Социальное обеспечение военнослужащих. 2

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧЕРЕЖДЕНИЕ

СРЕДНЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КРАСНОГОРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  КОЛЛЕДЖ 
 
 

Право социального  обеспечения 
 
 
 
 
 

Курсовой  проект

на тему

«Социальное обеспечение военнослужащих» 
 
 
 
 
 
 

Выполнила      ст. 33 гр. Васильева Е.А

Проверил       проф. Синдеев В.А 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Красногорск

2010 
 

СОДЕРЖАНИЕ

    Введение……………………………………………………………………......3

    Глава 1 Теоретические  вопросы социального обеспечения

                  военнослужащих……………………………………………………...5

      1.1 Понятие  социального обеспечения

            военнослужащих………….…………………………………….......5

      1.2 Функции и принципы  социального обеспечения

             военнослужащих …………………………………………………..6

      1.3 Методы социального обеспечения военнослужащих…………...10

    Глава 2 Практика социального обеспечения военнослужащих в 

                  г. Москве……………………………………………………………...13

       2.1 Исторические этапы социального обеспечения

                          военнослужащих …………………………………………………13

       2.2 Законодательство о социальном обеспечения

                         военнослужащих ……………………………………….................17

       2.3 Информационные технологии по созданию баз данных о

            социальном обеспечении военнослужащих ..…………………...21

       2.4 Формы социального обеспечения военнослужащих …………..23

    Заключение…………………………………………………………………....28

    Библиография………………………………………………………………....29 
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     

      ВВЕДЕНИЕ 

     Военная служба - особый вид государственной  службы, заключающиеся в исполнении гражданами установленной законами воинской обязанности в составе Вооруженных Сил РФ или других войск. Военная служба является наиболее активной формой реализации долга и обязанности каждого гражданина по защите Отечества.

     Статус  военнослужащего есть совокупность его прав, свобод, обязанностей и  ответственности военнослужащих, установленных законодательством и гарантированных государством. Граждане приобретают статус военнослужащего с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. Государство берет на себя обязанности по социальной защите военнослужащих.

     Социальное  обеспечение - это установленная  законом государственная система  материального обеспечения граждан  по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, а также некоторых  видов их обслуживания и т.д. Все  это осуществляется за счет специально для этих целей выделенных средств или создаваемых фондов.

     Социальное  обеспечение военнослужащих, лиц, уволенных  с военной службы, и членов их семей имеет свою специфику. Это  объясняется характером воинских обязанностей, которые выполняют военнослужащие в период военной службы, условиями ее прохождения, а также зависит от ее продолжительности, причин увольнения с военной службы и других факторов. Социальное обеспечение взаимосвязано с социальной защищенностью военнослужащих и членов их семей и предполагает необходимость функционирования механизма реализации этих жизненно важных направлений деятельности государства

     Одним из важных составляющих факторов социальной защиты военнослужащих и членов их семей является правовое закрепление  льгот, пособий и компенсаций, которые возмещают трудности прохождения службы, а также ограничения некоторых общегражданских прав и свобод, обусловленные особенностями и спецификой военной службы. Реализация этих прав протекает в условиях сложной социально-экономической обстановки и правового нигилизма, поэтому является актуальной и острой проблемой в деле социальной защиты военнослужащих.

     Предметом изучения является комплексное регулирование  методами социальной работы разнообразных  социальных отношений, складывающихся в процессе военной деятельности государства.

     Объектом  исследования являются технологии социальной работы среди военнослужащих.

     Целью курсовой работы является изучение всех аспектов социального обеспечения  военнослужащих и членов их семей  
Глава 1. Теоретические вопросы социального обеспечения военнослужащих

       1.1 Понятие социального обеспечения военнослужащих

      Право на социальное обеспечение каждого  человека закреплено в ст. 7 Конституции, где провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. При этом в рамках социальной политики в России охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.[1]

     Другими словами, социальное обеспечение —  это форма распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личностных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных законом.[14,15]

     Важным  моментом в законотворческой практике нашего государства стало законодательное  определение статуса военнослужащих. Это понятие включает в себя совокупность определенных законодательством прав, свобод и обязанностей граждан, находящихся  на военной службе, а также уволенных в запас. Составной частью этого законодательного пакета являются льготы, компенсирующие военнослужащим ограничения некоторых общегражданских прав и свобод, обусловленных особенностями военной службы. Под льготами для военнослужащих понимаются предусмотренные федеральным законодательством права и преимущества различного характера, а также освобождение (полное или частичное) от установленных государством обязанностей для других категорий граждан Российской Федерации. 

