Социальные организации и их функционирование

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Организации представляют собой группу наиболее старых общественных образований на Земле. Слово «организация» происходит от латинского organize – делать сообща, стройный вид, устраиваю.

Организация может рассматриваться как процесс  либо как явление. Как процесс  организация – это совокупность действий, ведущих к образованию  и совершенствованию взаимосвязей между частями целого. Как явление  организация – это объединение  элементов для реализации программы  или цели и действующих на основании  определенных правил и процедур¹.

Социальные  организации являются одним из самых  интересных и загадочных феноменов  жизни, не менее загадочных, чем сам  человек, и не уступают ему по своей  сложности. Видимо поэтому многочисленные попытки создания достаточно универсальной  теории организаций и социологии организаций пока не увенчались успехом  как у нас в стране, так и  за рубежом.

Основная  причина этого заключается в  том, социальные организации как  объект научного исследования оказались  одновременно в центре внимания сразу  нескольких наук (экономической теории, административных наук и социологии), каждая из которых по-разному отнеслась  к этому сложному феномену и до сих пор не выработано единого  понимания природы социальной организации, ее генезиса и истории.

Несмотря  на то, что феномен социальной организации  существует на Земле десятки тысячелетий, его научное осмысление и изучение началось лишь в XIX в. в связи появлением общественных наук.

В дальнейшем, в начале XX в. с появлением менеджмента  и теории организаций, понятие «организация»  стало использоваться в более  узком смысле, главным образом  применительно к экономическим  организациям (фирмам), которые являются примерами «сознательно установленной кооперации», имеющими искусственное происхождение.

Социальные  организации интересуют многие общественные науки, главным образом, социологические  и экономические, которые и определяют основное отношение к этому объекту  изучения. Социологические науки  рассматривают организации как  социальные институты, а экономические  науки -как экономические (или социально-экономические) институты или системы.

В дальнейшем, вследствие размежевания и дальнейшего  отдаления общественных наук друг от друга, усилилось и разногласие  между ними в отношении сущности социальной организации. Все это  отразилось на современном состоянии  теории организации как межотраслевого научного направления, призванного  выработать согласованную позицию  в отношении социальных организаций.

Общая теория социальных организаций опирается  не только на результаты научных исследований, но также на практические методы проектирования и совершенствования организаций. Заметный вклад в решение этих вопросов внесли отечественные ученые В.Н. Бурков, В.Н. Вяткин, В.С. Дудченко, В.А. Ириков, В.Н. Иванов, В.И. Патрушев.

Объектом исследования являются социальные организации.

Предметом исследования являются особенности и общие закономерности функционирования социальных организаций.

Целью данной работы является анализ организации как социальной системы.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

1. Дать определение понятию социальной организации.
2. Рассмотреть организационные структуры социальной организации.
3. Показать типологию организаций.
4. Раскрыть особенности социальной организации.
5. Охарактеризовать функционирование социальной организации.

Глава 1. Социальные организации

1.1 Понятие социальной организации

Организационные системы -  это системы, которым  присуща функция управления (сознательная, целенаправленная деятельность) и в  которых главными элементами являются люди. Понятия «организация», «организационная система» и «социальная система» являются синонимами, так как ориентируют  науку и практику, прежде всего  на поиски закономерностей механизмов соединения разнородных компонентов  в единое, целостное эффективное  образование².

Организационной системе присущи все основные свойства и признаки сложных систем. Признаки системы: множество элементов, единство главной цели для всех элементов, наличие связей между ними, целостность  и единство элементов, структура  и иерархичность, относительная  самостоятельность, четко выраженное управление.

Подсистема  – это набор элементов, представляющих автономную область внутри системы.

Основные  свойства системы: стремление сохранить  свою структуру (основано на объективном  законе организации – законе самосохранения); потребность в управлении (существует набор потребностей у человека, у  животного, у общества, у стада  животных, у большого социума); наличие  сложной зависимости от свойств  входящих в нее элементов и  подсистем (система может обладать свойствами, не присущими ее элементам, и может не иметь свойств этих элементов).

Каждая  система имеет входное воздействие, технологию ее обработки, конечные результаты и обратную связь.

Основная  классификация систем – разделение каждой из них на три подсистемы: техническую, биологическую и социальную.

