Совершенствование финансовой системы на современном этапе развития экономики Республики Беларусь. 2

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 

Курсовая  работа: 34с., 2 рис., 11 источников. 

       ГОСУДАРСТВО, ЗВЕНЬЯ, ЭЛЕМЕНТЫ,БЮДЖЕТ, ФИНАНСЫ, СИСТЕМА, ИНФЛЯЦИЯ, ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ, ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ, РЫЧАГИ И СТИМУЛЫ, ТОВАРНО-ДЕНЕЖНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ВОСПРОИЗВОСДТВО, ФУНКЦИИ. 

    Предмет исследования  - финансовая система государства.

    Цель  работы заключается в изучении особенностей финансовой системы государства.

    В первой главе работы описаны сущность, основные звенья и элементы финансовой системы.

    Вторая  глава посвящена рассмотрению воздействия финансовой системы на общественное воспроизводство, отражаются основные финансовые рычаги и стимулы.

    В третьей    главе    работы    рассматривается современное состояние финансовой  системы в Республике Беларусь.

    В заключении обобщена накопленная информация, сделаны выводы по проблемам  улучшения финансовых взаимоотношений на внутреннем и внешнем рынке.

    Автор работы подтверждает, что приведенный  в ней  материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические и методологические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов. 

    

                      подпись  

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
 

      ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………5 

1 ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА – ЕЕ СОСТАВНЫЕ ЗВЕНЬЯ, ЭЛЕМЕНТЫ И МЕСТО В ЭКОНОМИЧЕСКОМ МЕХАНИЗМЕ……………………………….6

      1.1 Понятие, структура и функции финансовой системы……………….6

      1.2 Сущность финансового механизма…………………………………...9

      1.3 Звенья и элементы финансовой системы……………………............11 

2 ВОЗДЕЙСТВИЕ  ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ НА ОБЩЕСТВЕННОЕ ВОСПРОИЗВОДСТВО………………………………………………………….17

      2.1 Финансовое регулирование………………………………………….17

      2.2 Финансовые рычаги и стимулы……………………………………...24 

3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ………………………………………………………………………27 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….32 

      СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………34 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

               ВВЕДЕНИЕ

    Стабильное  экономическое развитие, высокий уровень занятости населения и управляемая инфляция в настоящее время являются краеугольными камнями экономической политики государств. Достичь этого далеко не так просто, так как экономика представляет собой совокупность отраслей и производств, каждое из которых преследует свои цели, которые могут находиться в противоречии. Это объективно предполагает государственное вмешательство в экономику. Государственное вмешательство в экономику выражается в регулировании поведения участников общественного производства и осуществляется как посредством административных методов, так и косвенных (экономических), среди которых финансовым инструментам принадлежит решающая роль.

    Финансовая система является составной частью, важнейшей подсистемой  хозяйственного механизма государства. Его функционирование происходит в процессе формирования, распределения и использования разнообразных фондов денежных средств. Учитывая наличие различных сфер и звеньев финансовых отношений, следует рассмотреть его составные части в виде: финансового механизма коммерческих предприятий и хозяйственных организаций; финансового—механизма некоммерческих организаций и учреждений, страхового механизма и механизма функционирования государственных финансов. В соответствии с территориальным делением Республики Беларусь следует отдельно выделить финансовую систему республиканских и местных органов власти.

    В данной курсовой работе  рассмотрим особенности финансовой системы в условиях рыночной экономики. Раскроем сущность, структуру финансовой системы, взаимосвязь всех его звеньев. Рассмотрим  систему финансовых рычагов и стимулов которые применимы в настоящий момент в Республике Беларусь.

ГЛАВА 1

ФИНАНСОВАЯ  СИСТЕМА – ЕЕ ОСНОВНЫЕ ЗВЕНЬЯ, ЭЛЕМЕНТЫ И МЕСТО В ЭКОНОМИЧЕСКОМ МЕХАНИЗМЕ

1.1 Понятие, структура и функции финансовой системы 

    В классическом понимании финансы отражают денежные отношения по поводу распределения и перераспределения чистого дохода и формирования централизованных и децентрализованных фондов, используемых для выполнения функций государства и достижения целей расширенного воспроизводства и имеют ряд специфических признаков:

    во-первых, наличие товарно-денежных отношений, которые также являются необходимым условием возникновения финансов;

    во-вторых, императивный (обязательный, властный) характер финансов, (данный признак относится к числу дискуссионных вопросов сущности финансов). Факт подобной дискуссии отражает активное участие государства в оценке финансов и признание обязательного характера финансовых отношений);

    в-третьих, опосредование распределительных  процессов.

