекунских семей,
можно сделать вывод, что основными проблемами
являются адаптация ребенка к новым условиям
жизни, вхождение ребенка в семью, воспитание
детей в опееунских семьях; материальные
проблемы; проблемы, связанные с возрастом
опекунов, среди них много пожилых людей,
так как многие из них являются бабушками
опекаемых детей.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ
РАБОТЫ С ОПЕКУНСКИМИ СЕМЬЯМИ
2.1. Нормативно-правовые документы, регулирующие
защиту прав опекунских семей
Право ребенка иметь семью признано в России на всех уровнях – от бытового до нормативно-законодательного.
Утрата
несовершеннолетним родительского
попечения наступает в
В настоящее время создана и законодательно закреплена целостная система защиты прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей.
Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется рядом международных и федеральных законодательных актов.
Основными из них являются Конвенция ООН о правах ребёнка от 20 ноября 1989г. Ст. 18, 19, Конституция РФ (ст. 38, 39), Семейный кодекс РФ (ст. 121, 122, 123), Гражданский кодекс РФ (ст. 31-40), Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (ст. 5-15), Федеральный закон от 24.04.2008 № 48 «Об опеке и попечительстве» (ст. 1-32) и другие законодательные акты.
Согласно Конвенции ООН о правах ребенка государства – участники предпринимают все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка; в целях гарантии и содействия осуществлению прав, изложенных в настоящей Конвенции, государства – участники оказывают родителям и законным опекунам надлежащую помощь в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей и обеспечивают развитие сети детских учреждений [14].
В Конституции Российской Федерации говорится о том, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства [15]; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В разделе 6 Семейного Кодекса Российской Федерации законодательно регламентируются ситуации, связанные с воспитанием детей, оставшихся без попечения родителей. Глава 18 посвящена защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей (ст.121), выявлению, учету и устройству таких детей (ст.122, 123). Деятельность, регламентированная этим разделом, может осуществляться только органами опеки и попечительства, являющимися органами местного самоуправления.
В главе 20 дается описание правил установления опеки над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет, и попечительства – в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. Дети, над которыми может быть установлена опека или попечительство, лица, которые могут назначаться опекунами (попечителями) детей, права детей, находящихся под опекой (попечительством), права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка – ограничения по всем этим вопросам заключены в ст.145, 146, 148, 150. Об опеке (попечительстве) над детьми, находящимися в воспитательных, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты, и их правах говорится в ст.147 и 149. В ст. 153 говорится о том, что приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения) [24].
Согласно Гражданскому Кодексу Российской Федерации опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином [6]. Доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
В соответствии со ст.14.1, 15.1, 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов с 1 января 2008 г. наделяются правом на участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.