Социальное равенство. Способы регулирования доходов РФ

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Костромской государственный технологический университет»

Кафедра экономической теории

К У Р С О В А Я    Р А Б О Т А

по экономической теории

на тему: Социальное равенство.

Способы регулирования доходов РФ.

                   Студент:  Мокеев Никита Михайлович

                                                     Группа: 14-ГУ-7б

Научный руководитель: кандидат экономических наук,

доцент Леонтьева Людмила Ивановна

      Кострома

2015

Оглавление

Введение

Простые россияне ощущают, что пропасть между богатыми и бедными увеличивается с каждым годом. В 2007г. среднестатистический богатый зарабатывал в 16,8 раза больше соотечественника, которого обычно деликатно называют «малообеспеченным классом».

Многие даже на пенсию не уходят до последнего, чтобы сохранить приемлемый достаток, отказывают себе в отпуске, покупке нового телевизора, и все равно для нормальной жизни им катастрофически не хватает денег. И если дело пойдет так и дальше, оптимистичный прогноз Минэкономразвития о переходе в категорию среднего класса половины россиян уже к 2020г. вряд ли сбудется.

Можно только мечтать, что у нас 2/3 населения будут когда-нибудь составлять средний класс, как в Европе. Когда делается ставка на абсолютизацию рыночных отношений, пропасть между богатыми и бедными всегда расширяется, особенно в части личных доходов. Власти неохотно и унизительными порциями поднимают заработную плату бюджетникам, опасаясь ускорения инфляции. Наша экономика приведена в такое состояние, что любое повышение спроса вызывает немедленный рост цен.

Если политики не решат проблему пропасти в доходах россиян, есть угроза социального взрыва. Как мудро заметил Джон Кеннеди, если вы противодействуете мирной революции, то получите насильственную

Управление доходами является одним из важных направлений деятельности государства. Необходимость усиления государственного регулирования доходов населения России обусловлена не только и не столько деформациями факторной модели их формирования, сколько усложнением и ростом качественного многообразия социально-экономических отношений, расширением круга участников, изменением форм и методов формирования, распределения и перераспределения доходов. Границы и глубина государственного участия в регулировании данного процесса определяются характером и причинами сложившихся деформаций.

В современных условиях, когда рыночные регуляторы работают недостаточно эффективно, роль государственного регулирования должна быть намного выше, чем в развитых странах. Общая экономическая нестабильность, неустоявшаяся институциональная структура, отсутствие правовой защищенности участников трудовых отношений, явные и неявные противоречия, усиливающие дифференциацию доходов населения, обуславливают низкую эффективность рыночных методов регулирования. Поэтому положение об усилении роли государства в регулировании доходов населения в России является обоснованным и приобретает еще большую актуальность не только ввиду специфики российской экономики, но и ввиду ее стремления интегрироваться в общеэкономическое мировое пространство.

В данной связи следует определить минимально необходимые и максимально допустимые границы государственного вмешательства в данный процесс и сформулировать приоритеты политики доходов населения в современном российском обществе. В целом, государственное вмешательство в сферу регулирования процессов уровня доходов должно заключаться в обеспечении условий и принципов функционирования, которые способствуют стабилизации общественных отношений в России, в том числе повышению доходов бедных слоев населения при снижении социально неприемлемой дифференциации доходов.

В своей работе я собираюсь рассмотреть данные проблемы и постараться найти выход из этой сложной ситуации.

1.Социальное равенство

Социальное равенство — общественное устройство, при котором все члены общества обладают одинаковым статусом в определённой области. Политический аспект социального равенства заключается в рассмотрении правил общественного управления: право на участие в выборах, правила определения лидеров, права и обязанности лидеров, равенство перед законом, тогда как экономический подход рассматривает процесс распределения благ: право на работу, распределение ресурсов, равенство возможностей.

Конкретный смысл понятия «социальное равенство» менялся с развитием общества.

В античности, проблема выбора между равенством и сословными привилегиями разрешалась Платоном и другими философами формулой «Каждому свое», означающей равенство внутри сословий и неравенство между сословиями.

В средневековой христианской философии, концепция равенства нашла применение в религиозной норме «перед Богом все равны», и определяла отношение между человеком и Богом, но не общественные отношения индивидуумов или групп.

В эпоху Возрождения и в эпоху Просвещения концепция социального равенства вновь обретает светский характер, и философия задается вопросом о природном равенстве людей. Зарождение и развитие буржуазного общества привело к изменению взгляда на оценку заслуг перед обществом и соответствующее им распределение благ. Социальное положение объяснялось уже не принадлежностью к тому или иному сословию, касте и т. п., а личными качествами и заслугами индивида. Подобная революция во взглядах отразилась, в частности, в «Декларации прав человека и гражданина» и в лозунге «свобода, равенство и братство».

