Социальные выплаты гражданам имеющих детей

 

 

Содержание

 

Введение……………………………………………..…………………..…3

1. Пособие на ребенка………………………………………………….....5

1.1 Ежемесячное пособие  на ребенка …………………………………...5

1.2 Предоставление документов………………………………….…...…10

2. Классификация по видам……………………………………………..14

2.1 Пособие по беременности  и родам, пособие женщинам вступившим

на учет в ранние сроки  беременности……….………………..………………14

2.2 Единовременное пособие  при рождении ребенка…………….…..17

2.3 Ежемесячное пособие  на период отпуска по уходу  за ребенком до достижения  им полутора лет………………………………………………….19

Заключение……………………………………………………………….25

Список использованных источников…………………………………..29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Государственная поддержка  семьи, материнства и детства  осуществляется в различных сферах и формах, в том числе в правовой форме. Конституция Российской Федерации  предусматривает, что в РФ обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Особый статус работающей женщины, женщины  – матери, а в ряде случаев  при её отсутствии отца либо других членов семьи, осуществляющих уход за детьми и их воспитание, закреплен  в трудовом законодательстве.

Богатый арсенал правовых способов поддержки семьи, материнства, отцовства, детства содержатся в  праве социального обеспечения. К их числу относятся пенсии на детей в случае потери кормильца; отпуск по беременности и родам; содержание и обслуживания детей дошкольного возраста в детских учреждениях за небольшую плату или бесплатно; бесплатная лекарственная помощь детям младшего возраста; дополнительные меры социальной защиты многодетных семей; предоставление семьям с детьми иных социальных услуг.1

Одной из наиболее действенных  форм социальной защиты семьи и детей  являются комплекс денежных выплат, адресованных родителям, семье с детьми либо непосредственно  детям, лишенной родительской опеки. Все  эти выплаты неразрывно связаны  между собой.

Единая система государственных  пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и  воспитанием, которая обеспечивает гарантированную материальную поддержку  материнства, отцовства и детства  установлена федеральным законом от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей».

В праве получать пособия и граждане РФ, проходящие военную службу по контракту и некоторую иную службу на территории иностранных государств. Исключения составляют: граждане, дети которых находятся на полном государственном обеспечении; граждане, лишенные родительских прав; граждане, выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Целью курсовой работы является исследование порядка выплаты детских  пособий.

Исходя из цели работы, были поставлены следующие задачи:

- проанализировать детские  пособия

- провести анализ ежемесячного  пособия на ребенка

- исследовать классификацию  детских пособий

Объектом – изучения являются детские пособия и их классификация.

Предметом изучения являются общественные отношения, связанные  с реализацией детских пособий.

Вопросы, связанные с исследованием  детских пособий разработаны, по-разному. В тоже время важность исследования этих вопросов подчеркивают многие ученые. В частности этим вопросам посвящены  работы Галаганова В.П., Загоровского А.И., Королев Ю.А. и других.

В нашей работе использован  метод анализа и сравнения.

Работа состоит из введения, где рассказывается о социальной поддержке материнства, отцовства, детства. В первом разделе мы рассмотрели  пособия на детей, а именно ежемесячные  пособия, их выплату и документы  необходимые для получения данного  пособия. Во втором разделе мы рассмотрели  классификацию пособий по видам. А именно какими бывают пособия и  как их выплачивают. В заключении мы рассмотрели, что представляют денежные пособия на детей и кому они  выплачивались, а также какие  средства принимаются для увеличения пособий.

 

 

 

 

  1. Пособие на ребенка

1.1 Ежемесячные  пособия

Целевое назначение ежемесячного пособия на ребенка - оказание государственной помощи в содержании и воспитание детей.

Право на пособие имеет  один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося образовательного учреждения до окончания им обучения, но не более чем до достижения им 18 лет). Право на пособие не зависит  от занятости родителей и заменяющихся лиц. Ранее граждане имели право  на пособие не зависимо от уровня доходов в семье

В настоящее время предусмотрено, что право на ежемесячное пособие  на ребенка имеет один из родителей  в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ.