Социальная  подсистема характеризуется наличием человека как субъекта и объекта  управления в совокупности взаимосвязанных  элементов. В качестве характерных примеров социальных подсистем можно привести семью, производственный коллектив, неформальную организацию и даже одного человека (самого по себе).

Эти подсистемы существенно опережают биологические  по разнообразию функционирования. Набор  решений в социальной подсистеме характеризуется большим динамизмом. Это объясняется достаточно высокими темпами изменения сознания человека, а также нюансов в его реакциях на одинаковые и однотипные ситуации.

Социальная  подсистема может включать биологическую  и техническую подсистемы, а биологическая  подсистема – техническую подсистему.

Крупные подсистемы обычно называют системами. Социальные системы могут быть: искусственными и естественными, открытыми и закрытыми, полностью и частично предсказуемыми, жесткими и мягкими.

Система, в набор элементов которой  входит человек или предназначенная для человека, называется социальной. В зависимости от целей, поставленных в системах, они могут иметь политическую, образовательную, экономическую, медицинскую, правовую направленность.

Наиболее распространены социально-экономические системы. В реальной жизни социальные системы реализуются в виде организаций, компаний, фирм и т. д.

Социальные  системы, которые реализуют себя в производстве товаров, услуг, информации и знаний, называются социальными  организациями. Социальные организации  объединяют деятельность людей в  обществе. Взаимодействие людей через  социализацию создает условия и  предпосылки для совершенствования  общественных и производственных отношений.

Таким образом, в теории организации  выделяют социально-политические, социально-образовательные, социально-экономические и другие виды организаций³.

Каждый  из этих видов имеет приоритет  собственных целей.

Так, для  социально-экономических организаций  главная цель – получение максимальной прибыли; для социально-культурных – достижение эстетических целей, а  получение максимальной прибыли  является второй целью; для социально-образовательных  – достижение современного уровня знаний, а получение прибыли также  является вторичной целью.

Известны  сотни определений понятия «социальная  организация», отражающих сложность  этого феномена и множество научных  дисциплин, его изучающих (теория организаций, социология организаций, экономика  организаций, менеджмент и др.).

Среди множества  различных трактовок этого понятия  в экономике и социологии (в  меньшей степени) доминирует рационалистическая (целевая), заключающаяся в том, что  организация рассматривается как  рационально построенная система, действующая для достижения общей  цели (или целей).

В общем  смысле под организацией (социальной организацией) имеют в виду способы  упорядочения и регулирования действий отдельных индивидов и социальных групп.

В узком  смысле под организацией понимают относительно автономную группу людей, ориентированную  на достижение некоторой заранее  определенной цели, реализация которой  требует совместных координированных действий.

Одна  из трудностей определения этого  понятия состоит в том, что  организация (процесс организации) не представляет собой конкретной, материальной сущности, но вместе с  тем она может иметь ряд  свойств как материальных, так  и нематериальных. Так, любая фирма  обладает многими материальными  объектами, имуществом, активами и т.д., но она имеет также много социальных аспектов, которые нельзя увидеть  или потрогать, например, человеческие отношения.

Дополнительные  трудности в определении этого  понятия вызываются тем обстоятельством, что существует много разновидностей организаций, начиная с организации  в семье и кончая организацией в неформальных рабочих группах  и в формальных системах, таких, как  «клиника Федорова», «Уралмаш», профсоюз шахтеров, министерство здравоохранения и организация Объединенных Наций.

Можно представить  себе множество разновидностей организации, начиная с организации, охватывающей деятельность отдельной личности, и  кончая организацией сильно формализованного типа, например, Правительство России, а также большое разнообразие социальных организаций, которые находятся  между этими двумя крайними случаями.

Однако  все организации обладают некоторыми общими элементами.

Организации – это:

1) социальные  системы, т.е. люди, объединенные  в группы;

2) их  деятельность интегрирована (люди  работают вместе, сообща)

3) их  действия целенаправленны (люди  имеют цель, намерение).

Таким образом, социальную организацию можно определить и так: «Социальная организация - это непрерывная система дифференцированных и координируемых видов человеческой деятельности, заключающейся в использовании, преобразовании и объединении специфической  совокупности трудовых,     материальных, финансовых, интеллектуальных и природных  ресурсов в некоторое уникальное, решающее проблемы целое. Функция этого  целого состоит в  удовлетворении частных потребностей человека путем  взаимодействия с другими системами, включающими разные виды человеческой деятельности и ресурсы в их конкретном окружении» ⁴.

