Социально-профессиональный портрет безработного Шекснинского района

МИНИСТЕРТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ГОУ ВПО  ЧЕРЕПОВЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГУМАНИТАРНЫЙ  ИНСТИТУТ 

Кафедра социологии

Дисциплина: «Социология труда и экономическая социология» 
 
 

Социально-профессиональный портрет безработного

Шекснинского района 

Курсовая  работа 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                 Выполнила: студентка 4 курса

                                                                 специальности «Социология»

                                                                  Шалаевская Елена Алексеевна

                                                                  ____________________

                                                        Научный руководитель:

                                                   доцент Будыкина Е.П.  
 
 
 
 
 

Череповец – 2009

Содержание 

Введение………………………………………………………………………..…….3 

Глава 1. Безработица как социально-экономическое явление………………........5

§1.1. Сущность и виды безработицы……………………………………….............5

§1.2. Причины  и последствия безработицы…………………………………........10

§1.3. Роль службы занятости в уменьшении безработицы………………………14

Глава 2. Социально-профессиональный портрет безработного Шекснинского района………………………………………………………………………….……17

§2.1. Специфика рынка труда Шекснинского района ……………...…….……...17

§2.2. Анализ статистических данных по безработице Шекснинского района...20

§2.3. Экспертная оценка безработицы Шекснинского района ............................24 

Заключение …………………………………………………………………………27

Список литературы …………...……………………………………………………29

Приложения …………………………………………………………………….......31 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Безработица – отражение несовпадения предложения рабочей силы и спроса на нее на рынке труда, их количественное и качественное несоответствие. Она не есть чисто экономическое явление, а, скорее, своеобразный синтез экономики и социологии [16]. Проблема безработицы стала одной из острейших социальных проблем, с которыми столкнулось человечество в XX веке, и, к сожалению, в начале нового XXI века эта проблема не исчезла. Можно даже сказать, что она приобрела новую окраску.

     Безработица представляет собой социальную проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное  воздействие на каждого человека [12, c.31]. Она несет с собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Решение проблем занятости населения стоит в числе наиважнейших, первоочередных задач в любой цивилизованной стране. Социальным вопросам безработицы в отечественной социологической и экономической литературе уделяется в последние годы достаточно много внимания.

     Поддержание необходимого уровня занятости - важнейшее  условие сохранения и развития человеческого потенциала. Отсутствие работы (особенно длительное) не только лишает население средств к существованию, но и сопровождается потерей квалификаций и навыков работы, деградацией личности. Однако обеспечение полной занятости любыми средствами часто приводит к появлению скрытой безработицы, сохранению трудоизбыточных производств и технологий, способствует экономической стагнации. Поэтому реализация государственной политики в области занятости, особенно в условиях трансформируемой экономики, является исключительно сложной задачей [23].

     Безработица не только подрывает материальное положение, но и влечёт за собой тяжёлые социальные явления: преступность, наркоманию, проституцию. Бурно растёт число самоубийств: 32 % смертельных случаев - добровольный уход из жизни. Учёт социально-поведенческих явлений безработицы позволяет глубже понять возможности и принципы её регуляции [15, с.134].

     В Вологодской области уровень безработицы составляет 3,7% от экономически активного населения области [21]. В Шекснинском районе наблюдается её спад. Правильное определение уровня безработицы, её социальных, профессиональных и других характеристик необходимо для работы с определенными, испытывающими наибольшие трудности на рынке труда, группами населения в содействии их занятости.

     Цель  курсовой работы – изучить социально-профессиональный портрет безработного Шекснинского района.

      Для достижения цели требуется решить ряд  задач:

  1. Раскрыть понятие безработицы как социально-экономического явления.

2. Выделить виды, причины и последствия безработицы.

3. Рассмотреть мероприятия, проводимые ЦЗН с целью уменьшения безработицы.

4. Выявить специфику рынка труда Шекснинского района.

5. Изучить социально-профессиональный портрет безработного Шекснинского района.

     Объектом  курсовой работы являются безработные  Шекснинского района.

     Предмет курсовой работы – социально-профессиональный портрет безработного Шекснинского района.

