Социальное государство. 6



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Конституция 1993 года, определила принципы взаимодействия между личностью, государством и обществом.  Согласно ст.7 Конституцией РФ гласит что Российская Федерация есть социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В России охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

О.В.Родионова, считает  что социальная функция должна изучаться в деятельностном аспекте, которое включает такие стороны как, деятельность различных социальных факторов:  социальная защита нуждающихся групп населения; по обеспечению права каждого на свободу труда, занятости населения, миграции рабочей силы, контроля над безопасностью условий труда и соответствием требованиям гигиены, социального страхования и обеспечения; в области образования, здравоохранения, обеспечения граждан жильем и т. д.

Цели работы: изучение и исследование социального государства, а также характеристика социального  государства.

Задачи:

    1. Определение социального государства, его понятие, назначение и функции.
    2. рассмотрение развитие идей социального государства
    3. рассмотрение становления социального государства

Структура работы: состоит  из 3 глав, 30 страниц,

 

 

 

1.Возникновение  и развитие идеи социального государства.

Понятие социальный в означает переводе от латинского «socialis» - общественный, связанное с жизнью людей в обществе, их отношениями в обществе или к обществу, общественный. Социальные науки. Социальная психология. Социальные законы. Социальная опасность преступления. Социальная гигиена. Социальное страхование. Социальное воспитание. Социальное обеспечение.1

Социальное государство - это государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищенности, соучастия в управлении производством, а в идеале примерно одинаковых жизненных шансов, возможностей для самореализации личности в обществе. Деятельность такого государства направлена на всеобщее благо, утверждение в обществе социальной справедливости. Оно сглаживает имущественное и иное социальное неравенство, помогает слабым и обездоленным, заботится о предоставлении каждому работы или иного источника существования, о сохранении мира в обществе, формировании благоприятной для человека жизненной среды.

    • охранять труд и здоровье людей;
    • устанавливать минимальный гарантированный размер оплаты труда; в) обеспечивать государственную поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам;
    • развивать систему социальных служб;
    • устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Социальное государство сформировалась в конце XIX — начале XX вв. (то есть позднее идеи правового государства) как результат объективных социально-экономических процессов, происходящих в жизни буржуазного общества, когда в противоречие вошли два его важнейших принципа — принцип свободы и принцип равенства. Теоретически сложилось два подхода к соотношению этих принципов. Адам Смит, Джон Стюарт Милль, Бенжамен Констан, Джон Локк и др. отстаивали теорию индивидуальной свободы человека, вменяя государству в качестве основной обязанности охранять эту свободу от любого вмешательства, в том числе и от вмешательства самого государства. Также они понимали, что счет такой свободы приведет к неравенству, и высшей ценность считали они свободу.

Также по мнению Каменецкого В.А «социальное государство – это правовое демократическое государство которая проводить сильную социальную политику и развивает социальную отечественную рыночную экономику , направленное на высокого обеспечение жизненного уровня  и занятости населения, осуществление прав и свобод граждан, создание своевременных и доступных всем гражданам систем образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и обслуживания, поддержание неимущих  и малоимущих слоёв населения».1

Также считается что социальное государство, является правововым демократическим государством, которая проводит сильную социальную политику и развивающее отечественную социальную рыночную экономику, направленную на стабильное обеспечение высокого жизненного уровня и занятости населения, реальное осуществление прав и свобод граждан, включая право каждого человека на достойную жизнь, создание условий для самореализации творческого (трудового) потенциала личности. Социальное государство – наиболее целесообразный способ соединения начал свободы и власти в целях обеспечения благополучия личности и благоденствия общества, обеспечения социальной справедливости в распределении продуктов труда.

Для становления, развития и укрепления социального государства  требуется теоретическая разработка концептуальных основ формирования целостной, комплексной программы  мер по их реализации и последовательная целенаправленная работа всех ветвей и уровней государственной власти и местного самоуправления, действия общественных объединений и других субъектов, осуществляющих социальные программы. Требует дальнейшей разработки сама категория «социальное государство», необходимо развивать правовую базу, механизмы, практику функционирования по утверждению конституционных основ. Такая форма государственного устройства призвана в наиболее полной мере обеспечивать права и жизненные интересы всех категорий российских граждан.

