Совершенствование организационной культуры. 7

Оглавление

Введение 

     Действующая ныне налоговая система России практически  введена с 1992 г. и основывается более чем на 20 законах, охватывающих, по сути, все сферы экономической жизни государства. По своей структуре и принципам построения новая налоговая система в основном отражает общераспространенные в мировой практике налоговые системы. Перечень применяемых видов налогов практически соответствует общепринятому в современной рыночной экономике и в значительной части набору налогов и сборов, применявшихся в нашей стране.

     Среди множества экономических рычагов, при помощи которых государство  воздействует на рыночную экономику, важное место занимают налоги. В условиях рыночных отношений, и особенно в переходный к рынку период, налоговая система является одним из важнейших экономических регуляторов, основой финансово-кредитного механизма государственного регулирования экономики. Государство широко использует налоговую политику в качестве определенного регулятора воздействия на негативные явления рынка. Налоги, как и вся налоговая система, являются мощным инструментом управления экономикой в условиях рынка.

     Налоговые органы являются единственными законными сборщиками налогов и сборов, которые и формируют бюджеты всех уровней государства. От того, насколько правильно построена система налогообложения, и система налоговых органов зависит эффективное функционирование всего народного хозяйства страны.

     Объект  исследования – инспекция Федеральной  Налоговой Службы по городу Орску Оренбургской области, отдел регистрации и учета налогоплательщиков. Руководитель практики: зам. начальника  отдела регистрации и учета налогоплательщиков – Аширова Светлана Владимировна.

     Целью прохождения ознакомительной практики является: подготовка к осознанному  и углубленному изучению общепрофессиональных и специальных дисциплин.

     В процессе прохождения практики были проделаны следующие виды работ:

     - регистрация и учет налогоплательщиков  физических лиц и индивидуальных  предпринимателей;

     - ознакомление с основными задачами  и функциональными обязанностями  отдела регистрации и учета  налогоплательщиков;

     - ввод информации в программу  по учету налогоплательщиков, по оформлению материалов в суд, по сверке сведений ЗАГСа в отношении физических лиц-налогоплательщиков, умерших в период с 01.01.1999 по 01.01.2009 года.

Глава 1. Характеристика Инспекции Федеральной налоговой

     службы по городу Орску Оренбургской области 

     Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Орску оренбургской области (далее – Инспекция) является территориальным органом Федеральной Налоговой службы (далее – ФНС России) и входит в единую централизованную систему налоговых органов.

     Инспекция находится в непосредственном подчинении Управления ФНС России по Оренбургской области (далее – Управление) и  подконтрольна ФНС России и Управлению.

     Инспекция имеет сокращенное наименование: ИФНС России по г. Орску Оренбургской области. Начальник: Ермакова Елена Васильевна.

     Местонахождения Инспекции: расположена в двух зданиях  – основной офис находится по адресу: 462411 г. Орск, ул. Станиславского, д.49. Второй офис находится по адресу: 462404 г. Орск, пр. Ленина, д.52. Способ проезда: проезд до основного офиса автобусом № 12а, 21, 26, 35, 37; трамваем № 1, 2 ост. «ул. Станиславского». Проезд до второго офиса автобусом № 12а, 16, 16а, 25, 26, 35, 37, 38; трамваем № 1, 2, 3, 4, 5 ост. «Кинотеатр «Мир».

     Инспекция является территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.

     Инспекция осуществляет государственную регистрацию  юридических лиц, физических лиц  в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, представляет в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам.

     Инспекция в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, правовыми актами ФНС России, нормативными правовыми актами органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов.

     Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

     Инспекцию возглавляет руководитель, назначаемый  на должность и освобождаемый  от должности руководителем ФНС  России.

     Руководитель  Инспекции несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на Инспекцию  задач и функций.

     Руководитель  Инспекции имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Управления по представлению руководителя Инспекции.

     Руководитель  Инспекции:

     - организует и осуществляет на  принципах единоначалия общее  руководство и контроль деятельности Инспекции;

     - распределяет обязанности между  своими заместителями;

     - представляет на утверждение  в Управление структуру Инспекции  и смету доходов и расходов  на ее содержание;

     - утверждает в пределах установленной  численности и фонда оплаты  труда штатное расписание, а также положения о структурных подразделениях Инспекции и должностные регламенты ее работников;

     - издает приказы, распоряжения  и дает указания по вопросам  деятельности Инспекции, обязательные  для исполнения всеми работниками  Инспекции;

     - назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Инспекции;

     - представляет в установленном  порядке и в надлежащие сроки  в Управление отчеты о проделанной  работе за соответствующий отчетный  период;

     - решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Инспекции;

     - привлекает в соответствии с  законодательством Российской Федерации  к дисциплинарной ответственности  работников инспекции за нарушения, допущенные ими в работе, если за эти нарушения не предусмотрена административная или уголовная ответственность.

