Социальные технологии снижения депопуляции в России
Министерство образования и науки Российской Федерации
Российский Государственный Социальный Университет
Филиал в г. Электростали
Курсовая работа
по дисциплине:
«Социальные технологии»
На тему:
Социальные технологии снижения депопуляции в России
Электросталь 2014.
Введение.
Глава 1. Депопуляция - проблема российского общества.
1.1 Сущность проблемы депопуляции в России.
1.2 Исторический аспект депопуляции.
1.3 Причины депопуляции в России.
Глава 2. Социальные технологии по снижению уровня депопуляции.
2.1 Технологии направленные на улучшение демографических показателей.
2.2 Противодействия процессу депопуляции.
2.3 Перспективы депопуляции в России и за рубежом.
Заключение.
Список используемой литературы.
Актуальность темы исследования. В последние годы в Российской Федерации сформировалась крайне неблагоприятная демографическая ситуация, одной из основных характеристик которой является сокращение численности населения, Процесс депопуляции, охвативший нашу страну с 1992 г., уже привёл к сокращению численности жителей страны почти на 7 млн. человек (или на 4,5%)1, С экономической точки зрения депопуляция населения проявляется в виде уменьшения численности групп населения, которые могли бы фактически или потенциально принимать участие в производстве валового внутреннего продукта, то есть, другими словами, убыль населения отражается на процессах трудового замещения и результативности экономической деятельности. С демографической точки зрения процесс депопуляции видоизменяет размещение населения по территории, этнографические пропорции, отражается на динамике половозрастной структуры общества, которая, в свою очередь, влияет на интенсивность естественных и миграционных процессов.
Для исправления
сложившейся ситуации
В настоящее время
На смертность населения России значительно влияют перспективы социально-экономического развития страны, поскольку уровень смертности зависит не только от возрастного состава населения, но также от состояния системы здравоохранения, уровня жизни населения, экологии, криминологической обстановки и т. д. К сожалению, демографический кризис, охвативший Россию, перешел в стадию длительной стагнации, что в значительной мере и определяет демографические прогнозы на ближайшее десятилетие.
Факторы, способствовавшие сокращению численности населения, весьма существенны, и они пустили глубокие корни на российской почве. К сожалению, ни политическое руководство России, ни ее общественное мнение пока не бьют тревогу, чтобы дать ответ этому серьезному вызову.
Степень научной разработанности достаточно широкая, так как проблема депопуляции является актуальной на данном этапе. Данной проблеме посвящено немало книг и статей таких авторов как, Савватеев А. Д. 2, Борисов В. А.3, Антонов А. И.4, Синельников А. Б. 5, Лысенко С. Н.6, Гундаров И.А 7, Кремлев Н.Д. 8 Щербаков А.И., Мдинарадзе М.Г.9.
Объектом исследования является процесс депопуляции населения современной России.
Предмет исследования – социальные технологии, направленные на преодоление депопуляции.
Цель исследования – рассмотреть социальные технологии, направленные на преодоление депопуляции российского населения.
Задачи исследования:
- Дать понятие депопуляции и проанализировать ее особенности в России.
- Рассмотреть исторический аспект депопуляции в России.
- Раскрыть причины депопуляции в России.
- Рассмотреть социальные технологии, направленные на улучшение демографических показателей.
- Изучить концепцию государственной программы «Противодействие процессу депопуляции» .
- Проанализировать перспективы депопуляции в России и за рубежом.
Теоретико-методологической базой исследования послужили труды российских и зарубежных авторов, посвященные проблемам демографии, социальной и демографической статистики, а также методологические разработки и рекомендации Федеральной службы государственной статистики России и Организации Объединённых Наций по проблемам демографического развития и депопуляции населения.
Эмпирической базой исследования являются данные статистики, материалы опубликованных результатов социологических исследований.
Нормативно-правовой базой исследования являются некоторые федеральные целевые программы и Конституция РФ.
