Социальное обеспечение. 10

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава I . Социальное обеспечение: понятие, виды, принципы, источники.

Глава II. Сущность видов социального обеспечения.

2.1 Социальные пособия как вид социального обеспечения (виды, условия предоставления, способы начисления).

2. Государственные пенсии (виды, условия предоставления, способы начисления).
3. Размеры социальных выплат отдельным категориям граждан в 2012 году по Тульской области.
4. Социальные выплаты и льготы и их недостатки

Заключение

Список литературы

Введение

Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, определенных мест в жизни государства  и общества. Оно непосредственно  зависит от развития экономики и  теснейшим образом связано с  политикой и социальным благополучием  людей и неработающих слоев населения.

Выделяют несколько критериев, в соответствии с которыми тот  или иной вид обеспечения следует  называть социальным:

Первый критерий – источники  финансирования.

В настоящее время финансирование социального обеспечения происходит за счет специальных внебюджетных фондов: фонда социального страхования, Федерального Фонда обязательного  медицинского страхования, Государственного фонда занятости населения Российской Федерации, а также средств государственного бюджета, республиканского и территориальных  фондов социальной поддержки населения.

Второй критерий – круг лиц, подлежащих обеспечению.                                

С юридической позиции установлено, что обеспечение за счет общества должно осуществляться не для всех граждан. А лишь для определенных их категорий, установленных в законе. На сегодняшний день таковыми являются: нетрудоспособные (по старости, инвалидности, выслуге лет); лица, потерявшие кормильца; беременные женщины; дети; семьи, имеющие детей; безработные; лица, имеющие статус беженцев и вынужденных переселенцев; ветераны войны и труда; лица, пострадавшие от радиации; лица награжденные и т. д.

Третий критерий – условия предоставления обеспечения.

Право на тот или иной вид обеспечения  устанавливается для определенных групп вышеперечисленных граждан  только при наступлении соответствующих  обстоятельств, указанных в законе (достижение определенного возраста, инвалидность, смерть, рождение гражданина и т. д.)

Четвертый критерий – цель предоставления обеспечения.

Следует полагать, что основной целью  каждого вида обеспечения является выравнивание социального положения  отдельных категорий граждан  с остальными членами общества.

Таким образом, под социальным обеспечением в настоящее время следует  понимать форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств  госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально-значимыми, с целью  выравнивания социального положения  этих граждан по сравнению с остальными членами общества.

Исходя из этого определения, к  системе социального обеспечения  современной России следует относить все виды пенсий, пособий, компенсационных  выплат, социальное обслуживание, медицинскую  помощь и лечение, а также различные  льготы для отдельных категорий  граждан.

Цель работы: исследование института Права социального обеспечения – социальные пособия.

Объектом исследования является понятие и общественная значимость социальных пособий.

Задачи исследования:

1) дать общую характеристику  социальных пособий;

2) раскрыта сущность системы социального обеспечения, особенности и проблемы ее функционирования в настоящей обстановке;

3) определить их источники, условия  предоставления и способы начисления;

Методической основой для решения  данных задач явилось содержание учебников и проблемных статей ученых – финансистов.

Глава I.  Социальное обеспечение: понятие, виды, принципы, источники.

Конституция Российской Федерации  каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как экономическая категория социальное обеспечение – это система  распределительных отношений, в  процессе которых за счет части национального  дохода, созданного трудоспособными  гражданами и прошедшего затем перераспределение  через бюджетную систему и  внебюджетные фонды, образуются и используются общественные фонды денежных средств  для материального обеспечения  и обслуживания нетрудоспособных и  престарелых  граждан, а также для оказания материальной помощи отдельным группам населения (одиноким матерям, семьям, потерявшим кормильца), многодетным семьям и др.).

Основными видами расходов по социальному  обеспечению являются выплаты денежных пенсий и пособий.

Наряду с этим существуют другие формы обеспечения:

·                                профессионально - техническое обучение

·                                переобучение безработных

·                                переобучение и трудоустройство инвалидов

·                                бесплатное содержание нетрудоспособных в домах – интернатах для престарелых и инвалидов

·                                протезирование и снабжение инвалидов мото- и вело - колясками, автомобилями

·                                организация многих видов помощи на дому и т. д.

Важной особенностью социального  обеспечения являются принципы его  построения.

1.   Всеобщность – распространение социального обеспечения при наступлении нетрудоспособности по возрасту или вследствие инвалидности на всех трудящихся, без каких-либо исключений и независимо от пола, возраста, национальности, расы, характера и места работы, форм ее оплаты. Социальному обеспечению подлежат все нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца: несовершеннолетние дети, братья, сестры, внуки, престарелые или нетрудоспособные жены (мужья), отец, дед, бабушка и некоторые другие.