    Следуя  классическому пониманию финансов, его объектом является прибавочный продукт, который образуется в системе производственных отношений. Вместе с тем национальный доход является не единственным источником формирования централизованных фондов. Очевидно, что при отсутствии прибыли у предприятий отчисления в бюджет не будут производиться.

      Однако бюджет, во-первых, является не единственным источником формирования централизованных фондов, существуют и другие фонды, которые формируются не из прибыли, во-вторых, бюджет формируется не только из налоговых поступлений из прибыли. В развивающихся и странах с переходной экономикой, например в Республике Беларусь, поступления из прибыли не являются доминирующими в государственном бюджете. 

    Финансовая  система —- это совокупность финансовых отношений и комплекса кредитно-финансовых учреждений, используемых государством в целях регулирования фондов денежных средств. Финансовые отношения — такие отношения, при которых происходит распределение и перераспределение стоимости созданного в обществе продукта.

    Значимость  финансовой системы определяется тем, что она опосредует весь механизм расширенного воспроизводства и способствует мобилизации ресурсов для повышения эффективности общественного производства. Финансовая система выполняет три основные функции:

    1) распределительно-перераспределительную;

    2)контрольную;

    3) стимулирующую.

    Все функции должны использоваться во взаимосвязи  и непротиворечиво, обеспечивая положительный эффект в развитии общественного воспроизводства страны.

    Основными структурными звеньями общегосударственной финансовой системы являются:

  • государственный бюджет;
  • государственный и коммерческий кредит;
  • социальное страхование.

    Совокупность  этих звеньев составляет централизованные (общенациональные) финансы. Децентрализованные финансы представлены финансами отдельных предприятий и фирм, а также домашних хозяйств.

    Общими  особенностями современных финансовых систем можно назвать: обязательность использования денежной формы; повсеместность использования формы государственного бюджета; наличие неэквивалентности в обмене.

    Основными уровнями современных финансовых систем считаются:

  1. финансы государства;
  2. финансы предприятий и фирм;
  3. финансы домашних хозяйств.

    Основополагающими функциями финансов, раскрывающими их сущность, являются распределительная и контрольная. Распределительная функция вытекает из сущности финансов и отражает экономические отношения, обусловливающие движение чистого дохода, а также его влияние на составные части и элементы совокупного продукта. Различают первичное и вторичное распределение. Первичное распределение финансов, исходя из самого определения этой экономической категории, опосредует расширенное воспроизводства. Вторичное распределение способствует выполнению функций государства путем перечислений в доходную часть бюджета и другие централизованные фонды. Наглядно это отражено на рис. 1., где СОП — совокупный общественный продукт; С — фонд возмещения израсходованных средств производства; V — фонд заработной платы; М — прибавочный продукт (объект финансов); M1 — первичное распределение прибавочного продукта; М2 — вторичное распределение прибавочного продукта.

    

    

                                                                                  M2

      

                                                СОП = С+V+      V

    

                                                      M1

Рис.1.1 Распределительный характер финансов

Примечание. – Источник: собственная разработка.

    Контрольная функция финансов вторична после распределительной, так как опосредует объект финансов и проявляется в контроле за распределением совокупного общественного продукта и чистого дохода. Выделяют контроль на микроуровне (предприятия) и макроуровне (государства). 

                     1.2. Сущность финансового механизма 

    Государственное вмешательство в экономику выражается в регулировании поведения участников общественного производства и осуществляется как посредством административных методов, так и косвенных (экономических), среди которых финансовым инструментам принадлежит решающая роль.

    Среди финансовых методов, с помощью которых  государство воздействует на экономику, наиболее распространенными являются бюджетные, связанные с государственными расходами, и налоговые. Так, расширяя объем государственных капитальных вложений, государство вызывает повышение спроса на оборудование, материалы, рабочую силу, что, в свою очередь, дает импульс росту промышленного производства, увеличению частных инвестиций, оживлению хозяйственной конъюнктуры.

