Социально-правовая защита семьи
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I СЕМЬЯ КАК ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ 5
1.1
Сущность понятия «семья»
1.2 Социальные
проблемы семьи
1.3 Нормативно-правовая
база социальной защиты семьи
ГЛАВА II СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ
ЗАЩИТЫ СЕМЬИ В РОССИИ
2.1 Социально-правовая защита
семьи в России
2.2 Социально-правовая защита
семьи в Забайкалье
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Семья является одним из основных социальных институтов общества. В ней находят отражение все социальные процессы, происходящие в обществе. Семья влияет на общество посредством выполняемых ею функций. Одна из важных функций семьи - это воспроизводство человеческой жизни. Не менее важны и другие функции семьи воспитательная отвечающая за культурное развитие будущих членов общества, хозяйственно – бытовая с помощью, которой поддерживается физическое здоровье семьи и общества в целом. Однако сегодня семья сталкивается со многими социальными проблемами. С такими как бедность, безработица и малообеспеченность. С этими проблемами семья не в состояние справится самостоятельно. В связи с этим семья нуждается в социально - правовой защите государства. Механизм реализации социально-правовой защиты закреплён в нормативно-правовой базе. Социально-правовая защита обеспечивает поддержание семьи в современных экономических условиях. Также она способствует разрешению социальных острых проблем в семье.
Актуальность данной работы обусловлена тем, что семья не справляется со многими присущими ей функциями такими, как воспитательная, хозяйственно –бытовая и экономическая
Влиянию социальной политики на жизнедеятельность семьи были посвящены работы следующих авторов: А.Б.Синельникова, который в своей работе «Трансформация семейных отношений и её влияние на демографическую политику в России» писал о взаимосвязи между материальными и жилищными условиями семьи и низкой рождаемости. М.С. Мацковский писал о влияние всех социальных и политических процессах на семейные отношения. Гурко. Т.А в своей работе писала о том, что анализ программ и мер семейной (демографической) политики свидетельствует, о том, что в них отражаются преимущественно государственные потребности в повышении рождаемости в нашей стране.
С учётом всего выше сказанного объектом работы является положение семьи в современном обществе
Предметом социально-правовая защита семьи в Российской Федерации.
Цель работы исследовать механизм реализации социально – правовой защиты семьи в Российской Федерации.
В ходе написания курсовой работы поставлено выполнение таких задач:
1. Рассмотреть понятие « семья»
2. Проанализировать социальные проблемы семьи
3. Рассмотреть нормативно-правовую базу семьи
4. Изучить социально-правовую защиту семьи в России
5. Изучить социально-правовую защиту семьи в Забайкальском крае.
ГЛАВА I. СЕМЬЯ КАК ОБЬЕКТ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ
- Сущность понятия «семья»
Семья на протяжении всего существования современного общества является одним из главных его институтов, первейшей ячейкой общества, объединяющей людей проживающих вместе, связанных вместе, взаимной ответственностью и единством бюджета.
В настоящее время существует множество подходов к определению понятия «семья».
Английский социолог Энтони Гидденс определяет семью как группу людей, связанных родственными отношениями, в которой взрослые члены семьи берут на себя обязательство заботиться о детях». [14, С. 20]
Семьёй также называют социальный институт, т.е. устойчивая форма взаимоотношений между людьми, в рамках которого осуществляется основная часть их повседневной жизни; сексуальные отношения, деторождение.
Первичная социализация детей, значительная часть бытового ухода, общественного и медицинского обслуживания, особенно по отношению к детям и людям пожилого возраста.
В различных науках слова
семья трактуется по-разному. Например,
в социологии семью чаще всего
понимают, как малую социальную группу,
члены которой связаны
По определению Кравченко «семья - это малая группа, основанная на браке или кровном родстве, члены которой связаны общностью быта, моральной и правовой ответственностью. Она возникает после заключения брака – санкционированного союза между мужчиной и женщиной».[16,С51]
Отметим, что в это определение
не входят семьи, основанные на фактически
брачных отношениях. Следовательно,
социологическое определение
Семья в юридическом смысле
всегда определялась как круг лиц
связанных правами и
Таким образом, Семью можно понимать как группу людей связанных между собой эмоциональной и духовной связью, члены которой находятся в родственных или брачных отношениях. Имеют общий быт моральную и правовую ответственность.
