Социальное обслуживание молодежи

СОДЕРЖАНИЕ 

     ВВЕДЕНИЕ

     Актуальность  темы курсового исследования обусловлена тем, что современная социально-экономическая, морально-психологическая и духовная ситуация в России крайне противоречива и многоаспектна. Имеет место нестабильность в экономике, ощущается дефицит федерального бюджета, усиливается дифференциация населения по доходам, повышается напряженность на рынке труда, задолженность по выплате заработной платы, пенсий и социальных пособий, остро проявляются тенденции неблагополучия, в том числе социальные девиации.

     Сложившаяся ситуация требует от государства  и неправительственных организаций, общественных объединений принятия адекватных мер прежде всего в  сфере развития системы социальной защиты населения и обеспечения  социальной безопасности. Таким образом, актуальность данного курсового  исследования определяется потребностью научного анализа процесса управления системой социального обслуживания молодежи в целях совершенствования  ее деятельности.

     В настоящее время остается неудовлетворительным социальное положение большей части  молодежи в Российской Федерации. Об этом свидетельствуют: ухудшающаяся демографическая  ситуация, высокая смертность в молодом  возрасте, неблагоприятные характеристики состояния здоровья, проблемы в получении  образования, отсутствие у значительной части молодых семей нормальных условий для жизни и осуществления  репродуктивных функций, сохранение высокого уровня преступности в молодежной среде, увеличение числа молодых граждан, живущих за чертой бедности.

     Социальное  обслуживание молодежи, как одно из эффективных средств успешного  решения многочисленных проблем  различных категорий подрастающего  поколения, в XXI веке может стать  для России важнейшим фактором и  базовым условием успешного экономического и политического реформирования общества. Этот специфический вид  социального обслуживания влияет на характер жизнеобеспечения молодого поколения  и определяет в конечном итоге  качество молодого поколения россиян.

     В связи с этим молодежная политика, социальное обслуживание и социальная защита молодого поколения должны стать  одними из главных приоритетов государства, а дальнейшее повсеместное становление  и совершенствование социальных служб для молодого поколения  одной из основных задач российского  государства.

     Актуальность  настоящего исследования обусловлена  необходимостью скорейшей последовательной реализации комплексного подхода к  организации социальной работы с  молодежью.

     Степень научной разработанности  темы. Проблемам жизнедеятельности молодежи в современном обществе уделяется значительное место. Изучение проблем молодого поколения зарубежными учеными оказало значительное влияние на развитие отечественной научной базы в данной сфере. Более того, практически до 80-х годов многие советские «исследователи-молодежники» активно использовали и теоретические, и прикладные наработки своих западных коллег, которые легли в основу становления «нау-ки о молодежи» в России, формирования и реализации молодежной политики в 90-х годах XX века.

     Первые  попытки определения молодежи как  общественной группы, изучения ее проблем  и ценностных ориентации были предприняты  в нашей стране еще во второй половине 20-х годов XX столетия. В 60-х годах  начинают проводиться массовые исследования социальных проблем молодежи в Москве. В центре внимания ученых – изучение роли и места молодежи в современном  мире, анализ интересов и потребностей, ценностных ориентации и социальных ожиданий различных категорий молодого поколения в сферах труда, учебы  и досуга. Проблематика формирования и развития системы социального  обслуживания молодежи раскрыта в трудах таких ученых, как: А.И. Лучанкин, А.М. Панов, А.П. Чернявская, А.С. Сорвин, Б.А. Ручкин, В.А. Луков, В.В. Колков, В.В. Быков, В.Т. Лисовский, Е.И. Холостова, Е.Е. Мачюльская, Л.Г. Гуслякова, Н.Ф. Басов, О.Н. Александрова, С.А. Гусова, С.И. Григорьев, С.П. Иваненков, Э.И. Камалдинов и многих других¹.

