Совершенствование организации работы с безнадзорными и беспризорными детьми в г. Ульяновске
Содержание.
Введение
Глава 1. Теоретические основы безнадзорности и беспризорности
как социальной проблемы. 5-12
1.1 Характеристика и причины появления детской
безнадзорности в России. 5-8
1.2 Нормативно-правовые основы социальной помощи
безнадзорным детям. 9-12
Глава 2. Деятельность специализированных учреждений для
безнадзорных и беспризорных детей. 13-22
2.1 Анализ работы специализированных учреждений
для безнадзорных детей в г. Ульяновске (на примере ГУСО «СРЦН»
«Алые паруса») 13-15
2.2. Основные направления и методы деятельности Подразделения
по делам несовершеннолетних города Ульяновска. 16-22
Глава 3. Совершенствование организации работы с
безнадзорными и беспризорными детьми в г. Ульяновске. 23-35
3.1 Мероприятия по организации работы с несовершеннолетними.
3.2 Социальный эффект от предлагаемых мероприятий. 32-35
Заключение. 36-37
Список используемой литературы. 38-42
Введение
Процессы трансформаций в России затронули все слои общества. Научные исследования, проводимые в социальной сфере, показывают почти кризисные ситуации во многих областях жизнедеятельности людей, что, несомненно, сказывается и на детях, как наиболее уязвимой и легковосприимчивой категории населения. Это приводит к нарушению их психического здоровья и дает толчок для развития социальной болезни, которой подвержены в большей степени дети – безнадзорность. Одной из важнейших причин увеличения безнадзорности в современных условиях является ухудшение уровня жизни российских семей, падение ее нравственных устоев, нежелание многих родителей заниматься воспитание своих детей, увеличение числа разводов, что приводит к увеличению неполных семей.
На ряду с основными причинами увеличения безнадзорных детей можно выделить также дополнительные факторы детской безнадзорности, а именно: нарушение прав детей в области образования, здравоохранения, рост безработицы, что приводит к основной причине социальной болезни – ухудшение жизни семей.
Так же нужно сказать, что система образования России не направлена на социальную реабилитацию безнадзорных детей внутри учебного заведения, перекладывая ее на стационарные учреждения и органы внутренних дел. А это приводит к тому, что принимаемые меры по преодолению детской безнадзорности не эффективны.
Все эти факторы и приводят к развитию социальной болезни детей – детской безнадзорности.
В изучении проблемы детской безнадзорности место занимают исследования таких российских ученых, как Никитина С.М., Павловой В.В., Макаренко А.С., Зубкова В.И.
Несмотря на то, что проблема достаточно широко представлена в работах российских ученых, реабилитация безнадзорных детей остается недостаточно изученными.
При рассмотрении проблемы безнадзорности нужно выделять деятельность Подразделения по делам несовершеннолетних. Данная структура непосредственно занимается проблемой безнадзорности детей, но нельзя говорить о проводимой подразделением деятельности по реабилитации данной категории несовершеннолетних. Из этого можно выделить цель работы – рассмотреть специфику оказания помощи безнадзорным и беспризорным на всех уровнях.
Объектом же – безнадзорные дети, с которыми ведется профилактическую работу в специализированных учреждениях г. Ульяновска.
Предметом выступает специфика оказания помощи безнадзорным детям на примере Подразделение по делам несовершеннолетних г. Ульяновска и ГУСО «СРЦН» «Алые паруса».
Актуальность выбранной темы обусловили рассмотрение следующих задач:
1) дать общую характеристику беспризорности, рассмотреть беспризорность как социально опасное явление, причины.
2) рассмотреть нормативно-правовую базу в области защиты детей на федеральном уровне.
3) раскрыть роль общественных организаций в решении проблем беспризорных и безнадзорных детей.
4) Рассмотреть технологии социальной работы с беспризорными и безнадзорными детьми в деятельности Подразделения по делам несовершеннолетних г.Ульяновска
5) дать практические рекомендации по улучшению деятельности и организации работы Подразделения по делам несовершеннолетних г. Ульяновска.