2.Общедоступность – условия,  определяющие право на ту или  иную пенсию, доступны для всех. Так, право на пенсию по старости  у мужчин возникает в возрасте 60 лет, а у женщин в возрасте 55 лет. А для занятых на тяжелых  видах труда пенсионный возраст  для мужчин понижен до 50-55 лет,  а для женщин до 45-50 лет. Стаж, необходимый для получения этой  пенсии, установлен для мужчин 25 лет, а для женщин –20 лет,  а занятых на тяжелых работах  – еще ниже.

3.Установление зависимости размеров  и форм обеспечения от прошлого  труда: длительности стажа, условий  работы, заработной платы и других  факторов. Этот принцип находит  свое отражение опосредованно  через заработную плату.

4.Большое разнообразие предоставляемых  видов обеспечения и услуг.  Это пенсии и пособия, трудоустройство,  разнообразные мероприятия по  укреплению здоровья, предупреждению  и снижению заболеваемости, помещение  в дома – интернаты для  инвалидов и престарелых и т. д.

5. Демократический характер организации и управления проявляется в решении всех вопросов социального обеспечения. Особенно велика в этом роль профессиональных союзов. Их представители участвуют в работе комиссий по назначению пенсий, они принимают непосредственное участие совместно с администрацией в оформлении документов уходящих на пенсию работников.

Социальное обеспечение способствует постоянному обновлению кадров, росту  производительности труда. Пенсии по случаю потери кормильца создают детям  возможность учиться и приобрести необходимую профессию.

Пенсионное законодательство, создавая преимущества для граждан, работающих в более тяжелых условиях труда, способствует закреплению кадров в  ведущих отраслях народного хозяйства.

Осуществлять государству социальную политику позволяют денежные средства, мобилизуемые в бюджет и внебюджетные фонды.

Таким образом, социальная политика государства направлена на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимым, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.

Глава II. Сущность видов социального обеспечения.

2.1 Социальные пособия  как вид социального обеспечения  (виды, условия предоставления, способы начисления).

В настоящее время в Российской Федерации действует достаточно разветвленная система государственных  пособий и компенсационных выплат.

Существуют следующие виды пособий:

1) пособие по временной нетрудоспособности;

2) пособия гражданам, имеющим  детей: пособие по беременности  и родам; единовременное пособие  женщинам, вставшим на учет в  медицинских учреждениях в ранние  сроки беременности; единовременное  пособие при рождении ребенка;  ежемесячное пособие на период  отпуска по уходу за ребенком  до достижения им возраста  полутора лет; ежемесячное пособие  на ребенка;

3) пособие по безработице;

4) единовременные пособия гражданам  при возникновении поствакцинального  осложнения;

5) единовременное пособие медицинским  работникам, заразившимся вирусом  иммунодефицита человека при  исполнении служебных обязанностей;

6) единовременное пособие гражданам,  привлеченным для борьбы с  терроризмом;

7) социальное пособие на погребение;

8) пособия в связи с трудовым  увечьем и профессиональным заболеванием;

9) социальным пособия гражданам,  уволенным с военной службы;

Пособия следует отличать от компенсационных  выплат, которые адресованы относительно узкому кругу лиц, нуждающихся в  социальной поддержке и помощи по обстоятельствам, не зависящим от гражданина.

Российское законодательство предусматривает  несколько видов компенсационных  выплат (иногда при этом называя  их пособиями или субсидиями):

1) матерям (или другим родственникам,  фактически осуществляющим уход  за ребенком), состоящим в трудовых  отношениях на условиях найма  с организациями, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу  за ребенком;

2) студентам и аспирантам, находящимся  в академических отпусках по  медицинским показаниям;

3) неработающим трудоспособным  лицам, осуществляющим уход за  нетрудоспособными гражданами;

4) неработающим женам лиц рядового  и начальствующего состава органов  внутренних дел в отдаленных  гарнизонах и местностях, где  отсутствует возможность их трудоустройства;

5) пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по  контракту, в период их проживания  вместе с супругами в местностях, где они вынуждены не работать  или не могут трудоустроиться  по специальности в связи с  отсутствием возможности трудоустройства,  а также по состоянию здоровья  детей;

6) на детей, находящихся под  опекой и попечительством в  приемной семье;

7) на питание обучающимся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования;

8) единовременное пособие вынужденным  переселенцам;

9) единовременное пособие беженцам;

10) отдельным категориям инвалидов  (на санаторно-курортное лечение,  на бензин и техническое обслуживание  транспортных средств, на транспортное  обслуживание);

11) на оплату жилья и коммунальных  услуг.

В отличие от пенсий, выступающих  в качестве постоянного и основного  источника средств к существованию, пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащей дополнением к основному источнику средств к существованию (заработку или пенсии).