- Федеральная целевая программа " Медицина высоких технологий"
- Программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"
- Федеральный закон Российской Федерации от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ"Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
- Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ряд статей которого определяет, что гигиеническое воспитание и обучение граждан, направленные на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни, являются обязательными;
- Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и Концепция государственной политики в области здорового питания до 2005 года, направленные на улучшение качества и структуры питания как одного из основных факторов, определяющих здоровье населения;
- Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», определяющий стратегию и систему мер в области профилактики основных Инфекционных заболеваний;
- Федеральный закон «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания» вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».
Согласно Конституции Российской Федерации 1993 года в главе 1 ст.7 наше государство названо социальным. Политика социального государства должна быть направлена на создание социальных условий для достойной жизни человека, охранять труд и здоровье людей, обеспечивать поддержку семьи, материнства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивать системы социальных служб. Вся деятельность социальной службы базируется на федеральной законодательной базе. В основе деятельности лежат, прежде всего, основные положения Конституции РФ и Концепция социальной защиты населения.
Глава 1. Депопуляция - проблема российского общества
В последние годы в печати (научной и массовой) широко обсуждается вопрос о депопуляции населения России и прежде всего русского населения как элемента тенденций развития населения. По своему содержанию эта проблема давно уже перестала быть абстрактно научной, она стала уже политической. В широком плане под ней понимают одну из форм демографического кризиса и даже катастрофы с далеко идущими и многообразными для страны или определенного этноса последствиями. Речь часто идет и о вырождении определенной нации, и о снижении в результате уменьшения численности народа его влияния (социального, экономического, культурного, даже военного) среди других наций, и о целом ряде негативных явлений. Поэтому с позиций демографической теории и практики очень важно разобраться, во-первых, что понимают под термином «депопуляция». Отсюда следует и другая задача — если четко определено качественное содержание этого термина, то необходимо выяснить, в каких случаях наступает (если это возможно) состояние депопуляции. И третья задача — какими показателями (или показателем) можно измерить процесс депопуляции, при каких уровнях того или иного показателя можно достоверно говорить о наличии депопуляции.
Само понятие « депопуляция» далеко не однозначно трактуется в литературе, если, конечно, иметь в виду научные и энциклопедические издания, как отечественные, так и доступные зарубежные. Еще в 1981 г10. отмечалось, что ни в одной из российских и советских энциклопедий (до 1985 г.), ни в энциклопедиях Брокгауза и Ефрона, братьев Гранат, ни во многих зарубежных изданиях энциклопедического плана нет отдельно выделенного такого понятия. Лишь в «Большом Ларуссе» ХIХ в. 11удалось найти термин «depopulation», которое происходит от глагола «depeupler», что в буквальном смысле означает «опустошать число жителей какой-то территории», как следствие чрезвычайных событий, войн, голода и т.д. В достаточно вольной трактовке это понятие можно перевести как «обезлюживание» какой-то части или всей страны.
Сейчас же в это понятие чаще всего вкладывают смысл вырождения (degeneration) населения, но и в этом случае это скорее эмоциональное, чем строго научное определение, поскольку оно не имеет четких количественных и качественных характеристик. Во втором издании (английская секция) многоязычного демографического словаря ООН под депопуляцией понимается «реальное или возможное сокращение численности населения».
Наиболее подробное и профессиональное определение этого понятия содержится в соответствующей статье В.С. Стешенко 12в Демографическом энциклопедическом словаре (ДЭС, 1985 г.). В ней под депопуляциейпонимается «уменьшение абсолютной численности какой-либо страны или территории, либо суженное его воспроизводство, при котором численность последующих поколений меньше предыдущих ». Далее речь идет о демографических характеристиках такого состояния и добавляется, что депопуляция в социально-экономической литературе понимается как одна из форм демографического кризиса.