     Основным  отличием социальной защиты военнослужащих от социальной защиты гражданского населения является то, что в ней нуждаются, как правило, здоровые, трудоспособные люди, которые ограничены в возможностях вести дополнительную деятельность для повышения своего благосостояния. Анализ документов, посвященных проблемам социально-правовой защите военнослужащих, даёт основание для вывода о том, что одно из направлений в деятельности органов государственной власти по социально-правовой защите, составляет разработка и принятие законов, других нормативных актов, определявших права, льготы военнослужащих и гарантии их реализации. 
 

     1.2 Функции и принципы социального  обеспечения военнослужащих

     Принципы  права социального обеспечения  отражают объективно сложившиеся закономерности развития общества, состояние экономики, вытекают из содержания социальной политики государства в сфере материального обеспечения нетрудоспособных граждан, дают обобщенную характеристику отрасли. Они не статичны, с изменением характера социально-обеспечительных отношений меняются и правовые принципы: одни прекращают свое существование, другие появляются, третьи, действующие, наполняются новым содержанием.

     Таким образом, под принципами права социального обеспечения понимаются основополагающие идеи, руководящие начала, которые, с одной стороны, характеризуют внутреннее единство данной отрасли права, а с другой - указывают основные тенденции ее развития.

     С учетом закономерной специфики развития социальной военной среды стало возможным обоснование следующих принципов военно-социальной работы.

     Принцип личностно-социально-деятельностного  подхода к военно-социальной работе. Он предполагает:[26,15]

     - постановку в центр военно-социальной работы человека (офицера, прапорщика, мичмана, сержанта, старшину, солдата, матроса) как члена семьи, внутри семьи и вместе с его семьей;

     - учет в социальной работе всей совокупности потребностей военнослужащего (и каждого члена его семьи): индивидуально-физиологических, социально-личностных, профессионально-деятельностных, общечеловеческих и др.;

     - организацию военно-социальной работы с ее ориентацией на конкретный воинский социум с учетом специфики окружающей социальной среды;

     - активно-деятельностный характер участия в социальной работе военнослужащих и членов их семей, их переориентацию с пассивно-потребительской на активно-преобразовательную социальную деятельность в воинских частях, гарнизонах и местах их компактного проживания.

     Принцип интеграции социальной работы с военнослужащими  и членами их семей предполагает: [26,15]

     - соединение усилий различных вертикальных (ведомственных) структур военно-социальной  работы (медицинской, экономической, психологической, культурно-досуговой и др.) на удовлетворении социальных потребностей военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей непосредственно в их социуме, в конкретной воинской части, военном городке, гарнизоне, месте компактного их проживания в населенных пунктах;

     - интеграцию межведомственных и дифференцированных (специализированных) служб военно-социальной работы в комплексные социальные службы (центры) в конкретных воинских организациях, на территориях и в населенных пунктах;

     - обеспечение многопрофильности и взаимодополняемости в деятельности структур (служб) социальной работы с военнослужащими и членами их семей в части, военном городке, гарнизоне, населенном пункте по месту их дислокации и жительства;

     - формирование структуры социальной работы в воинской среде как социальной службы медико-психолого-педагогического характера, решающей все основные социальные проблемы на уровне конкретного клиента и его семьи по месту жительства.

     Принцип педагогизации военно-социальной работы предусматривает использование социально-педагогической теории в качестве комплексной основы, базы для организации военно-социальной работы. Он предполагает[26]:

     - превентивный характер военно-социальной работы, ее преимущественную ориентацию не столько на разрешение обострившейся социальной проблемы военнослужащего или членов его семьи (не отказываясь от этого вида деятельности), сколько на диагностико-прогностическую и профилактически-предупредительную деятельность непосредственно в среде их обитания, в конкретном воинском социуме;

     - введение профессии "социальный педагог" в Вооруженных Силах и соответствующих должностей в социальной инфраструктуре воинских частей, гарнизонов, населенных пунктов, где проживают члены семей военнослужащих и лиц, уволенных в запас;

     - организацию воздействий на все стороны жизни и деятельности военнослужащих и членов их семей; объединение усилий дошкольной и школьной, семейной, военной, производственной педагогики и педагогики общения, превентивной педагогики, педагогики творчества и досуга в единую военно-социальную педагогику в интересах социального воспитания военнослужащих и членов их семей.

