СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

     «Трудящиеся имеют право на отдых. … это право обеспечивается … предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, …» – гласит статья 43 Конституции Республики Беларусь.

     Одним из самых продолжительных видов отдыха является отпуск.

     Право на трудовой отпуск – это одно из основных трудовых прав каждого человека.

     Отпуска предоставляются для различных  целей. Так, для восстановления работоспособности и для отдыха предоставляются ежегодные трудовые отпуска (основной и дополнительные). Социальные отпуска могут предоставляться, например, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, в связи с обучением работника, по семейно-бытовым обстоятельствам и т.д.

     Право работника на отпуск не ограничено никакими критериями. Единственным обязательным условием возникновения данного  права является наличие трудовых отношений между работником и  нанимателем.

     В науке Трудового права, в учебной и комментаторской литературе отпуск принято рассматривать как вид времени отдыха. В Трудовом кодексе Республики Беларусь нет общего раздела либо особой главы, посвященной времени отдыха в его пяти видах.

     Но  к времени отдыха относится только трудовой отпуск. Социальный отпуск, как это, очевидно, исключается из понятия «время отдыха».

     Правом  на отпуск обладают работники организации любых организационно–правовых форм, независимо от срока трудового договора, должности, профессии, специальности, степени занятости, формы оплаты труда и т.д.

     Основным  нормативным правовым актом, регулирующим условия и порядок предоставления различных видов отпусков, является Трудовой кодекс Республики Беларусь, действующий с 1 января 2000 года. Однако, с 26 января 2008 г. вступил в силу Закон, существенно корректирующий правовое регулирование как трудовых, так и социальных отпусков.

     Таким образом, данная работа ставит перед  собой следующие цели:

• дать определение социальному отпуску;
• определить специфику социального отпуска;
• изучить основания и порядок предоставления социальных отпусков.

     В соответствии с поставленными целями определены следующие задачи исследования:

     - раскрыть понятие социального  отпуска;

     - исследовать и дать характеристику  видам социальных отпусков;

     - рассмотреть порядок и условия  предоставления социальных отпусков;

     - уяснить документальное оформление социального отпуска.

     Объектом исследования данной работы является социальный отпуск  как особый вид отпуска в системе отпусков Республики Беларусь.

     Предмет исследования – понятие социального отпуска и его основополагающие аспекты.

     При выполнении работы использованы методы: формально-логический, диалектический, системно-структурный, функциональный, исторический, формально-юридический, сравнительно-правовой.

     1 Понятие и виды  отпусков

     Трудовые  и социальные отпуска предусмотрены  главой 12 Трудового кодекса. Работники  имеют право на указанные отпуска  при наличии оснований, предусмотренных  Трудовым кодексом.

    В ст. 150 Трудового кодекса впервые в законодательстве дается легальное определение отпуска [1, с. 377].

    Под отпуском понимается освобождение от работы по трудовому договору на определенный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней  работы и заработной платы в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом [2].

    Таким образом, в трудовом праве понятием «отпуск» охватываются разнообразные случаи освобождения работника от работы, имеющие различные социальные цели.

    Трудовой  кодеск впервые на законодательном  уровне устанавливает два вида отпусков: трудовые и социальные [3, с. 467].

    Трудовой  отпуск предоставляется в связи  с трудовой деятельностью работника. Он предназначается для отдыха и  востановления работоспособности, укрепления здоровья и иных личных потребностей работника. В системе трудовых отпусков различают основной отпуск и дополнительные отпуска [4, с. 247].

    Каждый  из видов трудовых отпусков имеет  подвиды. Основные – не менее 24 календарных  дней (минимальный) и более 24 календарных  дней (удлиненный) [5, с. 151-152].

    Право на трудовой отпуск в соответствии с трудовым законодательством имеет любой работник независимо то того, кто является его нанимателем, от вида заключенного трудового договора, формы организации и оплаты труда.

    Трудовое  законодательство гарантирует всем работникам предоставление ежегодного основного отпуска продолжительностью 24 календарных дня. В  соответствии со ст. 155 Трудового кодекса Республики Беларусь увеличивать календарнуюю продолжительность отпуска допустимо лишь Правительству Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Так, в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 24 января 2008 г. № 100 «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней» определены перечни:

1. организаций и должностей педагогических работников, продолжительность основного отпуска которых превышает 24 календарных дня. При этом при определении продолжительности основного отпуска для педагогических работников необходимо обращаться к приложению 1 рассматриваемого постановления;
2. категория работников, продолжительность основного отпуска которых составляет более 24 календарных дней. Указанный отпуск предоставляется без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда (ст. 327 – 329 Трудового кодекса) [6].

