Социальные гарантии (виды и порядок их реализации)
Федеральное агентство по образованию РФ
ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет
Центр дистанционного образования
Кафедра Экономики труда и управления персоналом
Курсовая работа
по дисциплине «Экономико-правовое регулирование
социально-трудовых отношений»
на тему: «Социальные гарантии (виды и порядок их реализации)»
вариант: № 35
Выполнила: Новикевич Т.П.
гр. ЭТРп-10 КТ
Проверил: Камский В.В.
Краснотурьинск
2013
Содержание
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Теоретические аспекты социальных
гарантий в трудовом праве России………………………………………………………………
1.1. Понятие и значение социальных гарантий в сфере труда………………......6
1.2. Классификация социальных
- Способы обеспечения социальных гарантий работникам предприятия…14
Глава 2. Анализ системы охраны труда в ……………………………………..19
2.1. Технико-экономическая
2.2. Анализ системы социальных гарантий работникам в ОАО «МРСК
Урала» Филиал «Свердловэнерго»……………………………………
2.3. Анализ влияния уровня социальных гарантий на производительность
труда работников ОАО «МРСК Урала» Филиал «Свердловэнерго»………….35
Глава 3. Предложения по совершенствованию системы социальных
гарантий работникам ОАО «МРСК Урала» Филиал «Свердловэнерго»……..39
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы……………………………………………46
Введение
Тема социальных гарантий и порядка их реализации на предприятиях в настоящее время весьма актуальна. В обоснование актуальности выбранной темы для написания курсовой работы приведем следующие положения.
В Конституции любого демократического государства четко зафиксированы права и обязанности гражданина. Каждый человек в обществе имеет равные права, среди которых основными являются: право на труд, право на отдых, право на охрану здоровья, право на материальную поддержку материнства и т.д. Это указывает на гарантированность перечисленных прав со стороны государства.
С целью обеспечения социальных гарантий работникам предприятий всех отраслей экономики российское государство провело реформы в социально-трудовой сфере, в результате которых произошли колоссальные перемены. Одним из основных направлений реформ стало преобразование в соответствии с новыми экономическими отношениями всей системы предоставления предприятиями и организациями социальных гарантий и льгот своим работникам.
Действующим трудовым законодательством предусмотрены лишь минимальные социальные гарантии осуществления работниками своих прав и ответственность за исполнение трудовых обязанностей. В настоящее время российские предприятия получили практически неограниченную свободу в выборе форм социальной поддержки своих работников, определении вариантов и схем предоставления им дополнительных социальных гарантий.
Значение социальных гарантий трудно недооценить: в одних случаях они предупреждают нарушения обязанными субъектами трудовых прав, в других устанавливают границы действий обязанных лиц, в третьих обеспечивают поддержку в определенных жизненных обстоятельствах.
Таким образом, актуальность выбранной темы подтверждается тем, что современные предприятия, осознавая свою ответственность перед обществом, должны делать все возможное, чтобы обеспечить социальную защищенность своих работников и их семей, стабильность и социальное благополучие. В целях обеспечения защиты интересов персонала на большинстве российских предприятий действуют коллективные договоры, регулирующие отношения между работодателем и работниками.
Целью курсовой работы является экономико-правовой анализ системы социальных гарантий работникам предприятий и порядка их реализации в современных условиях, результатом которого должны стать практические предложения по совершенствованию уровня социальных гарантий.
Для достижения поставленной цели в курсовой работе необходимо решить ряд задач:
- изучить теоретические аспекты социальных гарантий в трудовом праве России;
- сформулировать понятие
социальных гарантий и
- привести классификацию социальных гарантий;
- раскрыть способы обеспечения социальных гарантий работникам предприятия;
- выполнить экономико-правовой анализ системы социальных гарантий на примере предприятия;
- разработать предложения по
совершенствованию системы
- выполнить расчет
Объектом курсовой работы является ОАО «МРСК Урала» Филиал «Свердловэнерго», предметом выступает система социальных гарантий работникам предприятия.
