Социальное развиитие СКФО

Введение

Для социально-экономической  политики современного государства  важно поддержание постоянного баланса между ее экономической и социальной  составляющими. В рамках первого направления решаются задачи макроэкономического уровня.  Социальный блок призван обеспечивать достаточный уровень жизни населения и нормальный процесс его жизнедеятельности.

Актуальность исследования. Отличительной особенностью последних десятилетий является процесс «социализации» экономики, протекающий как в развитых, так и во многих развивающихся странах. Именно качество жизни в настоящее время выходит на первый план в системе факторов, определяющих международную конкурентоспособность национальной экономики. Задача переноса акцента на социальную сферу в настоящее время стала весьма актуальной и для России. Качество и уровень жизни населения - это социальная структура российского общества.

Уровень жизни – это сложная социально-экономическая категория, отражающая доходы и расходы населения, потребление и степень удовлетворения потребностей, возможности и способности, уровень образования и квалификации, организаторские способности и мотивацию человека, условия жизнедеятельности людей и состояние окружающей среды.[5] Повышение уровня жизни населения является главной целью любого прогрессивного общества. Государство обязано создавать благоприятные условия для долгой, безопасной и благополучной жизни людей, обеспечивая экономический рост и социальную стабильность в обществе. Анализ тенденций изменения уровня жизни населения, позволит судить, насколько эффективна социально-экономическая политика государства, и в какой степени общество справляется с поставленными задачами. В Российской Федерации, в условиях переходного периода, кризис которого привел к значительному обнищанию населения и нагнетанию социальной напряженности в обществе, мониторинг уровня жизни должен стать постоянной составляющей экономической политики на всех уровнях управления.

На современном этапе  развития экономики России, проблемы уровня жизни населения и факторы, определяющие его динамику, становятся очень важными. От их решения во многом зависит направленность и темпы  дальнейших преобразований в стране и политическая и экономическая стабильность в обществе. Решение этих проблем требует определенной политики, выработанной государством, центральным моментом которой был бы человек, его благосостояние, физическое и социальное здоровье. Преобразования, которые влекут изменение уровня жизни, вызывают большой интерес у самых разнообразных слоев населения.

Северо-Кавказский федеральный  округ является одним из наиболее сложных регионов России как с  экономической и политической, так  и с социальной точек зрения.

Многие регионы СКФО относятся  к наименее развитым регионам России; уровень жизни  в них крайне низок. В связи с этим актуально  исследование уровня жизни, тенденций  его изменения именно в этом федеральном  округе.

Цель курсовой работы – статистическое исследование уровня жизни населения СКФО на примере Ставропольского края и Кабардино-Балкарской республики. Исходя из цели, были выдвинуты задачи:

- определить основные понятия уровня жизни и социального обеспечения населения;

- выявить факторы, влияющие на уровень населения;

- провести статистический анализ уровня жизни в двух указанных регионах;

- разработать предложения, направленные на повышение уровня и качества жизни населения.

Объект исследования - уровень жизни населения России.

Предмет исследования - управление процессами повышения уровня жизни населения России.

В работе использовались методы: сравнительного анализа, средних величин  и графический.

Глава 1 Социально-экономический  аспект уровня и качества жизни населения

1.1 Понятие уровня жизни населения и система его показателей

На современной ступени  развития экономики Российской Федерации проблемы уровня жизни населения и факторы, определяющие его динамику, являются чрезвычайно важными. Направленность и темпы дальнейших преобразований в стране, политическая и экономическая стабильность в обществе во многом зависят от их решения. Решение этих проблем требует конкретной политики, выработанной государством, центральным звеном которой будет человек, его благосостояние, физическое и социальное здоровье. Именно поэтому все преобразования, которые влекут изменение уровня жизни, вызывают большой интерес у самых разнообразных слоев населения.

Уровень жизни – это многогранное, многостороннее явление, которое зависит от массы разнообразных причин - от территории, где проживает население, до общей социально-экономической и экологической обстановки, а также политической ситуации в стране. На уровень жизни в той или иной степени может влиять и демографическая ситуация, и жилищно-бытовые и производственные условия, объем и качество потребительских товаров, но все наиболее значимые факторы можно объединить в группы:

1. политические факторы;
2. экономические факторы;
3. социальные факторы;
4. научно-технический прогресс,
5. экологические факторы и др. [1]

Существует множество  определений уровня жизни населения.