     Но  несмотря на сравнительно большое количество опубликованных трудов в целом по работе с молодыми людьми и по вопросам их социального обслуживания, многие вопросы темы, важные в научном  и практическом отношениях, оказываются  не раскрыты должным образом. Прежде всего нужно отметить, что хотя суть социального обслуживания в  научной и практической литературе освещается достаточно полно, зачастую не раскрывается, как эта деятельность вытекает из таких явлений организации  общественной жизни, как социальная политика, социальная защита населения, социальное управление. В результате названная деятельность оказывается  не вписанной в контекст системы  социальной защиты.

     Проблемой курсового исследования является неэффективная реализация формирования и развития системы социального обслуживания молодежи, что в свою очередь ведет к низкому уровню социальной работы с молодежью, что недопустимо в современных российских условиях.

     Объектом  курсовой работы является социальное обслуживание молодежи как профессиональная деятельность.

     Предметом курсового исследования является содержание и организация социальной работы с молодежью.

     Целью курсовой работы является анализ развития и формирования системы социального обслуживания молодежи.

     Задачи  исследования:

     1.  Изучить теоретические аспекты социальной работы и выявить основные направления социальной работы с молодежью;

     2.  Проанализировать структуру и механизмы системы социального обслуживания молодежи;

     3.  Рассмотреть формирование и развитие социального обслуживания особо незащищенных слоев молодежи.

     Информационной  базой для написания данного курсового исследования являлись труды современных отечественных и зарубежных социологов, исследователей в области демографии, социальной политики, социальной геронтологии, психологии, философии, специалистов-практиков, занятых в сфере социальной работы.

     Структура курсовой работы. Работа включает в себя введение, три раздела, заключение, список источников и литературы.

РАЗДЕЛ  I.

     СУЩНОСТЬ  СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО  ОБСЛУЖИВАНИЯ    МОЛОДЕЖИ

     Социальное  обслуживание – это предоставление различных услуг и помощи слабо  защищенным слоям населения и  любому человеку, попавшему в трудную  жизненную ситуацию (ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность: инвалидность, болезнь, сиротство, малообеспеченность, безработица, одиночество и т.д., которую человек не может преодолеть самостоятельно) ².

     Прежде  чем говорить о социальном положении  и защите молодежи, следует определить возрастные рамки этой группы населения. Современные ученые считают, что  возрастные границы периода молодости  условны, их можно определить интервалом от 13–14 лет до 29–30 лет.

     К началу XXI в. в молодежной среде произошли настолько заметные демографические изменения, что они, как никакой другой показатель, четко характеризуют положение российской молодежи в обществе. Общая ее численность к настоящему времени составляет более 32 млн человек, или 22% населения страны.

     Естественное  изменение численности населения  обусловлено главным образом  постоянным снижением числа родившихся. Особую тревогу вызывает чрезмерно  высокая смертность среди молодых  людей. В первую очередь это относится  к молодым мужчинам: к 30 годам  смертность среди них более чем  в 2 раза превосходит смертность среди  женщин. В ряду причин на первое место  выдвигаются такие, как несчастный случай, гибель в результате транспортных происшествий и др.

     Немало  проблем связано со здоровьем  молодых: резко снизилось его  качество; возросло число заболеваний, прежде не свойственных молодым людям; наблюдается рост венерических заболеваний  и числа ВИЧ-инфицированных.

     Главной причиной ухудшения здоровья молодежи продолжает оставаться кризисное состояние  общества и его последствия –  некачественное питание, сокращение числа  оздоровительных учреждений и др. Возможно, ситуация изменится после  реализации молодежных программ, принятых Правительством РФ.

     В сфере образования молодежи состояние  дел также неоднозначно. Бесспорным достижением является стремление молодежи к знаниям, учебе в вузах и  техникумах. В то же время существует проблема трудоустройства выпускников, получивших профессиональное образование. В результате многие их них вынуждены  работать не по специальности. Среди  официально зарегистрированных безработных  доля молодежи на протяжении последних 5 лет составляет 30% и выше ³.

     Безусловно, молодежь как социальная группа имеет  свои особенности. Зачастую они связаны  с трудностями адаптации к  современным социально-экономическим  условиям: с профессиональным и социальным самоопределением, трудоустройством, жилищными проблемами и т.д.