Курсовая работа имеет традиционную структуру: состоит из введения, трех глав основной части, заключения и списка использованной литературы.
Глава 1. Теоретические аспекты социальных гарантий в трудовом
праве России
1.1. Понятие
и значение социальных
Основу для развития социальных гарантий в сфере труда заложила Конституция Российской Федерации 1993 года [1]1. Ст. 7 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.
Часть 1 ст. 1 Трудового кодекса РФ [2]2 в качестве цели трудового законодательства называет установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан. Вместе с тем в ч. 1 ст. 164 ТК РФ закреплено положение о том, что гарантиями в сфере труда являются средства, способы и условия, при помощи которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.
М.В. Баглай гарантиями называет правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить [9, с. 256]3. Иными словами, гарантии общеправовое понятие. Законодательное установление минимальных социальных стандартов в первую очередь говорит о том, что определен низший предел удовлетворения тех или иных социально-экономических прав. В связи с этим иногда можно говорить о минимальных социальных стандартах как о минимальных правовых гарантиях.
Таким образом, о гарантиях в трудовых отношениях можно говорить в широком и узком смысле. В широком смысле понятие «гарантии» включает в себя цели, задачи, а также принципы правового регулирования труда и представляет собой основы трудового законодательства, направленные на обеспечение возможности реализации работниками и работодателями, в том числе их представителями, предоставленных трудовых прав [18, с. 569]4. В свою очередь в узком смысле гарантии в сфере труда призваны обеспечить сохранение за работником места работы, средней заработной платы и иных условий труда в случаях, установленных трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными правовыми актами и трудовыми договорами. В настоящей курсовой работе понятие «гарантии» будет применяться в узком смысле.
Выделим следующие юридически значимые обстоятельства, которые характеризуют правовое понятие гарантий в сфере труда:
Во-первых, установление в законодательстве, соглашениях, коллективном договоре, иных локальных правовых актах организации, трудовом договоре.
Во-вторых, непосредственное обеспечение предусмотренных в законодательстве трудовых прав.
В-третьих, обеспечение
осуществления как
Далее перейдем к обоснованию значения социальных гарантий на предприятии.
Система социальных гарантий предусматривает удовлетворение, во-первых, потребности всех членов общества в медицинском обслуживании, жилье, образовании, здоровой окружающей среде; во-вторых, потребностей незащищенных членов общества в материальных источниках существования; в-третьих, трудоспособной части населения в труде. Удовлетворение таких потребностей означает обеспечение благосостояния по его основным социально-экономическим компонентам.
Социальную политику современного
предприятия следует рассматрив
Предметом особой социальной заботы любого предприятия являются его сотрудники. Многие организации стремятся обеспечить им безопасные и максимально комфортные условия труда, создать условия для профессионального роста и личного развития, обеспечить достойный уровень жизни после выхода на пенсию.
Социальная политика предприятия – это система социальных гарантий, направленных на повышение производительности труда персонала, заинтересованности работников в результативной работе.
Социальные гарантии направлены на повышение эффективности работы, создание условий социальной защищенности работников и стабильности в коллективе; справедливое использование социального фонда предприятия, поддержание социальных объектов в нормальном техническом состоянии.
Система социальных гарантий образует важную сферу трудовой жизни предприятия. Она включает в себя несколько элементов (рисунок 1).
Рисунок 1 - Структура системы социальных гарантий6
Основными принципами формирования современной системы социальных гарантий являются:
- согласование интересов работников, работодателей;
- законность;
- мобильность
системы социальных гарантий (
- целенаправленность;
- открытость.
Система социальных льгот и гарантий предприятий базируется на ТК РФ и детализируется в коллективных договорах, в рамках которых определяются основные направления социальной политики предприятий.
Основными составляющими системы социальных гарантий и льгот могут являться:
- социальные льготы и гарантии (различные виды материальной помощи, премий и т.п.)