Между людьми в организации возникают многообразные  отношения, строящиеся на различных  уровнях симпатии, престижа и лидерства. Большая часть этих отношений  стандартизирована в виде кодексов, правил и норм. Однако многие нюансы организационных отношений не отражены в нормативных документах либо в  силу своей новизны, либо в силу сложности, либо в силу нецелесообразности.

Социальные  организации играют существенную роль в современном мире. Их особенности⁵:

- реализация  потенциальных возможностей и  способностей человека;

- формирование  единства интересов людей (личных, коллективных, общественных). Единство  целей и интересов служит системообразующим  фактором;

- сложность,  динамизм и высокий уровень  неопределенности.

Социальные  организации охватывают различные  сферы деятельности людей в обществе. Механизмы взаимодействия людей  через социализацию создают условия  и предпосылки развития коммуникабельности, формирования позитивных моральных  норм людей в общественных и производственных отношениях. Они также создают  систему контроля, включающую наказание  и поощрение индивидов, так чтобы  выбираемые ими действия не выходили за рамки доступных для данной системы норм и правил.

В социальных организациях проходят объективные (естественные) и субъективные (искусственные, по воле человека) процессы.

 К  объективным относятся циклические  процессы спада-подъема в деятельности  социальной организации, процессы, связанные с действиями законов  социальной организации, например, синергии, композиции и пропорциональности, информированности. К субъективным  относятся процессы, связанные с  принятием управленческих решений  (например, процессы, связанные с  приватизацией социальной организации).

В социальной организации имеются формальные и неформальные лидеры. Лидер –  это физическое лицо, которое оказывает  наибольшее влияние на работников бригады, цеха, участка, отдела и т.д. Он воплощает  групповые нормы и ценности и  выступает в защиту этих норм. Лидером  обычно становится человек, у которого профессиональный или организаторский  потенциал существенно выше потенциала его коллег в какой-либо области  деятельности.

Формальный  лидер (руководитель) назначается вышестоящим  руководством и наделяется необходимыми для этого правами и обязанностями.

Неформальный  лидер – это член социальной организации, признанный группой людей как  профессионал (авторитет) или защитник в интересующих их вопросах. В коллективе могут существовать несколько неформальных лидеров только в непересекающихся сферах деятельности.

Вышестоящее руководство должно стремиться при  назначении руководителя учитывать  возможность совмещения в одном  лице формального и неформального  лидера.

Основу  социальной организации составляет малая группа людей. Малая группа объединяет до 30 человек, выполняет  однотипные или связанные между  собой функции и расположена  в территориальной близости (в  одной комнате, на одном этаже  и т.д.).

Таким образом, стремительно изменяющийся мир бросает  вызов способности человека правильно  ориентироваться в нем и принимать  разумные решения, что требует адекватного  восприятия реальности. Однако такое  восприятие, через призму общественных наук, нередко бывает затруднено или  искажено ввиду разобщенности социального  знания, что не позволяет различать  и исправлять многие недостатки, присущие современному обществу, и в частности  социальным организациям, в которых  человек проводит всю свою жизнь.

1.2 Структура организаций

Социальная  организация - одно из наиболее сложных общественных явлений, обладающее своей специфической структурой. Основной критерий структурирования социальных организаций - степень их формализации, соотношение формального и неформального элементов в них. С учетом этого критерия различаются организации формальные и неформальные.

Формальные организации

Под формальной организацией в литературе понимают систему (сеть) «отношений, представляющих собой официально установленную  структуру статусов, программу деятельности и совокупность норм и правил, предписанных данной социальной организацией». В  приведенном определении названы  основные структурные элементы формальной организации: отношения, статусы, программа  деятельности, нормы, правила поведения.

Эти элементы характерны для любой формальной социальной организации, будь то промышленное предприятие, частная фирма, научно-исследовательский  институт, государственная или муниципальная  структура, учреждение, школа, больница и т.д⁶. Основу формальной организации составляет разделение труда, связанное со специализацией деятельности должностных лиц. Каждое из них выполняет строго определенные функции в соответствии с занимаемой позицией. В своей совокупности эти лица составляют специальный административный аппарат, без которого формальной организации не существует.

Основной  задачей такого аппарата является координация  действий своих членов в целях  сохранения организации. Эти должностные  лица рассматриваются функционально  - не как личности, а как «носители» определенных социальных ролей.