     Об  остроте социального положения  молодого поколения в российском обществе говорят и явления социальной патологии в молодежной среде. Невольно встает вопрос о системе социальной защиты, направленной на обеспечение  правовых и экономических гарантий для каждого молодого человека. Необходимы целевая поддержка молодым людям, семьям, организациям и общественным институтам, работающим с молодежью, постоянная помощь тем, кто не в состоянии  без нее обходиться, живет за чертой бедности.

     Система социального обслуживание населения  определяется не просто совокупностью  учреждений с динамикой их развития на определенных территориях РФ, но и совокупностью составляющих, а  именно: межведомственная взаимосвязь, определенный порядок взаимодействия органов социального обслуживания, обоснованные действия всех учреждений в пользу поддержки различных  слоев населения; определенный способ устройства региональной упорядоченной  множества учреждений, связанных  общими функциями, целями, задачами; форма  организационной деятельности учреждений социального обслуживания, сопоставление  усилий, направленных на становление  социальных служб и полученных результатов  социального обслуживания, проявляющихся  в основном в степени эффективности  социальных услуг и удовлетворенности  клиентов социальных служб.

     Федеральные законы «О социальном обслуживании граждан  пожилого возраста и инвалидов» и  «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» внесли новое представление о  сущности социального обслуживания населения.

     В статье 1 федерального закона «Об основах  социального обслуживания населения  в Российской Федерации» выделяется, что социальное обслуживание выражает собой деятельность социальных служб  по социальной поддержке, оказанию социально-медицинских, социально правовых, социально-бытовых, психолого-педагогических услуг и  материальной помощи, в проведении социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудном  житейском положении. Статьи Закона, раскрывающие основное содержания видов  социального обслуживания, а именно: социального обслуживания в стационарных условиях, материальной помощи, социального  обслуживания на дому, предоставления временного приюта, организация дневного пребывания в учреждениях социального  обслуживания, консультативной помощи, социального патронажа граждан  и семей – наиболее важны для  общества.

     Закон «О социальном обслуживании граждан  пожилого возраста и инвалидов» значительно  расширяет и уточняет представление  о социальном обслуживании отдельных  социальных групп нашего общества.

     Его цель – регулирование отношений  в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, что является одним из основных направлений  усилий по социальной защите населения. «Социальное обслуживание представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан  в социальных услугах» – так определяется предмет в этом законе.

     Основные  принципы социального обслуживания: совокупность, конфиденциальность, гуманность, адресность, добровольность, приоритетность, предоставление социальных услуг несовершеннолетним, пожилым людям и инвалидам, находящимся  в трудной жизненной ситуации; соблюдение прав человека и гражданина.

     Закон предоставляет возможность получения  социальных услуг, достаточных для  удовлетворения основных потребностей. Эти услуги включаются в территориальный  и федеральный перечень социальных услуг, обеспеченных государством.

     Термин  «социальное обслуживание» описывает  некоторый идеальный объект. С  другой точки зрения, социальное обслуживание является видом социальной деятельности, реализующейся по средствам сети социальных служб, взаимодействующих  друг с другом для достижения переходных и конечных целей предоставления социальных услуг клиентам.

     Социальное  обслуживание основывается на следующих  принципах:

     Адресность, т.е. предоставление персонифицированно конкретному лицу. Работа по выявлению и созданию банка данных таких лиц ведется местными органами социальной защиты населения по месту жительства инвалидов, престарелых, многодетных и одиноких семей. Информацией о детях сиротах, одиноких и многодетных семьях располагают также органы народного образования; о беженцах – миграционная служба, о лицах без определенного места жительства – органы внутренних дел и пр  ⁴.

     Доступность. Обеспечивается возможность бесплатного и частично платного получения социальных услуг, которые включены в федеральный и территориальные перечни гарантированных государством социальных услуг.

     Перечни социальных услуг определяются с  учетом субъектов, которым они предназначены. Федеральный перечень гарантированных  государством социальных услуг для  граждан пожилого возраста и инвалидов, оказываемых государственными и  муниципальными учреждениями социального  обслуживания, утвержден постановлением Правительства РФ от 25.11.95 №1151. На его  основе разрабатываются территориальные  перечни. Финансирование услуг, входящих в перечни, осуществляется за счет средств  соответствующих бюджетов.