Многочисленные пособия в системе  социального обеспечения могут  быть классифицированы по различным  основаниям:

1) по целевому назначению;

– пособия, компенсирующие заработок  полностью или частично;

– пособия, предоставляемые как  дополнительная материальная помощь;

2) по продолжительности выплаты  пособия:

– единовременные;

– периодические (ежемесячные);

3) по родам социального обеспечения,  к которым относятся те или  иные пособия:

– пособия по обязательному социальному  страхованию;

– пособия по государственной социальной помощи;

4) по источнику выплаты пособия:

– из социальных внебюджетных фондов;

– из федерального бюджета и т.д.

Перечислим основные виды пособий, предусмотренные действующим законодательством, и нормативные акты, которыми регулируются условия и порядок их предоставления.

1. Пособие по временной нетрудоспособности:

Предоставление данного пособия  регулируется Положением о порядке  обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию.

2. Пособия гражданам, имеющим  детей:

а) пособие по беременности и родам;

б) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях  в ранние сроки беременности;

в) единовременное пособие при рождении ребенка;

г) ежемесячное пособие за период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

д) ежемесячное пособие на ребенка.

Пособия следует отличать от компенсационных  выплат. Эти выплаты адресованы относительно узкому кругу лиц, нуждающихся в  социальной поддержке и помощи по обстоятельствам, не зависящим от гражданина. В некоторых случаях законодатель прямо называет их таковыми, а в  некоторых применяет иные термины (например, «пособие»), но предусматривает  их компенсационный характер.

2.2 Государственные  пенсии (виды, условия  предоставления, способы  начисления) 

Пенсионное  обеспечение является одним из видов  обязательного  социального страхования. Обязательный характер данного вида страхования  выражается, во-первых, в обязательности страховых платежей; во-вторых, в  государственном контроле за правильностью и своевременностью поступления платежей; в-третьих, в обеспечении трудящихся определенными видами социальной помощи на условиях и по нормам, установленным федеральным законодательством.

           Пенсия-это регулярная денежная выплата, которая производится в установленном законом порядке определенным категориям граждан из социальных фондов и других источников, предназначенных для этих целей. Основными видами государственной пенсии являются трудовые и социальные пенсии. К трудовым пенсиям относятся государственные пенсии: по старости; по инвалидности; по случаю потери кормильца: за выслугу лет. Соответственно, основаниями для пенсионного обеспечения служат определенные факты юридические: достижение определенного возраста: наступление инвалидности; смерть кормильца; длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Выплаты государственных пенсий финансируются специальным органом - Пенсионным фондом РФ за счет страховых взносов работодателей и граждан, а также за счет средств федерального бюджета РФ.

Выплата одновременно двух пенсий допускается в случаях, прямо установленных в законе: а) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы: участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляется право получать пенсию по старости (или за выслугу лет) и пенсию по инвалидности; б) вдовам военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, не вступившим в новый брак, может устанавливаться пенсия по старости (или пенсия по инвалидности, за выслугу лет, социальная пенсия) и пенсия по случаю потери кормильца. В остальных случаях гражданин вправе выбрать одну из положенных ему государственных пенсий.

Все государственные  пенсии подлежат индексации в связи с повышением стоимости жизни. При этом они увеличиваются пропорционально повышению их минимальных размеров. Пенсия в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью исчисляется по установленным нормам (от 55 до 75% заработка), за исключением случаев, когда она назначается в максимальном размере (в определенных законом случаях). В составе заработка, из которого исчисляется пенсия, учитываются все виды вознаграждения за работу, включая оплату за сверхурочную работу, за работу в выходные дни и за совместительство. К видам заработка, учитываемого при назначении пенсии, в частности, относятся: основная заработная плата; все виды денежных премий, предусмотренных действующими системами оплаты труда на данном предприятии: вознаграждение за общие результаты работы предприятия за год; ежегодное вознаграждение за выслугу лет; надбавки и доплаты к заработной плате: вознаграждение за работу по договорам подряда и поручения. Не учитываются только выплаты единовременного характера (компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении и т.п.). Наравне с заработком учитывается и авторский гонорар - по государственным ставкам, действующим в тот период, когда производилась его выплата. Что касается авторского вознаграждения за изобретение, то оно не учитывается. так как не является вознаграждением за работу. Среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется либо за 24 последних месяца работы перед обращением за пенсией, либо за любые 60 месяцев работы подряд в течение всей трудовой деятельности перед назначением пенсии.

Государственные пенсии назначаются со дня обращения за ними, кроме специально предусмотренных законом случаев. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Ранее дня  обращения пенсия назначается в следующих случаях:

а) Пенсия по старости и за выслугу лет - со дня прекращения работы, если обращение за ней последовало не позднее месяца со дня оставления работы; б) Пенсия по инвалидности - со дня установления инвалидности, если обращение за ней последовало не позднее 12 месяцев с этого дня: в) Пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за ней последовало не позднее 12 месяцев со дня его смерти. Во всех случаях Пенсия назначается не ранее чем со-дня возникновения права на нее.

