Социальные технологии трудоустройства молодежи

Министерство образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования

«Самарский государственный университет»

Социологический факультет

Кафедра теории и технологии социальной работы

Курсовая работа

Социальные технологии трудоустройства молодежи

Выполнила студентка

4 курса 16401.10 группы

Башарина Е.С.

Научный руководитель

д.п.н., профессор Куриленко Л.В.

______________

«____»________ 2013 г.

Оценка _____________

Самара 2013

Содержание

Введение

Актуальность исследования.

В соответствии со Стратегией государственной молодёжной политики в Российской Федерации, утверждённой распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2006 года № 1760-р под молодежью сегодня  понимаются люди в возрасте от 14 до 30 лет включительно (в некоторых случаях, до 35 лет).

По данным Росстата сегодня в России молодежь составляет около 39 миллионов молодых граждан – 27% от общей численности населения страны.

Молодёжь, как социально-демографическая группа имеет ряд особенностей, вытекающих, прежде всего из самой её объективной сущности. Социальные особенности молодёжи определяются специфической позицией, которую она занимает в процессе воспроизводства социальной структуры. Противоречия, возникающие внутри этого процесса, лежат в основе целого комплекса специфических молодёжных проблем. С одной стороны, молодежь является самой мобильной частью общества, среди этой социальной группы наиболее быстрыми темпами происходит подъем профессионального уровня и служебной карьеры. С другой стороны, трудности переходного периода особенно сильно ударяют по положению молодежи: лишь небольшая её часть сумела найти свое место в рыночной системе, основной же массе пока не удается адаптироваться к изменившейся ситуации. И у этой части наблюдается понижение социального статуса, сужаются возможности доступа к образованию и культурным ценностям, зато расширяется преступность и девиантное поведение, безработица и социальное неравноправие.

Одной из самых актуальных проблем российской молодежи является проблема занятости. Вопросы трудоустройства молодежи в настоящее время остаются наиболее сложными. Снижение общего жизненного уровня вынуждает молодых людей бросать школы, училища, вузы. С другой стороны, выпускники не могут найти работу в связи с недостаточной квалификацией, во многом обусловленной слабой готовностью средних технических, профессиональных и высших учебных заведений к изменениям, отвечающим серьезным переменам в экономико-отраслевой и социальной конъюнктуре предприятий. Оказавшись за бортом общественно-полезной деятельности, молодежь пополняет контингент «групп риска».

Осмысливая роль и значение молодежи в условиях современного российского общества, следует сказать, что данная социальная категория - это «группа риска», которая нуждается в социальной поддержке со стороны государственных и негосударственных структур. В условиях перехода общества на новый этап развития требуется реальная поддержка трудоустройства молодежи с созданием адекватных социальных технологий на государственном и региональном уровнях.

Таким образом, актуальность исследования проблемы трудоустройства молодежи и необходимость совершенствования соответствующих мер социальной политики в этой области обусловлена развертыванием в современном российском обществе социального противоречия, заключающееся в  стремлении молодых людей занять свою нишу на рынке труда и в отсутствии действенных технологий трудоустройства молодежи и реализации этого стремления

Степень научной разработанности проблемы.

Один из первых ученых, начавших изучать проблемы молодежи и давший определение понятию «молодёжь» в 1968 г. был В.Т. Лисовский. Позднее более полное исследование молодежных процессов было проведено академиком И.С. Коном. Теоретической основой исследования проблем занятости населения являются труды таких известных зарубежных экономистов, как: Дж. М. Кейнс, А. Оукен и др.

В России проблемы рынка труда и занятости разрабатывают Б. Генкин, И.И. Кулинцев, С.Ю. Рощин и др. Молодежные аспекты занятости – Н.А. Свиридов и др.

В работе также используются исследования следующих отечественных ученых: Д. Никольского, В.Н. Боряза, А. Апокина, П.И. Бабочкина, А. Зеленина и других. Также были использованы работы зарубежных исследователей, таких как Д. Торкилдсен и В. Ленси.

Объект исследования: технологии социальной работы трудоустройства молодежи

Предмет исследования: социальные технологии, как метод социальной работы.