Уровень жизни населения  – это обеспеченность населения необходимыми для нормальной жизни в ее привычном понимании материальными и духовными благами и степень удовлетворённости этими благами».

«Уровень жизни – совокупные условия жизни (труда, быта, досуга) населения страны, соответствующие  достигнутому уровню её экономического развития». [13]

«Уровень жизни - степень удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей людей, обеспеченность населения  потребительскими благами». [4]

«Уровень жизни — уровень  благосостояния населения, потребления  благ и услуг, совокупность условий  и показателей, характеризующих  меру удовлетворения основных жизненных  потребностей людей, обычно определяется величиной ВВП или ВНП на душу населения, средними доходами семьи, человека в сравнении с прожиточным  минимумом в данной стране и в  других странах, с потребительским  бюджетом семьи». [12]

Таким образом, понятие уровня жизни  населения в широком смысле характеризует  уровень и структуру потребления, условия труда, структуру и степень удовлетворения социально-культурных потребностей, степень развития сферы услуг, величину и структуру внерабочего и свободного времени, уровень экологической безопасности.

В узком смысле уровень жизни  – это объем реальных доходов, определяющих объем и структуру фактического потребления конечных товаров и услуг.

Уровень жизни населения выражается цепью количественных и качественных показателей и является обобщающей характеристикой экономического положения населения.

Уровень жизни - это динамический процесс, на который оказывает влияние множество факторов. Определение уровня жизни - сложный и неоднозначный процесс, так как он зависит от состава и величины потребностей общества и ограничивается возможностями по их удовлетворению, исходя из различных факторов, обуславливающих экономическое, политическое и социальное положение в стране. Сюда относятся эффективность производства и сферы услуг, состоянием научно-технического прогресса, культурно - образовательным уровнем населения, национальными особенностями и др.

Наиболее существенными факторами, которые могут существенно влиять на изменение уровня жизни населения, являются политические факторы.

Именно политическая власть, которая  способствует подъему экономики  и развитию предпринимательства, создает  необходимые стартовые условия  для повышения уровня жизни в  стране, либо ухудшает их. [4]

Политика и экономика страны тесно взаимосвязаны. Они способны поддерживать, поправлять или препятствовать друг другу. Изменение концепции социального развития нашей страны, в данном случае переход от административного управления экономикой к свободному рыночному механизму и построению общественной жизни на демократических принципах, прямо и косвенно отражается на уровне благосостояния населения и его отдельных групп. Переход России к рыночным отношениям, развитие предпринимательства, отказ от планирования сказались на реальных доходах большинства населения страны. Не все смогли проявить находчивость в быстро меняющихся условиях и заняться частным предпринимательством, что привело к скоплению денежных сбережений семей в руках незначительного меньшинства. Наиболее подготовленными к новому курсу, к процессу приватизации оказались представители партийной номенклатуры и лидеры «теневой экономики». В период перестройки в перераспределение пошла и значительная часть необходимого продукта, то есть реальная оплата труда, пенсии, сбережения в сберкассах. В результате этого было коренным образом подорвано доверие к новому строю и к политической власти, осуществляющей курс на рыночную экономику.[1]

Для завоевания этого доверия необходимы реальные шаги в области национальной трудовой политики, которые охватывали бы все компоненты уровня жизни, а именно занятость, условия и оплата труда, социальные гарантии и повышение роли государства в регулировании трудовых отношений.

Мощное влияние на уровень жизни населения оказывают экономические факторы, куда относятся наличие экономического потенциала в стране, возможности для его реализации, величина национального дохода и так далее.

Об уровне жизни в стране можно судить по соотношению обеспеченных и бедных слоев населения. В мировой практике существуют две основные формы бедности: абсолютная - при отсутствии дохода, необходимого для обеспечения даже минимальных жизненных потребностей отдельного лица или семьи, и относительная - когда доход не превышает 40-60% среднего дохода по стране. [2]

 Сопоставление бедности между странами носит условный характер в силу неодинаковой базы (минимального прожиточного уровня), положенной в основу для расчета порога бедности.

В России доля населения, проживающего за чертой бедности, за последнее десятилетие  сильно увеличилась. Минимальные жизненные  потребности россиян оцениваются  в настоящее время по набору товаров  и услуг, включенных в прожиточный  минимум. Структура бюджета прожиточного минимума включает в себя, помимо расходов на питание, расходы на непродовольственные товары, услуги, налоги и другие обязательные платежи.