В зависимости от структуры родственных связей, выделяют простой, нуклеарный или сложный расширенный тип семьи.
Нуклеарная семья состоит
из родителей и детей или
Если в семейную структуру помимо родителей и детей входят другие родственники, то семья называется расширенной.
По количеству детей или их отсутствию семьи разделяют: на бездетные, однодетные, многодетные, малодетные.
По характеру распределения семейных обязанностей и потому, кто является лидером в семье, выделяют три основных типа семьи.
- Традиционная (патриархальная), где три поколения семьи объединены под одной крышей и роль главного выполняет старший мужчина в доме.
В такой семье признаётся мужское главенство, обязанности мужчин и женщин чётко обозначены.
- Нетрадиционная (эксплуататорская) семья: лидером является мужчина, обязанности между мужчиной и женщиной разделены, за женщиной закреплено право в общественном труде.
- Эгалитарная семья (семья равных), в которой решения принимаются совместно, обязанности по дому распределяются равномерно между членами семьи.
Социальная значимость семьи отражена в выполняемых ею функциях.
- Репродуктивная функция выполняет две задачи: общественную – биологическое воспроизводство населения и индивидуальную – удовлетворение потребности в детях.
- Воспитательная функция отвечает за формирование личности ребёнка, передачу ему накопленного социокультурного опыта, развитие его интеллекта интересов и способностей, физического совершенствования.
Удовлетворение потребности в родительстве, контактах с детьми самореализации в детях.
- Хозяйственно – бытовая функция – поддержание физического здоровья членов семьи, следовательно, и общества.
- Экономическая функция состоит в обеспечение материальных условий жизни семьи, получении материальных средств от одних членов семьи другими, ведение домашнего хозяйства, соблюдение семейного бюджета.
- Досуговая функция – организация рационального досуга и контроля в сфере досуга.[20, С.57-60]
Итак, семья выполняет важные общественные функции, которые направлены на: продолжение человеческого рода в целом и отдельной семьи в частности. Формирование культурных ценностей у членов общества и поддержание их психологического и физического здоровья. Передачу новому поколению социокультурного опыта в различных сферах деятельности.
Следовательно, семью можно представить как социальную систему со своими отлаженными механизмами работы. В ней происходит развитие членов семьи, которые являются элементами системы, первичная социализация. Передаётся от одного поколения другому накопленный жизненный, социокультурный опыт.
Как и любая другая социальна система, семья сталкивается с определёнными проблемами. В настоящее время семья чаще всего сталкивается с такой проблемой как бедность, при которой семья не может в полной мере удовлетворять свои социальные потребности. Другая не менее важная проблема, с которой сталкивается современная семья это проблема улучшения жилищно-бытовых условий, она характерна для многодетных и молодых семей.
Указанные проблемы семьи могут быть разрешены посредством социально-правовой защиты.
Социально-правовая защита - это комплексная система социально-экономических отношений, предназначенная для оказания разносторонней помощи нетрудоспособным или ограниченно трудоспособным лицам, а также семьям, доходы трудоспособных членов которых не обеспечивают общественно необходимого уровня жизни семьи. [13,С.120]
Социально-правовая защита семьи призвана смягчить негативное влияние социальных проблем на семью. Обеспечить нормальную жизнедеятельность всех членов семьи и предоставить меры социальной поддержки предусмотренной законодательством Российской Федерации.
- Социальные проблемы семьи
Современная семья сталкивается с различными проблемами социального характера, которые влияют на её жизнедеятельность. Всё множество проблем связанных с современной семьей, по мнению И.А.Холостовой можно разделить на следующие группы: социально-экономические, социально-бытовые, социально-психологические проблемы рождаемости и планирования семьи, проблемы семейного воспитания и проблемы семей группы риска.