Цель исследования: теоретически обосновать проблему трудоустройства молодежи РФ и выявить социальные технологии трудоустройства молодежи в РФ.

Задачи исследования:

- выявить основные социальные проблемы молодежи;

- обосновать молодежь  как объект социальной работы;

- определить содержание  и структуру понятия «социальные  технологии трудоустройства молодежи».

Методы исследования.

Как общий инструмент исследования использовался диалектический метод познания.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в теоретическом обосновании проблемы трудоустройства молодежи в Российской Федерации и выявлении социальных технологий трудоустройства молодежи в Российской Федерации.

Базой исследования выступила территориальная общественная организация Российского союза молодежи в Самарской области – Самарский союз молодежи.

Структура курсовой работы включает в себя введение, три раздела, заключение, список использованных источников и одно приложение.

Глава 1. Теоретические основы трудоустройства молодежи

1. Социальные проблемы молодежи

Определений понятия «молодежь» в научной литературе довольно много. Существуют различные трактовки понятия молодежи как социально-демографической группы.

Одно из первых определений было предложено в 60-е гг. ХХ века В.Т. Лисовским: «...поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих (а в более зрелом возрасте уже усвоивших) общеобразовательные, профессиональные и культурные функции и подготавливаемых (подготовленных) обществом к усвоению и выполнению социальных ролей»[1, c.7].

Позднее более полное определение было дано И.С. Коном: «Молодежь - социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных тем и другим социально-психологических свойств. Молодость как определенная фаза, этап жизненного цикла биологически универсальна, но ее конкретные возрастные рамки, связанный с ней социальный статус и социально-психологические особенности имеют историческую природу и зависят от общественного строя, культуры и свойственных данному обществу закономерностей социализации»[2, c.459].

С точки зрения Д. Никольского «Молодежь - это особая социально-демографическая группа, переживающая период становления социальной зрелости, положение которой определено социально-экономическим состоянием общества»[3, c.156].

По мнению исследователя В.Н. Боряза понятие «молодежь» многогранно и имеет несколько смыслов. «Молодежь есть - объективное общественное явление, выступающее всегда как специфическая возрастная большая общественная группа; биологическая и социальная природа и сущность молодежи на любом этапе исторического движения воплощены в той части человечества, которая является совокупным субъектом определенной конкретно-исторической формы общества; процесс присвоения природы и сущности этой части человечества осуществляется молодежью в соответствии с такими общими законами, как закон воспроизводства общественной жизни, закон неравномерности и закон стадийности развития; достижения молодежью состояния полного присвоения природы и сущности данной части человечества есть момент утверждения молодежи в качестве целостного и всестороннего субъекта и объекта общественного движения и, тем самым, собственного отрицания себя как молодежи; возрастные границы молодежи объективно обусловлены длительностью периода ее развития, а возрастание градации в рамках этих границ - длительностью отдельных стадий развития»[4, c.277].

Современный энциклопедический словарь предлагает нам следующее определение: «Молодежь - социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик и обусловленных этим, а также характером культуры и свойственных данному обществу закономерностей социализации социально-психологических свойств. Современные возрастные границы от 14—16 до 25—30 лет»[5].

Исходя из многообразия определений понятия «молодежь», термин «молодежь» понимается нами как особая социально-возрастная группа, отличающаяся возрастными рамками и своим статусом в обществе.

Возрастные границы молодости разными авторами определяются в разных промежутках развития. Так, В. Квин: 18-40 лет; Г. Крайг молодость включает в раннюю взрослость (20-40 лет)[6, c.543]. По мнению А.В. Толстых молодость охватывает период жизни от окончания юности (20-23 года) примерно до 30 лет, когда век «более или менее утверждается во взрослой жизни»[7]. Условно определяя молодость в пределах от 20-23 лет и до 30, надо иметь в виду, что как пишет И.В. Бестужев-Лада «молодежь» не столько возрастное понятие, сколько социальное и историческое»[8, c.16].