1.1 Сущность проблемы депопуляции в России
Экономика России с 199113 года по настоящее время характеризуется специалистами как экономика переходного периода. Экономика переходного периода обладает рядом тенденций, оказывающих разрушительное влияние на все составляющие социальной сферы, в том числе на здравоохранение и здоровье населения. В нашей стране это разрушительное влияние проявилось особенно остро и болезненно в последние годы. Именно это заставило главу государства Президента РФ В.В.Путина заявить о необходимости реформы здравоохранения в 2005 г. и обратиться в ежегодном послании к Федеральному собранию РФ с докладом о демографической катастрофе, угрожающей экономической и национальной безопасности России в 2006 г.
Оставляя за рамками обсуждения такие важные составляющие демографической ситуации, как смертность и миграцию, Президент остановился на проблемах рождаемости и социально-экономических мерах, направленных на ее повышение. И хотя показатель рождаемости в последние годы в стране не самых низкий, и в стране реально снижаются показатели младенческой смертности (10-15% в сравнении с 4-5% в странах Западной Европы) 14и материнской смертности (они, правда, примерно в 10 раз выше среднеевропейского показателя), тем не менее, показатель рождаемости в 1,5 раза ниже показателя общей смертности населения. Кроме социально-экономических и медицинских факторов, существенный вклад в столь низкий показатель рождаемости вносят аборты, хотя их число за последние годы значительно снизилось. Тем не менее, лишь 36% беременностей заканчиваются родами, а 64% беременных женщин производят аборты.
Медико-демографические показатели в стране имеют явно отрицательную динамику в течение последних 15 лет, а депопуляционные процессы, качественно и количественно характеризующие уменьшение численности населения, охватывают подавляющее большинство субъектов РФ. За последние 10 лет страна потеряла более 11 миллионов человек, что составляет примерно 28 областных центров средней мощности, ежегодный отрицательный прирост населения составляет 750-900 тысяч человек. Особую тревогу вызывают показатели смертности мужчин трудоспособного возраста, которые в 7 раз превышают таковые в развитых европейских государствах. По оценкам специалистов смертность в России в последние годы характеризуется как «сверхсмертность мужчин трудоспособного возраста». В невоюющей России мы имеем статистику смертности военного времени. По показателю средней ожидаемой продолжительности жизни Россия оказалась отброшенной лет на 50 назад.
Сегодня много говорят о здоровье пожилых, а ведь последние 5-7 лет смертность среди лиц пожилого возраста даже несколько снизилась, а среди трудоспособного населения она увеличилась в 2 раза. По мнению специалистов, в ближайшие годы самым дефицитным ресурсом в нашей стране будет не нефть и газ, а трудовые ресурсы. Снижение смертности населения Российской Федерации является одним из приоритетных направлений социальной политики государства на современном этапе.
На протяжении всего XX столетия изменения здоровья, смертности и продолжительности жизни в России, как и в других странах, в решающей степени определялись универсальным общемировым процессом, получившим название эпидемиологического перехода. В России он начался позднее, чем в большинстве западных стран, развивался в крайне противоречивых условиях и сейчас еще не полностью завершен.
Переломный рубеж в развитии эпидемиологической ситуации в России относится к середине 60-х гг.15, когда в результате снижения смертности показатели продолжительности жизни возросли до 64 лет у мужчин и 73 лет у женщин, что вполне сопоставимо с развитыми странами мира. Структура потерь здоровья стала определяться, прежде всего, длительно текущими хроническими заболеваниями, обусловленными как поведенческими факторами, так и факторами внешней среды. Вместе с тем сохранялись резервы улучшения здоровья и роста продолжительности жизни за счет дальнейшего снижения смертности от инфекционных болезней, болезней органов дыхания, травм и отравлений, младенческой смертности.
