Социальное обслуживание инвалидов и лиц пожилого возраста. 2
26
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Социальное обслуживание инвалидов и лиц пожилого возраста……5
1.1 Основные положения социального обслуживания инвалидов и лиц пожилого возраста…………………………………………………………
1.2 Права инвалидов и лиц пожилого возраста в сфере социального обслуживания………………………………………………
1.3 Виды социального обслуживания инвалидов и лиц пожилого возраста...10
1.3.1 Социальное обслуживание на дому………………………………………10
1.3.2 Полустационарное социальное обслуживание…………………………..12
1.3.3. Стационарное социальное обслуживание……………………………….14
1.3.4 Срочное социальное обслуживание………………………………………15
1.3.5 Социально-консультативную помощь…………………………………...17
Глава 2. Судебная практика…………………………………………………….
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность курсовой работы связана в первую очередь с тем, что в современном мире постепенно растет доля пожилых людей и инвалидов в популяции, подобные тенденции характерны для нашей страны. Их доход значительно ниже среднего и потребности в медицинских и социальных услуг намного выше.
Инвалидности и старости - это проблема не только личности, но и государства и общества в целом. Эта категория граждан остро нуждается не только в сфере социальной защиты, но и понять их проблемы от окружающих их людей, которые будут выражаться не в элементарной жалости и сострадания в человеческих и равное отношение к ним как к согражданам.
Развитие социальных услуг для пожилых людей и инвалидов должны быть доставлены в нашей стране с каждым годом все более и более важно, это рассматривается как очень необходимое дополнение к наличным платежам, существенно повысить эффективность всего государства всеобщего благосостояния.
Государство, обеспечивающее социальную защиту инвалидов и пожилых граждан, они должны создать необходимые условия для индивидуального развития, реализации, творческие и производственные возможности и способности с учетом их потребностей. Сегодня это группа лиц, среди наиболее уязвимых групп населения.
Возможность удовлетворения потребностей пожилых людей и инвалидов является реальной и, когда он имеет законное право требовать от компетентного органа любого положения хороши, и этот орган юридически обязан обеспечить такую выгоду.
Целью исследования является изучение форм и методов социального обслуживания инвалидов и пожилых людей, для того, чтобы достичь того, что следующими целями:
1. уточнить понятие социального обслуживания инвалидов и лиц пожилого возраста;
2. рассмотреть инвалидов и пожилых граждан как субъектов социального обслуживания;
3. раскрыть права инвалидов и людей пожилого возраста в сфере социального обслуживания;
4. определить сущность, формы и методы социального обслуживания инвалидов и престарелых;
5. выявить основные проблемы социального обслуживания инвалидов и лиц пожилого возраста;
Объект исследования - правовые, социальные услуги, направленные на инвалидов и пожилых людей.
Предмет исследования - социальные службы, инвалидов и пожилых людей.
Метод исследования - изучение и исследование рецензируемых научных литературы, инструкций, судебная практика.
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ИНВАЛИДОВ И ЛИЦ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА
1.1 Основные положения социального обслуживания инвалидов и лиц пожилого возраста
Важным элементом социального государства в России поддерживает социальных услуг для престарелых и инвалидов, которая включает в себя различные виды социальных услуг, направленных на удовлетворение особых потребностей этой категории лиц. В настоящее время государство прилагает большие усилия для создания комплексной системы социальных услуг, выделение средств на его развитие.
Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказание социально-бытовых, социальных, медицинских, психологических, социальных и правовых услуг и финансовой помощи, осуществление социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Впервые в национальном законодательстве сформулировано понятие социально значимых фактов в трудной жизненной ситуации.
Трудная жизненная ситуация[1] - это ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, он не может преодолеть самостоятельно. Причинами его возникновения могут быть различные обстоятельства: инвалидность, старость, болезнь, отказ, домашнее насилие, безработица, отсутствие определенного места жительства, и многое другое.
Право на социальные услуги являются: граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами России. В зависимости от социального положения малообеспеченных, а также по их просьбе, виде услуг может осуществляться в следующих формах: свободной, форма частичной или полной оплаты.