Сущностью соединения всех социальных групп населения является социальный тип государства. Целью которого является обслуживание интересов и обеспечение защиты интересов всего общества. Социальное государство строится на признание прав, а в качестве высшее ценности является свобода и законные интересы.

Современным социальным государством является институт, которое направленное на организацию достойной жизни и развития общества в целом, защита прав и свобод и интересов граждан, разрешения конфликтов в внутри страны и за ее пределами.

Также социальным государством может стать государство, в котором развиты все механизмы права.

С середины 90-х годов  ХХ в. в ситуации, с одной стороны, наступления идей либерализма , а с другой, повышения социальной роли государства и выдвижения обществом требований повышения эффективности социальной политики формируются новые представления о социальном государстве как механизме снятия противоречий между законами рынка и социальными целями.

Социальное государство отличается от правового государства тем, что она стремится отказаться от патерналистской роли, которая ориентирована устранение иждивенчества и направляется создание благоприятных условий через социально ориентированного хозяйства.

Этапы развития:

первый этап (с 70-х гг. Х1Х в. до 30-х гг. ХХ в.) - социалистический;

Тип социально-политической системы, которую можно охарактеризовать контролем общества над производством и распределении доходов. Т.е. владельцем собственности и производства может быть только общество, которое делегирует по теории "Общественного договора" свои полномочия государству - отсюда и государственная собственность.

второй этап (с 30-х гг. до конца 40-х гг. ХХ в.) - правовое социальное государство; которое служит обществу, стремится исключить или свести к минимуму социальные различия и на этой основе обеспечить достижение социального мира в обществе; государство, характеризующееся конституционным правлением, развитой правовой системой и верховенством правового закона в общественной жизни, существующей системой социального контроля над властью и наличием эффективных механизмов, гарантирующих правовую социальную защищенность личности и обеспечивающих ей активное и беспрепятственное использование всем комплексом общепризнанных прав и свобод.

третий этап (с конца 40-х гг. по 60-е гг. ХХ в.) - государство социальных услуг - это комплекс мер, направленных на обеспечение благоприятных условий жизни и труда населения.

четвертый этап (с конца 50-х гг. до середины 80-х гг. ХХ в.) - государство всеобщего благоденствия - политическая система, при которой специальная политика становится приоритетной деятельностью правительства и государство принимает на себя ответственность за благосостояние всех своих граждан, обеспечивая выплату пенсий, бесплатную медицинскую помощь и т.п.

пятый этап (с начала 80-х  гг. до середине 90-х гг. ХХ в.) - деструкции и кризиса государства всеобщего благоденствия; Эффективность системы перераспределения благ подвергается сомнению, т.к солидарный принцип социального страхования теряет свою универсальность и перестает быть эффективным для целого ряда рисков; появляются новые значимые социальные риски, требующие новых способов компенсации; традиционная концепция социальных прав пересматривается, появляются новые массовые социальные категории, требующие защиты; формируется новая идеология социальной помощи; меняется роль и социальные функции государства.

шестой этап (с середины 90-х гг. ХХ в. по настоящее время) - либеральное социальное государство. Это государство защищает нетолько собственность и социальный порядок, но и материально, и морально поднять низшие классы с помощью широких социальных реформ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Назначение  и основные функции социального  государства.

Назначении социального  государства является процессом  экономическим и политическим, но и также нравственным процессом.

Одним из признаков современного государства является утрата им жесткой  классовой организации. Различные  классы постепенно растворяются в общем  гражданской обществе социальной организации, и возникает все больше возможностей для перехода людей из одного класса в другой. Государство перестает быть орудием обеспечения классового господства, и оно утрачивает полностью свой эксплуататорский характер. На смену эксплуататорскому приходит социальное государство.

Также согласно Конституции  РФ социальным государством называется тогосударство, которое берёт на себя обязанность  заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищённости.

Согласно мнению ученного Л.Н Кочетковой она выделяет три функции социального государства, которыми являются :

    • Ограничительная, т.е она является социально – экономическим явлением как регулирование спроса, регламентация трудовых отношений.
    • Обеспечительная, т.е она выражает широкий спектр социальных программ страхования и социальной защиты.
    • Гарантирующая, т.е считает не только наличие социальных обязанностей государства, но гарантии их исполнения.