Наиболее отстающим компонентом  уровня жизни, особенно в сопоставлении  с развитыми странами, являются в  Российской Федерации все виды услуг  населению.

Развитие социальной сферы (науки, образования, здравоохранения, культуры) обуславливает удовлетворение социальных потребностей населения, способствует развитию интеллекта нации, влияет на экономическое здоровье общества в целом.

Социально-экономические показатели уровня жизни населения формируются  на основе статистических данных. Они  характеризуют объем, состав, основные направления использования и распределения между отдельными группами денежных доходов; отражают конечный результат экономической и социальной политики в областях, затрагивающих различные аспекты благосостояния населения. [1]

Росстат систематически разрабатывает и издает систему важнейших параметров уровня жизни населения, которая включает следующие показатели:

1.  Индикаторы уровня жизни населения

-  Среднедушевые денежные доходы в месяц  

 Реальные располагаемые денежные  доходы в процентах к предыдущему  периоду

-  Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике

-  Средний размер назначенных месячных пенсий

-  Величина прожиточного минимума

-  Численность населения с денежным доходом ниже ПМ 

 Соотношение с величиной  ПМ, процентов:

-  среднедушевых денежных доходов

-  среднемесячной номинальной начисленной заработной платы

-  среднего размера назначенных пенсий

-  Коэффициент фондов (денежных доходов)

-  Структура располагаемого дохода домашних хозяйств: оплата труда наемных работников, смешанный доход, сальдо доходов от собственности, сальдо текущих трансфертов

-  Фактическое конечное потребление домохозяйств, в т.ч. за счет расходов домохозяйств

2.  Доходы, расходы и сбережения населения

-  Среднедушевые денежные доходы населения

-  Реальные располагаемые денежные доходы населения

-  Объем и структура денежных доходов населения по источникам поступления

-  Объем и структура использования денежных доходов населения

-  Покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения

-  Объем и состав денежных накоплений населения

-  Баланс денежных доходов и расходов населения

3.  Распределение доходов населения и социально-экономическая дифференциация населения

-  Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов

-  Распределение общего объема денежных доходов по 20-процентным группам населения и основные показатели социально-экономической дифференциации

4.  Показатели социальной защиты населения

-  Основные показатели пенсионного обеспечения

-  Реализация мер социальной поддержки и социальной защиты населения

-  Основные показатели деятельности государственных внебюджетных фондов

5.  Жилищный фонд

-  Жилищный фонд

-  Благоустройство жилищного фонда

-  Предоставление жилых помещений

-  Предоставление социальной поддержки и субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

-  Коммунальное хозяйство [15]

Для более полной и достоверной  характеристики уровня жизни необходимо привлечение широкого круга показателей, охватывающих различные стороны  жизни населения:

1.  Демографических – продолжительность жизни, смертность и т.д.

2.  Здравоохранения – показатели лечебно-профилактической помощи, заболеваемости, инвалидности и т.д.

3.  Образования – дошкольное и среднее образование, среднее и высшее профессиональное образование и т.д.

4.  Занятости – показатели занятости и безработицы, затрат на рабочую силу и заработной платы, условий труда

5.  Потребления – соотношение прожиточного минимума, минимального потребительского бюджета и потребительской корзины с уровнем денежных доходов населения, потребление продуктов питания на душу населения, доля расходов на продовольствие в структуре потребления.

6.  Показателей экологической и общественной безопасности.[11]

Понятие уровня жизни населения  очень разносторонне и включает в себя множество статистических показателей.

В заключении следует сказать, что  изучение и анализ уровня жизни населения  необходимы для осознания реальной картины состояния экономики  в стране и отдельных регионов, для определения направления  эффективной экономической политики на будущее.

2. Социальное обеспечение и социальная защита населения

В настоящее время все большее признание и популярность, как на международном уровне, так и в России получает термин «социальная защита населения». В России этот термин получил широкое распространение в связи с переименованием системы органов социального обеспечения в систему органов социальной защиты населения (1992 г.). В Концепции социальной защиты пенсионеров, инвалидов, семей с детьми и других нуждающихся в социальной поддержке групп населения, разработанной Минсоцзащиты России при участии других заинтересованных министерств, дано следующее понятие социальной защиты: «Социальная защита представляет собой комплекс дополнительных мероприятий по материальной помощи наименее защищенным группам населения (престарелым, инвалидам, малообеспеченным семьям с детьми, учащейся молодежи, лицам, не имеющим средств существования), а также по предотвращению развала системы социальной защиты, сохранению уровня социального обслуживания. Этот комплекс мер осуществляется как за счет федерального и местных бюджетов, так и за счет специально создаваемых фондов социальной поддержки населения».[8]

Социальная защита населения в  сегодняшней кризисной ситуации преследует избавление от абсолютной нищеты (когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума), оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях, вызываемых проводимой экономической реформой, содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики.