     Методологической основой для написания курсовой работы послужили статьи из журналов «Вопросы статистики», «Вопросы социального обеспечения», «Социологические исследования», а также книги по экономической социологии и социологии труда.

     Эмпирической основой для написания работы послужили статистические данные Центра занятости населения Шекснинского района, интервью с директором и специалистом по приему граждан до 29 лет Центра занятости населения Шекснинского района.

     Глава 1. Безработица как  социально-экономическое  явление. 

     Прежде  чем подойти к раскрытию сущности безработицы как социально-экономического явления, рассмотрим понятие рынка  труда, которое напрямую связано с изучаемой в данной работе категорией.

     Рынок труда – это социально-экономическая система, включающая в себя совокупность общественных отношений, связанных с куплей и продажей рабочей силы; это также экономическое пространство – сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы рабочей силы; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками [15].

       Отношения, складывающиеся на  рынке труда затрагивают насущные  потребности большинства населения страны. Существенным следствием происходящих процессов на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

     В данной главе мы раскроем сущность безработицы, опишем её виды, причины и социально-экономические последствия, а также, выявим роль ЦЗН в содействии занятости населения.  
 
 

§1.1. Сущность и виды безработицы. 

     Безработица представляет собой с социологической  точки зрения нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи рабочей силы, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возникает резервная армия труда [19, с.123].

     Другими словами, безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные и занятые составляют экономически активное население страны, т.е. формируют рабочую силу.

     Важное  значение имеют такие характеристики безработицы как продолжительность и уровень [17, с. 51]. Продолжительность безработицы - это показатель, характеризующий среднюю длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного на конец анализируемого периода. Выделяются временная (до 4 месяцев) и длительная (свыше года). Последняя может поставить семью на грань нищеты, поэтому государственная политика, прежде всего, должна быть адресной и направлена именно на уменьшение категории безработных.

       Уровень безработицы – отношение численности безработных к численности экономически активного населения (в %). Как правило, имеется ввиду уровень регистрируемой безработицы - отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (также в %) [23].

     Безработными  признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации. Трудоспособный возраст законодательством определяется с 16 лет и до 55 лет у женщин, до 60 лет у мужчин [10].

     Наличие комплекса всех перечисленных признаков позволяет гражданину считаться безработным и претендовать на социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом о занятости. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков является препятствием к получению гражданином статуса безработного с соответствующими компенсационными выплатами. Регистрация в качестве безработного осуществляется районными службами занятости по месту постоянного проживания безработного.

     Выделяют  следующие основные виды безработицы [17, с.38]:

  1. Фрикционная безработица. Она связана с поиском работы. Очевидно, что поиск работы требует времени и усилий, поэтому человек, ожидающий или ищущий работу, некоторое время находится в безработном состоянии. Особенностью фрикционной безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Поэтому основной причиной этого типа безработицы является несовершенство информации (сведений о наличии свободных рабочих мест). Фрикционная безработица представляет собой явление не только неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы, но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности.
  2. Структурная безработица возникает в результате несоответствия спроса и предложения труда в профессионально-квалификационном или региональном аспекте. Она вызывается научно-техническим прогрессом и неравномерностью экономического развития регионов. Структурная безработица объективно присуща нормально развивающейся эффективной экономике и в демократическом обществе неустранима. Поэтому необходимо ее изучать, чтобы иметь возможность принимать превентивные меры по минимизации ее негативных последствий.
  3. Циклическая безработица вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Для разных стран естественным признаётся разный уровень безработицы.

     Также безработица может быть добровольной и вынужденной [5]. Добровольная возникает в результате увольнения работника по собственному желанию, в основном по личным причинам. Это могут быть неудовлетворенность уровнем оплаты труда, условиями работы либо другие обстоятельства, по которым работник увольняется даже вопреки воле работодателя.

     Вынужденная безработица является следствием сокращения потребности в рабочей силе в  связи с неблагоприятной деловой  конъюнктурой, структурными изменениями  в выпускаемой продукции, технологиях производства. Она возникает также вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия, порождается новыми условиями функционирования предприятий и формами найма, а так же вынужденным переселением.