По возрастной классификации, представленной В.В. Павловским, выделяются 4 группы: 14-16 лет - подростки, для этого возраста характерны максимальные диспропорции в уровне и темпах физиологического и психологического развития; 17-19 лет - юношество, начинается процесс социализации - происходит приобретение почти всей полноты гражданских прав, а вместе с тем расширяется диапазон общественно-политических ролей и связанных с ними интересов и ответственности; 20-24 года - собственно молодежь, студенты и молодые люди, завершающие основную профессиональную подготовку, вступающие в производственную деятельность и создающие собственные семьи; 25-30 лет - старшая молодежь, нашедшая свой путь в жизни[9, c.85].

А.В. Мудрик, рассматривая возрастную периодизацию с позиций процесса социализации, считает, что в молодежном возрасте можно выделить 3 группы молодежного возраста: 15-17 лет - ранняя юность, 18 - 23 года - юность, 23-33 года - молодость. То есть молодежный возраст по данной периодизации - от 15 до 33 лет[10, c.110].

Г.С. Абрамова, с позиций возрастной психологии, классифицирует молодежь следующим образом: подростковость - 13-17 лет, юность - 18-22 года, взросление - 23-30 лет. Очевидно, что при таком подходе молодежный возраст будет находиться в промежутке между 13 и 30 годами[11, c.125].

В официальных документах ООН молодежный возраст определен в границах от 15 и до 24 лет.

Но большинство авторов все же склоняются к возрастному промежутку в 14-30 лет, поэтому классификация В.В. Павловского представляется предпочтительной.

Начало XXI века ознаменовано резким обострением социальных проблем молодежи в разных странах мира в том числе и в России.

В словаре по социологии под общей редакцией Д.М. Гвишиани и Н.И. Лапина раскрыты проблемы молодежи. Социальные проблемы молодежи - круг проблем социально-демографической группы, переживающей период становления социальной зрелости, вхождение в мир взрослых, адаптации к нему и будущего его обновления[12, c.123].

На основе проведенного социологического исследования А.А. Ниязова и И.В. Сапожников выделяют следующие основные социальные проблемы молодежи и ранжируют их по степени значимости для молодежи:

1. Безработица, невозможность трудоустройства и т.д.

2. Организация досуга.

3. Вопросы качественного образования и воспитания

4. Распространением вредных привычек (наркомания, алкоголизм, курение и т.д.) среди молодежи.

5. Жилищные проблемы.

6. Создание возможностей для занятий спортом[13, c.].

В статье в журнале «Дружба народов» А. Тарасов демонстрирует радикальный взгляд на проблемы молодежи и в ряду социальных проблем выделяет социально-экономические проблемы, относя к ним социальное неравенство, бедность и нищету. Связанными с этой проблемой являются проблемы беспризорности и безнадзорности, а так же преступность, взрывной рост социальных болезней (включая СПИД), провоцируемых проституцией, наркомания и алкоголизм и, напрямую связанную с трудоустройством молодежи проблему: закрытие каналов вертикальной социальной мобильности.

Так же автор выделяет культурные и политические проблемы, к которым относит: культурную деградацию (общества в целом и деградация молодежной культуры в первую очередь); «реформа образования», которая в ближайшем будущем приведет к тотальному внедрению платного образования, резкому падению качества образования и образовательному социальному апартеиду; тотальное наступление на культуру со стороны «массовой культуры»; разрушение семейного и социального пространства, деградация семьи как института воспитания и эмоциональной поддержки, превращение неполной и неблагополучной семьи в социальную норму; насаждение обскурантизма, мистицизма, религии; агрессивное наступление на науку и навязывание молодежи клерикально-ксенофобской картины мира; антиконституционное насаждение религии в школе и фактическое сращивание церкви и государства; насаждение воинствующего индивидуализма, воспевание эгоизма и «культа успеха», что создает в молодежной среде атмосферу цинизма и тотального недоверия друг к другу; следствием этого является растущая асоциальность и психопатизация, неспособность к установлению длительных доверительных межличностных отношений; стремительное исчезновение единого культурного пространства; фрагментаризация и атомизация общества, что делает невозможным взаимопонимание среди молодых и, следовательно, их коллективную защиту своих прав и интересов; углубление морального кризиса; исчезновение целей (кроме личного обогащения) и независимых общественных авторитетов; неспособность потому к критическому восприятию информации, усиление зависимости от правительственной пропаганды и манипуляции сознанием; развитие в связи с этим конформизма; насаждение ксенофобии; фашизация общества и – особенно – молодежной среды; отсутствие на практике  основных политических свобод; превращение политики в закрытую ритуальную сферу; превращение властных структур в непрозрачные для общества корпорации; внедрение закрытого принятия решений как метода управления полная дискредитация представительной демократии, в частности, института выборов и законодательной власти; превращение права на референдум в «мертвое право»; прямое подавление любой настоящей оппозиции[14, c.].