Гипотеза: работа учреждений социального обслуживания населения по социальной реабилитации безнадзорных и беспризорных детей и подростков будет эффективнее, если будет проведено ряд совершенствований в деятельности организаций по социальной реабилитации беспризорных и безнадзорных детей.
Глава 1.
Теоретические основы безнадзорности, как социальной проблемы.
1.1 Характеристика и причины появления детской безнадзорности в России.
Детская безнадзорность рассматривается как социально-педагогическое явление, формирующееся в связи с отсутствием или недостаточностью контроля за поведением и занятиями детей и подростков, воспитательного влияния на них со стороны родителей или заменяющих их лиц. Безнадзорность выражается в отчуждении самих детей от семьи, детского коллектива и одновременно в безразличии родителей, воспитателей к детям.
90-е годы ХХ века наложили серьезный отпечаток на жизнь российского общества, для того чтобы ориентироваться в той ситуации и иметь возможность поддерживать уровень жизни в норме, нужно было суметь приспособиться к новым экономическим и политическим условиям. Проблема детской безнадзорности стала особенно актуальной для России с конца 1990 годов в связи с кризисом государственности и децентрализацией управления экономической и социальной сферой. После распада СССР государство оказалось не способным удовлетворить все нужды и потребности населения. Многие люди вынуждены были работать большую часть времени, и на заботу о собственной семье уже не хватало сил и времени. Таким образом. Даже дети социально благополучных семей имели «шанс» оказаться безнадзорными. Для тех, кто не смог адаптироваться к изменениям в государстве и обществе, этот шанс возрос в несколько раз.[16, 576с]
Существует правовое определение Безнадзорности – это несовершеннолетней, контроль, за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения родителей или законных представителей либо должностных лиц,[6] и Беспризорности - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.[4] По приблизительным подсчетам из 20 млн. российских детей более 700 тысяч детей-сирот, 2 млн. подростков неграмотны, более 6 млн. несовершеннолетних находятся в социально неблагоприятных условиях.
Существует ряд причин, способствующих росту беспризорности и безнадзорности. Значительно сократилось число детских дошкольных учреждений, образовательных структур, домов детского творчества, детских санаториев, домов культуры. Самой важной причиной безнадзорности является кризис семьи: рост бедности, ухудшение условий жизнедеятельности, разрушение нравственных ценностей и воспитательного потенциала. Негативное влияние на социализацию детей зачастую оказывают средства массовой информации, открытая и скрытая пропаганда сексуальной вседозволенности, порнографии, насилия, преступности, реклама алкоголесодержащих напитков. Установлено, что безнадзорность вызывает значительные изменения личности человека, часто необратимые, которые могут выступать как фактор, затрудняющий процесс социальной реабилитации.[11,93-95]
1. Ухудшение уровня жизни российских семей.
Из опроса проводимого в конце 2009 года из ста человек опрошенных только 40% могут без труда приобретать вещи длительного пользования, но которым затруднительно приобретать действительно дорогие вещи, и 12% опрошенных денег не хватает даже на продукты питания, и на вещи первой необходимости. Из этих данных можно сделать вывод, что большинство российских граждан не могут отнести себя даже к среднему классу, в то время как в странах Европы средний класс является основным. Как следствие многие молодые семьи не в состоянии иметь детей из-за материального недостатка, а те, кто уже имеют ребенка, не могут обеспечить ему нормальное развитие. Но под ухудшением уровня жизни российских семей нельзя понимать только материальный недостаток, нужно учитывать то, что в современных условиях российские семьи очень редко уделяют внимание культурной жизни ребенка, что не способствует нормальному культурному развитию детей.[12,256c]
Неблагополучие в семье является самым главным фактором появления безнадзорности. Эту проблему можно объединить в несколько факторов:
- физическое насилие.
Многим известно, что если родители сами в детстве подвергались физическому наказанию и испытывали ущемление собственных интересов со стороны своих родителей, не могут адекватно относиться к собственным детям.
- отсутствие заботы.
Здесь имеет место сказать о том, что в силу своей занятости многие родители не в состоянии после рабочего дня оказывать свои детям должного внимания. Речь может идти об отсутствии заботы в физическом, медицинском или эмоциональном плане. Чаще всего дети страдают в недостатке эмоционального внимания.