Прожиточный минимум – это стоимостная  оценка минимального набора важнейших  продуктов питания, непродовольственных  товаров и услуг, необходимых  для сохранения здоровья человека и  обеспечения его жизнедеятельности. [9] Прожиточный минимум должен обеспечивать условия поддержания активного физического состояния взрослых, социального и физического развития детей и подростков на минимально допустимом уровне. Понятие «прожиточный минимум» стало официально применяться в РФ с 1 января 1998 года. Прожиточный минимум используется в качестве обоснования минимальной заработной платы. В социальном законодательстве развитых стран при помощи этого показателя измеряется бедность: население, имеющее доходы ниже прожиточного минимума, признается бедным и имеет право на поддержку со стороны государства.[11]

К прожиточному минимуму привязываются  многие социальные гарантии: минимальная  заработная плата, минимальная пенсия, стипендии учащихся, различные пособия. В России он пока не выполняет такой функции, но в Трудовом Кодексе записано положение о том, что минимальная заработная плата должна обеспечивать прожиточный минимум.

Рассчитывается несколько показателей  прожиточного минимума в зависимости  от размеров и предназначения потребительской  корзины. Отдельно рассчитываются показатели прожиточного минимума для работоспособных мужчин и женщин, детей, пенсионеров. Прожиточный минимум и его динамика являются важными, но не единственными показателями, применяемыми при оценке уровня жизни населения.

Следует четко разграничивать понятия  уровня жизни и прожиточного минимума, так как потребности человека гораздо обширнее того, что предусматривает прожиточный минимум. Для удовлетворения духовный потребностей нужны средства, порой большие, чем для удовлетворения физических. Они не отражены в прожиточном минимуме, но составляют существенную характеристику уровня жизни.[6]

Многофункциональность указанной  цели дает основание предположить, что авторы Концепции понимали социальную защиту населения как универсальную систему поддержки населения,  ориентированную не только на классические социальные риски, но и на риски, привнесенные в жизнь общества своеобразием переходного периода, который связан с переходом России к рыночной экономике.

Социальная защита является практической деятельностью по реализации основных направлений социальной политики.[3]

Понятие социальной защиты населения  на данном этапе является понятием собирательным, используемым практиками, учеными, политиками. При этом его  содержание отражает самые различные  стороны социальной политики государства. Говорить о перерастании системы  социального обеспечения в нашей  стране в более широкую универсальную  социально-экономическую систему  социальной защиты населения сейчас еще преждевременно, поскольку общественная практика пока не дает оснований для  такого вывода и, кроме того, возможности  систем социального обеспечения  обществом полностью не исчерпаны. В связи с этим представляется правильным утверждение о том, что «социальная защита населения является базовой категорией науки права социального обеспечения, включающей в себя общественные отношения по обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения».

Введение понятия «социальной  защиты населения» в оборот научных  понятий правомерно и необходимо, поскольку позволяет методом  научной абстракции выделить из обширного комплекса общественных отношений, регулируемых нормами различных отраслей права, именно те, которые возникают исключительно в связи с социальной защитой населения либо в содержание которых включается наряду с другими правами право человека на социальную защиту. К числу первых, безусловно, должны быть отнесены общественные отношения по социальному обеспечению населения. Поэтому в широком смысле социальное обеспечение – один из основных способов социальной защиты населения при наступлении социальных рисков. В то же время нельзя полностью согласиться с приведенным выше утверждением, признающим понятие социальной защиты научной категорией только права социального обеспечения. Эта категория представляет научную ценность для всей правовой науки, в связи с чем является общеправовой научной категорией.[7]

Прогнозирование и повышение уровня жизни и социальная защита населения  являются важной функцией государства. Рынок сам по себе не может регулировать эту сферу, поэтому обязанность  регулирования в этой сфере возлагается  на государство. Непродуманная политика государства в этой области может  привести к росту социальной напряженности. В настоящее время государство активно работает в области улучшения качества жизни населения, что свидетельствует о социальной направленности политики на современном этапе.[12]

Глава 2 Статистическая оценка уровня жизни населения на примере Северо-Кавказского федерального округа

2.1 Общая характеристика уровня жизни населения в СКФО

Северо-Кавказский федеральный округ — федеральный округ Российской Федерации, выделенный из состава Южного федерального округа указом президента России Д.А. Медведева от 19 января 2010 года. Расположен на юге европейской части России, в центральной и восточной части Северного Кавказа.