Постановлением Правительством РФ от 29 декабря 2004 г. Утвержден порядок учета и исчисления величин среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка. Порядок предусматривает состав семьи, учитываемый при исчислении величины этого дохода, вида дохода семьи, порядок исчисления дохода.2

Органы, осуществляющие назначение и выплату пособий, имеют право  на выборочную проверку правительства  сообщенных заявителем сведений о доходах  семьи. В настоящее время ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается независимо от получения на него пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии, алиментов, других социальных выплат, кроме денежных средств, выплачиваемое на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством).

Обращение за назначением  ежемесячного пособия на ребенка

 

1. Ежемесячное пособие  на ребенка назначается на  основании заявления, которое  граждане, имеющие детей, подают  в управление социальной защиты по месту жительства.

В заявлении (далее - заявление) указываются сведения о составе семьи, месте ее проживания и размере доходов каждого члена семьи. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие указанные в нем сведения, а также дается согласие на их проверку в установленном порядке.

2. Заявление рассматривается  не позднее чем через 10 дней  со дня приема данного заявления  и документов

3. Управление социальной  защиты вправе проверять достоверность  представленных заявителем сведений.3. При необходимости проверки сведений, изложенных в заявлении, управление  социальной защиты не позднее  чем через 10 дней со дня приема  заявления уведомляет заявителя  о проведении такой проверки. Решение о назначении либо  об отказе в назначении ежемесячного  пособия на ребенка выносится  и сообщается заявителю в тридцатидневный  срок со дня его обращения в управление социальной защиты.

4. В случае отказа в  назначении ежемесячного пособия  на ребенка управление социальной  защиты извещает заявителя в  письменной форме и возвращает  все представленные документы.

5. Отказ в назначении  ежемесячного пособия на ребенка  может быть обжалован в вышестоящий  орган социальной защиты или в суд.Ежемесячное пособие на ребенка может выплачиваться одновременно с пособием по беременности и родам, которое получает женщина в связи с рождением ребенка, либо одновременно с пособием по уходу за ним до достижения им возраста полутора лет.3

Сроки назначения ежемесячного пособия на ребенка

 

1. Ежемесячное пособие  на ребенка назначается, начиная  с месяца рождения ребенка,  если обращение последовало не  позднее шести месяцев с месяца  рождения ребенка.

2. При обращении за назначением ежемесячного пособия на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка пособие назначается и выплачивается за прошедшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление.

3. Днем обращения за  назначением ежемесячного пособия  на ребенка считается день  приема управлением социальной  защиты заявления со всеми  необходимыми документами. Если  заявление пересылается по почте,  то днем обращения за назначением  ежемесячного пособия на ребенка  считается дата, указанная на  почтовом штемпеле организации  федеральной почтовой связи по  месту отправления заявления.

4. Ежемесячное пособие  на ребенка назначается не  ранее, чем с месяца регистрации  родителя (усыновителя, опекуна,  попечителя) по месту жительства. Для некоторых детей установлены пособия в повышенных размерах. Так, размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на 100% на детей одиноких матерей, на 50% - на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Для получения пособия в повышенном размере необходимо подтвердить документальное соответствующее обстоятельства. Если граждане не располагают необходимыми документами либо если для их получения требуется, какое – то время, они вправе обратиться за назначением пособия в обычном размере. При представлении необходимых документов размер пособия может быть пересмотрен.

Законодательством предусмотрены  случаи, когда ежемесячное пособие  на ребенка не назначается, а выплата  ранее назначенного пособия приостанавливается:

1. Основаниями для отказа  в назначении ежемесячного пособия  на ребенка являются:

1) превышение среднедушевого  дохода семьи величины прожиточного  минимума;

2) помещение ребенка на  полное государственное обеспечение;

3) получение в установленном  федеральным законодательством  порядке опекуном (попечителем) денежных  средств на содержание ребенка,  находящегося под опекой (попечительством);

4) лишение граждан родительских  прав или ограничение их в  родительских правах;

5) назначение одному из  родителей (усыновителю, опекуну,  попечителю) аналогичной денежной  выплаты на этого же ребенка  в другом субъекте Российской  Федерации.