- сексуальное насилие.
Сексуальное насилие всегда сопряжено с физическим и психологическим насилием. Поэтому травма, которую ребенок получает в результате совершающегося над ним сексуального насилия, очень опасна для дальнейшего психологического развития ребенка. В следствии чего несовершеннолетний осуществляет побег из дома, может выражаться в злоупотреблении алкоголем и наркотиками, в суицидальных попытках, в глубоких личностных изменениях.
2. Разрушение нравственных ценностей.
В современном мире, где происходит перераспределение ценностей, дети являются основным звеном этой трансформации. Негативное влияние на социализацию детей оказывают средства массовой информации, в которой ведется открытая и закрытая пропаганда сексуальной вседозволенности, насилия, преступности, наркомании, алкогольной продукции.[13,105-107с]
3. Неэффективная работа образовательных учреждений по работе с безнадзорными детьми
Неэффективная работа образовательных работ заключается в том, что система образования России не направлена на работу с безнадзорными детьми, и поэтому педагоги, столкнувшиеся с проблемой не знают и не могут помочь ребенку с его ситуацией. Часто встречается такой феномен, как отказ школы от дезадаптивных детей. Свертываются внеклассные работы в образовательных учреждениях, исчезают детские общественные организации в связи с недостаточностью государственного бюджета, а если они и появляются, то посещение таких организации многим родителям не по карману. В следствии этого дети предоставляются сами себе, они забрасывают учебу, отдают свободное время улице, ненадежным компаниям таких же детей.[14,215-218с]
1.2 Нормативно-правовые основы социальной помощи безнадзорным детям.
В российской федерации сегодня достаточно обширное количество нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы безнадзорности детей.
Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года, в статье 38 говорит, что Материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.[1]
Доминирующее положение среди правовых норм, призванных защитить семью, занимают нормы семейного законодательства, закрепленные в Семейном кодексе Российской Федерации[2], который вступил в силу с 1 марта 1996. В Семейном кодексе есть специальный шестой раздел «Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей», в котором указывается, что защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, признания родителей недееспособными, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. На органы опеки и попечительства возлагаются обязанности по выявлению, учету и избранию форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также по контролю за условиями их содержания, воспитания и образования. Они обязаны в трехдневный срок со дня получения сообщения провести обследование условий жизни ребенка и обеспечить его защиту и устройство.
24 июля 1998 года в России был принят Федеральный Закон «Об Основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Закон выделяет особую категорию детей, нуждающихся в усиленной защите государственных органов, детей находящихся в трудной жизненной ситуации. Предусматривает необходимость обеспечения социальной адаптации социальной реабилитации детей, попавших в сложную жизненную ситуацию, вводит понятие социальных служб для детей – это организации, осуществляющие мероприятия по социальному обслуживанию детей, социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медико-социальных, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В статье 4 Федерального Закона указаны цели государственной политики в интересах детей, которыми являются государственная поддержка семьи в целях обеспечения полноценного воспитания детей. Защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. В целях защиты прав таких детей создаются социальные службы для детей, которые разрабатывают индивидуальную программу ребенка.[5]
Федеральный закон « О дополнительных гарантиях по защите детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей» определил общие принципы, содержание и меры государственной поддержи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В данном законе дается определение детей, оставшихся без попечения родителей – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения родителей в связи с их отсутствием или лишением их родительских прав; ограничением их в родительских правах.
С выходом данного федерального Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей получили право на бесплатное образование, на медицинское обслуживание, на имущество и жилое помещение, право на труд. Статья 8 Закона указывает на дополнительные гарантии прав на жилое помещение: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, на период нахождения в местах лишения свободы; статья 9 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет предоставляются дополнительные гарантии на труд: органы государственной службы занятости населения осуществляют профориетационную работу и обеспечивает диагностику профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья.[4]
Федеральный Закон « Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 года впервые признал факт наличия в стране безнадзорных и беспризорных детей.[6]
Согласно закону профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – это система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержке семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Согласно статье 9 Закона « Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной или иной эксплуатации, выявить семьи, находящиеся в социально опасном положении.