Идея расширения равенства с развитием индустриального общества была выдвинута социальными философами 19-го века, начиная с Сен-Симона и Токвиля. В своем труде «Демократия в Америке» Токвиль первым обратил внимание на такие ключевые проблемы демократии как соотношение и противоречие между идеями равенства и свободы, равенства и справедливости.

Социалистические учения выдвинули социальное равенство в качестве цели и идеала. Принцип равноправия при этом дополняется требованием фактического правового и морального равенства, равенства интеллектуальных благ и знания (борьба за всеобщее бесплатное обучение, за свободные школы, за доступную науку, литературу). Такое равенство должно быть осуществлено путём передачи средств производства в собственность всего общества.

Проблема достижения социального равенства

Наиболее острой социально-экономической проблемой, как показывают многочисленные социологические опросы, является ныне та пропасть, которая сложилась в доходах между небольшой группой предпринимателей и основной частью населения.

Хотя в последние годы о преодолении названной проблемы говорится много, отчетные статистические данные показывают, что степень расслоения фактически не уменьшается (табл.1).

Таблица 1 Распределение общего объема денежных доходов населения

Надо сказать, применяемый социологический инструмент социального анализа не совсем точно характеризует истинное положение богатых и ту долю реальных доходов, которую они получают. Вряд ли в бюджетных обследованиях семей участвуют миллиардеры, мультимиллиардеры. Поэтому цифра доходов пятой группы неполностью раскрывает доходы состоятельной части населения. Фактически в эти 20% попадает весь средний класс, доля которых оценивается в 17% - средние предприниматели, топ-менеджеры, ученые, адвокаты и другие категории экономически активного населения.

Глава государства В.В. Путин неоднократно и в своих статьях в предвыборной кампании на должность президента, и в последующем говорит, что надо стремиться к преодолению избыточного расслоения населения по доходам. Но по советам «либеральных» экономистов он считает главным в данной ситуации повышать доходы малоимущих слоев населения и формировать средний класс.

Действительно, официальные данные свидетельствуют, что за последние десять лет доходы населения выросли почти в 12 раз. Но по сравнению с доходами перечисленных малообеспеченных категорий доходы миллиардеров растут еще быстрее. Так, если в 2000г. в России было восемь миллиардеров и их суммарное состояние составляло 12,4 млрд. долл., то в 2012г. число миллиардеров составило 131, т.е. почти в 16 раз больше, а их активы достигли около 448,4 млрд. долл., что в 36 раз выше уровня 2000г.

Стало быть, темпы роста доходов богатой группы значительно выше, чем темпы роста заработной платы бюджетников. Поэтому необходимо рассматривать и другие меры преодоления избыточного расслоения населения по доходам (табл.2).

Таблица 2 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по видам экономической деятельности и средний размер назначенных пенсий 

Во всем мире, практически во всех странах, таким инструментом является прогрессивное налогообложение. Переход к плоской шкале налогообложения, которую предложили в начале 2000-х гг. «либералы», якобы увеличил поступления от налога на доходы физических лиц. Но на самом деле динамика доходов физических лиц и динамика налога на доходы физических лиц почти идентична (табл.3).

Таблица 3 Динамика доходов населения и на лога на добавленную стоимость1

Основным аргументом против введения прогрессивной шкалы налогообложения высказывается предложение о том, что богатые будут скрывать доходы, уводить доходы в офшоры и соответственно не платить налоги. Но фактически все эти годы доходы выводились в офшоры и налоги не платились.

К примеру, по данным Центробанка РФ чистый отток капитала из России за 10 месяцев 2012 г. составил 61 млрд. долл. По прогнозам ЦБ РФ, к концу года этот показатель поднимется до 67, а по прогнозам Министерства экономического развития РФ – до 70 млрд. долл. Аналогичная динамика и в 2013 г. Многие научились выводить теневые и криминальные доходы в офшорные зоны или за границу и соответственно скрываться от налогообложения. Но все дело в налоговом администрировании, чтобы строго контролировать и реальные доходы, и уплату налогов.

Расчеты показывают, что переход на прогрессивную шкалу налогообложения обеспечит дополнительные доходы государству. Так, если бы богатые платили налог по американской ставке 40%, бюджет получил бы дополнительно 1113 млрд. руб. (2782,3 млрд. руб. *0,40). А если бы доходы облагались по европейским ставкам, равным 50%, дополнительные доходы составили бы 1391 млрд. руб. (2782,3 млрд. руб. *0,5). Этих средств вполне хватило бы на решение многих социальных проблем, к примеру – на удвоение заработной платы врачам и учителям, существенное увеличение пенсий.