Однако после 1965 г. рост продолжительности жизни сменился длительной стагнацией, а потом и снижением, особенно значительным у мужчин, что продолжалось вплоть до начала 80-х годов. Снижение продолжительности жизни в России с середины 60-х годов связано с двумя основными составляющими избы точной смертности:
- очень высокой и «более
молодой», чем в развитых странах,
смертностью от болезней
Нужно отметить, что рост смертности в 60 - 70-е гг. ХХ века был зафиксирован во многих странах Европы, однако нигде он не приводил к долговременному снижению продолжительности жизни. Дело в том, что в странах Запада тревожные изменения демографической ситуации вызвали адекватную общественную реакцию: прозвучали требования ужесточить охрану окружающей среды, усилить индивидуальную профилактику болезней и пропаганду здорового образа жизни. Продолжительный эффект этих мер сказался уже в конце 70-х годов (в СССР и странах Восточной Европы ничего похожего не произошло).
Решение проблем повышающейся смертности требовало принципиального пересмотра стратегии в области охраны здоровья: с одной стороны, двух-трехкратного роста затрат на здравоохранение, с другой - многократного роста затрат на оздоровление окружающей среды, развитие социальной инфраструктуры, пропаганду и создание условий для ведения здорового образа жизни. Безусловно, отставание в развитии здравоохранения нельзя считать единственной причиной происшедшего повышения смертности населения России. Свою роль сыграли рост алкоголизации населения, повсеместное загрязнение окружающей среды, низкий уровень охраны труда и устаревшие технологии, ухудшение качества продуктов питания и обеднение потребительского рациона, а также постоянное пренебрежение ценностью человеческой жизни как на общественном, так и на индивидуальном уровне.
О масштабах потерь, которые несет страна из-за неудовлетворительного состояния здоровья населения, можно косвенно судить, например, по тому, что в США до 9 % валового национального продукта ежегодно сберегается только за счет снижения преждевременной смертности населения. В России эти цифры должны быть еще выше, поскольку здесь потери здоровья в отличие от большинства развитых стран носят преимущественно безвозвратный характер.
90-е гг. XX в. можно назвать самыми неблагополучными в послевоенной демографической истории России. Спецификой является то, что переход с 1992 г. к естественной убыли населения обусловлен не только снижением рождаемости, но и значительным ухудшением состояния здоровья населения и ростом смертности. Причем, начиная с 1988 г., практически две трети общего прироста смертности обусловлены ее увеличением среди населения рабочих возрастов, прежде всего, мужчин.16
Минимальная величина ожидаемой продолжительности жизни (за последние 40 лет) отмечена в 1994 г., когда показатель для мужчин составил 57,6 года, женщин - 71,2 года. В результате сокращения показателей смертности в 1995-1998 годах практически по всем основным группам причин смерти продолжительность жизни у мужчин повысилась на 3,7 года, у женщин - на 1,7 года и составила для обоих полов 67,0 года. Этот рост охватил все территории России, несмотря на существенную дифференциацию их по экономическому положению. Анализ данных но регионам показал, что снижение смертности было тем значительнее, чем больше был ее рост в начале 90-х годов, К сожалению, с 1999 г. ситуация со смертностью вновь обострилась, при этом величина продолжительности жизни у мужчин к 2007 г. снизилась до 58 лет, у женщин - до 71,8 года.
Различия в показателях смертности по территориям велики. Наиболее высокие показатели продолжительности жизни мужчин в 2007 году регистрировались в Ингушетии – 68,1 года, Дагестане -65,2, Мурманской области - 62,5. очень низкие - в Тыве - 52,6, Красноярском крае - 57.7 года. У женщин наиболее высокие показатели - выше 74 лет - отмечаются на Северном Кавказе, в Татарстане, самые низкие - в регионах Восточной Сибири, Дальнего Востока.
Низкий уровень репродуктивного здоровья женщин в определенной степени сдерживает снижение младенческой смертности, показатель которой составил в 2007 году 13,3 на 1000 родившихся живыми. Смертность детей первого года жизни в России в два - четыре раза выше, чем в развитых странах мира, В ежегодном числе умерших детей и подростков до 15 лег новорожденные, не дожившие до возраста одного года, составляют около 60%.17
В настоящее время наибольшие уровни младенческой смертности (число умерших в возрасте до одного года на 1000 родившихся живыми) зафиксированы в республиках Ингушетия - 28.0, Тыва - 26,0, Карачаево-Черкессия - 24,7. Наиболее благополучные показатели (ниже 11 %о) — в Москве. Санкт-Петербурге. Ленинградской, Самарской областях, Республиках Мордовия и Чувашия.