Социально-экономические проблемы. К этой группе можно отнести проблемы, связанные с уровнем жизни семьи, её бюджетом удельным весом в структуре общества малообеспеченных семей и семей, живущих ниже черты бедности, со специфическими нуждами и потребностями многодетных семей, государственной системой материальной помощи. Удельный вес семей с несовершеннолетними детьми и среднедушевым доходом иже прожиточного минимум столь значителен, что они по-прежнему остаются основной группой бедного населения. Уровень благосостояния семьи напрямую связан с численностью детей, воспитывающимся в них. Например, среди неполных семей, имеющих трое и более детей, доля семей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума составляет больше половины. Низкий уровень заработный платы, не обеспечивающей потребности семьи по содержанию иждивенцев, отставание размеров социальных выплат от роста стоимости жизни являются фактами, обусловливающими широкое распространение бедности среди семей с несовершеннолетними.
Таким образом, социально-экономические проблемы негативно влияют на выполнение семьёй экономической функции, т.к. низкий уровень материального благосостояния не позволяет обеспечить в полном объеме потребности всех членов семьи. Социально-экономические проблемы могут возникнуть как по независящим причинам от взрослых членов семьи в случае безработицы, низким уровнем заработной платы так и вследствие девиантного поведения одного из членов семьи или их обоих.
Социально – бытовые проблемы. К данной группе относятся проблемы, связанные с обеспечением семей жильём, условиями проживаниями, а также с потребительским бюджетом средней семьи, удельным весом в структуре общества малообеспеченных семей и семей, живущих ниже черты бедности, с материальными трудностями многодетных и молодых семей, государственной помощи малообеспеченным семьям.
Итак, можно сказать, что социально-бытовые проблемы, прежде всего являются следствием экономических проблем семьи. Социально-бытовые проблемы негативно отражаются на репродуктивной функции семьи, т.к отсутствие собственного жилья у молодой пары является одной из причин по которой они не хотят становиться родителями.
Социально-психологические проблемы. Эта группа включает в себя самый широкий спектр проблем: они связаны со знакомством, выбором брачного партнёра и далее брачно - семейной адаптации, согласованием семейных и внутрисемейных долей, личностной автономией и самоутверждением в семье.
Следовательно, данный вид проблем непосредственно связан с типом семьи. Отношениями между членами семьи и их самореализацией, как в личностном, так и профессиональном плане. На появление этих проблем также влияют отношения между членами семьи.
Проблемы рождаемости и планирования семьи. Демографическая ситуация в Российской Федерации характеризуется падением рождаемости. Процесс депопуляции населения охватил большинство регионов страны. Поэтому стимулирование рождаемости остаётся самой важной задачей государство, которое принимает различные меры для повышения ответственного родительства».
Данная проблема связана не только с ответственностью у родителей, но и с тем образом жизни, которой ведут граждане нашей страны. Ведение нездорового образа жизни девушек негативно влияет на их репродуктивное здоровье и во многих случаях приводит к бесплодию.
Значит, для улучшения демографической ситуации в стране нужно не только стимулировать рождаемость различными мерами, но и усилить профилактику здорового образа жизни.
Проблемы семейного воспитания:
В данной группе проблем могут
рассматриваться состояние
Таким образом, проблемы семейного воспитания являются следствием социально-психологических проблем, не желанием родителей выполнять свои обязанности по воспитанию детей. Не эффективности родительского контроля отсутствием благоприятного психологического климата в семье.
Проблемы семей группы риска: Факторы, обуславливающие социальный риск, могут иметь социально – экономический, медико-санитарный, социально – демографический, социально – психологический, криминальный характер. Их действие приводит к утрате семейных связей, росту числа детей, оставшихся без попечения родителей, постоянного места жительства, средств к существованию. Безнадзорность детей продолжает составлять одну из наиболее тревожных характеристик современного российского общества. К семьям группы риска относят: неполные семьи, семьи, воспитывающие или имеющие в своем составе инвалидов, многодетные семьи, малоимущие и бедные семьи и др. исходя из выше описанных критериев. [25,С.451-453]
В заключение отметим на основе сказанного то, что для предотвращения подобных проблем и попадания семьи в группу риска необходимо вовремя помочь той или иной семье в трудной жизненной ситуации.
