Социальные пенсии. 2

ВВЕДЕНИЕ 

На основе существующей нормативной базы путем описания ее системы и задач, а

так же осветить те реформы, которые не претерпевает пенсионное

законодательство, а  значит и вся система пенсионного  обеспечения в последние

годы. Социальное обеспечение  населения Российской Федерации является одной из

наиболее  актуальных проблем на данный момент в нашей  стране. На первом месте

среди проблем социальной сферы стоит проблема пенсий. К  сожалению, система

законодательных актов  по пенсионному обеспечению не совершенна, пенсии

выплачиваются не вовремя  и не соответствуют реальному  прожиточному уровню в

нашей стране.Российское общество переживает нелегкий период политических, экономических и социальных преобразований. Это требует огромных усилий во всех сферах

общественной жизни, в частности, в области правового обеспечения реформ,

создания законодательства, отвечающего новым социально  экономическим условиям

и позволяющего обеспечить эффективную защиту прав граждан.

В своей курсовой работе я попытаюсь раскрыть основные аспекты правового

регулирования пенсионного  обеспечения в своей курсовой работе.

     Пенсия (от латинского pensio – платёж) - регулярная и, как

правило, пожизненная денежная выплата гражданам  со стороны государства  или иных

субъектов в установленном  законом случаях (при достижении определенного

возраста, наступлении инвалидности, в случае потери кормильца, а также за

выслугу лет и особые заслуги  перед государством). Является формой социальной

защиты  населения.

     Пенсионное обеспечение - форма материального обеспечения граждан

со стороны государства  или иных субъектов в установленных  законом случаях.

Основанием для  пенсионного обеспечения по российскому  законодательству

являются: достижение соответствующего пенсионного возраста, наступление

инвалидности, а для нетрудоспособных членов семьи потеря кормильца, для

пенсионного обеспечения  отдельных категорий трудящихся – длительное выполнение

определенной профессиональной деятельности.

Надо сказать, что  в отличие от законодательства РСФСР, законодательство РФ

различает кроме  государственной пенсии также альтернативные

пенсии, так называемые негосударственные пенсии.

Итак, государственная пенсия – пенсия, выплачиваемая гражданину

из государственных  фондов социального обеспечения. В  соответствии с Законом

РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990г. № 340-1

устанавливаются два  вида государственных пенсий: трудовые и социальные пенсии.

В связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, засчитываемой в

общий трудовой стаж, назначаются следующие пенсии: По старости, по

инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. Гражданам, не имеющим

по каким - либо причинам права на трудовую пенсию устанавливается  социальная

пенсия. Такая пенсия может назначаться в соответствующих  случаях вместо

трудовой пенсии (по желанию обратившегося за ней).

Негосударственная пенсия – пенсия выплачиваемая гражданину из

негосударственных (коммерческих)  пенсионных фондов, Как правило, носит

дополнительный характер по отношению к государственной  пенсии, хотя в

последнее время  институт негосударственной  пенсии все более обосабливается в

отдельную категорию  социальных выплат, независящую от государственных пенсий.

В России институт негосударственной  пенсии получил распространение

сравнительно недавно, с 1993г.

Как было сказано  выше, государственные пенсии можно  разделить на две категории -

это пенсии трудовые и пенсии социальные.

     Социальная пенсия – государственная пенсия, устанавливаемая

гражданам, не имеющим  по каким – либо причинам права  на пенсию в связи с

трудовой и иной общественной деятельностью.

      Трудовая пенсия – по Российскому праву социального обеспечения это

государственная пенсия, назначаемая гражданам в связи  с трудовой и иной

общественной деятельностью, засчитываемой в общий трудовой стаж.

В свою очередь трудовые пенсии делятся еще на несколько  видов пенсий это:

пенсия  за выслугу лет, пенсия по инвалидности,

пенсия  по старости, пенсия по утрате кормильца.

     Пенсия за выслугу лет – устанавливается в связи с длительной

подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также

некоторой иной профессиональной деятельностью. Назначается при  наличии

определенного специального стажа – выслуги лет – независимо от возраста и

фактического состояния  трудоспособности.

     Пенсия по инвалидности – назначается в связи с инвалидностью.

Условия назначения зависят от причин наступления инвалидности.