     В отношении работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании контрактов, продолжительность трудового отпуска устанавливается в таком же объеме, как и в отношении иных работников. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 декабря 2007 г. № 1710 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Правительства Республики Беларусь по вопросам трудовых отпусков» внесены изменения в действующие постановления в сфере контрактной системе найма [7].

     Так, работникам, которым ранее положено было предоставлять отпуск в 21 календарным день, с момента вступления в силу новой редакции Трудового кодекса Республики Беларусь должен быть предоставлен основной минимальный отпуск в 24 календарных дня. Тем самым улучшается правовое положение работников, имевших право на основной минимальный отпуск продолжительностью 21 календарный день, который предоставлялся в соответствии с действовавшим до 26 января 2008 г. Трудовым кодексом Республики Беларусь.

     Аналогичные изменения внесены и Декретом Президента республики Беларусь от 30 декабря 2007 г. № 10 «О внесении изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29». В данном документе также определено, что трудовой контракт должен содержать условия об уменьшении работнику трудового отпуска в соответствующем году на число дней прогула или умышленного неисполнения им трудовых обязанностей более трех часов в течении рабочего дня без уважительных причин. При этом продолжительность трудового отпуска не должна быть менее 24 календарных дней [8, с. 8 – 11].

     Дополнительные  отпуска перечисляются в статьях 157 – 160. Их тоже можно систематизировать, например, по источнику регулирования – на регулируемые централизованно (ст. 157) и локально (ст. 158 – 160); по источнику оплаты – включаемые в себестоимость и выплачиваемые за счет прибыли.

     Законодательством предусмотрены следующие виды дополнительных отпусков:

• за работу с вредными, опасными условиями труда и за особый характер работы;
• за ненормированный рабочий день;
• за продолжительный стаж работы;
• поощрительный отпуск.

       Дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда предоставляется работникам, занятым на таких работах. Продолжительность отпуска от 7 до 41 календарного дня.

    Утратившее  силу постановление Министерства труда от 29 июля 1994 г. № 89, с изменениями и дополнениями по состоянию на 4 марта 2002 г. № 24 утверждало Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск. Список применялся в организациях независимо от ведомственного подчинения и форм собственности; перечислял работы с вредными условиями труда и размер дополнительного отпуска в календарных днях по каждой из них. Наниматели должны были пользоваться этим документом, предоставлять работникам отпуска за работу с вредными условиями труда. На данный момент продолжительность дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы установлена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.01.2008 N 73.

    Дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляется работникам на основании аттестации рабочих мест по условиям труда в зависимости от класса (степени) вредности или опасности условий труда продолжительностью согласно приложению В.

    В счет времени работы, дающей право  на указанный дополнительный отпуск, засчитываются дни, в которые  работник был занят на работах  с вредными и (или) опасными условиями  труда полный рабочий день.

    Если  аттестация рабочего места по условиям труда проведена в течение  рабочего года работника, то дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляется  пропорционально отработанному  времени: до проведения аттестации - на условиях, действовавших до ее проведения (по результатам предыдущей аттестации), за остальное время рабочего года - по результатам вновь проведенной аттестации [9].

     Дополнительные  отпуска за ненормированный рабочий  день предоставляются в размере до 7 календарных дней. Ненормированный рабочий день – это условия труда, когда работник в отдельные рабочие дни в силу производственной необходимости обязан выполнять свои трудовые функции во внеурочное время. Дополнительный отпуск за работу в таких условиях призван компенсировать производственные затраты сил и времени.

Утратившее  силу постановление Совета Министров от 27 июля 2000 г. № 1154, с изменениями и дополнениями от 5 января 2001 г. № 10 утверждало Перечень категорий (групп) работников с ненормированным рабочим днем. По каждой категории работников приводится размер дополнительного отпуска в календарных днях. Министерства, Государственные комитеты разработали отраслевые перечни, которыми должны пользоваться подведомственные организации. Организации состовляют перечни работников с ненормированным днем и прилагают их к коллективным договорам. Наниматеь не может расширить круг работников с ненормированным рабочим днем по сравнению с указанным выше Перечнем. На данный момент постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18.03.2008 N 408 
«О предоставлении дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день» содержит перечень категорий работников организаций, финансируемых из бюджета, которым могут предоставляться дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день [10].