В рамках формальной организации существует иерархия должностных позиций, в  основе которой лежит принцип  руководства-подчинения. Далее, формальная организация включает в себя исключительно служебные связи между индивидами как по вертикали (подчинение, соподчинение), так и по горизонтали (сотрудничество).

Эти коммуникации служат также средством служебного общения. Наконец, еще один элемент  формальной организации - нормы и принципы поведения должностных лиц в ее рамках, подлежащие строгой регламентации - как правовой, так и отчасти моральной.

Формальная  организация обладает рядом особенностей, две из которых - рациональность и безличность - являются важнейшими. Первая означает, прежде всего целесообразность собственной деятельности, направленной на реализацию программы формальной организации. При всех плюсах эта особенность иногда превращается в свою крайность - начинает «работать» на саму себя, сводя первоначально поставленные широкие цели удовлетворения потребностей значительных групп людей к узким целям удовлетворения потребностей только членов данной организации.

О второй особенности формальной организации  - ее безличности - уже упоминалось выше. Суть ее в том, что организация рассчитана не на конкретных людей, а на абстрактных индивидов - должностных лиц. С учетом названных особенностей формальная организация имеет все основания рассматриваться как бюрократическая система, без привнесения в нее негативных характеристик понятия «бюрократизм».

Неформальная организация

В отличие  от формальной неформальная социальная организация - это спонтанно складывающаяся система социальных связей, норм, действий, являющаяся результатом длительного межличностного либо группового общения. Поскольку формальная организация не в состоянии охватить и регулировать все процессы функционирования социальной организации, постольку нужны неформальные структуры, базирующиеся на специфических неформальных отношениях.

Последние представляют собой либо неформализованные  служебные отношения, которые несут  функциональное (производственное) содержание и существуют параллельно с формальной организацией, либо социально-психологическую  организацию в виде стихийно возникающей  общности людей, основанной на личном выборе связей и товарищеских отношениях. В качестве таких неформальных организаций  могут выступать любительские группы, отношения престижа, лидерства, симпатий и т.д.

Неформальные  отношения и организации в  условиях жесткой системы административных правил повышают эффективность формальной организации, поскольку:

а) сглаживают возможный конфликт между подчиненными и вышестоящими должностными лицами;

б) способствуют сплоченности членов организации;

в) сохраняют  чувство самоуважения людей, их индивидуальной целостности.

1.3 Типология организаций

Социологическая наука предлагает различные типологии  организаций. В основу одной из них  положены три признака:

1) степень  формализации отношений в организации,

2) подвижность  цели и

3) степень  влияния членов на результаты  ее деятельности.

В соответствии с этими признаками выделяют три  типа организаций:

1. Административные.
2. Общественные.
3. Ассоциативные.

Административные (или деловые) организации характеризуются следующими признаками:

• жестко заданной структурой и высокой степенью формализации отношений;
• целями, которые устанавливаются извне, а не вырабатываются самой организацией;
• ограниченными возможностями для участников влиять на процесс принятия решений в организации.

Примерами здесь могут служить министерства, военные ведомства, предприятия, учреждения и т.п.

Общественные (или союзные) организации - это организации, в которых:

• цели более подвижны по сравнению с административными объединениями;
• структуры и взаимодействия менее формализованы;
• участники имеют возможности влиять на конечные цели организации;
• члены организации вступают в нее добровольно. Профсоюзы, политические партии, клубы по интересам и т.д. - все это общественные организации.

Для ассоциативных  организаций характерны свои особенности:

• степень формализации отношений в таких объединениях минимальна;
• структуры подвижны;
• цели не декларируются, а вырабатываются самой организацией;

влияние индивидов на процессы принятия решений  достаточно велико.

Примеры организаций данного типа - семья, дружеская компания и т.п.

Все эти  объединения, несмотря на их значительные различия, относятся к классу организаций. Дело в том, что все они выполняют  одну важную функцию - регламентируют разнонаправленную деятельность индивидов, объединенных в одно целое. Организации предлагают участникам кодекс правил поведения, набор обязанностей и ролей для скорейшего достижения общей цели. Эти правила могут быть жесткими или не очень жесткими, в зависимости от типа взаимодействий между членами, тем не менее, они всегда должны соблюдаться для успешного функционирования организации⁷.