Бесплатно социальные услуги: одиноким пожилым гражданам (одиноким супружеским парам) и инвалидам, получающим пенсию, в том числе с учетом надбавок в размере ниже прожиточного минимума, установленного для региона, граждан пожилого возраста и инвалиды, которые имеют родственников, которые не может по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер пенсии получают те граждане, в том числе с учетом надбавок, ниже прожиточного минимума, установленного для региона, граждан пожилого возраста и инвалиды, проживающие в семьям, в которых доход на душу населения ниже черты бедности минимума, установленного для данного региона.
Социальные услуги на условиях частичной оплаты: одиноким пожилым гражданам (один пар) и инвалидов, получающих пенсии, в том числе с учетом надбавок, в пределах от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для региона, граждане пожилого и инвалидов с родственниками, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер пенсии получают те граждане, в том числе с учетом надбавок, в пределах от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для региона; пожилых граждан и инвалидов, проживающих в семьях, средний доход составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного региона.
В полной оплаты социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, чей средний доход превышает 150 процентов прожиточного минимума, установленный для данного региона.
Деятельность в области социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на основе принципах[2]:
1) Адресность. Предоставление персонифицированно конкретному лицу. Работа по выявлению и созданию банка данных таких лиц ведется местными органами социальной защиты населения по месту жительства инвалидов, престарелых.
2) Доступность. Обеспечивается возможность бесплатного и частично платного получения социальных услуг, которые включены в федеральный и территориальные перечни гарантированных государством социальных услуг. Их качество, объем, порядок и условия оказания должны соответствовать государственным стандартам, установленным Правительством Российской Федерации. Сокращение их объёма на территориальном уровне не допускается.
3) Добровольность. Социальное обслуживание осуществляется на основании добровольного обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления или общественного объединения. В любое время гражданин может отказаться от получения социальных услуг.
4) Гуманность. Граждане, проживающие в стационарных учреждениях, имеют право на свободу от наказаний. Не допускаются в целях наказания или создания удобств для персонала использование лекарственных средств, средств физического сдерживания, а также изоляция. Лица, допустившие указанные нарушения, несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.
5) Конфиденциальность. Сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну. Работники, виновные в ее разглашении, несут установленную законом ответственность.
6) Профилактическая направленность. Одной из основных целей социального обслуживания является профилактика негативных последствий, возникающих в связи с возникшей у гражданина жизненной ситуацией (обнищание, обострение заболеваний, беспризорность, одиночество и так далее)
Списки социальных услуг определяются субъекты, кому они предназначены. Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг для престарелых и инвалидов предоставляется государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, утвержденным Правительством России от 25.11.95 № 1151. На основе территориальных списков разработаны. Финансирование услуг, включенных в списки, составляемые соответствующих бюджетов.
Контроль за деятельностью социальных услуг осуществляется социального обеспечения, органы здравоохранения, органы управления образованием в пределах их компетенции.
Общественный контроль осуществляют общественные организации, участвующие в соответствии с законодательством по защите интересов пенсионеров, инвалидов, лиц с психическими расстройствами. Одним из таких объединений является Независимая психиатрическая ассоциация России
Надзор за соблюдением законов в этой области, осуществлять прокуроры, чья помощь должна быть более быстрой.
Действия или бездействие государственных органов, учреждений, организаций и должностных лиц, нарушения прав граждан вызвано, может быть обжаловано в суде.
1.2 Права инвалидов и лиц пожилого возраста в сфере социального обслуживания
При получении социальных услуг граждане пожилого возраста и инвалиды имеют право на[3]:
уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений социального обслуживания;
выбор учреждения и формы социального обслуживания в порядке, установленном органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации;
информацию о своих правах, обязанностях, условиях оказания социальных услуг, о видах и формах социального обслуживания, показаниях на получение социальных услуг, об условиях их оплаты;
добровольное согласие на социальное обслуживание (в отношении недееспособных граждан согласие дается их опекунами, а при их временном отсутствии – органами опеки и попечительства);
отказ от социального обслуживания;
конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг (такая информация составляет профессиональную тайну указанных работников);
защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке.