Две трети случаев смерти новорожденных приходятся на состояния, возникающие в перинатальном периоде (от 28 недель беременности, включая роды и первые семь дней жизни ребенка), т.е. на заболевания, тесно связанные с репродуктивным здоровьем матери. Наряду с этим существенна и доля (около 25%), болезней органов дыхания, инфекционных и паразитарных болезней, несчастных случаев, отравлений и травм, т.е. причин, уровень смертности от которых во многом обусловлен качеством и своевременностью оказания лечебно-профилактической помощи младенцам, организацией противоэпидемических мероприятий.
Самой насущной проблемой по-прежнему остается высокий уровень преждевременной смертности населения, показателикоторой в настоящее время примерно на треть выше, чем 10 лет назад. Доля рабочих возрастов в общем числе умерших составляет почти 28 %. Поскольку показатели смертности мужчин в четыре - шесть раз превышают показатели женской смертности, среди умерших в рабочих возрастах мужчины составляют более 80%. Важно отметить, что различия в смертности мужчин и женщин в России концентрируются в интервале возрастов от 20 до 60 лег, в то время как в детских и пожилых (старше 60 лет) возрастах они относительно невелики. (В странах Евросоюза, США, Японии уровень преждевременной смертности трудоспособных мужчин в 2,5 - 4 раза ниже, чем в России.)
1.2 Исторический аспект депопуляции
С конца 1992 г. в России началась депопуляция, т.е. снижение численности населения. За 1992-2000 гг. население России сократилось на 3,5 млн. человек, причем "естественная" убыль населения составила почти 6,8 млн. человек. Только за 2000 г. население России сократилось более чем на 1 млн. человек ("естественная" убыль составила 954 тыс. человек). Эти величины являются самыми большими за все 90-е годы. За 10 месяцев 2001 г. снижение численности населения составило почти 712 тыс. человек, что является самым большим показателем за последнее десятилетие.
В ближайшие десятилетия уменьшение численности населения России будет продолжаться. Все имеющиеся прогнозы дают удручающую картину. Так, по прогнозу ООН 2000 г. (вариант средней рождаемости), к 2050 г. население России сократится на 40 с лишним млн. человек и составит примерно 104,3 млн. человек.
Эта катастрофическая динамика населения страны является прямым следствием исключительно неблагоприятного характера основных демографических процессов: рождаемости и смертности.
Долговременные тенденции рождаемости лучше всего отслеживать с помощью данных о ее суммарном коэффициенте. Этот показатель уже в середине 60-х гг. опустился ниже уровня простого воспроизводства. За последнюю треть прошлого века суммарный коэффициент рождаемости уменьшился практически в два раза, опустившись к 1999 г. до 1,17 рождения на 1 женщину репродуктивного возраста. Правда, в 2000 г. суммарный коэффициент рождаемости вновь несколько поднялся (до 1,21), что дало повод некоторым политикам и даже специалистам бурно возрадоваться и утверждать, что рождаемость в нашей стране стала повышаться.
В реальности же это - не более чем артефакт. Подобно тому, как после 1987 г. уровень рождаемости в нашей стране снижался в результате совместного действия долговременного изменения репродуктивного поведения и структурных факторов (причем эти причины действовали в одном направлении), так и в настоящее время подъем чисел рождений и суммарного коэффициента результирует совместное действие этих же причин. Только сейчас они действуют в противоположных направлениях: структурный фактор работает в сторону повышения показателей рождаемости, но долговременные глобальные причины ее снижения отнюдь не перестали действовать. И очень скоро (не позже, чем в 2005-2006 гг.) мы все будем свидетелями нового "обвального" падения рождаемости, которое, к удивлению очень многих, будет происходить на фоне роста уровня жизни и повышения благосостояния большинства населения.