Если не соглашаются с предлагаемыми мерами руководители государства, то проявить признаки социальной ответственности и выступить с такой инициативой могли бы наши предприниматели. Например, пятая группа населения платит налог 25-30%, четвертая группа – 20, третья – 15, вторая – 10%, а первая группа – бедные – освобождается от налога.

2. Политика регулирования  доходов в РФ

Основными принципами политики доходов общества в контексте преодоления бедности являются:

1. В интересах обеспечения эффективности рыночных преобразований заработная плата и занятость должны основываться, прежде всего, на рыночных принципах. Предприятия в социальной защите населения призваны обеспечивать занятость; каждый индивид должен стать активным участником рыночной экономики. В этой связи социальная ответственность бизнеса является одним из главных условий здорового развития общества.
2. Должна быть равная ответственность государства, бизнеса и населения за преодоление бедности: не только государство и местное самоуправление, не только собственники предприятий, но и сами граждане ответственны за борьбу с бедностью. Бедность может быть преодолена только совместной реализацией государственных и муниципальных программ, предпринимательских усилий и повышением производительности труда работников.
3. Главным средством защиты отдельных граждан и семей от нищеты должна быть заработная плата, а не система денежных пособий. Систему государственных пособий необходимо построить так, чтобы стимулировать граждан к поиску работы, к сбережению средств на случай будущих потерь дохода, а также к взаимопомощи между родственниками и друзьями.
4. Доходы в обществе должны в первичном плане распределяться в возможно более близкой степени пропорционально вкладу в их создание со стороны индивида или производственно-хозяйственного звена. Так, будет иметь место адекватная оценка труда.
5. Требуется повышение реальных доходов населения и преодоление абсолютной бедности. Необходимо многократное увеличение объема материальных и денежных средств, выделяемого для социальных трансфертов в пользу тех социальных групп и граждан, которые попали в бедственное положение в социально-экономическом плане.
6. Необходимо снижение размаха дифференциации доходов населения с целью предотвращения социальных взрывов.
7. Должны быть определены принципы, способы и порядок формирования заработной платы, включая минимальную заработную плату. Государственное регулирование заработной платы и доходов населения должно ориентироваться на определенные пороговые значения, характеризующие состояние какой-либо сферы экономики, выход за пределы которых означает угрозу национальным интересам страны в данной сфере.

Независимо от макроэкономических условий развития страны меры, способствующие снижению бедности, всегда должны быть направлены на возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития, что связано с формированием массового среднего класса постиндустриального типа. Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики все в большей степени определяется качеством профессиональных кадров, уровнем их социализации и кооперационности. Россия не сможет поддерживать конкурентные позиции в мировой экономике за счет дешевизны рабочей силы и экономики на развитии образования и здравоохранения. Для России ответ на этот вызов предполагает преодоление сложившихся негативных тенденций в развитии человеческого потенциала. Особое значение в этом контексте приобретает политика доходов. Представляется, что основными приоритетными направлениями такой политики могут быть нижеследующие действий государства.

1. Выход России на стандарты благосостояния развитых стран. Так, согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации2, обобщающий показатель уровня жизни, ВВП на душу населения по паритету покупательной способности должен увеличиться до 30 тыс. долл. В 2010г. и около 50 тыс. долл. В 2030г. Сегодня серьезное достижение развитых стран – формирование системы, обеспечивающей эффективные пропорции распределения ВВП. Анализ показывает, что в России суммарная доля прибыли больше, чем, например, на Западе3. Однако это не привело пока к адекватному результату. Значительная часть доходов по-прежнему выводится из страны, расходуется на непроизводительное потребление, предметы роскоши. Кроме того, в результате формирования модели сверхвысокой социальной дифференциации доходов и собственности оказывается потерянной часть потенциала внутреннего спроса. Отсюда – отсутствие существенных сдвигов в сторону позитивной структурной реорганизации и инновационного развития отечественной экономики.