С.И. Белашев предлагает делить проблемы молодежи на два блока: социально-политические и возрастные[15, c.]. Все они представлены на рисунке 1.

Рисунок 1. Проблемы молодежи по классификации С.И. Белашева

Анализ основных социальных проблемы молодежи в России, на основе исследований различных авторов, позволил нам выделить следующие:

- Девиантное поведение;

- Наркомания и алкоголизм;

- Проституция;

- Преступность;

- Бедность;

- Социально-психологические проблемы;

- Беспризорность;

- Безработица.

Безработица – социально-экономическое явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население.

К числу основных проблем развития сферы занятости молодежи, составляющих содержание и направленность государственной политики занятости, относятся следующие:

– высокая трудоизбыточность, обусловленная демографическими факторами, недостаточным развитием экономического потенциала, острой нехваткой инвестиционных ресурсов для обновления и модернизации основных фондов, а также ввода новых рабочих мест;

– низкий уровень занятости сельского населения – около 50% безработных граждан представлены сегодня сельским населением;

– сохраняющаяся тенденция сокращения численности населения, занятого экономической деятельностью;

– несбалансированность спроса и предложения рабочей силы;

– значительные масштабы вынужденной неполной занятости;

– высокие масштабы общей и регистрируемой безработицы, дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан;

– износ основных фондов (на 70%) и ухудшение качественных характеристик системы рабочих мест, в результате чего снижается эффективность использования рабочей силы;

– недостаточно адаптированная к рыночным условиям система профессионального образования. В настоящее время объемы и профили подготовки специалистов не соответствуют требованиям рынка труда;

–      сложности с трудоустройством ряда социально-демографических групп, таких как молодежь без практического опыта работы. Серьезной государственной проблемой является занятость молодежи, удельный вес которой в структуре регистрируемой безработицы за последние годы составляет соответственно 76 и 32%[16, c.].

Серьезной проблемой молодежной занятости является несоответствие объемов и профилей подготовки специалистов потребностям рынка труда, что создает предпосылки роста безработицы среди выпускников учреждений профессионального образования. Это приводит к тому, что наиболее активная и образованная часть молодежи, оканчивая учебное заведения, вынуждена получать статус безработного или выезжать в поисках работы за пределы района проживания.

Так же особого государственного внимания требует к себе проблема повышения трудозанятости молодежи в сельской местности[17, c.].

Социальные последствия молодежной безработицы многообразны. Увеличение численности молодежи, выброшенной на рынок труда, ее неудовлетворенность отсутствием перспектив трудоустройства оказывают существенное влияние на изменение психологии в поведении молодых людей, обостряет взаимоотношения в молодежной среде. Нарастает поляризация позиции в отношении государственной молодежной политики. Нестабильность в социально-трудовой сфере все больше порождает неуверенность в завтрашнем дне, побуждает к поиску применения своих возможностей в теневой экономике. Происходящая в стране имущественная стратификация вызывает у молодежи сомнения в социальной справедливости проводимых в России преобразований, что приводит к агрессивности, протесту против условий и сил, которые привели ее к безработице. Именно поэтому для террористов, религиозных экстремистов и вообще для криминальных структур безработные молодые люди становятся питательной средой для пополнения своих рядов.