     Негосударственные огранизиции предоставляли дополнительные отпуска на основании Перечня, утвержденного постановлением № 1154.

     Дополнительный  отпуск за ненормированный рабочий  день не предоставляется:

• лица, работающим по совместительству;
• работникам, работающим неполный рабочий день;
• лицам моложе 18 лет;
• при сменном режиме работы;
• работникам при сдельной оплате труда;
• инвалидам I и II групп.

     Дополнительный  отпуск присоединяется к основному  минимальному отпуску. При этом продолжительность трудового отпуска не может превышать 35 календарных дней, если иное не предусмотрено законодательством или коллективным договором.

     Поощрительные дополнительные отпуска могут устанавливаться  нанимателями за счет своих средств  в коллективном договоре либо в решении нанимателя, трудовом договоре, контракте. В этих документах указываются основания, размер предоставления таких отпусков и круг лиц, пользующихся дополнительными отпусками. Поощрительные отпуска предоставляются сверх трудовых отпусков без ограничения предела.

     Дополнительные  отпуска за продолжительный стаж работы в одной организации предоставляются  работникам отдельных отраслей. Продолжительность  отпуска – до 4 календарных дней. Министерство труда Республики Беларусь постановлением от 14 апреля 2000 г. № 61, с изменениями и дополнениями от 29 ноября 2000 г. № 145 утверждало Перечень отраслей, производств, работ, профессий и должностей, условий предоставления и продолжительности отпуска за продолжительный стаж работы. Этим же постановлением определен порядок предоставления таких отпусков, стажа работы и размеры отпусков [11, с. 115 - 116].

     Порядок суммирования трудовых отпусков определен  статьей 162 Трудового кодекса и другими актами законодательства [2].

       Социальные отпуска предоставляются работникам в целях создания благоприятных условий для материнства, ухода за детьми, образования без отрыва от производства, удовлетворения семейно-бытовых потребностей и для других социальных целей.

    К числу социальных отпусков относятся  следующие:

• по беременности и родам;
• по уходу за детьми;
• в связи с обучением без отрыва от производства;
• в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС;
• творческие;
• по уважительным причинам личного и семейного характера [4, с. 247].

     Продолжительность трудовых и социальных отпусков исчисляется по общему правилу в календарных днях. При этом государственные празлники и праздничные дни (ч.1 ст. 147 ТК), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней не включается и не оплачиваются [3, с. 467].

     Отпуска оформляются приказом (распоряжением, решением) или запиской об отпуске, которые подписываются от имени нанимателя уполномоченным им должностным лицом. Примерная форма записки об отпуске утверждена постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 18 октября 2000 г. № 110 [12].

    Подводя итог вышесказанному отметим, что в ст. 150 Трудового кодекса впервые в законодательстве дается легальное определение отпуска.

    Под отпуском понимается освобождение от работы по трудовому договору на определенный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом.

    В Трудовом кодексе установлено два  вида отпусков: трудовые и социальные. Трудовой отпуск делится на основной трудовой отпуск и дополнительный трудовой отпуск.

    Рассмотрим  более детально, что такое социальный отпуск, какие виды социального отпуска  существуют.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 Социальные отпуска:  понятие, виды

    Согласно  ст. 183 Трудового кодекса социальные отпуска работникам предоставляются в целях создания благоприятных условий для:

• осуществления функций материнства;
• ухода за детьми;
• получения образования;
• удовлетворения семейно-бытовых потребностей;
• для других социальных целей.

     Социальные  отпуска имеют следующие особенности:

• предоставляются не для отдыха и восстановления работоспособности, а для других признаваемых общественно полезными и социально значимыми целями;
• право на социальные отпуска работников не зависит от продолжительности, места и вида работы, наименования и организационно-правовой формы организации;
• на время социальных отпусков сохраняется прежняя работа и в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или коллективным договором, соглашением, - заработная плата;
• социальные отпуска предоставляются сверх трудового отпуска;
• социальные отпуска предоставляются за тот календарный год, в котором работник имеет на них право;
• в случаях неиспользования социального отпуска в текущем календарном году он не переносится на следующий рабочий год и не заменяется денежной компенсацией, в том числе при увольнении [13, c. 72-73].

     Как видим в ст. 183 Трудового кодекса  нет определения понятия «социальный  отпуск», как и их систематизации. Определение можно сформулировать, руководствуясь общим для трудовых и социальных отпусков понятием «отпуск», которое дано в ст. 150 Трудового кодекса, а также общими положениями о социальных отпусках.