В социальном государстве  социальная защита, является важным направлением социальной политики государства, по обеспечению  гарантированных достаточных условий жизни и помощь безработным, инвалидов, сирот, стариков, одиноким матерям, многодетным семьям, независимо от национальности, пола, расы, вероисповедания.

Функциями является деятельность социального государства, которое  выражает его сущность. Также развития государственных форм выступают в виде общих принципов деятельности государства (перераспределения богатства, регулирования трудовой деятельности) или в виде экономических функций. Функции появляются в ходе эволюционного развития государства, и их появление связано со сменой доминирования отношений государство – общество на отношения государство – личность. У государства социальные функции появляются на определенных стадиях развития производственных отношений, а изменения места человека в структуре производительных сил, с появлением нового эволюционного типа индустриального государства, что происходит не ранее первой трети XIX века.

Функции социального государства характеризует двойственным процессом.

    1. происходит рост количества социальных функций на более высоких уровнях развития государства, а с другой – включение социальных функций в сложные функциональные системы наравне с правовыми, политическими и экономическими функциями, в результате чего происходит «социализация» всех функций государства.
    2. Общественные гарантии выживания, поддержка малоимущих и бедствующих существуют с до  государственных времен. Но только социальное государство ставит удовлетворение социальных потребностей своей целью, развивая социально-рыночное хозяйство.

Функции социального  государства делятся также на внешние и внутренние:

Внешними функциями  социального государства являются: защита государственных границ, организация  таможни, решение вопросов национальной безопасности, дипломатические отношения  с другими странами., обмен с  другими государствами культурой, борьба за мир, участи  в международном контроле за обеспечение прав и свобод человека и его законных интересов.

Внутренними функциями  социального являются также: сбор налогов  и обязательных платежей в бюджет, защита прав и свобод человека и гражданина,  предоставление социальных пособий и поддержки гражданам, охрана правопорядка.

В социальном государстве  неотъемлемым элементом является парламент, в котором равноправно представлены все слои населения граждан.

Карл Маркс и Фридрих Энгельс считали и отстаивали создание диктатуры пролетариата идею построение общепланетарного государства трудящихся , а также свержение буржуазии, отмена частной собственности, уравнительное распределение средств, коллективизм в организации производства, исключения эксплуатации человека над человеком и уравнительное распределение средств.

Также функции социального  государства является:

    1. Поддержка социально незащищенных слоев населения. Это система законодательных и социально-экономических гарантий, средств и мер, благодаря которым создаются равные для членов общества условия, обеспечивающие достойное и социально приемлемое качество их жизни.. Важной задачей которого является обеспечение стабильности в стране и социальную защиту граждан в новых условиях. 
    2. Охрана труда и здоровья людей. Это система которая является сохранения жизни и здоровья людей в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
    3. Поддержка семьи, материнства, детства. К этой поддержки относится скидка в размере 30%  для оплаты услуг ЖКУ, бесплатная выдача лекарств приобретаемых по рецепту врача, бесплатный проезд на городском транспорте для учащихся общеобразовательных школ, получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья

Следовательно функциями  социального государство является выражения в совершенствовании  общественных отношений, обеспечении  всестороннего развития личности, ее социальной защищенности, нормальных условий жизни всех членов общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Соотношение  правового и социального государства

Впервые термин «социальное  государство» был выдвинут в середине ХІХ века знаменитым немецким государствоведом и экономистом Лоренцом фон Штейном.Он считал, что идея государства заключается в восстановлении равенства и свободы, в поднятии низших, обездоленных классов до уровня богатых и сильных, что государство должно «осуществлять экономический и общественный прогресс всех его членов, так как развитие одного является развитием другого, и в этом смысле мы говорим о социальном государстве».

Подлинно социальное государство  возможно лишь в условиях демократии, и должно быть правовым в современном  значении этой характеристики. В ходе общественного прогресса оно приобретает новые свойства, наполняется новым содержанием, соответствующим конкретным условиям существования общества и уровню его развития. Непреходящим общим началом любого правового государства является его связанность с правом.