Пенсия по инвалидности, полученной вследствие производственной травмы

назначается независимо от продолжительности трудового  стажа. Пенсия по

инвалидности вследствие общего заболевания гражданам ставшим  инвалидами в

возрасте до 20 лет, назначается также независимо от продолжительности общего

трудового  стажа. В остальных случаях для  назначения пенсии вследствие

общего заболевания  необходим следующий трудовой стаж ко времени наступления

инвалидности: гражданам  до 23 лет – не менее одного года, а с 23 лет  и

старше – один год  с увеличением его на 4 месяца за каждый полный год

возраста, начиная  с 23 лет, но не более чем 15 лет.

     Пенсия по старости. Право на данную пенсию на общих основаниях

имеют:  мужчины  – по достижении 60 лет при общем  трудовом стаже не менее 25

лет, женщины –  по достижении 55 лет при наличии  общего трудового стажа не менее

20 лет. Для льготных  категорий могут устанавливаться пониженный необходимый

трудовой стажи  возраст выхода на пенсию.

     Пенсия по случаю потери кормильца. Право на данную пенсию имеют

нетрудоспособные  члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении. Родителям и

вдовам граждан, погибших вследствие военной травмы, а также одному из родителей

или супругу, другому  члену семьи, если он (она) занят уходом за детьми,

братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не

работает, пенсия назначается  независимо от того состояли ли они на иждивении

умершего.

     Таким образом, мы пришли к

выводу, что пенсионное обеспечение в РФ являет собой  довольно сложную и

разветвленную систему, схематически изобразить можно следующим  образом:

    

Схема 

    

 

Предлагается смешанная система пенсионного

обеспечения, которая  включает в себя:

1)государственное пенсионное страхование – ведущий элемент системы, по

которому  выплата пенсий осуществляется в зависимости  от страхового (трудового)

стажа, суммы уплаченных взносов в бюджет государственного пенсионного

страхования и финансируется  как за счет средств, полученных от направления

части обязательных страховых  взносов на накопление, и за счет инвестиционного

дохода  от их накопления;

     2)государственное  пенсионное обеспечение  для отдельных категорий граждан, а

так же для лиц, которые  не приобрели права  на пенсию по государственному

пенсионному страхованию –  за счет средств федерального бюджета (базовая

пенсия);

     3)дополнительное  пенсионное страхование  (обеспечение), осуществляемое за счет

добровольных  взносов работодателей  и работников, а  в случаях, установленным

законодательством Российской Федерации  – обязательных страховых  взносов;

Основой дополнительного  пенсионного обеспечения должны стать

негосударственные пенсии. Негосударственное пенсионное обеспечение в

пенсионной системе  рассматривается как дополнительное по отношению к

государственному  и может осуществляться:

     1)в форме так называемых дополнительных профессиональных пенсионных систем

отдельных организаций, отраслей экономики, либо территорий;

     2)в  форме личного  пенсионного страхования  граждан, производящих  накопление

средств на свое дополнительное пенсионное обеспечение  в страховых компаниях  или

негосударственных пенсионных фондах.

Одна из ключевых позиций в деятельности будущей пенсионной системы принадлежит

новым для нашей  страны организациям – негосударственным пенсионным

фондам (НПФ). Следует подчеркнуть, что НПФ по своей природе имеют

двойственный характер.

     Во-первых, они могут рассматриваться как важный социальный институт,

призванный  решать задачи по улучшению  материального положения  нетрудоспособных

членов  общества. Негосударственные  пенсионные фонды  представляют возможность

людям иметь более высокие  доходы в старости, чем тот минимум, которым их

способно будет обеспечивать государство. Именно, НПФ предстоит занять эту нишу,

что бы работники имели  возможность либо самостоятельно вложить  в фонды

дополнительные  деньги, либо через  своих представителей – профсоюзы -заключить

такие коллективные договора на предприятиях, что бы эти взносы делал

работодатель.

     Во-вторых, НПФ выступают в роли специфических институтов финансового

посредничества, аккумулирующих сбережения широких слоев  населения для

осуществления долгосрочных инвестиций. Небольшой размер минимальных пенсионных

взносов при длительном сроке  пенсионных платежей позволяет привлекать

сбережения  лиц с невысокими доходами, а так  же денежные средства работодателей.