     Различают также полную, частичную, явную и скрытую безработицу [19, с.238]. При полной  безработице население, группа или отдельный человек вообще не имеют работы и соответствующего заработка; частичная, строго говоря, соответствует неполной занятости, т.е. ситуации, при которой человек не по своей воле трудится неполный рабочий день или неделю, получая соответственно меньшую часть дохода.

       Явная безработица всегда существует в открытой форме, обязательно регистрируется органами службы занятости, в отличие от скрытой, масштабы которой определяются исключительно косвенными методами, в том числе с помощью экспертных оценок. Именно скрытая безработица представляет особую опасность. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

     Еще один из видов безработицы – сезонная безработица [23], которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время.

     Совокупность  структурной и фрикционной безработицы  определяет, по мнению большинства  экономистов, уровень естественной безработицы. Фрикционная безработица  есть результат динамичности рынка  труда, а структурная - возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Таким образом, уровень естественной безработицы - есть тот общественно минимальный уровень, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию полной занятости. При этом полная занятость понимается как занятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы.

       Также безработицу исследуют по следующим признакам [23]: по полу, с выделением наименее защищённых в социальном отношении безработных – женщин; по возрасту, с выделением молодёжной и лиц предпенсионного возраста безработицы; по социальным группам (рабочие, интеллигенция, служащие); по уровню образования; по профессиональным и стажевым группам; по уровню доходов; по причинам увольнения.

     Таким образом, безработица – это социально-экономическое явление, выступающее как отсутствие занятости у определенной, большей или меньшей части экономически активного населения, способной и желающей трудиться. Она считается одним из сложных явлений социально-трудовой сферы, органически связанным с рынком труда и занятостью населения. Существует множество видов безработицы. Каждая из них имеет свои последствия для общества, которые рассмотрим в следующем параграфе.  
 

§1.2. Причины и последствия безработицы. 

     Безработица как экономическая категория  является отражением сложности процесса согласования предложения рабочей силы со спросом на нее. Этот процесс напрямую зависит от того, на сколько обширна территория и как различаются в ней природно-климатические условия, какова структура экономики и какое место занимает в этой структуре промышленность, какими отраслями и типами предприятий она преимущественно представлена.

     Среди других факторов в той или иной степени всегда фигурируют национальные традиции, но главную роль играет политическое устройство общества. Именно от последнего зависит, в какой степени при согласовании предложения и спроса учитывается специфика наемного труда. Ведь он не только, как правило, основной или существенный источник дохода, но одновременно и способ реализации определенных жизненных установок и интересов человека, в том числе и в области профессиональной карьеры.

       Также особо важна стадия экономического развития. Одно дело, когда народное хозяйство функционирует в рамках устоявшейся экономической системы, и совсем другое, когда осуществляется переход к принципиально иной системе. Аналогично различается ситуация в зависимости от того, наблюдаются ли в экономике застой, некоторый спад и тем более кризис или на лицо подъем производства.

     Непропорционально высокий уровень средней заработной платы по отношению к производительности труда является лишь одной из причин возникновения безработицы. Существуют и другие причины. Прежде всего, следует отметить, что в условиях рыночной экономики рынок труда прибывает в постоянном движении. Одни предприятия сокращают штаты, другие – увеличивают. Люди уходят на пенсию или покидают работу по иным причинам. На их место приходят новые работники, скажем, выпускники учебных заведений. Движение рынка труда по-разному влияет на уровень безработицы.

     Даже  в нормальные времена многие люди временно не трудоустроены (потому что  ушли с одной работы и занимаются поисками другой) или же впервые ищут работу. В рыночных условиях, когда уровень зарплаты и льгот сильно зависит от предприятия, люди не торопятся, подыскивая себе достойную работу, и не всегда соглашаются на первое попавшееся предложение трудоустройства.