     Принцип социокультурной направленности военно-социальной работы предполагает: [26,15]

     - использование понятия "культура социальной военной среды" в качестве цели и критерия оценки уровня развития среды обитания военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей в конкретных воинских частях, городках, гарнизонах, местах их компактного проживания; его использование как качественной характеристики способа разрешения задач военно-социальной работы, удовлетворения потребностей ее объектов; применение его в качестве индикатора развития социальной военной среды;

     - ориентацию военно-социальной работы (совместно со специализированными образовательно-воспитательными учреждениями) на формирование многосторонней модели социокультурного поведения военнослужащих и членов их семей как в собственно военном, так и в общегражданском социуме. Многосторонняя модель социокультурного поведения предполагает формирование культуры воинского труда, культуры социального общения и взаимодействия, культуры семейной жизни, быта и поведения, культуры общего и воинского этикета, культуры речи и внешности военного человека, культуры его чувств и др.

     - использование в качестве одного из основных средств военно-социальной работы возможностей культурно-просветительной деятельности, институтов культуры в воинском социуме, культурного самовоспитания и саморазвития, культурологического потенциала педагогически целесообразной социальной военной среды.

     Принцип научной обоснованности военно-социальной работы предполагает:[26]

     - изучение отечественного и зарубежного опыта определения содержания, организации и методики военно-социальной работы, его обобщение, анализ и учет при организации социальной службы в воинской среде; адаптацию в рамках допустимых границ опыта социальной работы в различных социумах к условиям воинской части, военного городка, гарнизона; подготовку обобщенных методических рекомендаций социальным педагогам и социальным работникам, действующим в воинском социуме;

     - организацию постоянных научных исследований в области методологии, теории, методики и практики социальной работы в воинской среде с учетом специфики ее развития как совокупности разнообразных видов деятельности; социальной педагогики как теории и практики с учетом педагогической обусловленности всех видов, сторон и сфер социальной работы в воинском социуме;

     - подготовку военных социальных педагогов и социальных работников с учетом передовой российской и зарубежной войсковой практики на основе специально организованных научных ее исследований. 
 

     1.3 Методы социального обеспечения  военнослужащих

      Социальное  обеспечение - это установленная  законом государственная система  материального обеспечения граждан  по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, а также некоторых  видов их обслуживания и т.д. Все  это осуществляется за счет специально для этих целей выделенных средств или создаваемых фондов. Социальное обеспечение военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей имеет свою специфику. Это объясняется характером воинских обязанностей, которые выполняют военнослужащие в период военной службы, условиями ее прохождения, а также зависит от ее продолжительности, причин увольнения с военной службы и других факторов. Социальное обеспечение взаимосвязано с социальной защищенностью военнослужащих и членов их семей и предполагает необходимость функционирования механизма реализации этих жизненно важных направлений деятельности государства.

      Его элементами в настоящее время  являются:[23,25]

      - правовое закрепление порядка  и правил предоставления военнослужащим  и их семьям прав и льгот, а также обязанности должностных лиц в данной сфере;

      - определенный бюджетом и государственными  целевыми программами объем материальных  средств, направляемых на социально-экономическое  обеспечение военнослужащих;

      - юридическая ответственность должностных лиц и государственных органов за непредоставление военнослужащим и их семьям законных прав и льгот, а также ответственность за посягательство на их жизнь, здоровье, достоинство, честь и имущество;

      - процедуры обжалования и контроля  обеспечения должностными лицами и государственными органами социальной защищенности военнослужащих и членов их семей.

      Необходимым условием успешного решения проблем  социальной защиты и социального  обеспечения военнослужащих и членов их семей является управление этой сложной сферой, которое предполагает:[19]

      - систематический анализ структуры и особенностей жизни военных, ее тенденций и перспектив, а также состояния деятельности всех управленческих структур;

      - социальное прогнозирование изменений жизни и деятельности военнослужащих и членов их семей;

      - определение первоочередных проблем в данной сфере и формирование целей и задач деятельности органов социальной защиты на федеральном, региональном и местном уровнях;

      - выбор из альтернативных вариантов наиболее оптимальных средств и способов решения актуальных проблем;

      - постоянный контроль за происходящими изменениями методом сбора и анализа информации и на этой основе корректировка основных направлений деятельности, а также форм и методов работы.

      Правовыми основами социального обеспечения военнослужащих и членов их семей выступают законодательные и иные нормативные правовые акты.

      Право на социальное обеспечение закреплено в статье 39 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой  каждому гражданину Российской Федерации в том или ином объеме гарантируется социальное обеспечение.[1]

      Основные  положения системы социального  обеспечения военнослужащих и членов их семей изложены в Законах Российской Федерации «О статусе военнослужащих», «О воинской обязанности и военной службе», «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», «О ветеранах», «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой полиции», в Указах Президента Российской Федерация, Постановлениях Правительства, правовых актах министра обороны РФ и других органов военного управления.[4]

      Таким образом, законодательство Российской Федерации по вопросам, связанным  с социальной защитой и социальным обеспечением военнослужащих и членов их семей, гарантирует им соблюдение основных прав и льгот, как в период военной службы, так и после увольнения с военной службы.