- добровольное медицинское страхование работников;
- реализация жилищных программ для работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- поддержка пенсионеров предприя
- единовременное поощрение за добросовестный труд при увольнении работника, в связи с уходом на пенсию;
- вакцинация, профилактика заболеваний, санаторно-курортное лечение работников и членов их семей;
- молодежная политика;
- организация культурно-
-развитие массового физкультурного движения и спорта, пропаганда здорового образа жизни;
-полная или частичная
- полная или частичная компенсация стоимости путевок на отдых и оздоровление детей работников;
- единовременное пособие одному из родителей при рождении ребенка; ежемесячное пособие работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.
Среди общего перечня социальных гарантий размер заработной платы является главным, поскольку рост реальной заработной платы по-прежнему наиболее важный фактор при решении многих социальных проблем и ключевое средство мотивации к высокопроизводительному труду.
Эффективная система социальных гарантий способствует привлечению квалифицированных специалистов, снижает текучесть кадров и является основой успешной производственной деятельности.
Назначение системы социальных гарантий преследует следующие цели:
- повысить качество работы персонала;
- сделать работу на предприятии более престижной и привлекательной;
- повысить заинтересованность персонала в успешном развитии предприятия;
- привлечь на работу наиболее квалифицированных специалистов;
- закрепить на предприятии наиболее ценных сотрудников.
1.2. Классификация
социальных гарантий в
Классификация представляет собой разделение множества объектов на подмножества по их сходству или различию в соответствии с принятыми методами.
Социальные гарантии в трудовом праве можно классифицировать по нижеприведенным основаниям следующим образом:
1. По способу закрепления:
- основные, закрепленные в федеральном законодательстве Конституции РФ, ТК РФ). К ним относятся гарантии при заключении и расторжении трудового договора; гарантии по оплате труда, гарантии отдельным категориям работников и т.д.;
- дополнительные, которые устанавливаются работодателем в локальных нормативных актах сверх предусмотренных трудовым законодательством: жилищные гарантии, санаторно-курортное лечение и т.д.
2. По институтам трудового права:
- в области заработной платы: ежемесячная оплата труда в установленные сроки; размер заработной платы работников, отработавших полностью месячную норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности, должен составлять не менее минимального размера оплаты труда; индексация заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги; осуществление оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии со статьей 153 ТК РФ.
- в области условий труда: финансирование и проведение организационных, технических и санитарно-гигиенических мероприятий по улучшению условий и охраны труда; обеспечение спецодеждой и спецобувью, средствами индивидуальными защиты;
3. В зависимости от прав работников [22, с. 56]7:
- имущественные. Такие социальные гарантии непосредственно связаны с правом работника на получение денежного вознаграждения за свой труд, то есть заработной платы. В связи с чем, они всегда связаны с размером получаемой работником средней заработной платы. Поэтому предоставление имущественных гарантий имеет непосредственную связь с размером среднего заработка работника. Как правило, в качестве гарантии выступает размер получаемой работником средней заработной платы, в частности при отказе от выполнения работы при нарушении сроков выплаты заработной платы. В исключительных случаях установленных законодательством, работнику гарантируется сохранение части заработка, например при простое без вины нанимателя;
- неимущественные: при отсутствии работника на работе в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы ему гарантируется сохранение рабочего места, прежних условий труда, нераспространение личных данных. Так как перечисленные гарантии не имеют определенной для работника стоимости, то они могут быть признаны неимущественными;
4. По способу реализации:
- гарантийные выплаты – это такие выплаты, которые производятся работникам за время, когда они фактически не исполняли своих трудовых обязанностей по уважительным причинам, предусмотренным законом. Они по общему правилу, заменяют заработную плату работника;
- гарантийные доплаты. Они осуществляются сверх заработной платы.