     Итак, все имеющиеся взгляды на причины безработицы можно сгруппировать следующим образом [24]. Во-первых, причиной безработицы может стать относительно избыточное население, лишнее по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо сильно сказывается в развивающихся странах. Во-вторых, безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям, производствам приходят новые. В-третьих, безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу по душе и с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица). В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы является наиболее опасным. В-пятых, в некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

     Безработица несет за собой социальные, экономические, психологические и другие последствия [17, с.56]. Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.   

       Действительно, в переходный период единственным средством побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных производств. Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение "разумной меры" жесткости. Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации.

     Рассмотрим  социальные последствия безработицы, которые можно подразделить на две группы [25]:

  1. Отрицательные: обострение криминогенной ситуации, усиление социальной напряженности, рост количества физических и душевных заболеваний, увеличение социальной дифференциации, снижение трудовой активности.
  2. Положительные: повышение социальной ценности рабочего места, увеличение личного свободного времени, возрастание свободы выбора места работы, увеличение социальной значимости и ценности труда.

     Экономические последствия безработицы также делятся на отрицательные и положительные. К ним относятся [25]:

  1. Отрицательные: обесценивание последствий обучения, сокращение производства, затраты на помощь безработным, утрата квалификации, снижение жизненного уровня, недопроизводство национального дохода, снижение налоговых поступлений.
  2. Положительные: создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики, конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду, перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования, стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

        Безработица – опасное  и  в  политическом  отношении  явление.  На  волне  массовой  безработицы  возникли  самые  реакционные  в  истории  человечества  политические  режимы.

     Потеря  работы и увольнение — это почти  всегда источник стресса для самого работника и для членов его  семьи. У человека во время безработицы изменяется не только стиль жизни, но и ожидания, цели, ценности, отношения с окружающими. Как правило, разорванным оказывается весь жизненный уклад личности. Весь этот комплекс явлений называют психологическими последствиями безработицы.

     Наиболее острые последствия увольнения — угрызения совести, ярость, негодование, депрессия, страх перед будущим, жалобы на плохое физическое состояние, алкоголизм, наркозависимость, развод, психологическое и (или) физическое насилие над детьми и супругами, мысли о самоубийстве. 

     Серьёзность  экономических,  социальных  и  политических  последствий  безработицы   служит  основанием   для  включения  в  число   основных  макроэкономических  функций  государства  политики  регулирования  рынка  труда  и стабилизации  занятости. В следующей главе рассмотрим деятельность центра занятости населения в уменьшении безработицы. 
 
 
 
 

§1.3. Роль службы занятости в уменьшении безработицы. 

     Служба  занятости населения – социальный институт, определённый на государственном  уровне взаимодействовать с безработными [26]. В частности, в каждом городе или районе созданы центры занятости, которые выполняют следующие функции: выплачивают пособия по безработице, помогают безработным найти работу, ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям. В этих центрах оказывается и психологическая помощь людям, оставшимся без работы.

     Деятельность службы занятости во всём многообразии её аспектов позволяет определённой части населения, испытывающей трудности в сфере занятости, решать свои проблемы, не попадая в категорию безработных.

     Дело  в том, что служба занятости как  институционализированная структура включает в себя и безработных, а также лиц, систематически ищущих работу. Постановка на учет в районном отделе центра занятости населения и получение статуса безработного означают для человека приобретение определенных прав и обязанностей не только по отношению к местному сообществу и социуму в целом, но и установление специфических экономико-правовых отношений со службой занятости. Безработный получает право на материальную поддержку в виде пособия по безработице или стипендии на период профессионального обучения, а также другие права, предусмотренные действующим законодательством.

     Вместе  с тем официальная регистрация  в службе занятости в качестве безработного (или ищущего работу) возлагает на индивида определенные обязанности: необходимость периодического посещения её (не реже двух раз в месяц), проявление активности в поисках подходящей работы и некоторые другие обязанности, фиксирующие отношения безработного и этой государственной структуры.

     Служба  занятости населения многофункциональна. Органы службы занятости оказывают населению - как незанятому, так и занятому - разные государственные услуги. Реестр государственных услуг прописан в Федеральном Законе «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991г.

     В перечень услуг службы занятости населения входит [10]:

1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

2.  Информирование о положении на рынке труда;

3.  Организация профориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профобучения;