2.Приостоновление:

1) неполучение ежемесячного  пособия на ребенка в течение  шести месяцев подряд;

2) признание ребенка судом  безвестно отсутствующим;3) объявление  несовершеннолетнего полностью  дееспособным в соответствии  с федеральным законодательством.

3. Выплата ежемесячного  пособия на ребенка прекращается  в следующих случаях:

1) достижение ребенком  возраста 16 лет (учащимся общеобразовательного  учреждения - 18 лет);

2) снятие получателя ежемесячного  пособия на ребенка (далее - получатель) и (или) ребенка с  регистрационного учета в городе  Москве;

3) установление в ходе  проверки факта превышения среднедушевого дохода семьи,величины прожиточного минимума;

4) смерть ребенка. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

Лицам, имеющим право как  на ежемесячное пособие по уходу  за ребенком, так и на пособие  по безработице, предоставляется право  выбора получения пособия по одному из оснований.В случае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком ей предоставляется право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий.

Матери, имеющие право  на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу  за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам  в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

Лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия  по уходу за ребенком по нескольким основаниям, предоставляется право  выбора получения пособия по одному из оснований.

В случае если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими  лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется  одному из указанных лиц.4

 

 

 

 

 

 

 

    1. Предоставление документов

 

Лицо, обратившееся за ежемесячным  пособием на ребенка, представляет

- заявление в письменной  форме о назначении ежемесячного  пособия на ребенка,с указанием в нем сведений доходах семьи и справку органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) о неполучения им пособия;

- копию свидетельства  о рождении ребенка;

- справку с места жительства  ребенка о его совместном проживании  с родителем (усыновителем, пеуном, попечителем);

- справку об учебе в  общеобразовательном учреждении  ребенка (детей) старше 16 лет.

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка, находящегося под  опекой (попечительством), дополнительно  предоставляются:- выписка из решения  органов местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства);- справка из органов управления образованием о неполучении денежного содержания на ребенка.

 Лицо, обратившееся за получением ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере, дополнительно предоставляет:- на детей одиноких матерей - справку из органов ЗАГСа об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка;- на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, когда взыскание алиментов невозможно, в зависимости от основания назначения пособий один из следующих документов:

А) сообщение органов внутренних дел о том, что в месячный срок местонахождение разыскиваемого должника не установлено;

Б) справку из соответствующего учреждения о месте нахождения у  них должника (отбывает наказание, находится  под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно - медицинской экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствии у него заработка, достаточно для исполнения решения суда (постановление судьи);

В) справку из суда о причинах неисполнения решения суда (постановление  судьи);

Г) справку из паспортно-визовой  службы органов внутренних дел о  выезде гражданина на постоянное жительство за границу, а также сообщение  Министерства РФ о неисполнении решения  суда о взыскании алиментов в  случае проживания должника в ином государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о  правовой помощи;

Д) на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;

Е) справку из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную  службу;

Ж) справку из военного образовательного учреждения профессионального образования  об учебе в нем отца ребенка.

Документы, необходимые для  назначения ежемесячного пособия на ребенка, могут быть предоставлены  как в подлинниках, так и в  копиях, заверенных в установленном  порядке.

Назначение и выплата  ежемесячного пособия на ребенка  производится по месту подачи заявления.

Решения о назначении и  выплате пособия применяется  руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства родителя, с которым проживает ребенок, в 10 - дневный срок со дня подачи заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами.

 

 

 

 

 

Обязанности получателей  ежемесячного пособия на ребенка

1. Получатели обязаны  в месячный срок извещать управление  социальной защиты по месту  выплаты пособия о наступлении  обстоятельств, влекущих изменение  размера ежемесячного пособия  на ребенка, приостановление или  прекращение выплаты указанного  пособия.