Практически неизбежно уменьшение суммарного коэффициента рождаемости до величин, меньших 1, что будет означать преобладание бездетных семей, отказ большинства брачных пар от рождения хотя бы одного ребенка. С этим тезисом не готовы согласиться слишком многие, чаще всего по эмоциональным причинам, пусть и облекаемым порой в наукообразную форму, но тенденции изменения репродуктивного поведения населения нашей страны (да и всех развитых стран тоже) таковы, что вероятность наступления этой трагической для общества ситуации чрезвычайно высока.
И тогда для всех станет ясным то, что давно известно специалистам: российская семья близка к практически полному прекращению выполнения своей репродуктивной функции. И это лишний раз подтвердит, что падение рождаемости, демографический обвал в России - это явление, обусловленное не текущей социально-экономической и политической обстановкой в России, а нарастанием развала семьи как социального института, что неверна и даже абсурдна мысль о том, что улучшение социально-экономической ситуации в России, повышение уровня жизни ее населения приведут к росту рождаемости. Если бы дело обстояло так, самые высокие уровни рождаемости наблюдались бы в странах с самым высоким уровнем жизни. Все знают, что это совершенно не так.
Динамика средней продолжительности жизни и смертности в России являются катастрофическими. При этом смертность особенно высока на первом году жизни и в трудоспособных возрастах. Уровень младенческой смертности в России в настоящее время в пять раз превышает соответствующие показатели в странах Запада. Острейшей проблемой в России остается материнская смертность, уровень которой в 15-20 раз превышает показатели в других развитых странах. Как итог Россия имеет одну из самых низких в мире величину средней ожидаемой продолжительности жизни новорожденного: в 1999 г. Россия (чуть более 66 лет) занимала по этому показателю 111-е место в мире.18
Сочетание низкой рождаемости и высокой смертности делает депопуляцию в России крайне глубокой и трагичной. Трагизм современной демографической ситуации в России обусловлен теми негативными демографическими, экономическими, социальными, геополитическими и другими последствиями, которые несет с собой депопуляция.
1.3 Причины депопуляции в России
Оценки физического здоровья показывают, что заболеваемость за последнее пятилетие возросла по большинству типов болезней, а среди причин нездоровья особо острыми стали: социальные стрессы, ухудшение условий жизни и питания, кризис системы здравоохранения. Пристального внимания в развитии заболеваний заслуживают три момента, имеющих остросоциальный характер.
Во-первых, рост туберкулеза и смертность от него. По этим показателям Россия вернулась к уровню, который развитые страны преодолели 30 - 40 лет назад, а мы - примерно на рубеже 70-х годов. Во-вторых, угрожающее наступление венерических болезней, в частности сифилиса. С 1990-го по 1995 г. Число заболевших возросло в 33 раза, а среди подростков - в 51 раз. Уже фиксируются случаи врожденного сифилиса. В-третьих, ускорение роста заболеваний СПИДом. По заключению Минздрава, последние полтора года рассматриваются как начало эпидемии. За этот период число зафиксированных случаев ВИЧ-инфекции в 2,5 раза выше, чем за предшевствующие 10 лет, а численность реально заболевших на самом деле в 10 раз больше той, что зафиксирована.
По утверждению экспертов, 70% населения России живет в состоянии затяжных психо-эмоционального и социального стрессов, вызывающих рост депрессий, реактивных психозов, тяжелых неврозов и психосоматических расстройств. По данным Института мозга человека РАН, проблемы с психическим здоровьем имеют 15% детей, 25% подростков и до 40% призывников. Проведенное исследование показало, что уровень индивидуального стресса, измеренного по тесту Райдера, повысился в период с 1989-го по 1993 г. со 145 до 163. Основные источники стресса - падение доходов, дефицит личной безопасности, преступность, страх перед будущим, конфликты на работе и семейные неурядицы. Ученые пришли к выводу: чтобы противостоять стрессу, каждый третий взрослый нуждается в психологической поддержке.