     Добровольность. Социальное обслуживание осуществляется на основании добровольного обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления или общественного объединения. В любое время гражданин может отказаться от получения социальных услуг.

     Гуманность. Граждане, проживающие в стационарных учреждениях, имеют право на свободу от наказаний. Не допускаются в целях наказания или создания удобств для персонала использование лекарственных средств, средств физического сдерживания, а также изоляция.

     Приоритетность  предоставления несовершеннолетним.

     Конфиденциальность. Сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну. Работники, виновные в ее разглашении, несут установленную законом ответственность.

     Законодательство  предусматривает следующие виды социального обслуживания:

     Материальная  помощь в виде денежных средств, продуктов  питания, средств санитарии и  гигиены, одежды и обуви, других предметов  первой необходимости, топлива, специальных  транспортных средств, технических  средств реабилитации инвалидов  и лиц, нуждающихся в постороннем  уходе;

     Социальное  обслуживание на дому направлено на максимально  возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов  в привычной социальной среде  в целях

     поддержания их социального статуса, а также  на защиту их законных прав и интересов. К числу надомных гарантированных  услуг, предусмотренных федеральным  перечнем, относятся: доставка продуктов  на дом; приобретение медикаментов, продовольственных  и промышленных товаров первой необходимости  содействие в получении медицинской  помощи, в том числе сопровождение  в медицинское учреждение: уборка помещения; содействие в организации  юридических услуг; содействие в  организации ритуальных услуг) другие надомные услуги (например, содействие в обеспечении топливом).

     Медицинскую помощь на дому получают психически больные  лица в стадии ремиссии, больные  туберкулезом (за исключением активной формы), онкологические больные.

     Детям-инвалидам, которые по состоянию здоровья не могут посещать общеобразовательные  учреждения, обеспечивается обучение на дому. Министерство здравоохранения  утверждает Перечень заболеваний, при  наличии которого ребенок-инвалид  имеет право на получение образования  на дому. Дети-инвалиды зачисляются  в образовательное учреждение по месту жительства, получают бесплатно  учебную, справочную и иную литературу, посещаются педагогическими работниками, проходят аттестацию и получают документ государственного образца о соответствующем  образовании.

     направленных  на удовлетворение особых потребностей данного контингента лиц. В настоящее  время государство прилагает  большие усилия для создания комплексной  системы социального обслуживания населения, выделения финансовых средств  на ее развитие. Уже приняты основные законы, составившие правовую базу для ее функционирования: Федеральный  закон от 10.12.95 №195-ФЗ «Об основах  социального обслуживания населения  в РФ»; Федеральный закон от 02.08.95 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан  пожилого возраста и инвалидов»; Федеральный  закон от 24.11.95 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и др.

     Социальное  обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной  жизненной ситуации  ⁵.

     Социальное  обслуживание государственными социальными  службами предоставляется бесплатно (в объемах, определенных государством):

     o  Несовершеннолетним детям, которые пребывают в трудной жизненной ситуации по причине инвалидности, конфликтов и жестокого обращения в семье, болезни, сиротства, безнадзорности, мало обеспеченности и т.д.

     o  Гражданам, не способным к самообслуживанию по причине инвалидности, преклонного возраста, болезни, или если они не имеют родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, – при условии, что среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для региона, в котором они проживают. гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации из-за безработицы, стихийных бедствий, катастроф;

     Впервые в отечественном законодательстве сформулировано понятие такого социально-значимого  обстоятельства как трудная жизненная ситуация.

     Трудная жизненная ситуация – ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно. Причинами ее возникновения могут быть самые различные обстоятельства: инвалидность, преклонный возраст, болезнь, сиротство, жестокое обращение в семье, безработица, отсутствие определенного места жительства и пр ⁶

     Право на социальное обслуживание имеют: граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства, если иное не установлено международными договорами РФ.