    Финансируя  развитие производственной инфраструктуры (транспорт, связь, дороги, телерадиокоммуникации), государство создает более благоприятную среду для развития промышленного и сельскохозяйственного производства, отраслей добывающей и перерабатывающей промышленности. Это способствует снижению издержек производства, росту накопления капитала в государственном и частном секторах.

    Противоречивое  воздействие на экономику оказывают  военные расходы. С одной стороны, они повышают спрос не только на военную продукцию, но и на материалы, оборудование, сырье, рабочую силу. Тем самым военные затраты дают толчок развитию промышленности, способствуют в определенной мере ускорению темпов экономического роста. Однако длительная гонка вооружений, высокие военные расходы ведут к истощению экономики страны, диспропорциям, изменению структуры производства.

    В регулировании экономики принимают  участие все звенья финансовой системы. Так, регулирующие возможности финансов предприятий используются в основном для внутрихозяйственного и межхозяйственного перераспределения финансовых ресурсов, государственных финансов - для регулирования отраслевых и территориальных пропорций.

    В государственном механизме регулирования  пропорций одинаково важны как платежи в бюджет, так и бюджетное финансирование, но из этого не следует, что их роль одинакова. Платежи в бюджет нацелены в основном на регулирование собственной финансовой базы предприятий, бюджетное финансирование выполняет иную роль - увеличивает финансовые возможности предприятий за счет привлечения общегосударственных ресурсов.

    Межтерриториальное  распределение финансовых ресурсов способствует преодолению отсталости отдельных регионов, выравниванию уровней экономического и социального развития территорий, совершенствованию отраслевых и территориальных пропорций в структуре народного хозяйства.[8,c.10]

    Широкое использование финансов для регулирования стоимостной структуры общественного производства не означает, что из этого процесса могут быть исключены другие рычаги, прежде всего цены и кредит. Однако каждый рычаг имеет свою сферу применения и не должен использоваться в тех случаях, когда для этого следует применять другие стоимостные категории.

    В системе регулирования экономикой важное значение принадлежит финансовому механизму, под которым принято понимать комплекс показателей, рычагов, приемов и методов, обеспечивающих рациональное распределение ВВП и НД, хозрасчетную деятельность субъектов хозяйствования и контроль за использованием ресурсов в народном хозяйстве. Пронизывая все области распределительных отношений, финансовый механизм обладает значительными возможностями активного воздействия на экономику в направлении повышения ее эффективности. Реализация этих возможностей во многом зависит от совершенства финансового механизма, его соответствия задачам и требованиям развития экономики в тот или иной период.

    Финансовый  механизм используется государством для  решения важнейших проблем, связанных с цикличностью и удорожанием факторов производства, обеспечением финансовыми ресурсами государственных и региональных экономических и социальных программ. В свою очередь, реальный сектор экономики оказывает воздействие на финансовую сферу. Важным фактором роста объемов финансовых ресурсов служит снижение материалоемкости ВВП, однако связь между снижением материальных затрат и ростом финансовых ресурсов не прямая, она опосредована. Снижение материалоемкости, связанное с затратами сырья, материалов, топлива и т.п., можно признать как потенциальный резерв увеличения финансовых ресурсов государства, для приведения в действие которого необходимы как дополнительные мощности, так и рабочая сила. Но существует и обратная связь между материалоемкостью и объемом финансовых ресурсов, которая обусловлена тем, что показатель народнохозяйственной материалоемкости включает и амортизацию, которая является одновременно структурным элементом финансовых ресурсов государства.

    Позитивные  структурные изменения в условиях и показателях расширенного воспроизводства способствуют мобилизации дополнительных доходных источников, и, наоборот, негативные структурные сдвиги обостряют финансовый дефицит и ухудшают финансовое положение государства 

           1.3 Звенья и элементы финансовой системы

    По  определению, наиболее часто встречающемуся в литературе, под финансовой системой государства принято понимать совокупность звеньев, взаимодействующих между собой и объединенных одной целью, определенной финансовой политикой государства.