В пенсионной системе России в 2013 году произойдет ряд событий и изменений, которые коснутся будущих и нынешних пенсионеров, а также российских работодателей.

Трудовые пенсии российских пенсионеров  в 2013 году будут повышаться в два раза. Первая индексация пройдет 1 февраля – трудовые пенсии вырастут на 6,6%, второй раз – 1 апреля – на более чем 3% (по уровню роста доходов ПФР в 2012 году в расчете на одного пенсионера). В августе произойдет традиционный перерасчет трудовых пенсий работающих пенсионеров.

Пенсии по государственному обеспечению, в том числе социальные пенсии, с 1 апреля увеличатся на 5,1%. Тогда же, 1 апреля, будут на 5,5% проиндексированы размеры ЕДВ (ежемесячные денежные выплаты, которые вместе с пенсией  получают федеральные льготники). В  результате размер средней трудовой пенсии по старости в 2013 году составит 10 313 рублей, социальной пенсии – 6 169 рублей.

Размер материнского капитала 1 января проиндексирован на 5,5% и теперь составляет 408 тыс. 960 рублей. На выплату его средств  в 2013 году в бюджете ПФР заложено 200 млрд. рублей. Расширение перечня направлений использования средств материнского капитала не планируется.

Что касается взаимодействия Пенсионного  фонда с работодателями, базовый  тариф страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в 2013 году остается на уровне 22%, на обязательное медицинское  страхование – 5,1 %. Предельный годовой  заработок, с которого уплачиваются страховые взносы в систему обязательного  пенсионного страхования, составляет 568 тыс. рублей плюс 10% сверх этой суммы.

Сумма обязательных платежей (стоимость  страхового года) в систему ОПС  для самозанятого населения в 2013 году рассчитывается исходя не из одного, а двух МРОТ. С 1 января 2013 года МРОТ установлен в размере 5 205 рублей. Таким образом, тариф на обязательное пенсионное страхование для самозанятого населения сегодня составляет: 5 205 рублей х 2 х 26% х 12 = 32 479,2 рублей в год, или 2 706,6 рублей в месяц. Тариф на обязательное медицинское страхование для самозанятого населения рассчитывается из одного МРОТ и на сегодня составляет 3 185,5 рублей в год (5 205 рублей х 5,1% х 12). Общая стоимость страхового года на обязательное пенсионное и медицинское страхование для самозанятых составляет 35 664,7 рубля.

Для того чтобы обеспечить дополнительный источник финансирования досрочных  пенсий, с 2013 года вводится дополнительный тариф для работодателей, имеющих  рабочие места на вредных и  опасных производствах. По Списку №1 он составляет 4%, по Списку №2 и «малым» спискам – 2%.

Гражданам моложе 1966 г.р., формирующим  пенсионные накопления, в 2013 году будет  предоставлена возможность изменить тариф страхового взноса на накопительную  часть пенсии: либо оставить 6%, как  сегодня, либо снизить его до 2%, тем  самым увеличив страховой тариф  в солидарную часть с 16% до 20%. То есть каждый гражданин моложе 1966 г.р. может  сделать выбор процента отчислений со своего фонда оплаты труда на формирование пенсионных накоплений – 2% или 6%.

Если гражданин в течение 2013 года свой выбор не сделает, то с 2014 года по умолчанию будут действовать  следующие правила. У «молчунов», то есть тех граждан, кто никогда  не выбирал управляющую компанию или НПФ для формирования пенсионных накоплений, с 2014 года накопительная  часть пенсий будет формироваться  на основе 2%-го перечисления страховых взносов в накопительную часть пенсии. Если «молчуны» хотят сохранить накопительный тариф в размере 6%, в течение 2013 года им нужно написать соответствующее заявление в ПФР о перераспределении либо о переводе средств пенсионных накоплений в НПФ или УК.

На накопительную часть пенсии граждан, которые ранее передали свои пенсионные накопления в управляющие  компании, НПФы или сменили инвестпортфель ВЭБа, с 1 января 2014 года по умолчанию будет по-прежнему перечисляться 6% от годового заработка. Если эти граждане захотят перевести 4% в солидарную часть пенсии, то им в течение 2013 года следует написать соответствующее заявление о перечислении 2% в накопительную часть и 4% в страховую часть. Заявления должны быть поданы в ПФР. Их форма и порядок подачи в настоящий момент разрабатываются.

2.3 Размеры социальных выплат отдельным категориям граждан в 2012 году по Тульской области

4. Социальные выплаты и льготы и их недостатки