И гарантийные выплаты, и доплаты преследуют цель не допустить снижения заработка работника в случаях, когда он освобождается от выполнения трудовых обязанностей. Отличие их от заработной платы в том, что заработная плата выплачивается в результате труда, а гарантийные выплаты выплачиваются не за труд, его результаты, а гарантируют оплату в предусмотренных законом случаях [21, с. 34]8.
Все гарантийные выплаты можно классифицировать на виды.
• зависящие от производства или действий работодателя (оплата времени простоя по вине работодателя, оплата времени вынужденного прогула при незаконном увольнении, выходное пособие при увольнении);
• обеспечивающее право работника на оплачиваемый отпуск (трудовой, учебный, социальный);
• гарантийные доплаты: несовершеннолетним за сокращенное рабочее время; за отдельные виды перерывов; при переводе на более легкую (нижеоплачиваемую) работу;
• не зависящие от производства, но необходимые для государства и общества (выполнение государственных обязанностей, участие в коллективных переговорах, прохождение военных сборов и др.);
- компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей;
5. По случаям возникновения:
- при приеме на работу;
- при переводе на другую работу;
- по оплате труда;
- при направлении в служебные командировки;
- при переезде на работу в другую местность;
- при исполнении государственных или общественных обязанностей;
- при совмещении работы с обучением;
- при вынужденном прекращении работы не по вине работника;
- при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
- в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;
- в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.
1.3. Способы
обеспечения социальных
Способы обеспечения социальных гарантий для работников предприятий – это совокупность таких мер, которые заранее принимаются сторонами трудового договора или предписываются законодателем в целях обеспечения социальных гарантий работникам предприятия.
По определению С.А. Шляпникова «Способами обеспечения социальных гарантий признаются специальные меры, направленные на обременение обязанного лица в случаях, когда гарантия исполняется ненадлежащим образом либо не исполняется вовсе» [16, с. 12]9.
Способы обеспечения социальных гарантий работникам, занятым на предприятиях, в организациях и учреждениях, можно подразделить на следующие виды:
1. Установленные, действующим законодательством.
В ТК РФ существует специальный раздел, посвященный гарантиям и компенсациям. Кроме того, в других разделах имеются статьи, определяющие гарантии и компенсации. Определены гарантии и компенсации при приеме на работу; переводе на другую работу; направлении работников в служебные командировки и переезде на работу в другую местность; исполнении государственных или общественных обязанностей; совмещении работы с обучением; вынужденном прекращении работы не по вине работника. Существуют гарантии и компенсации при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; заключении и расторжении трудового договора; по оплате и охране труда; в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника.
ТК РФ содержит в себе гарантии и компенсации для отдельных категорий работников. К этим категориям относятся: женщины; лица, которые осуществляют уход за детьми; работники в возрасте до 18 лет; лица, работающие по совместительству; вахтовым методом; в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; работники, направляемые на работу в российские представительства за границей; работники, избранные в состав профсоюзных коллегиальных органов. В кодексе существуют гарантии и компенсации работникам в связи с проведением забастовок и участием в коллективных переговорах.
Кроме того, часть социальных гарантий в сфере труда содержится в федеральных законах. К примеру, Федеральный закон РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» [4]10 устанавливает квоты для принятия на работу инвалидов, права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов и т.д. Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» [3]11 регламентирует доплату до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу и т.д.
Предприятие должно представлять работникам обязательные социальные выплаты, которые вытекают из законодательных актов и особенностей производства.
2. Установленные по соглашению сторон.
Социальные гарантии, льготы, выплаты и компенсации могут быть предусмотрены в трудовом соглашении, которое является важной формой цивилизованного разрешения противоречий. Внедряется договорный (индивидуальный и коллективный) метод в регулировании отдельных трудовых правоотношений при сохранении государственного регулирования основных социальных гарантий работника (установление минимальной заработной платы, минимального отпуска, оснований для увольнения, процедуры рассмотрения и разрешения трудовых споров). В настоящее время договорный метод воплощается в заключении коллективных договоров работников организации, филиала, представительства с работодателем; коллективных соглашений, в число участников которых наряду с работниками и работодателями на уровнях Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, территории, отрасли, профессии входят органы исполнительной власти и местного самоуправления. Указанные договоры и соглашения регулируют социально-трудовые отношения работников и работодателей.