Важно учитывать и структуру ВВП по расходам, в частности соотношение потребительского спроса и инвестиций. Политика доходов в рамках социальной политики может существенно влиять на тот и на другой компонент ВВП, а значит, является важным фактором экономического роста, высокого качества и комфортных условий жизни населения

2. Достижение уровня развитых стран по производительности труда.
3. Превращение среднего класса российского общества в его доминирующую силу, сокращение социального неравенства и резкое сокращение бедности. Основной задачей государственного вмешательства в контексте данного направления является поддержание реального содержания денежных доходов и достигнутого уровня жизни отдельных социально-экономических групп.
4. Содействие формированию эффективного рынка труда. В решении этой проблемы можно выделить три ключевые задачи: поддержка активных программ занятости, повышение минимального уровня оплаты труда и легализация теневых доходов.
5. Переход от политики социальной защиты категорий населения к политике защиты территорий. Это даст возможность создать новую модель пространственного развития России на основе формирования новых территориальных центров роста и уменьшения масштабов регионального неравенства.
6. Повышение роли социальных мероприятий, которые служат возрастанию экономической активности населения, более эффективному использованию его трудового потенциала, адаптации к рыночной среде, гармонизации увязки личных интересов в сфере труда с интересами развития страны.
7. Восстановление роли доходов от трудовой деятельности как основного источника денежных доходов населения, важнейшего стимула развития производства и повышения трудовой активности работника, усиление зависимости пенсионного обеспечения от прошлого трудового вклада работника, повышение пенсий с учетом развития добровольных накопительных пенсионных сбережений до уровня, обеспечивающего достойную жизнь пенсионеров, а также внедрение новых форм финансирования пенсий.
8. Активное участие государства в процессе формирования уровня заработной платы и доходов через установление гарантированного минимума заработной платы, жесткую налоговую политику на доходы населения, их индексацию в экономически обоснованных пределах, сдерживание инфляции путем проведения соответствующей финансовой и эмиссионной политики и политики по поддержанию доходов населения и т.п.
9. Переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу развития. Инновационное развитие можно рассматривать как вызов, на который должно дать ответ российское общество, его институты и организации. Здесь важно добиться, чтобы рынок труда выявлял истинную цену труда, стимулировал инвестиции в человеческий капитал, приводил к эффективному использованию и размещению рабочей силы( по отраслям, территориям, предприятиям). Инновационный путь позволит: 1) резко расширить конкурентный потенциал российской экономики за счет наращивания ее сравнительных преимуществ в науке, образовании и высоких технологиях и на этой основе задействовать новые источники экономического роста и повышения благосостояния; 2)повысить социальную устойчивость и справедливость в обществе, так как выигрыш от экономического роста получит не только узкий слой общества, участвующий в присвоении рентных и экспортных доходов, но и основные социальные группы, связанные с развитием инфраструктуры, аграрного комплекса, базовых отраслей промышленности и сферы производства самого человека.

Заключение

Помимо перечисленных  мер следует активизировать расчеты и подготовку законодательной базы для введения налогов на роскошь и паразитическое потребление.

Надо учитывать, что помимо 131 миллиардера в стране еще более 100 тыс. миллионеров и мультимиллиардеров. Если посчитать их доходы и соответственно налоги, которые они должны будут платить по прогрессивной шкале налогообложения, цифры дополнительных бюджетных поступлений будут еще более впечатляющими.

Таким образом, персональный аспект анализа расслоения населения по доходам позволяет выявить дополнительные источники бюджетных доходов и соответственно мобилизовать дополнительные доходы государства для решения социальных проблем.

Представляется, что реализация перечисленных выше приоритетов политики доходов является закономерной для современной российской экономики и современного состояния российского рынка труда. Указанные меры должны вписываться в новую стратегию, связанную с усилением роли государства в социально-экономическом развитии. Однако это может дать результат только при условии, если оно станет эффективным, оздоровится, избавится от коррупции. В равной мере это относится и к развитию института социального партнерства, трансформации предпринимательства в социально ответственный институт, а профсоюзов – в действенный институт защиты социально-трудовых прав.

Библиографический список

1. Концепция долгосрочного развития Российской Федерации. URL: mfur.ru/files/11693.doc.
2. Научно-информационный журнал «Экономические науки», 2011г.
3. Научно-информационный журнал «Экономист» №12, 2013г.
4. Люблинский В. Особенности трансформации социальной политики в начале XXI в.: опыт развития стран и проблемы России// Человек и труд. 2011. №2 с.20
5. Гринберг Р.С. Свобода и справедливость. Российские соблазны ложного выбора: Инфра-М,2012г.

1 Россия в цифрах.2013.-М.:Росстат. 2013.

2 Концепция долгосрочного развития Российской Федерации. URL: mfur.ru/files/11693.doc.

3 Люблинский В. Особенности трансформации социальной политики в начале XXI в.: опыт развития стран и проблемы России// Человек и труд. 2011. №2 с.20