Таким образом, данная классификация наиболее полно отражает проблемы современной семьи. Однако связывать появление тех или иных проблем с количеством детей и отсутствием одного из родителей по нашему мнению преждевременно т.к. не все неполные или многодетные семьи проживают за чертой бедности. Тем более описанные выше проблемы присуще не только так называемым семьям социального риска, но и семьям являющимся вполне благополучными.
С.В. Дармодехин различает две основные группы проблем, с которыми сталкивается семья в процессе жизнедеятельности. Первая объединяет обще социальные проблемы, которые свойственны всему населению, всем индивидуумам. Вторая носит специфический характер и отражает институ- циональное содержание жизнедеятельности семьиe.[15,С. 6 - 14]
Мы согласны с точкой зрения
автора. Семья действительно
1.3 Нормативно-правовая база социальной защиты семьи
Защита семьи одна из главных задач социального государства. Защита семьи осуществляется на трёх уровнях международном, федеральном и региональном.
Международный уровень исходит из следующих документов: Международный пакт о гражданских и политических правах принятый Генеральной ассамблеей 16 декабря 1966 года. В статье23 которого прописано о том, что семья является основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны государство и общества. [1] Данная статья очень важна т.к. в ней семья признаётся важным элементом общества, и затрагиваются её взаимоотношения с государством.
В конвенции о правах ребёнка принятой Генеральной ассамблеей 18декабря 1989 года прописаны права ребёнка на семью и заботу со стороны родителей и со стороны государства. В частности в ней рассмотрены семейные права ребёнка. В части первой данной конвенции сказано о том, что государство должно, прежде всего, уделять внимание благополучию семьи, т.к. благополучие ребёнка напрямую зависит от благополучия семьи.[2]
В данной статье делается акцент
на то что государство для того
чтобы обеспечить достойную жизнь
ребёнку, прежде всего обязано создать
благоприятные условия для
В Российской Федерации гарантом социальной защиты семьи, ребёнка является Конституция Российской Федерации. В статье 38 основного закона гласит что, «Материнство и детство, семья находятся под защитой государства». [18,С.365-366] Там же написано о том, что защита семьи осуществляется посредством государственных мер по охране интересов матери и ребёнка, социальной поддержки семьи поощрению материнства. В общем, социальная защита семьи носит комплексный социально-экономический характер.
На федеральном уровне социальная защита осуществляется посредством различных законов, а также целевых государственных программ.
Социальная защита семей имеющих детей реализуется посредством следующих законов. Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам с детьми», принятым 19 мая 1995 года. Данный закон устанавливает единую систему выплат пособий для всех категорий граждан имеющих детей. Тем самым обеспечивая государственную материальную защиту семьи. Законом регулируются следующие денежные государственные социальные выплаты:
- единовременное «пособия при рождении ребенка;
- ежемесячного пособия на каждого ребенка от рождения до достижения им возраста 16 или 18 лет;
- пособия женщинам по беременности и родам и дополнительного к нему единовременного пособия для тех, кто встал на медицинский учет в ранние сроки беременности;
- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет». Право на получение пособия имеет каждая семьи независимо от её материального и социального положения.[3]
Постановление Правительства
РФ от 30.12.06 «Об утверждении положения
о назначении выплате государственных
пособий гражданам имеющих
Следующий нормативно-правовой акт данного уровня – это Федеральный закон «О дополнительных мерах поддержки семей имеющих детей», который был принят 29 декабря 1996 года. Настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Дополнительные меры поддержки семей осуществляется в виде выплаты материнского капитала. Материнский капитал семья может использовать для улучшения своих жилищных условий или формирования трудовой пенсии матери и получения образования ребёнком или детьми. Права на получение материнского капитала имеют женщина ставшая матерью второго ребёнка, или усыновившего его. Отец, в случаи лишения родительских прав матери или в случаи её смерти. Мужчина если он остался единственным законным усыновителем ребёнка. Несовершеннолетние дети также имеют право на получение данных мер поддержки в случаи прекращения этих мер по отношению матери или отца.
Данные законы направлены на укрепления института семьи в обществе и на улучшение демографической ситуации в нашей стране.