    К звеньям финансовой системы относятся  государственный бюджет, местные бюджеты, внебюджетные фонды, финансы предприятий, государственный кредит, имущественное и личное страхование. С их помощью государство стремится охватить своим воздействием возможно более широкий диапазон экономических и социальных процессов, повысить маневренность в использовании финансовых ресурсов. Государство также активно приспосабливает все звенья финансовой системы к новым экономическим и политическим реальностям. Под влиянием развития производительных сил и хозяйственной конъюнктуры структура звеньев финансовой системы претерпевает определенные изменения. Звенья финансовой системы эволюционизируют, наполняются новым содержанием, взаимосвязи, существующие между ними, также не находятся в статическом состоянии, поскольку внутрисистемные отношения играют важную роль в связи с воздействием на экономические и социальные процессы.[5,c.102]

    Главным звеном финансовой системы является государственный бюджет. В бюджете находят органическую увязку основные финансовые институты: налоги, займы и расходы. Посредством бюджета государство обеспечивает достижение стратегических целей во внутренней и внешней политике. Государственный бюджет используется государством для вмешательства в экономическую жизнь. Через механизм системы бюджетных доходов и расходов государство оказывает воздействие на общественное воспроизводство в целях стимулирования экономического роста, занятости, поддержания необходимого уровня потребления как индивидуального, так и общественного товара.

    В силу своего главенствующего положения государственный бюджет тесно связан с другими звеньями финансовой системы. Он выступает координирующим центром и оказывает им при необходимости разнообразную помощь, выражающуюся прежде всего в форме бюджетных субсидий, кредитов, гарантий.

    Вторым по своему значению звеном финансовой системы выступают местные финансы. Под влиянием развития производственных сил происходит повышение роли и влияния местных органов власти на экономику и социальную сферу. Увеличиваются размеры местного хозяйства, расширяются и усложняются функции местных властей, что усиливает значение местных финансов, повышает их роль и удельный вес в финансовой системе.

    Местные финансы имеют свою внутреннюю структуру, они включают в себя местные бюджеты, внебюджетные фонды, финансы предприятий коммунальной собственности. Структура местных финансов определяется государственным устройством, административно-территориальным делением. Естественно, что в федеративных государствах она отличается от структуры, присущей унитарным государствам.

    Основной  финансовой базой местного самоуправления являются местные бюджеты. Это звено финансовой системы все больше и шире используется в экономических целях для регулирования хозяйственных процессов, повышения конкурентоспособности национального хозяйства в условиях усиливающейся конкуренции на мировых рынках. С этой целью значительная часть средств местных бюджетов направляется на развитие производственной и социальной инфраструктуры.

    Местные бюджеты служат проводником социальной политики центральных властей, используются для воспроизводства рабочей силы. Как правило, основная доля в финансировании расходов на образование и здравоохранение приходится на местные бюджеты.

    Самостоятельное звено образуют финансы государственных  предприятии. Его возникновение связано с развитием государственного сектора экономики. Посредством этого звена государство участвует в первичном распределении национального дохода. Государственные предприятия функционируют на условиях самофинансирования, однако их финансовые взаимоотношения с государством более развернутые, чем у предприятий негосударственного сектора экономики. Если негосударственные предприятия для начала своей деятельности приобретают основные и оборотные средства за счет акционеров, пайщиков, то применительно к государственным предприятиям эти расходы осуществляются за счета бюджета. В части налогообложения практически нет различий между государственными предприятиями и предприятиями, основанными на частной и акционерной собственности.

    У государственных предприятий в случаях финансовых затруднений есть возможность обратиться за помощью к соответствующим правительственным органам и получить бюджетные дотации или субсидии. Предприятия негосударственного сектора экономики могут рассчитывать на такую помощь лишь в исключительных случаях. Такие проблемы обычно разрешаются посредством банковского кредита. В то же время руководство негосударственных предприятий независимо в принятии решений, связанных с управлением финансами.

    Особое  звено в финансовой системе составляют внебюджетные фонды, которые обладают определенной самостоятельностью, отделены от государственного бюджета и имеют свои органы управления. Их отличие от бюджета состоит в том, что они имеют строго целевую направленность. По своему общественному предназначению они в основном подразделяются на экономические и социальные.