     Инспекция в соответствии с гражданским  законодательством Российской Федерации  от своего имени приобретает и  осуществляет имущественные и личные неимущественные права в рамках представленных ей полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.

     Финансирование  расходов на содержание Инспекции осуществляется за счет средств, предусмотренных в  федеральном бюджете.

     Инспекция является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим полным сокращенным наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Структура Инспекции  Федеральной налоговой службы России

по г. Орску Оренбургской области

Глава 2. Отдел регистрации  и учета налогоплательщиков

               ИФНС России по  г. Орску Оренбургской  области 

2.1 Общие положения  отдела 

     Отдел регистрации и учета налогоплательщиков ИФНС по г. Орску Оренбургской области  является структурным подразделением ИФНС по г. Орску Оренбургской области.

     Отдел в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской

Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О государственной  регистрации юридических лиц», другими федеральными законами и иными законодательными актами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами законодательных органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий, приказами, распоряжениями, инструкциями, правилами, положениями и иными актами ФНС России и Управления ФНС России по Оренбургской области, а также настоящим Положением.

     Отдел в своей деятельности руководствуется инструкциями на рабочие места, утвержденные МНС России.

     Положение об отделе утверждается руководителем  Инспекции. 

2.2 Основные задачи  отдела 

1. Осуществление в пределах компетенции Инспекции  действий по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2. Ведение в пределах компетенции Инспекции в установленном порядке учета налогоплательщиков.
3. Проведение контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами, а также органами, на которые законодательно возложены обязанности представлять сведения в налоговые органы, законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и о налогах и сборах (в части учета налогоплательщиков).

2.3 Основные функции  отдела 

1. Прием документов по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по учету налогоплательщиков, а также документов, необходимых для регистрации договоров коммерческой концессии (субконцессии).
2. Выдача свидетельств в связи с внесением записи в Единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, Свидетельств (Уведомлений) о постановке на учет в налоговом органе, Уведомлений о снятии с учета в налоговом органе, а также зарегистрированных договоров коммерческой концессии (субконцессии).
3. Осуществление государственной регистрации юридических лиц путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) соответствующей записи о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах.
4. Осуществление государственной регистрации индивидуальных предпринимателей путем внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) соответствующей записи о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также иных сведений об индивидуальном предпринимателе.
5. Формирование в установленном порядке ЕГРЮЛ и ЕГРИП в части инспекции, обеспечение полноты и достоверности включенных в него сведений и ежедневное формирование массивов данных для передачи их в Управление.
6. Представление сведений о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственные органы, указанные в приложении №4 к Правилам ведения Единого государственного реестра юридических лиц, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 №438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» в редакции Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 №110 и в приложении к Правилам ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 №110.
7. Представление в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей содержащихся в ЕГРЮЛ и в ЕГРИП сведений о конкретном юридическом или физическом лице в виде выписки из государственного реестра, копии документов, содержащихся в регистрационном деле, справки об отсутствии запрашиваемой информации.
8. Осуществление государственной регистрации договоров коммерческой концессии (субконцессии).
9. Осуществление в установленном порядке постановки на учет налогоплательщиков с применением ИНН/КПП для организаций и ИНН для физических лиц, снятие с учета налогоплательщиков, внесения изменений в их учетные данные, принятие мер к постановке на учет налогоплательщиков, не состоящих на учете.
10. Формирование в установленном порядке информационных ресурсов по учету налогоплательщиков. ЕГРН в части Инспекции, обеспечение полноты и достоверности включенных в него сведений и ежемесячное формирование массивов данных для передачи их в Управление.
11. Представление содержащихся в ЕГРН сведений о конкретном налогоплательщике в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
12. Осуществление в установленном порядке учета сведений, поступивших от органов (учреждений), обязанных в соответствии с действующим законодательством представлять информацию в налоговые органы.
13. Подготовка и передача в юридический отдел материалов для обеспечения производства по делам о налогах и административных правонарушениях, нарушениях законодательства о налогах и о государственной регистрации.
14. Осуществление координации работ по инициированию процедуры ликвидации юридических лиц.
15. Подготовка информации о налогоплательщиках для предъявления исков в судебные органы о ликвидации юридического лица.
16. Формирование установленной отчетности по предмету деятельности Отдела.
17. Ведение базы данных по учету бланков Свидетельств и формирование массивов данных для передачи в установленном порядке в Управление.
18. Осуществление контроля информации об открытии (закрытии) банковских счетов налогоплательщиков, поступающей из банков и от налогоплательщиков, в части соблюдения установленного законодательством о налогах и сборах порядка открытия/закрытия счетов и сроков направления в налоговые органы соответствующих сведений.
19. Подготовка отчетов на письменные запросы, касающиеся государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и учета налогоплательщиков.
20. Подготовка аналитических и других материалов для руководства Инспекции по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
21. Участие в разъяснении применения законодательства о налогах и сборах и государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и учета налогоплательщиков.
22. Подготовка аналитических и других материалов для руководства Инспекции по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
23. Участие в разъяснении применения законодательства о налогах и сборах и государственной регистрации юридических лиц, информационных мероприятиях, представлении в установленном порядке ответственному лицу в инспекции по связям с общественностью и СМИ предложений для подготовки публикации о деятельности инспекции.
24. Участие в организации и осуществлении мероприятий по профессиональной подготовке и переподготовки кадров для налоговых органов, проведении совещаний, семинаров по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
25. Ведение в установлено порядке делопроизводства, хранение и сдача в архив документов отдела.