     Основой обобщенного определения понятия  «социальный отпуск» служат признаки, общие для трудовых и социальных отпусков, а именно: являются дополнительным свободным от работы временем; предоставляются работнику нанимателем; предоставляется при наличии определенного юридического основания; для конкретных целей; за время отпуска сохраняется прежнее место работы. Специфика социальных отпусков проявляется главным образом в их целевом назначении, условиях и порядке предоставления, в производных от них особенностях суммирования и последствиях, если отпуск не использован, а также в том, что большинство их предоставляется без сохранения среднего заработка.

     В ч. 1 ст. 183 Трудового кодекса перечислены цели социальных отпусков. Но это не полная их характеристика. Добавим к этим целям: для оздоровления лиц, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; работы над диссертацией, написание учебников. Последняя цель не может поглощаться семейно–бытовыми причинами. Общее для перечисленных частных целей отдельных видов социальных отпусков – создание работникам благоприятных условий для осуществления за счет уменьшения рабочего времени не трудовой, а другой социально значимой деятельности и реализации других потребностей работников.

     Польза  целей предоставления социальных отпусков должна быть достаточной для того, чтобы пожертвовать ради них такой  невосполнимой ценностью, как рабочее  время, а в определенных случаях – сохранить прежний заработок.

     Основания права работников на социальные отпуска  – Трудовой кодекс, другие нормативные  правовые акты, к которым отсылает Трудовой кодекс. При наличии таких  оснований у нанимателя появляется соответствующая обязанность или  право предоставлять эти отпуска.

     Социальные  отпуска предоставляются работникам, заключившим трудовой договор (контракт), но не за выполнение работы, а как  дополнительная социальная гарантия. Поэтому право на эти отпуска  не зависит от стажа работы, его  продолжительности, рода и места ее выполнения, от того, является ли наниматель юридическим или физическим лицом, от его организационно–правовой формы.

     Приведенные выше особенности позволяют сформулировать понятие социального отпуска. Под  социальным отпуском понимается определенный временной период, измеряемый в календарных днях, на который наниматель вправе или обязан в случаях, установленных Трудовым кодексом или в соответствии с другими нормативно правовыми актами, соглашениями, освободить работника от выполняемой им работы по трудовому договору (контракту) и тем самым создать благоприятные условия для осуществления социально значимых целей (ухода за малолетними детьми, учебы, оздоровления, удовлетворение семейно-бытовых потребностей и др.).

     Обратимся теперь к характеристикам и особенностям, присущим социальным отпускам, указанным в ст. 183 Трудового кодекса.

1. На время социальных отпусков за работникам сохраняется прежняя работа (ст. 150).
2. Средняя заработная плата сохраняется только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом либо дополнительно к нему коллективным договором, а также соглашением, в том числе индивидуальным.
3. За время социальных отпусков, предусмотренных ст. 184 и 185, а также ч. 2 ст. 266 Трудового кодекса, выплачивается пособие по государственному социальному страхования.
4. Социальные отпуска предоставляются сверх основных, в том числе отпусков более 24 календарных дней, а также дополнительных трудовых отпусков.

     К социальным отпускам не имеет отношения  рабочий год, поскольку они полагаются не за отработанное рабочее время и предназначены не для отдыха, а для других целей, не связанных с выполняемой работой. Этот вывод подтверждает ч. 5 ст. 183 Трудового кодекса, которая, однако, не распространяется на социальные отпуска, предусмотренные ст. 184, 185 и 191 Трудового кодекса. Отпуска, предусмотренные в названных статьях, календарным периодом времени не ограничиваются.

     В ч. 5 ст. 183 Трудового кодекса говорится о предоставлении социальных отпусков за тот календарный год, в котором работник имеет на них право. Но в действительности сказанное относится только к отпускам, которые наниматель обязан предоставлять по желанию работника один раз в календарном году (ст. 189, 190 Трудового кодекса). Учебные отпуска предоставляются по сути за учебный, а не календарный год (ст. 211, 216 Трудового кодекса) или в определенный период (например, для сдачи вступительных экзаменов (ст. 208, 212 и др. Трудового кодекса)).