Некоторые субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского  федерального округа, принадлежат к  числу наименее экономически развитых субъектов Российской Федерации  в силу крайне низкого уровня развития экономики и социальной сферы, характеризующейся  высокой степенью безработицы, сложной  криминогенной обстановкой и напряженной этнополитической ситуацией.[17]

По таким ключевым социально-экономическим  показателям, как валовой региональный продукт на душу населения, производительность труда и средняя заработная плата, бюджетная обеспеченность, уровень  развития реального сектора экономики  и вовлеченность во внешнеэкономическую  деятельность, Северо-Кавказский федеральный  округ заметно отстает от других федеральных округов.

Кроме того, большинство субъектов  Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, уже на протяжении многих лет продолжают демонстрировать крайне низкий уровень жизни населения.

По уровню социального развития СКФО занимает последнее место, имея всего 47% душевого производста ВВП от среднероссийского. Уровень жизни населения невысок, все отрасли социальной сферы находятся в упадке. Тяжелая социально- экономическая обстановка задерживает реформирование экономики, хотя должна подталкивать к ускорению. [15]

Основной социальной проблемой, присущей всем субъектам Российской Федерации, входящим в Северо-Кавказский федеральный  округ в равной степени, является низкий уровень обеспеченности жильем. Несмотря на низкие значения показателя обеспеченности жильем, доля ветхого  и аварийного жилья в субъектах  Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в основном ниже, чем в среднем по Российской Федерации. Лишь в Республике Дагестан и Республике Ингушетия доля ветхого и аварийного жилья крайне высока - 20,6 процента и 20,4 процента соответственно. Не менее остро стоит проблема кадрового обеспечения. Только 30 процентов специалистов, работающих в учреждениях культуры, имеют высшее профессиональное образование. Вместе с тем достижение высоких показателей развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, невозможно без должного внимания к культурной составляющей как в части создания соответствующей инфраструктуры, так и в части кадрового обеспечения. Крайне неблагополучной является ситуация на рынке труда во всех субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.[15]

По состоянию на 1 мая 2011 г. общее количество безработных граждан в Северо-Кавказском федеральном округе составляет 75,6 тыс. человек или 18 процентов численности экономически активного населения (в среднем по Российской Федерации - 8,2 процента). Наиболее высокий уровень безработицы отмечается в Республике Ингушетия - 48 процента, Чеченской Республике - 35 процента и Республике Дагестан – 12,2 процента.[16]

Таким образом, ложный характер проблем в социально-экономической сфере Северо-Кавказского федерального округа определяет необходимость социально направленной политики государства по этому вопросу.

2.2 Статистическое исследование уровня жизни и социального обеспечения СКФО на примере Ставропольского края и Кабардино-Балкарской республики

Для того, чтобы представить общую картину уровня жизни и социальной обеспеченности, а затем и провести их структурный анализ по Северо-Кавказскому федеральному округу, были взяты два региона – Ставропольский край и республика Кабардино-Балкария.

Для анализа уровня жизни и социальной обеспеченности в Ставропольском крае и КБР использовались данные о денежных доходах и расходах населения, рассматриваемые в динамике ( 2011 год и период с января по июнь  2012года).

Данные о денежных доходах  и расходах населения в Ставропольском крае за период с 2011 по 2012 год представлены в Таблице 1.

Проанализировав данные, можно  сделать вывод, что, в общем, уровень  доходов в 2012 году значительно выше аналогичного показателя за 2011 год (учитывая тот факт, что имеются данные за первое полугодие 2012 года).

(см. Приложение 1, Таблица 1)

Данные о расходах населения  представлены в Таблице 2.

Аналогичный вывод можно  сделать и по расходам населения за период с 2011 по 2012 год, учитывая наличие данных по 2012 году лишь за 6 первых месяцев и делая прогноз на окончание года. В целом, расходы населения растут, что свидетельствует об увеличении уровня жизни населения.

Таблица 2 − Расходы населения Ставропольского края, млн.руб.