Перечень гарантированных государством социальных услуг, утвержденных органами исполнительной власти субъектов России при потребности людей, живущих на территории России с учетом Федерации.
Информация о социальных услуг, предоставляемых социальными работниками непосредственно гражданам и инвалидам престарелых, и лиц в возрасте до 14 лет, и лица, признанные недееспособными, - их законными представителями. Граждане направляются в Полустационарные или социальных служб, а также их законные представители должны быть предварительно ознакомиться с условиями проживания или пребывания в этих типах объектов и услуг, предоставляемых ими.
В случае отказа услуг для граждан и их законных представителей объяснить возможные последствия своих решений. Отказ от социальных услуг, которые могут привести к ухудшению здоровья граждан или угроза их жизни, по письменному заявлению граждан или их законных представителей, подтверждающим получение информации о последствиях такого отказа.
1.3 Виды социального обслуживания инвалидов и лиц пожилого возраста
1.3.1 Социальное обслуживание на дому
Социальное обслуживание на дому[4] является одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимальное продление пребывания пожилых людей и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также для защиты их законных прав и интересов.
Противопоказаниями к принятию службы являются: психические заболевания в стадии обострения, хронический алкоголизм, венерические, карантинные инфекционные заболевания, бактерионосительство, активным туберкулезом и другими тяжелыми заболеваниями, которые нуждаются в лечении в специализированной медицинской помощи.
На основании документов, представленных гражданами или их законными представителями (заявления, медицинские свидетельства, справки о доходах), а также акт материального и социального обследования комиссия для оценки потребности в социальных услуг принимает решение о принятии службы .
Уход на дому оплачивается за счет предоставления социальных услуг, включенных в федеральный и территориальные списки гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями, а также дополнительные социальные услуги, не включенные в эти списки. Эти услуги выполняет социальный работник, который посещает служил.
С обслуживаются, или его законного представителя знака договор на оказание социальных услуг на дому, который определяет виды и объем предоставляемых услуг, сроки, на которые они должны быть предоставлены, порядок и размер их заработной платы и другие условия, определяемые сторон.
В соответствии с федеральным перечнем услуг этих учреждений являются следующие виды услуг:
1) услуги по организации питания, быта и досуга (покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов), помощь в приготовлении пищи; покупка и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости, доставка воды; топка печей, сдача вещей в стирку и химчистку; содействие в организации ремонта и уборке жилых помещений; содействие в оплате жилья и коммунальных услуг; помощь в организации досуга и так далее.;
2) социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги (обеспечение ухода с учетом состояния здоровья, содействие в оказании медицинской помощи, проведении медико-социальной экспертизы, реабилитационных мероприятий, содействие в обеспечении лекарствами); содействие в получении протезной помощи;
3) содействие в получении образования инвалидам;
4) содействие в трудоустройстве;
5) правовые услуги;
6) помощь в организации ритуальных услуг.
Граждане могут быть предоставлены и другие (дополнительные) услуги, но на полную или частичную оплату для всех категорий граждан, нуждающихся в социальных услуг. Эти дополнительные услуги, предоставляемые гражданам на дому, являются:
1) наблюдение за состоянием здоровья;
2) оказание экстренной доврачебной помощи;
3) выполнение медицинских процедур;
4) оказание санитарно-гигиенических услуг;
5) кормление ослабленных больных;
6) проведение санитарно-просветительной работы.
1.3.2 Полустационарное социальное обслуживание
Полустационарные социальные услуги: социального обеспечения, здравоохранения и культурного обслуживания инвалидов и пожилых людей, организацию их питания, отдыха, обеспечение их участия в работе возможным и поддержания активного образа жизни.
Получателей государственной услуги может быть человек, сохраняя способность к самообслуживанию и активному движению, соответствующие следующим условиям:
1)наличие гражданства Российской Федерации, а для иностранных граждан и лиц без гражданства – наличие вида на жительство;
2)наличием регистрации по месту жительства, а при отсутствии последней – регистрацией по месту пребывания;
3)наличие инвалидности либо достижение пожилого возраста (женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет);
4)отсутствие заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к полустационарному социальному обслуживанию в отделениях дневного пребывания.