     Подводя итог данному разделу можно сделать  определенные выводы:

     1. Социальное обслуживание – это  предоставление различных услуг  и помощи слабо защищенным  слоям населения и любому человеку, попавшему в трудную жизненную  ситуацию (ситуацию, объективно нарушающую  жизнедеятельность: инвалидность, болезнь,  сиротство, малообеспеченность, безработица,  одиночество и т.д., которую человек  не может преодолеть самостоятельно).

     2. Основные принципы социального  обслуживания: совокупность, конфиденциальность, гуманность, адресность, добровольность, приоритетность, предоставление социальных  услуг несовершеннолетним, пожилым  людям и инвалидам, находящимся  в трудной жизненной ситуации; соблюдение прав человека и  гражданина.

     3. Основные законы, составляющие правовую  базу функционирования системы  социального обслуживания: Федеральный  закон от 10.12.95 №195-ФЗ «Об основах  социального обслуживания населения  в РФ»; Федеральный закон от 02.08.95 №122-ФЗ «О социальном обслуживании  граждан пожилого возраста и  инвалидов»; Федеральный закон от 24.11.95 №181-ФЗ «О социальной защите  инвалидов 

                                                 РАЗДЕЛ II.

     АНАЛИЗ  СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО  ОБСЛУЖИВАНИЯ МОЛОДЕЖИ

     Социальные  службы могут быть государственными и муниципальными учреждениями социального  обслуживания молодежи (социальными  учреждениями для молодежи). К государственной  системе социального обслуживания молодежи на основании Инструктивного письма Министерства образования Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. №3 «О создании (функционировании) учреждений социального обслуживания молодежи органов по делам молодежи» относятся:

     • государственные предприятия и  учреждения социального обслуживания, которые являются федеральной собственностью и находятся в ведении органов  по делам молодежи;

     • государственные предприятия и  учреждения социального обслуживания, являющиеся собственностью субъектов  Российской Федерации и находящиеся  в ведении органов государственной  власти субъектов Российской Федерации;

     • муниципальные учреждения, находящиеся  в собственности и в ведении  органов местного самоуправления.

     Основной  задачей учреждений органов по делам  молодежи является создание условий  для физического, духовного и  нравственного развития подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет. Данные службы оказывают психологическую, социально-педагогическую, правовую и  информационную помощь, содействуют  занятости подростков и молодежи, их профессиональной ориентации и социально-трудовой адаптации, осуществляют поддержку  молодых семей, содействуют в  решении их жилищных проблем, поддерживают талантливую молодежь, детские и  молодежные общественные объединения, молодежные инициативы, формируют и  развивают кадровый потенциал.

     К учреждениям органов по делам  молодежи можно отнести:

     – комплексный центр социального обслуживания молодежи;

     – центр социально-психологической помощи молодежи, социальную службу для молодежи;

     – социальный центр молодежи;

     – центр социальной поддержки молодежи;

     – центр экстренной психологической помощи молодежи по телефону;

     – молодежный центр планирования семьи;

     – центр правовой помощи молодежи;

     – центр информации для молодежи;

     – подростково-молодежный клуб;

     – военно-патриотический клуб

     – социально-реабилитационный центр для подростков и молодежи;

     – центр профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи.

     Одним из принципов государственной молодежной политики, согласно постановлению Верховного Совета РФ от 3 июня 1993 г. №5090–1 «Об основных направлениях молодежной государственной политики в Российской Федерации», является предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству. Объем, виды и качество социальных услуг должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни ⁷.

     Социальные  службы для молодежи предоставляют  следующие виды услуг: социально-профилактические (профилактические, диагностические, коррекционные, профориентационные, психолого-педагогические, медико-консультационные, информационные, правовые и культурно-досуговые  услуги, а также услуги, связанные  с социальной адаптацией и организацией временного проживания детей и подростков.

     Непосредственно реализацией данных социальных услуг  занимается специалист по работе с  молодежью, а именно:

     1) выявляет молодые семьи, отдельных  молодых людей, нуждающихся в  различных видах и формах социальной  поддержки, и осуществляет их  патронаж;

     2) устанавливает причины возникающих  у воспитанников трудностей, в  том числе по месту жительства, работы и учебы, а также определяет  характер и объем необходимой  им социальной помощи;