Большое значение в социальной защите население имеет защита детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Социальна защита данной категории детей, регулируется: Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
В законе закреплены основные принципы и меры социальной поддержки не только детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но и лиц из числа в возрасте до 23 лет. Следует отметить, что данный закон гарантирует данной категории детей, улучшение жилищных условий, право на бесплатное образование и получения дополнительного образования, медицинского обслуживания и реализации права на труд.[7]
Социальная защита семьи осуществляется так же и с помощью целевых федеральных программ. Федеральная программа «Дети России», включающая в себя ряд подпрограмм: «Одарённые дети» «Здоровое поколение» «Дети и семья», призвана обеспечить комплексный подход к созданию благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности и здоровья детей, к решению проблем неблагополучия семей с детьми. [22]Она направлена на решение таких проблем так рост детской заболеваемости, проблемы социального сиротства. В программе поставлены следующие задачи: профилактика социального неблагополучия семей с детьми. Поддержка одаренных детей, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В рамках программы «Жилище» была реализована подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей». Настоящая программа позволила молодым семья получить социальные выплаты на приобретения жилья или строительства дома, а также на выплату первоначального взноса ипотеки.
Региональный уровень рассмотрим на примере Забайкальского края.
К региональным законам о социальной защите семьи относятся следующие законы: Закон «О ежемесячном пособии на ребёнка в Забайкальском крае» от, 24 декабря 2008 года, который обеспечивает дополнительную материальную поддержку граждан имеющих детей. Законом установлено, что право на получение данного вида материальной поддержки имеет право один из родителей или усыновителей, чей ребёнок проживает вместе с ними с первых месяцев рождения до достижения им шестнадцати лет или до окончания им общеобразовательного учреждения, но не более чем до восемнадцати лет. Данное пособие выплачивается семье при условии, что её прожиточный минимум не превышает прожиточного минимума установленного в соответствии с законом края.[9]
Закон «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Забайкальском крае», принятый 29 декабря 2008 года. Устанавливает меры социальной поддержки многодетных семей, проживающих в Забайкальском крае и имеющих в своем составе трех и более детей. До достижения ими восемнадцати лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), в том числе детей, обучающихся в учебных заведениях по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет, при условии, что один или оба родителя являются гражданами Российской Федерации.[11] Меры социальной поддержки предполагают ежемесячную денежную выплату, которая подлежит индексации. Предоставление путёвок в организации обеспечивающие отдых и оздоровление детей. Выплату краевого материнского капитала.
Закон Забайкальского края
«Об обеспечении бесплатным питанием
детей из малоимущих семей, обучающихся
в государственных и
Закон регулирует условия предоставления и финансирования бесплатного питания детей из малообеспеченных семей. В законе определено, что малоимущими признаются те семьи, чей доход ниже прожиточного минимума установленного в Забайкальском крае.[9]
Исходя из выше написанного, можно утверждать, что социальная защита является приоритетной задачей семейной политики не только отдельно взятого государства, но и всего мирового сообщества.
ГЛАВА II. CОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ СЕМЬИ
2.1 Социально-правовая защита семьи в России
Социально-правовая защита семьи направлена на обеспечение достойных условий жизни членов семьи и поддержание их жизнедеятельности.
Основным нормативным
правовым актом федерального уровня
в сфере социально-правовой защиты
семьи является Федеральный закон
от 19.05. 1995г.№81-ФЗ «О государственных
пособиях гражданам имеющих детей»
В этом законе устанавливается единая
система государственных
Перечислены следующие виды государственных пособий:
- пособие по беременности и родам;
- единовременное пособие
женщинам, вставшим на учет в
медицинских учреждениях в
- единовременное пособие при рождении ребенка;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
- ежемесячное пособие на ребенка;
- единовременное пособие
при передаче ребенка на
По нашему мнению данной закон важен для поддержания семьи, а также в стимулирование повышения рождаемости. Однако обозначенные в нём выплаты и пособия не соответствуют экономической действительности сложившейся в Российской Федерации.
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
В законе установлено право на получение на получение материнского (семейного) капитала для семей, в которых с 1 января 2007 года появился второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении второго ребёнка право на получение этих средств не оформлялось).