     Ч. 6 ст. 183 Трудового кодекса определила последствие неиспользования социальных отпусков в текущем календарном году. Но в ней речь идет только об отпусках, которые наниматель обязан предоставлять работнику по его желанию один раз в календарном году (ст. 189, 326 и др.). В ч. 2 ст. 326 Трудового кодекса назван год и не уточнено, какой: календарный или рабочий. Исходя из ч. 5 и 6 ст. 183 Трудового кодекса, Л.Я. Островский считает, что здесь имеется в виду календарный год. В таких случаях, если работник не потребовал предоставления отпуска в текущем календарном году, отпуск не переносится на следующий календарный год. Отмечает также, что в ч. 6 ст. 183 Трудового кодекса допущена грубая ошибка: в ней говориться, что отпуск не переносится на следующий рабочий год. Между тем имеется в виду календарный год.

     За  неиспользованные в текущем году социальные отпуска денежная компенсация не выплачивается (даже если работник увольняется), в том числе и тогда, когда за время социального отпуска сохраняется средний заработок, например, отпуск согласно ст. 216 Трудового кодекса.

       В отношении социальных отпусков, которые наниматель вправе предоставлять по просьбе работников или с согласия нанимателя, вопрос о применении ч. 6 ст. 183 Трудового кодекса не возникает.

     Социальные  отпуска можно систематизировать  по следующим критериям:

• по целям предоставления:

• для выполнения семейных обязанностей в отношении детей и болеющих членов семьи (ст. 185, 266, 271, п. 1 и 3 ст.189 Трудового кодекса);
• для обучения без отрыва от производства (учебные отпуска) (ст. 208, 211, 212, 216, 219 и гл. 15 Трудового кодекса в целом);
• для оздоровления, включая лечение и иные медицинские потребности (п. 1-3 ст. 189, ч. 2 ст. 326 Трудового кодекса);
• для реализации научного и преподавательского творческого потенциала (ст. 190 Трудового кодекса);
• по семейно-бытовым причинам, в том числе для удовлетворения личных потребностей (ст. 190 Трудового кодекса);
• для реализации возможности полного использования трудового отпуска (ч. 3 ст. 347 Трудового кодекса).

• по форме компенсации за время отпуска:

• с сохранением среднего заработка полностью или частично (ст. 191, 208, 211, 216 Трудового кодекса);
• с выплатой пособия по государственному социальному страхованию (ст. 184, 185, 266, 271 Трудового кодекса);
• без сохранения заработной платы и без выплаты пособия по государственному социальному стархованию (ст. 189, 190, 191, 212, 219, 326 Трудового кодекса);

• по обязательности предоставления отпусков нанимателем:
• обязательные для предоставления по желанию работника (ст. 185, 189 Трудового кодекса), учебные отпуска в соответствии со статьями гл. 15 Трудового кодекса;
• обязательные не только для предоставления, но и для использования (ст. 184 Трудового кодекса);
• необязательные для предоставления (наниматель вправе предомтавлять по заявлению работника (ст. 190 Трудового кодекса) [14, с. 231-233].

     Делая вывод отметим, что в ст. 183 Трудового кодекса нет определения понятия «социальный отпуск», как и их систематизации.

     Основой обобщенного определения понятия  «социальный отпуск» служат признаки, общие для трудовых и социальных отпусков, а именно: являются дополнительным свободным от работы временем; предоставляются работнику нанимателем; предоставляется при наличии определенного юридического основания; для конкретных целей; за время отпуска сохраняется прежнее место работы. Специфика социальных отпусков проявляется главным образом в их целевом назначении, условиях и порядке предоставления, в производных от них особенностях суммирования и последствиях, если отпуск не использован, а также в том, что большинство их предоставляется без сохранения среднего заработка.

     Рассмотрим  виды социальных отпусков.

     2.1 Отпуск по беременности и родам

     Отпуск, предусмотренный ст. 184 Трудового  кодекса, лишь условно по давно сложившейся  традиции можно отнести к числу  отпусков вообще и социальных в частности, поскольку отсутствует основной признак отпуска – освобождение нанимателем от работы работника для цели указанной в ст. 184 Трудового кодекса. Как и при временной нетрудоспособности, при наступлении определенного периода беременности женщина по заключению врача и на основании выданного ей листка нетрудоспособности сама прерывает работу. Согласия, тем более разрешения нанимателя, а оно и есть освобождением от работы, не требуется. Письменное заявление, резолюция на нем и приказ также не нужны. Особенность отпуска, предусмотренного ст. 184 Трудового кодекса, в отличии от других социальных отпусков еще и в том, что за его период выплачивается пособие по государственному социальному страхованию (приложение А, Б) [14, с.234].