Решение поступить в полу-социальных услуг, сделанный руководителем учреждения социального обслуживания на основании личного письменного заявления гражданина пожилого возраста или инвалида и ухода за помощь здоровье его здоровье.
Полустационарные социальных услуг офисы в день (ночь) пребывания, созданных муниципальных центров социального обслуживания или органов социальной защиты.
Для лиц без определенного места жительства и занятий в системе социальной защиты представляют собой особый тип полупостоянных учреждения - дома ночного пребывания, социальные приюты, социальные, гостиницы, социальные центры. В этих условиях предоставляются:
ночлег;
талоны на одноразовое (один раз в сутки) бесплатное питание;
первая доврачебная помощь;
предметы личной гигиены, санитарная обработка;
направление на лечение;
содействие в обеспечении протезирования;
оформление в дом-интернат;
оказание содействия в оформлении и перерасчете пенсии;
содействие в трудоустройстве, в оформлении документов, удостоверяющих личность;
содействие в получении страхового медицинского полиса;
оказание разносторонней помощи (консультации по юридическим вопросам, бытовые услуги и так далее)
Противопоказания для получения услуг на дневное отделение:
Граждане пожилого возраста и инвалидов, бактерии или вируса, носители, или, если у них хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активного туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных медицинских учреждениях может быть отказано в предоставлении социальных услуг.
1.3.3 Стационарное социальное обслуживание
Стационарное социальное обслуживание инвалидов и престарелых в учреждениях социальной защиты населения имеет следующие особенности:
Стационарное социальное обслуживание предоставляется в домах для престарелых и инвалидов, дома для инвалидов, психоневрологических интернатов.
В домах престарелых получили граждане пенсионного возраста (женщины 55 лет, мужчины - 60 лет), а также отключить групп I и II более 18 лет, если они не имеют трудоспособных детей или родителей, обязаны поддерживать их;
В домах для инвалидов с ограниченными возможностями принимаются только группы I и II в возрасте от 18 до 40 лет без трудоспособных детей и родителей, обязанных по закону их содержать;
В детском доме детского принимает детей от 4 до 18 лет с аномальными психического или физического развития. Не допускается размещение детей с ограниченными возможностями, ограниченными физическими возможностями в интернатных учреждениях для детей, живущих с психическими расстройствами;
В психоневрологическом интернате принятых лиц, страдающих психическими хроническими заболеваниями, нуждающихся в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи, независимо от того, у них есть родственники, которые по закону обязаны поддерживать их или нет;
В специальных домах направляется лицам, которые систематически нарушают правила внутреннего распорядка, а также лиц, особо опасных преступников и бродяг и нищих;
В стационарных учреждениях является не только необходимой медицинской помощи и помощи, а также реабилитационных мероприятий медицинского, социального, бытового и лечебно-трудового характера;
Заявление о приеме в дом престарелых, а также медицинская карта поставляется на подчинение вышестоящая организация социального обеспечения, которое дает путевку в дом престарелых. Если человек становится инвалидом, а затем положить его в больницу учреждения на основании письменного заявления его законного представителя;
При необходимости, с разрешения директора интерната могут быть изъяты из обращения или отключены на период до 1 месяца временно отказаться от социальных служб. Разрешение на временный отпуск предоставляется в связи с заключением врача, а также письменное обязательство со стороны родственников или других лиц, уход за пожилыми или инвалидами.
1.3.4 Срочное социальное обслуживание
Срочное социальное обслуживание[5] осуществляется в порядке оказания чрезвычайной одноразовый характер инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке.
За помощью можно обращаться по адресу: одинокие и сломанные odinokoprozhivayuschie бедных пенсионеров и инвалидов, семей, состоящих из пенсионеров, при отсутствии трудоспособных членов семьи, если средний доход на душу населения за расчетный период, ниже прожиточного минимума, который меняется наежеквартально, граждане, которые потеряли близких родственников, которые не имеют прежнего места работы документы на получение пособия на погребение.
Обращение за помощью должен иметь следующие документы: паспорт, пенсионного удостоверения, трудовой книжки, справка об инвалидности (для граждан с ограниченными возможностями), информация о составе семьи, сведения о размере пенсии за последние три месяца.