Понятие "правовое государство" воплощает в себя идеи господства права, равноправия, справедливости, отсутствие внеправового насилия в обществе, в первую очередь, со стороны государства. Формирование этих идей и практика их реализации имеет длительную и достаточно сложную историю.

Правовое государство - это такая  форма организации и деятельности государственной власти, которая  строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права. При этом право играет приоритетную роль лишь в том случае, если оно выступает мерой свободы всех и каждого, если действующие законы реально служат интересам народа и государства, а их реализация является воплощением справедливости. Развитое законодательство еще не свидетельствует о наличии в обществе правовой государственности. В тоталитарных государствах регулярно издавались правовые акты, обеспечивалась их жесткая реализация, но такое правовое регулирование являлось антиподом правового государства. Сохраняя основные признаки государства, оно является государством гуманным, отвергающим жесткие, деспотические методы воздействия на общество.

В правовом государстве основные органы государственной власти формируются  непосредственно населением на основе норм демократического избирательного права. Данное положение в первую очередь относится к органам законодательной власти, которые создают правовую основу жизни и деятельности всех государственных и иных органов и организаций, должностных лиц и граждан.

Экономической основой правового и социального государства являются производственные отношения, базирующиеся на многоукладности, на различных формах собственности (государственной, коллективной, арендной, частной, акционерной, кооперативной и других) как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически. В правовом государстве собственность принадлежит непосредственно производителям и потребителям материальных благ. Правовое начало государственности реализуется только при наличии самостоятельности и свободы собственности, которые экономически обеспечивают господство права, равенство участников производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие.

Законодательное закрепление положений, составляющих суть принципов правового  государства, ещё недостаточно для фактического построения. В реальной жизни стали заметно более распространенными факты грубейшего нарушения прав и свобод человека и гражданина, неуважения к закону и правосудию. Поэтому для реального построения правового государства в России необходимо:

  • повысить общую культуру населения;
  • построить развитую экономику, создать мощную материально-техническую базу с высокоэффективными технологиями;
  • повысить уровень материальной обеспеченности граждан;
  • создать стабильную политическую обстановку, решить национальный вопрос;

Правовое государство является взаимодействием государства и права, где государство опираясь на право, регулирует внутренние правовые отношения, в центре которых стоят права и свободы человека и гражданина.

Важным признаком правового государства является верховенство закона по отношению по всем другим, нормативным правовым актам, а также верховенство и прямое действие Конституции как основного закона государства. Последнее означает соответствие всех законов Конституции и непосредственное действие основных норм Конституции, в первую очередь касающихся прав и свобод граждан, таких как равенство всех перед законом и судом, право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени и других.

Социальную основу правового  государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан - носителей общественного  прогресса. В центре внимания такого государства находится человек, его разнообразные интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы. Переход от тоталитарных методов управления к правовой государственности связан с резкой переориентацией социальной деятельности государства, с отказом от приоритета «обезличенного» производства над социально-экономическими, политическими и духовными интересами граждан.

Правовое государство - это одновременно и социальное государство. Утверждение правовой природы социального государства  фактически закрепила за государством его социальные функции. Социальные функции последнего не просто приобрели правовые основания, но стали ведущими для государства. Личные права человека стали важнейшей частью всей правовой системы государства, определяя через избирательное право власть, через гражданские права - политическую природу государства и его социальные обязанности, через социальные права - его социальные функции. Правовой фундамент придал социальным функциям обязательный характер. Они стали неотъемлемой частью функциональной структуры государства. Произошла окончательная передача социальных функций от общества к государству.

Понятие социальное государство  появилась после второй мировой  войны, когда возник лагерь социализма, а идеи социалистического переустройства общества были достаточно популярны. В  этих условиях ученые и политики капиталистических стран высказывались о том, что богатые должны поделиться частью своего богатства с бедными в противном случае они могут потерять все.