Статьей 13 Закона предусмотрено, что к специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации относятся:
1)социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
2) социальные приюты для детей, обеспечивающих временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной социальной помощи государства;
3) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве.[6]
Глава 2.
Деятельность специализированных учреждений для безнадзорных и беспризорных детей.
2.1 Анализ работы специализированных учреждений для безнадзорных детей в г. Ульяновске (на примере ГУСО «СРЦН» «Алые паруса»)
Центр создан в целях профилактики безнадзорности и социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обеспечения несовершеннолетних квалифицированной медико-социальной, социально-психологической помощью.
В Центр принимаются несовершеннолетние дети от 3 до 18 лет.
Основные задачи Центра:
1. профилактическая работа по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, указание помощи несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации.
2. выявление и анализ причин, обусловивших социальную дезадаптацию несовершеннолетних.
3. определение и предоставление конкретн6ых видов и форм медико-социальной, социально-правовой, психолого-педагогической помощи и иных социальных услуг семьям и детям, нуждающимся в социальной помощи.
4. предоставление несовершеннолетним временного проживания до определения совместно с органами опеки и попечительства наиболее оптимальных форм их жизнеустройства.
5. создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности.
В своей деятельности Центр руководствуется Конституцией РФ, Федеральным Законодательством, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативно-правовыми актами Законодательного Собрания и Администрации Ульяновской области, а также Уставом учреждения.
Сам Центр:
- входит в систему социальной защиты населения, непосредственно подчиняется Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области и финансируется им;
- обладает самостоятельностью в выборе форм организации воспитательного процесса, жизни и быта воспитанников;
- самостоятельно разрабатывает организационную схему управления, штатное расписание в пределах выделенных средств на оплату труда, должностные обязанности работников;
В соответствии со своими задачами Центр:
- обеспечивает временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- участвует в реализации основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской федерации;
- содействует в реализации права семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства;
- оказывает квалифицированную социально-психолого-
- осуществляет прием несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказание им экстренной помощи, в случае необходимости проводит доврачебный осмотр и организует медицинское обследование;
- всесторонне изучает личность детей, выявляет причины кризисной ситуации и существа конфликта;
- изучат особенности личностного развития и поведения несовершеннолетних;
- выполняет индивидуальные программы социальной реабилитации несовершеннолетних, обеспечивающих восстановление утраченных контактов с семьей и внутри семьи, оздоровляет систему межличностных отношений несовершеннолетних, восстанавливает их социальный статус в коллективе сверстников, по месту учебы, снятие психотравмирующих ситуаций среди их ближайшего окружения;
- содействует подросткам в профессиональной ориентации и получении образования;
- включает несовершеннолетних в разнообразные виды деятельности проводимые в Центре и за его пределами, с учетом возрастных и физиологических особенностей;
- обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;
- оказывает содействие органам опеки и попечительства в дальнейшем устройстве несовершеннолетних, проживающих в Центре в семью, интернатные учреждения, на усыновление или в приемную семью;
- осуществляет различные формы социального патронажа над несовершеннолетними, поддерживает контакты с ними после снятия их с обслуживания, опираясь на работников общеобразовательных учреждений, членов общественных объединений и благотворительных организаций.
2.2. Основные направления и методы деятельности Подразделения по делам несовершеннолетних города Ульяновска.