3. Программные способы.
В социальной политике предприятия значительное место принадлежит такому средству ее реализации, как социальная программа. Социальная программа представляет добровольно осуществляемую деятельность в социальной сфере, которая носит системный характер, связана со стратегией развития предприятия и направлена на удовлетворение запросов сторон, заинтересованных в его деятельности. Существуют социальные программы: по развитию, профессиональной подготовке, охране здоровья персонала, охране и безопасным условиям труда работников, пенсионному обеспечению и социальному страхованию за счет средств предприятия, жилищные программы, благотворительная и спонсорская деятельность предприятия в области поддержки здравоохранения, культуры, образования, физической культуры и спорта, особенно детей и молодежи.
Существуют социальные
программы для обеспечения
Сегодня ведущим при определении объема социальных гарантий на предприятии является его экономическое положение. Хотя темпы массового отказа от объектов социальной инфраструктуры заметно снизились, многие предприятия не готовы вернуться к уровню развития социальной сферы советского времени. Причиной этого (и в этом отличие современного этапа от переходного) становится, как правило, не дефицит средств и кризисное финансовое положение, а расчет экономического эффекта социальных программ [6, с. 227]12. Можно говорить о тенденции изменения структуры принципов и мотивов менеджмента в предоставлении социальных льгот на предприятии.
В условиях рыночной экономики государство перестало быть основным работодателем, а потому в соответствии с ТК РФ предоставляет работникам только минимум социальных гарантий. Дополнительные льготы определяются в рамках конкретного предприятия следующим образом:
формально в положениях индивидуального контракта, если условия касаются непосредственно работника, или в коллективном договоре, если затрагивают интересы всего персонала или отдельных категорий трудового коллектива;
неформально в рамках негласных правил, существующих на предприятии обязательств и решений руководства, для которого отсутствие четкой системы предоставления льгот выгодно, поскольку дает возможность использования социальных льгот в качестве личного «рычага воздействия» и контроля [15, с. 56]13.
На уровне отрасли вопросы социальных выплат регулируются на основании соглашений между профсоюзами, работодателями и органами власти.
Таким образом, сегодня государственное участие в решении вопросов социальных гарантий заключается в законодательном закреплении базисных льгот. Предоставление дополнительных гарантий полностью зависит от работодателей. Система социальных гарантий имеет немаловажную роль в благополучном и эффективном функционировании предприятия, поскольку социальные гарантии направлены на стимулирование работников к добросовестному и ответственному труду, заинтересованности в прибыльности предприятия.
Сформулируем краткие выводы к главе:
1. Гарантиями в сфере труда являются средства, способы и условия, при помощи которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Значение социальных гарантий выражается в следующем: повышение качества работы персонала; повышение заинтересованности персонала в успешном развитии предприятия; привлечение на работу наиболее квалифицированных специалистов; закрепление на предприятии наиболее ценных сотрудников.
2. Все социальные гарантии можно классифицировать по различным основаниям. Например, по способам закрепления, по институтам трудового права, по способу реализации, а также в зависимости от прав работников и т.д. К способам обеспечения социальных гарантий работникам предприятий относится их установление в законодательных или договорных актах, принятие и реализация социальных программ предприятия.
Глава 2. Анализ системы социальных гарантий в ОАО «МРСК Урала»
Филиал «Свердловэнерго»
2.1. Технико-экономическая характеристика предприятия
ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» Филиал «Свердловэнерго» (далее ОАО «МРСК Урала» Филиал «Свердлоэнерго») осуществляет передачу электроэнергии по электрическим сетям напряжением 110 кВ 0,4 кВ и технологическое присоединение потребителей к электросетям.