2. В случае изменения  среднедушевого дохода семьи,  дающего право на получение  ежемесячного пособия на ребенка,  получатели обязаны информировать  управление социальной защиты  по месту выплаты пособия в  трехмесячный срок.

Пособие выплачивается за текущий месяц. Выплата осуществляется с места рождения ребенка по месяц  исполнения ребенку 16 лет, для учащегося  образовательного учреждения - по месяц окончания обучения, но не более чем до достижения им 18 лет.5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Порядок выплаты  ежемесячного пособия на ребенка

 

1. Выплата ежемесячного  пособия на ребенка производится  за текущий месяц.

2. Ежемесячное пособие  на ребенка, не востребованное  своевременно, выплачивается за  прошедшее время, но не более  чем за 3 года, в размерах, установленных  Правительством Москвы на соответствующий  период.

3. Ежемесячное пособие  на ребенка, не полученное своевременно  по вине управления социальной  защиты, выплачивается за прошедшее  время без ограничения срока.

 При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение или возобновление выплаты пособия либо прекращение выплаты пособия в повышенном размере, выплата пособия прекращается, возобновляется или производится в измененном размере, начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Удержание излишне выплаченных  сумм ежемесячного пособия на ребенка

1. Излишне выплаченные  суммы ежемесячного пособия на  ребенка удерживаются в случае, если переплата произошла по  вине получателя (предоставление  заведомо недостоверных сведений, сокрытие данных, влияющих на право и (или) размер ежемесячного пособия на ребенка).

2. Удержания ежемесячного  пособия на ребенка производятся  в размере не свыше 20 процентов  суммы, причитающейся получателю  при каждой последующей выплате.  При прекращении выплаты указанного  пособия оставшаяся задолженность  взыскивается с получателя в  судебном порядке.

3. Суммы ежемесячного  пособия на ребенка, излишне  выплаченные получателю по вине  управления социальной защиты, удержанию  не подлежат, за исключением случая  счетной ошибки.

 

2. Классификация  по видам

 

2.1 Пособие по беременности и родам, пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

 

Пособие по беременности и  родам введено в нашей стране одновременно с пособием по временной  нетрудоспособности. Причем до начала 40 - Х годов беременность и роды рассматривались как один из случаев обеспечения пособием в связи с временной нетрудоспособностью. Впоследствии данная выплата по беременности и родам превратилась в самостоятельный вид пособия. Цель такого пособия - возместить утраченный заработок в связи с необходимостью прекращения женщиной трудовой деятельности в период беременности и родов, обеспечить охрану здоровья женщины - матери, восстановление ее здоровья после его рождения. Данное пособие рассчитано на работающих женщин.

Право на пособие по беременности и родам имеют женщины, которые  подлежат обязательному социальному  страхованию, т. е выполняют работу по найму и некоторую иную работу (к ним приравнены женщины, уволенные  в связи с ликвидацией организации  в течение 12 месяцев, предшествующих дню признания их в установленном  порядке безработными).

Это также женщины, которые:

1.Обучаются с отрывом  от производства в образовательных  учреждениях начального, среднего  и высшего профессионального  образования, а также в учреждениях  послевузовского профессионального  образования.

2.Проходят военную службу  по контракту, службу в органах  внутренних дел и некоторую иную службу.6

3.Пренадлежат к гражданскому  персоналу воинских формирований  РФ, находящихся на территории  иностранных государств в случаях, предусмотренных международным договором.

 Помимо женщин, уволенных в связи с ликвидацией организации в течении 12 месяцев, предшествующих дню признания их безработными, право на пособие имеют женщины, уволенные по ряду других причин, если срок отпуска по беременности и родам наступил в течение месяца после увольнения.

К числу таких причин относятся  увольнения в связи с: переездом  мужа на работу в другую местность  или переездом к месту жительства мужа; болезнью, препятствующей продолжению  работы или проживания в данной местности (в соответствии с медицинским  заключением, выданном в установленном  порядке); необходимостью ухода за больным  членом семьи (при наличии медицинского заключения) или инвалидом I группы.