Чрезвычайная социальных услуг включает в себя следующие социальные услуги из перечня, предусмотренных федеральным правительством гарантированных социальных услуг:
1)разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;
2)обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
3)разовое оказание материальной помощи;
4)содействие в получении временного жилого помещения;
5)организацию юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых лиц;
6)организацию экстренной медико-психологической помощи с привлечением для этой работы психологов и священнослужителей и выделением для этих целей дополнительных телефонных номеров;
7)иные срочные социальные услуги.
Срочные социальные услуги предоставляются муниципальные центры социального обслуживания, или подразделения, которые создаются для этих целей органами социального обеспечения.
1.3.5 Социально-консультативную помощь
Социально-консультативная помощь[6] инвалидам направлена на их адаптацию в обществе, ослабление социальной напряженности, позволяя семейные отношения, а также для обеспечения взаимодействия личности, семьи, общества и государства.
Социально-ориентированные советы для людей с ограниченными возможностями в их психологическую поддержку, активизировать свои усилия в решении их собственных проблем и предусматривает:
- выявление лиц, нуждающихся в социально-консультативной помощи;
-профилактику различного рода социально-психологических отклонений;
- работу с семьями, в которых живут инвалиды, организацию их досуга;
- консультативную помощь в обучении, профессиональной ориентации и трудоустройства инвалидов;
- обеспечение координации деятельности государственных учреждений и общественных объединений для решения проблем инвалидов;
- правовую помощь в пределах компетенции органов социального обслуживания;
- иные меры по формированию здоровых взаимоотношений и созданию благоприятной социальной среды для инвалидов.
Организация и координация социально-консультационных центров занимаются в муниципальных социальных служб и органов социальной защиты, которые обеспечивают для этих целей соответствующего ведомства.
ГЛАВА 2. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Актуальность споров в сфере оказания социальных услуг не уменьшается, проблема защиты прав инвалидов и пожилых людей остается острой, потому что в нашем современном обществе, а острая проблема правоохранительных органов, слишком часто нарушаются права и законные интересы лиц, с ограниченными возможностями и пожилых людей.
А также есть еще одна проблема, что нынешняя русская законодательства в области социального обслуживания и пожилые люди очень мобильны и нуждаются в существенных изменениях и дополнениях.
Рассмотрим случай, закон о защите нарушенных прав ребенка-инвалида.
Романова Л. В., в качестве законного представителя своей дочери - Л. Романова, 1987 года рождения, исполнилось 19 октября 2000 года в Ленинский районный суд Владимира с жалобой в Департамент социальной защиты населения Владимирской области, она не смогла оплатить ее ребенкаинвалидности Романова Л.С. возмещение транспортных расходов в соответствии с пунктом 8 статьи 30 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в России". С Романова поднял вопрос о восстановлении компенсации в его пользу, с согласия его требования рассматриваются в порядке искового производства по делу в качестве ответчика участвовали главный финансового управления администрации Владимирской области и Министерством финансов русский Федерации.
На слушаниях не было Романов просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя. Ранее в судебном заседании она пояснила, что ее дочь была тяжело больна, инвалидов и страдает от детских расстройств опорно-двигательного аппарата и без посторонней помощи не может двигаться. В связи с необходимостью лечения, она должна носить ребенка на такси в больницу, потому что собственный транспорт, это не имеет значения. Статья 30 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в России" вступил в силу 01.01.1997 г., и с этого момента ее дочери пришлось назначить компенсацию транспортных расходов инвалидам, кто имеет медицинские показания предоставить специальный транспорт , но не получить его. В ее неоднократные просьбы в Департамент социального обеспечения она отказалась выплатить компенсацию, что Романов считает незаконным. Сумма компенсации должна рассматриваться в 1997 году. - 998 рублей. 40 копеек. И 1998 год. -1179rub. в 1999 году. - 835 рублей, за три квартала 2000 года.. - 629rub. 40 копеек. как такие суммы выплачиваются инвалидам Великой Отечественной войны, и по отношению к детям - инвалидам суммы компенсации до сих пор не определены. В период с 01/01/1997 по 10/19/2000 просьбы собрать 3641 рублей.