В 1935г. система органов, осуществляющих ранее предупреждение преступлений и социально-правовую охрану несовершеннолетних, подверглась реорганизации, Постановлением Совета народных комиссаров СССР и ЦК ВКП(б) "О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности" от 31 мая 1935г. Главному управлению рабоче-крестьянской милиции было поручено усилить борьбу против хулиганства со стороны детей и подростков, организовать работу секций по борьбе с детской безнадзорностью и беспризорностью. Данным постановлением были ликвидированы созданные в 1918г. комиссии по делам несовершеннолетних и вся тяжесть по ликвидации беспризорности и безнадзорности, устройству несовершеннолетних ложилась на плечи милиции. Именно с этого момента и берет начало работа органов по делам несовершеннолетних.[10] [15, 430-431с]
Середина и конец 80-х г.г. - особый период в нашей истории, который потребовал необходимости перестройки работы инспекций по делам несовершеннолетних, объединения усилий всех подразделений органов внутренних дел, других заинтересованных ведомств и учреждений. Приказом МВД СССР № 180 от 18.08.1988г. "О мерах совершенствования деятельности ОВД по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних" утверждено Наставление по организации работы Инспекции по Делам Несовершеннолетних, которым расширены права и обязанности сотрудников ИДН, увеличено количество категорий несовершеннолетних правонарушителей, подлежащих постановке на учет, внесены другие изменения, положительно отразившиеся на дальнейшей деятельности ИДН. С 1 августа 1989г. на ИДН возлагается обязанность участия в раскрытии и раскрытии преступлений. [9]
В 1991г. был принят Закон "О милиции", которым предусмотрено разделение милиции на криминальную и местную. Инспекции по делам несовершеннолетних вошли в структуру местной милиции и стали называться подразделениями по предупреждению преступлений и правонарушений несовершеннолетних.[7] ОПППН решали широкий круг задач по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии.
Приказом МВД РФ «Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел»,утверждена Инструкция по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, которая является нормативным актом, устанавливающим в соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" порядок деятельности сотрудников по делам несовершеннолетних.[8]
На сегодняшний день организация деятельности ПДН по общей профилактике правонарушений среди несовершеннолетних построена по принципу незамедлительного информирования следующих ведомств: 1) Орган прокуратуры - о нарушения прав и свобод несовершеннолетних. 2) Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемую органом местного самоуправления - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 3) Орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию. 4) Орган управления социальной защитой населения - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении. 5) Орган управления здравоохранением - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ. 6) Орган управления образованием - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов, школ - интернатов и других детских учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях. 7) Орган по делам молодежи - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости.[8]
Подразделение по делам несовершеннолетних тесно взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями в сфере предупреждения правонарушений несовершеннолетних. Совместно с Комитетом по делам молодежи сотрудниками ПДН ведется работа по выпуску брошюр и буклетов, содержащих информацию и пропаганду здорового образа жизни, отказ от вредных привычек. Для несовершеннолетних организуются рабочие места. Сотрудниками ПДН было: выявлено и поставлено на учет, на конец 2010 года 75 подростков, в том числе 63 учащихся ,7 не учащихся и не работающих 5. снято с учета 63 подростков, из них 24 с исправлением, с 18-летием 13, с осуждением 8. исполнено 132 материала по преступлениям, из них отказано в возбуждении уголовного дела 127. проведено 152 рейда по проверке мест сбора несовершеннолетних.
В целях предупреждения конфликтов между различными группировками подростков проводится организация личных встреч и бесед руководителей правоохранительных органов с несовершеннолетними, используются возможности воздействия на несовершеннолетних с помощью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В области предупреждения систематического употребления систематического употребления спиртных напитков, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних инспектора периодически проводят рейды и операции по выявлению несовершеннолетних, допускающих употребление спиртных напитков, а так же лиц, нарушающих правила торговли спиртными напитками в отношении несовершеннолетних. В результате таких рейдов выявляются несовершеннолетние, допускающие немедицинское употребление наркотических средств, возможного сбыта, приобретения и употребления; лица, вовлекающие несовершеннолетних в употребление спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ несовершеннолетних, организаторов и содержателей притонов.
Сотрудники ПДН обеспечивают своевременное выявление несовершеннолетних правонарушителей и родителей. Информация поступает о несовершеннолетних правонарушителях, родителях, отрицательно влияющих на детей. На каждое выявленное лицо составляется рапорт, постановка на учет с заведением учетно-профилактической карточки. Далее проводится индивидуальная работа и осуществляется контроль над несовершеннолетними и его родителями.
На основе данных четно-профилактических карточек инспекторы ПДН разрабатывают проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними с учетом особенностей их личности и окружения, характера совершенных правонарушений, условий семейного воспитания. В ходе проведения индивидуальной работы с несовершеннолетними выясняется их образ жизни, связи и намерения; разъясняются последствия совершения ими противоправных действий, выявляют и принимают меры пол устранению причин и условий совершения несовершеннолетними правонарушений.