Впервые социальное государство  в качестве конституционного принципа было зафиксировано в статье 20 Конституции ФРГ 1949 года, провозгласившей Германию «демократическим и социальным государством». В следующие годы практика конституционного закрепления статуса социального государства получила дальнейшее распространение. Конституция Российской Федерации в ст. 7 закрепляет принцип социальности государства

      1. РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
      2. В РФ охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» Конституция РФ.

В настоящее время  все страны мира являются социальными  государствами, независимо от того, закреплено это в их основном законе, или  нет. Таким образом, в соответствии с различными теориями социального  развития, программной целью государства является обеспечение достойных условий жизни населения. Государство обязано создавать условия для развития человека. Механизм государственного регулирования должен быть направлен на обеспечение благосостояния всего населения. Задачей государственных органов управления при этом становится: нахождение баланса между происходящими экономическими и социальными процессами, обеспечение устойчивых и высоких темпов экономического роста и научно-технического прогресса, конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей на внутреннем и международном рынках, с одной стороны, достижение высокого уровня и качества жизни населения - сокращение поляризации населения по уровню доходов, повышение защиты социально уязвимых граждан, обеспечение всеобщей доступности в области получения образования, здравоохранения, обеспеченности жильем; гармонизации социальных отношений, ослабление социальной поляризации и предотвращение перехода противоречий интересов между социальными группами в антагонистическую форму, с другой.

Любое государство выполняет  в той или иной степени социальные функции и имеет определенные социальные черты. Социальное государство  предназначена для того, чтобы  подчеркнуть способность современного государства осуществлять социальную политику, то есть обеспечить максимальную трудовую занятость населения, создать систему здравоохранения, в том числе бесплатную, систему образования, нормальные материальные условия жизни пенсионеров, нетрудоспособных, безработных, малообеспеченных семей, малоимущих, вести борьбу с преступностью.

В условиях существования  различных форм собственности и  рыночных отношений социальные функции  государства, в основном, направлены на социально малообеспеченные слои населения – нетрудоспособных граждан, сирот, инвалидов, многодетных семей, безработных. Остальным слоям населения социальная помощь государством, как правило, не предоставляется. Они самостоятельно решают свои социальные вопросы на основе рыночных отношений и не обращаются за помощью к государству.

В странах с нерыночной экономикой учреждения социальной сферы  могут быть не только непосредственно  государственными, но и находиться на балансе государственных предприятий  и учреждений. Однако средства на их создание, содержание и обслуживание населения выделяются централизованно из государственного бюджета по решению соответствующих государственных органов. Поэтому существование социальных учреждений при предприятиях является формальным. По существу вся социальная сфера является государственной.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Проблемы  становления социального государства  в Российской Федерации.

Социальная проблематика принадлежала к разряду актуальных еще в советском обществе. Однако по известным причинам в этот период обсуждение социальных вопросов в политико-социологической литературе не включало в себя современный анализ проблем становления в стране социального государства. В конце 80-х годов начались глубокие трансформации в советском социалистическом обществе, приведшие во второй половине 1991 года к открытию современной модернизации России. С этого времени проблематика социального государства начала постепенно входить в научный и политический оборот.

Ценности социального  государства нашли отражение  в программных документах ряда политических партий и общественно-политических организаций. Наконец, положение о социальном государстве получило закрепление в статье 7 новой Конституции Российской Федерации, принятой на референдуме 12 декабря 1993 года. «Российская Федерация, - записано в Основном Законе страны,-социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Таким образом, на конституционном уровне зафиксирована приверженность идее и ценностям социального государства в России в условиях современной модернизации страны.

. В научный оборот  понятие «социальное государство» ввел в 1850 году Лоренц фон Штайнз. В дальнейшем весомый вклад в разработку теории социального государства внесли такие западноевропейские ученые, как  Х.Байер, Б.Венер, Г.Геллер, Т.Маршалл, Ф.Нойманн, Ф.Пильц, Г.Риттер, М.Спикер, Т.Тилтон, Р.Титмус, А.Фукс, Р.Хайнце, Е.Хубер, Т.Тилтон и другие.  Параллельно с развитием теории социального государства в зарубежной литературе получили распространение научные исследования проблем социально ориентированной экономики и социального рыночного хозяйства. Последний осуществлялись в контексте формирования в странах Запада национальных моделей социального государства.