Таким образом, мы видим, что к изучаемой нами категории молодежи относится социально-демографическая группа, ограниченная возрастными рамками 14-30 лет. Данная категория подвержена массе социальных рисков и испытывает ряд социальных проблем, наиболее острыми из которых являются девиантное поведение; наркомания и алкоголизм; проституция; преступность; бедность; беспризорность и безработица.

Безработица как социально-экономическое явление, характеризуется отсутствием работы у людей, составляющих экономически активное население и на данный момент является одной из самых важных проблем молодежи.

Анализируя все вышесказанное можно сказать, что наша страна находится в кризисной ситуации, не прекращавшийся долгие годы спад производства привел к сокращению спроса на рабочую силу. И соответственно – росту безработицы. И это является на самом деле огромной проблемой для всей молодежи.

2. Решение возникающих в молодежной сфере социальных проблем не может быть реализовано без организации социальной работы, разворачивания деятельности социальных служб для несовершеннолетних и молодежи. При организации деятельности социальных служб для несовершеннолетних и молодежи должен осуществляется целый комплекс мер. 
   Молодежь как объект социальной работы

Социальная работа как профессиональная деятельность и теория появилась в начале 20 века. Одна из первых теоретические и методологические аспекты социальной работы были предложена М. Ричмонд, основавшей диагностическую школу социальной работы и изложены в её основном труде «Социальные диагнозы» (1917).

«Социальная работа» как теория, сфера деятельности и профессия в России стали развиваться лишь в конце 80-х гг. ХХ в. В советское время функции социальных работников выполняли, в основном, представители профсоюзов, а также работники различных ведомств социальной сферы.

На данном этапе развития теории социальной работы признается затруднительным сформулировать определение, которое исчерпывало бы все содержание понятия социальной работы.

Профессор П.Д. Павленок предлагает следующее определение термина «социальная работа» - это «специфический вид профессиональной деятельности, оказание государственного и негосударственного содействия человеку с целью обеспечения культурного, социального и материального уровня его жизни, предоставление индивидуальной помощи человеку, семье или группе лиц. Это профессиональная деятельность по улучшению качества жизни людей, усилению или восстановлению их возможностей социального функционирования. Под социальной работой понимается также влияние социального работника (процесс интервенции) на способности человека выполнять жизненные задачи, преодолевать стрессовые ситуации и реализовывать свои устремления и ценности в процессе социальных изменений[18, c.40]».

Смысл социальной работы по мнению Т.В. Шеляг заключается в том, что «это деятельность по оказанию помощи индивидам, семьям, группам в реализации их социальных прав и в компенсации физических, психических, интеллектуальных, социальных и иных недостатков, препятствующих полноценному социальному функционированию»[19, c.139].

Таким образом, социальная работа представляет собой процесс разрешения противоречивой ситуации в реальной жизни субъекта (личность, группа, общество), которая не удовлетворяет в полной мере их потребности и желания, в силу противоположных (неоднозначных) позиций их объяснения и разрешения.

Конкретными объектами социальной работы являются клиенты.

Клиент социальной работы – человек, находящийся в трудной жизненной ситуации.

Трудная жизненная ситуация — это ситуация, впрямую нарушающая жизнедеятельность человека, которую он не способен самостоятельно преодолеть[20, c.3].

С точки зрения социальной работы как науки и практической деятельности, ее объектом являются все индивиды, группы и общности, находящиеся в трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в профессиональной посторонней помощи для ее успешного разрешения. Молодежь в силу своей специфики, наиболее остро нуждается в этой помощи, так как у нее отсутствуют необходимые навыки и средства для самостоятельного функционирования (образование, опыт, умения, материальные средства и др.)[21, c.].

Термин «социальная работа с молодежью» еще не оформился в системе социальной работы в России.

До 1920 г. во многих странах государственная молодежная политика не выделялась в самостоятельную сферу и ограничивалась защитой несовершеннолетних в сфере труда. Забота о молодежи воспринималась как христианская помощь беднякам. Однако постепенно она стала рассматриваться как часть государственной системы, направленной на разрешение конфликтов в обществе. В соответствии с этим выстраивалась система надзора за молодежью. Впоследствии идеи надзора за молодежью и надзор за ней сложились в концепцию помощи и поддержки молодежи, а инициатива в этой области стала регулироваться законодательством.