 

Глава 2. Практика социального обеспечения военнослужащих в Москве

        2.1 Исторические этапы социального обеспечения военнослужащих

        В нынешней сложной социально-политической обстановке в России обращение к истории социальной работы с военнослужащими и членами их семей весьма актуально связи с тем, что знание исторических проблем социальном работы и путей их решения помогает офицеру - специалисту в этой области - четче определить сегодняшние аспекты деятельности, избрать наиболее приемлемые способы и приемы решения соответствующих задач.

      Исторический  подход предполагает вычленение определенных этапов, и, на наш взгляд, их может  быть два: зарождение социальной работы в армии России и дальнейшее ее совершенствование. Зарождение охватывает период с X в (появление первых исторических памятников, документов касающихся военно-социальной работы) до середины XVIII в., когда в общих чертах сформировалось объектное и субъектное множество этой деятельности и появился целым ряд правовых и нормативных источников. Этап дальнейшего совершенствования военно-социальной работы продолжается с середины XVIII в. по настоящее время и включает: три периода: 1) царский - до 1917 г., 2) советский и современный - с начала 90-х гг. XX в. Последний характеризуется широким развитием правовой системы и системы объектов и субъектов работы.

      Радикальные изменения во всех сферах нашего общества, реформирование военной организации  государства породили комплекс социальных проблем, с которыми столкнулись военнослужащие. В то же время эти изменения объективно обусловили создание особых социальных институтов, адекватных происходящим переменам и потребностям в социальной защите граждан страны, развитие новых видов и форм социальной практики в армии и на флоте. Результатом них перемен стала институционализация социальной работы в Вооруженных Силах.[12,13]

      Под социальным институтом социальной работы в Вооруженных Силах понимается специфическая социальная гуманитарная практика социального взаимодействия, осуществляемая на основе установленных норм и правил статусными военно-управленческими структурами и реализующая функцию удовлетворения социальных потребностей всех категорий военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала Вооруженных Сил.

      Отечественный опыт в области военно-социальной работы свидетельствует, что забота о "служивых" людях первоначально  входила в блок отношений, касающихся социального обеспечения лиц  с ограниченной трудоспособностью  или вовсе нетрудоспособных, причем это касалось, в основном, послетрудовой жизни воинов. В ратной же жизни начальники, под чьей "рукой" служили воины, заботились об их пропитании, обмундировании и оснащении оружием.

      В 996 году князем Владимиром издан Устав (или Закон) о придании организованного характера благотворительной деятельности. Забота о страждущих воинах становилась предметом постоянного внимания княжеской власти и духовенства.

      Развитие  военно-социальной работы в Киевской Руси было прервано татаро-монгольским  нашествием. Благотворительные функции взяла на себя церковь.

      Восстановление  централизованной Российской государственности  и избавление от татаро-монгольского ига во второй половине XV века открывало  простор для развития отечественного народного хозяйства и культуры, уровень которых и предопределяет способность общества решать сложные социальные проблемы военнослужащих.[13]

      Многое  в плане военно-социальной работы было сделано во времена царствования Петра I (1682--г.г.). Она распространялась как на самих воинов, так и на их семьи. Государь распорядился "неспособных вовсе к продолжению службы из престарелых, раненых и увечных офицеров, урядников и солдат отослать в московские богадельни; в богадельнях быть осмотру ежемесячному; принимать со свидетельством и высылать из них тех, которые имеют семейство и дома или промыслы". Так как государство не в состоянии было обеспечить воинов пенсиями, содержание их возлагалось на монастыри.

      Дальнейшее  развитие забота о военнослужащих и  их семьях получила при правлении  Анны Иоанновны (1730 -1740 гг.): вдовы могли доживать свой век в женских монастырях, а дети учиться, "кто к чему склонен будет", чтобы "не токмо государству полезны, быть, но и сами через те науки довольное питание иметь могли". Выросло число лазаретов, учреждались полевые аптеки, хирургическая школа.

      На  следующем этапе исторического  развития России в деле социальной защиты семей военнослужащих значительную роль сыграло Мариинское ведомство  учреждений императрицы Марии, жены Павла I. Она заведовала им более 30 лет (с 1797 по 1828 гг.).