    В западных странах их достаточно большое  количество, они функционируют на общегосударственном и региональном уровнях. Возникновение этого звена в финансовой системе связано с тем, что внебюджетные фонды в меньшей мере, чем бюджет, подвержены парламентскому контролю, поэтому исполнительная власть заинтересована в их существовании для улучшения маневренности в использовании финансовых ресурсов.

    Формирование  доходов государства, аккумулируемых в бюджетной системе и внебюджетных фондах, осуществляется посредством системы доходов. Образование государственных доходов происходит в процессе перераспределения национального дохода, которое осуществляется присущими государству финансовыми методами. В промышленно развитых странах через финансовую систему перераспределяется от 40 до 50 % национального дохода.

    В периоды чрезвычайных обстоятельств, главным образом затяжных дорогостоящих войн, когда вновь созданной стоимости не хватает для покрытия финансовых нужд, государство нередко обращается к такому источнику, как национальное богатство. Это означает реализацию отдельных видов государственной собственности, например, государственных предприятий, золотовалютных резервов.

    Все источники доходов делятся на внутренние и внешние. К внутренним относятся национальный доход и национальное богатство; к внешним - национальный доход другой страны, главным образом в виде внешних займов, а также национальное богатство, если оно выступает источником доходов для другой страны.[8,c.29]

    Состав  доходов в значительной мере зависит  от методов, с помощью которых государство аккумулирует необходимые ему средства. В современных государствах такими методами являются налоги, займы и эмиссия денег. Соотношение этих методов неодинаково. Оно зависит от финансовой политики, определяемой хозяйственной конъюнктурой, степенью остроты экономических, социальных и других противоречий.

    Содержание  и характер государственных расходов органически связаны с функциями государства. Поскольку на отдельных исторических этапах роль государства, его функции, сфера деятельности изменяются, соответствующую эволюцию претерпевают структура и объем производимых расходов.

    Государство превратилось в крупнейшего собственника средств производства, инвестора, непосредственного участника производства, распределения и потребления. Оно активно способствует внешнеэкономической экспансии и самого государства, и национальных производителей.

    Круг  расходов, закрепленных за государственным  бюджетом, устанавливается в законодательном порядке. Он отражает стремление центральных правительств к возможно большей концентрации финансовых ресурсов.

    Основная  часть расходов местных финансов приходится на социальные мероприятия и управление местным хозяйством. Расходы, относящиеся к финансам предприятий, охватывают два вида затрат - текущие, которые связаны с обеспечением функционирования этих предприятий, и инвестиции, идущие на обновление и расширение основного капитала. Внебюджетные фонды являются источниками финансирования социальных и экономических программ мероприятий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2 

  ВОЗДЕЙСТВИЕ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ НА ОБЩЕСТВЕННОЕ ВОСПРОИЗВОДСТВО 
 

2.1 Финансовое регулирование 

    В управлении процессом функционирования финансовых отношений общество использует различные экономические, а также организационно-правовые методы, формы, стимулы и т. п.

    Устанавливая  способы организации финансовых отношений, государство оформляет их в законах и других актах нормативного характера. Оно определяет методы распределения валового внутреннего продукта, формы денежных накоплений, виды платежей, принципы и направления использования государственных финансовых ресурсов. При этом используется финансовый механизм, представляющий собой совокупность методов и форм, инструментов и рычагов воздействия на экономическое и социальное развитие общества в процессе осуществления распределительных и перераспределительных финансовых отношений.

    Финансовый  механизм является составной частью, важнейшей подсистемой  хозяйственного механизма государства. Его функционирование происходит в процессе формирования, распределения и использования разнообразных фондов денежных средств. Учитывая наличие различных сфер и звеньев финансовых отношений, следует рассмотреть его составные части в виде: финансового механизма коммерческих предприятий и хозяйственных организаций; финансового—механизма некоммерческих организаций и учреждений, страхового механизма и механизма функционирования государственных финансов. В соответствии с территориальным делением Республики Беларусь следует отдельно выделить финансовый механизм республиканских и местных органов власти. Учитывая, что в процессе кругооборота "средств" в народном хозяйстве финансовые и кредитные ресурсы тесно взаимосвязаны и практически неразрывны, некоторые ученые-экономисты  считают  необходимым  рассматривать единый финансово-кредитный механизм.