В 1920-х годах в советской России в рамках государственной молодежной политики начинает разрабатываться концепция государственной поддержки молодежи. Решающее значение имел Ш съезд Российского коммунистического союза молодежи (октябрь 1920; 1926 - ВЛКСМ), провозгласивший, что молодежная организация «комсомол» - приобрела, особые полномочия по представлению интересов молодежи и стала важнейшим элементом общества в решении молодежных проблем.

Комсомол выполнял задачи государственной молодежной политики, представляя актуальные направления государственной поддержки молодежи, всех ее категорий. В этой деятельности сочетались однозначная постановка общественных целей, широкий охват молодежных проблем, соединение государственных и общественных механизмов решения крупномасштабных задач.

В советский период существовало три направления поддержки молодежи, обладающих правовым обеспечением:

- труд и занятость;

- образование;

- здравоохранение. 

На данном этапе развития Российской Федерации социальная работа с молодежью носит общественно-государственный характер и направлена на активизацию действий и развитие партнерства ее основных субъектов: органов государственной власти, местного самоуправления, институтов гражданского общества, коммерческих и некоммерческих организаций, самой молодежи по обеспечению эффективной реализации государственных и общественных интересов в процессе социального становления и самореализации молодежи[22, c.35].

Для определения молодежи как объекта социальной работы важно определить направления исследований молодежных проблем.

В нашей стране исследования молодежной проблематики охватывают четыре основных направления (типология, предложенная В. Чупровым и дополненная Е. Слуцким).

- Антропологическое (психологическое или социально-психологическое). В его основе лежит концепция личности, сознание и поведение которой детерминировано возрастными психофизиологическими особенностями и опосредовано психоаналитическими комплексами, а также различными защитными психологическими механизмами.

- Структурно-функциональное направление, которое сформировалось в 70-е годы XX века на основе общественной потребности в структурно-системном анализе молодежи и ее, сложных и противоречивых взаимосвязях с окружающей социальной средой.

- Представители культурологического направления рассматривают сложный мир молодых людей через субъективные проявления (идеи, интересы, мотивы действий), которые отражаются в определенных типах молодежной субкультуры. Соответственно мир молодого поколения интерпретировался через некую форму его субкультуры.

- Интегративное (или ювенологическое) направление, суть которого заключается в синтезе разных сочетаний выше названных, появилось в конце 1980-х – начале 1990-х годов, когда отечественные исследователи начали изучать молодежь во всем многообразии проявлений ее сознания и поведения в сложных взаимосвязях с окружающим миром[23, c.].

Основными целями социальной работы с молодежью, по мнению Зайнышевой И.Г., являются:

- создание системы социального обслуживания молодежи как государственно-общественной целостной системы социально-психологического сопровождения человека;

- выявление факторов, обусловливающих развитие асоциального поведения несовершеннолетних и молодежи;

- оказание экстренной помощи несовершеннолетним и молодежи, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации;

- увеличение степени самостоятельности клиентов, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие проблемы;

- создание условий, при которых человек, несмотря на физическое увечье, душевный срыв или жизненных кризис, может сохранять чувство собственного достоинства и уважение к себе со стороны окружающих;

- достижение такого результата, когда у клиента отпадает необходимость в помощи социального работника (конечная цель)[24, c.].

В современном российском государстве социальная работа с молодежью осуществляется в рамках социальной защиты. Поэтому остановимся на этом вопросе подробнее.

В Федеральном законе «Об основах социального обслуживания населения РФ» комплексная система социального обслуживания населения, включая молодежь, предусматривает предоставление социально-экономических, медико-социальных, психологических, социально-бытовых, правовых и иных социальных услуг гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации[25, c.3].

Система социальной защиты молодежи в субъектах РФ имеет следующую структуру учреждений социального обслуживания.

1. Обязательный минимум  для каждого города, района, куда  входят:

а) центр социального обслуживания (отделения: социальной помощи на дому, дневного, временного пребывания, срочной социальной помощи);

б) центр социальной помощи семье и детям;