Неликвидность активов НПФ и  длительный срок большинства  пенсионных схем

позволяет этим институтам направлять аккумулированные средства на цели

долгосрочного инвестирования, активно  участвовать в  финансировании программ с

низкой  доходностью, высокой  надежностью и  длительным сроком реализации.

Практически ни один из других финансовых инвесторов не имеет конкурентных

преимуществ перед НПФ в  данном сегменте рынка  долгосрочных инвестиций, так как

их  деятельность ограничена более жесткими требованиями ликвидности активов.

       Закон «Об индивидуальном персонифицированном  учете в системе

                 государственного пенсионного страхования».                

Предложенный выше подход к организации профессионального  пенсионного

страхования непосредственно  связан с внедрением системы персонифицированного

учета в системе  государственного пенсионного страхования на всей территории

Российской Федерации, полномасштабное функционирование которой началось в

2000 году.

Закон о персонифицированном  учете был принят 20 марта 1996 года. Он направлен

на создание условий  для назначения пенсий в соответствии с трудовым вкладом,

обеспечение достоверности  сведений о стаже и заработке, развитии

заинтересованности  застрахованных лиц в уплате страховых  взносов.

Персонифицированный учет застрахованных лиц позволяет  создать механизм

саморегулирования при сборе страховых взносов: поскольку при назначении

пенсии будут использоваться данные этого учета, работники будут

заинтересованы в  своевременном перечислении страховых  взносов работодателями

и будут сами контролировать  этот процесс, что бы данные о взносах

соответствовали заработку и были учтены в пенсионном фонде.

Закон рассматривает  перечень обязанностей всех субъектов  в сфере

пенсионирования. Так, государство в лице Пенсионного  фонда России принимает

на себя обязательства  открыть индивидуальный лицевой  счет и выдать страховое

свидетельство каждому  застрахованному, обеспечить защиту сведений.

Работодатели, помимо финансового участия в формировании Пенсионного фонда

России, теперь будут  обременены и организационными обязанностями:

предоставлять сведения о всех  работающих по трудовому договору, за которых

они выплачивают  страховые взносы, получать страховые  свидетельства и выдавать

их под роспись  застрахованным лицам передавать бесплатно  каждому работнику

копию сведений, поданных о нем в соответствующие отделения  Пенсионного фонда

России, контролировать соответствие реквизитов страхового свидетельства

реквизитам документов, удостоверяющих личность работника.

Перечень сведений, которые обязан предоставить работодатель, достаточно

широк. В частности, необходимо указать период деятельности, включаемые в

специальный трудовой стаж (работа в особых условиях труда, на Крайнем Севере

и так далее), сумму  заработка, на который начислялись  страховые взносы, сумму

начисленных страховых  взносов, на которые они не начисляются  и т.д.

Оговорены в Законе и обязанности застрахованного лица. Оно должно:

     -пройти регистрацию в органах Пенсионного фонда Российской Федерации;

     -получить  страховое свидетельство,  хранить его и  предъявлять по  требованию

уполномоченных  на то лиц;

     -заявлять в случае изменения сведений, находящихся на его индивидуальном

лицевом счете, а так же при утере страхового свидетельства;

     -представлять  по требованию  органов Пенсионного  фонда Российской  Федерации

документов, подтверждающие сведения, подлежащие включению на его индивидуальный

лицевой счет.

Несомненным достоинством принятого Закона является реальное обозначение

перспектив дифференциации пенсионного обеспечения в зависимости  от трудового

вклада.

     3.3. Федеральный  закон «О порядке исчисления  и увеличения государственных

                                  пенсий».                                 

С 1 февраля 1998 года вступил  в силу Федеральный закон от 21 июля 1997 года за №

113 «О порядке исчисления  и увеличения государственных  пенсий». В связи с

принятием данного закона пенсии для неработающих пенсионеров могут исчисляться

с применением  индивидуального коэффициента пенсионера.