Кроме того, организации в социологии подразделяются на формальные и неформальные. Понятия  формальной и неформальной организации  ввел в мировую науку американский социолог Элтон Мэйо. При проведении своих знаменитых Хоторнских экспериментов он обнаружил, что в любой компании или на заводе, помимо служебных, формальных отношений, возникают неофициальные, дружественные связи. Причем и те и другие не хаотичны, а строго упорядочены и починяются определенным законам. Благодаря этим особенностям формальные и неформальные отношения как внутри одного объединения индивидов, так и отдельно друг от друга получили название организаций.

В зависимости  от того, какие типы отношений (личностные или деловые, институционализированные) преобладают в том или ином объединении людей, организации  подразделяют на формальные и неформальные.

В формальной организации в отношениях между ее участниками доминирует система узаконенных безличных требований и стандартов поведения, которые формально заданы и жестко закреплены. Такие организации ограничивают поведение людей строго в рамках их статусов и ролей, все отношения и деятельность членов сводятся к некоторому обязательному их набору. Личные качества и способности индивидов не учитываются.

Так, директор может быть деловым и энергичным, полностью соответствующим своей  должности, а может быть пассивным  и некомпетентным. Исполнитель может  быть сверхталантливым, но формально  он должен занимать более низкую позицию  в структуре организации.

Таким образом, формальная организация стремится  сделать поведение участников контролируемым и предсказуемым. В ее основе лежит  принцип максимального упрощения  и стандартизации отношений между  людьми. Именно благодаря набору моделей  и стандартов поведения формальные организации составляют каркас социальной структуры всего общества, придают  ей устойчивость и целостность. Примерами  формальной организации могут служить  предприятия, учреждения, министерства и т.п. В таких объединениях личные возможности индивида крайне ограничены.

Неформальная  организация представляет собой совокупность индивидов, малых групп и отношений между ними и строится на принципах саморегуляции. Здесь в большей степени учитываются личные особенности и качества работника, нет жестко закрепленных безличных стандартов, в числе регуляторов поведения превалируют групповые нормы. Часто среди руководителей, формально занимающих позиции одного уровня, мы выделяем того, кто умеет работать с людьми, способен быстро и четко решать поставленные перед ним задачи. Отдавая ему предпочтение, налаживая с ним деловые контакты, мы устанавливаем одну из взаимосвязей неформальной структуры.

Такие отношения  не закрепляются официальными правилами  и документами и, следовательно, могут быть легко разрушены, если, например, данный руководитель не оправдал ожиданий. Таким образом, неформальная структура менее устойчива по сравнению с формальной. С другой стороны, спонтанное поведение людей  в такой организации придает  ей гибкость и подвижность, что в  современном мире, где все непрестанно  и быстро меняется, является достоинством.

«Законсервированная», полностью формализованная организация  не способна сегодня эффективно функционировать, хотя определенная доля формализации в отношениях между людьми для  успешного целее - достижения всегда необходима. Неформальные организации могут существовать не только как составляющие формальных. Например, клубы по интересам, кружки, женские союзы и т.д. - все это неформальные объединения.

Итак, организация - это разновидность социальных групп, в которых социальные действия индивидов направлены, прежде всего, на достижение цели, а отношения между ними регулируются более или менее жесткими правилами, которые устанавливаются либо ее участниками (в случае неформальной организации), либо извне (в формальной организации).

ГЛАВА 2. Функционирование социальных организаций

2.1 Управление социальной организацией

Для обозначения  управления в обществе используется термин «социальное управление». Управление в обществе (социальное управление) характеризуется как организационная  деятельность по обеспечению достижения социальных целей и задач посредством  определенных методов. В данном случае термин применяется в широком  смысле слова. Развернутая трактовка  этого понятия будет дана ниже.

В отличие  от управления в технических и  биологических системах, оно характеризуется  разработкой программ, формированием  у субъектов мотивации к деятельности, к эффективному труду для достижения сформулированных целей. Управление в  живой природе бессубъектно, на уровне организма управляет генетическая программа, которая является средством  управления, а не его субъектом и управляет она не субъектами, а процессами, происходящими в организме.

В автоматических технических системах также имеются  программы управления и процессы, организуемые последними. Управление на уровне общества - субъектное, его отличает то, что управляющая программа вырабатывается субъектами управления сознательно, представляет собой определенный информационный образ, предполагает организацию деятельности людей по реализации управленческого проекта.