Пособие по беременности и  родам назначается и выплачивается  по последнему месту работы (службы), в том числе и в случаях, когда отпуск наступил после увольнения. Тем женщинам, которые уволены  в связи с ликвидацией организации  в течение 12 месяцев, предшествующего  дню признания их безработными, назначение и выплата пособия производится органом социальной защиты населения  по месту жительства.

 Срок обращения за пособием - 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Основанием назначения пособия служит листок нетрудоспособности, а в некоторых случаях медицинская справка установленной формы. Листок нетрудоспособности выдается с 30 недель беременности единовременно на 140 календарных дней; при многоплодной беременности 28 недель и на 194 дня.

 При осложненных родах  он выдается дополнительно на 16 календарных дней.

Если роды наступили до 30 недель беременности и рожден дивой  ребенок, листок нетрудоспособности выдается на 156 календарных дней, а при рождении мертвого ребенка на 87 календарных  дней.

Пособие выплачивается не позднее 10 дней после обращения за ним. Его выплата осуществляется за счет различных источников: за счет средств Фонда социального страхования; бюджетных ассигнований.

 Пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности. Это единовременное пособие. Ранние сроки беременности до 12 недель. Цель этого пособия-стимулировать своевременное обращение беременной женины в соответствующее медицинское учреждение, призванное наблюдать за состоянием ее здоровья в тот период, когда она готовится стать матерью.

Право на получение этого  дополнительного пособия производное: оно назначается и выплачивается  всем женщинам, которые имеют право  на получение пособия по беременности и родам, одновременно с основным пособием, в том же месте и за счет тех же средств. Основанием для  его выплаты является справка  женской консультации, другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности. Такая справка представляется обычно вместе с листком нетрудоспособности.

За пособием по беременности и родам, единовременным дополнительным пособием следует обращаться не позднее  шести месяцев со дня окончания  отпуска по беременности и родам.7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Единовременное  пособие при рождении ребенка.

Единовременное пособие  при рождении ребенка - это одно из социальных пособий на каждого родившегося ребенка, не зависимо от каких - либо условий, касающихся социального положения родителей. Такое пособие вправе получать как работающие, так и не работающие женщины.

Право на получение единовременного  пособия при рождении (усыновлении  ребенка в возрасте до трех месяцев) имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. При рождении двух или более детей пособие назначается  и выплачивается на каждого ребенка (при рождении мертвого ребенка пособие  не выплачивается).Назначается и выплачивается пособие одному из родителей по месту работы, а если родители не работают, то органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка.

Срок обращения за пособием 6 месяцев со дня рождения ребенка. Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8 000 рублей.

Предоставляются следующие  документы:

а) заявление о назначении пособия; если оба родителя работают, то к заявлению прилагается справка с места работы другого родителя о том, что пособие ему не назначалось. При назначении пособия органом социальной защиты населения к заявлению прилагается выписка из трудовых книжек либо из других документов о последнем месте работы. Они заверяются этим органом. К заявлению гражданина, замещающего родителей прилагается выписка из решения органа местного самоуправления об установлении над ребенком опеки;

б) справка о рождении ребенка, выданная органом ЗАГСа. Эта справка выдается одновременно со свидетельством о рождении ребенка и служит основанием для назначения и выплаты данного пособия. Пособия выплачивается не позднее 10 дней со дня предоставления всех необходимых документов.8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Ежемесячное  пособие на период отпуска  по уходу за ребенком до  достижения им возраста полутора  лет.

 

Пособие по уходу за маленьким  ребенком вместе с частично оплачиваемым отпуском за период такого ухода введены  в СССР в 1981 г.

Право на это пособие предоставлялось  женщинам: рабочим и служащим, имеющим  общий трудовой стаж не менее одного года; обучающимся с отрывом от производства; членам колхозов.