Индивидуальный  коэффициент пенсионера – это размер пенсии,

выраженный  в процентах к  среднемесячной заработной плате в стране. Он

определяется путем  умножения размера пенсии в процентах, получающегося в

зависимости от продолжительности  трудового стажа на отношение  среднемесячного

заработка за установленный  период, из которого исчисляется пенсия, к

среднемесячной заработной плате в стране за тот же период. Иными словами,

И.К.П. – соотношение  заработка. Из которого исчисляется  пенсия, со средней

заработной платой в стране в год его получения. Указанное соотношение будет

применяться не только при назначении пенсий, но и при  их перерасчете в связи с

повышением индекса  цен. Это позволит в какой-то мере преодолеть недостатки

существующего механизма  пересмотра размера пений в связи  с индексацией пенсий

увеличивается разрыв между максимальными и минимальными пенсиями, при

компенсации нивелируются различия в уровнях обеспечения в зависимости от

                                трудового вклада.                                 

Социальная  пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца)

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на получение социальной пенсии имеют следующие категории нетрудоспособных граждан:

• Инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства;
• Дети-инвалиды;
• Дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;
• Граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);
• Граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Государственная социальная пенсия

• паспорт
• документ, подтверждающий принадлежность к малочисленным народам Севера
• документы об установлении инвалидности и о степени ограничения трудоспособности
• о смерти кормильца
• о смерти другого родителя;
• документы, подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью.

Кроме того, в  необходимых случаях прилагаются  следующие документы:

• подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем;
• удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя);
• о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;
• о причинно - следственной связи инвалидности или смерти кормильца с совершением гражданином умышленного уголовно наказуемого деяния либо умышленным нанесением им ущерба своему здоровью;
• об умышленном уголовно наказуемом деянии или умышленном нанесении ущерба своему здоровью.

Условие назначения социальной пенсии

Право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации нетрудоспособные граждане.  
 
Социальная пенсия по инвалидности устанавливается:

• Инвалидам I, II и III группы, в том числе инвалидам с детства;
• Детям-инвалидам.

Социальная пенсия по случаю потери кормильца устанавливается:

• Детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающемся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери.

Социальная пенсия по старости устанавливается:

• Гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);
• Гражданам, достигшим 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Факт оплачиваемой трудовой деятельности на выплату социальной пенсии не влияет, за исключением социальной пенсии, назначенной гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

 

Размер социальной пенсии по старости граждан, достигших  возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины  и женщины), являвшихся получателями трудовой пенсии по инвалидности, не может быть менее размера трудовой пенсии по инвалидности, который был установлен указанным гражданам по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной трудовой пенсии по инвалидности в связи с достижением данного возраста.

Размеры социальной пенсии гражданам, проживающим в  районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах  с тяжелыми климатическими условиями, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации на весь период проживания в данной местности. При выезде граждан из этих районов на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

Социальные пенсии (СП) - это принципиально новый институт в российском пенсионном законодательстве. Основная цель введения СП - обеспечение гарантированной государственной минимальной денежной помощи лицам, которые не приобрели права на трудовую пенсию в связи с отсутствием у них трудового стажа. 
Социальные пенсии назначаются без требования к трудовому стажу и выплачиваются в полной сумме без учета заработка. Социальные пенсии устанавливаются гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на пенсию в связиС 1 июля социальные пенсии в России будут проиндексированы на 3,41 процента. Прибавка, по сравнению с тем, что получили пенсионеры в начале года и в апреле, небольшая. Поэтому уже накануне в редакции было много звонков с просьбой пояснить, как она рассчитывается.

"Социальные  пенсии индексируются с учетом  разницы между индексом роста  прожиточного минимума пенсионера  в РФ за 2009 год и индексом  роста цен на товары и услуги  за тот же год", - пояснили "Российской  газете" в Пенсионном фонде  России. В июле происходит так называемая "доиндексация": социальная пенсия увеличивается на 3,41 процента, в результате чего ее общее годовое увеличение за 2010 год составит 12,51 процента (с учетом проведенной 1 апреля индексации на 8,8 процента).

При увеличении социальных пенсий повышаются соответствующие размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению, размеры дополнительного ежемесячного материального обеспечения и других выплат, размеры которых определяются исходя из размера социальной пенсии. Таким образом, по данным ПФР, увеличение социальной пенсии позволит повысить уровень пенсионного обеспечения почти 3,9 млн пенсионеров, в том числе 2,8 млн человек, получающих социальные пенсии.