2.4 Полномочия отдела 

     Отдел для осуществления своих основных функций имеет право:

     - вносить руководству Инспекции  предложения по любым вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

     - по указанию руководителя Инспекции  в пределах сферы своей деятельности  и компетенции представлять отдел  в Управлении;

     - вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

     - готовить проекты приказов и  других документов по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

     - давать заключения по проектам  документов, представленным на заключение  другими отделами Инспекции;

     - запрашивать и получать от  отделов Инспекции рекомендации, предложения и заключения по  вопросам, относящимся к компетенции отдела;

     - работать с документами отделов  Инспекции для выполнения возложенных  на отдел задач;

     - осуществлять иные права, предусмотренные  законодательством Российской Федерации,  законодательством субъекта Российской  Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, актами ФНС России и Управления.

     Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими отделами Инспекции  на основе планов, составленных по направлениям работы Инспекции, в соответствии с планами работы коллегий ФНС России и Управления.

     Структура отдела и численность его сотрудников  устанавливается, исходя из утвержденной структуры и численности работников Инспекции. 

2.5 Руководство отделом 

     Руководство отделом осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Инспекции по согласованию с Управлением.

     Начальник отдела находится в непосредственном подчинении заместителя руководителя Инспекции либо лица, исполняющего его обязанности.

     Начальник отдела:

     - разрабатывает и представляет руководителю Инспекции для утверждения должностные инструкции сотрудников отдела;

     - вносит предложения по кандидатурам  для назначения на должности,  по освобождению от должности  сотрудников отдела;

     - руководит работой отдела, обеспечивает решение возложенных на отдел задач, контролирует исполнение сотрудниками должностных обязанностей и поручений;

     - согласовывает представляемые на  рассмотрение руководству Инспекции  проекты документов, содержащих  вопросы, относящиеся к компетенции отдела;

     - планирует и контролирует деятельность  отделами Инспекции в связи  с выполнением возложенных на  отдел задач;

     - обеспечивает соблюдение сотрудниками  отдела

       правил внутреннего трудового  распорядка, а также вносит предложения  руководству инспекции о поощрении (взыскании) сотрудников отдела.

     Начальник отдела несет персональную ответственность  за выполнение задач и функций, возложенных  на отдел Положением об отделе, за соблюдение действующего законодательства, исполнение приказов, распоряжений, иных нормативных актов, указаний руководства Инспекции, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении отдела, обеспечение соблюдения сотрудниками Правил внутреннего трудового распорядка и исполнительской дисциплины.

Заключение 

     Налоговые органы Российской Федерации – государственные органы, осуществляющие в соответствии с действующим законодательством взимание налогов и сборов.

     Объект  исследования – Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Орску Оренбургской области, отдел регистрации и учета налогоплательщиков.

     Отдел регистрации и учета налогоплательщиков Инспекции Федеральной налоговой  службы по г. Орску Оренбургской области  является структурным подразделением ИФНС России по г. Орску Оренбургской области.

     К основным задачам отдела относятся: осуществление в пределах компетенции Инспекции действий по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; ведение в пределах компетенции Инспекции в установленном порядке учета налогоплательщиков; проведение контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами, а также органами, на которые законодательно возложены обязанности представлять сведения в налоговые органы, законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и о налогах и сборах.

     Основными функциями отдела являются: прием  документов по государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по учету налогоплательщиков, документов, необходимых для регистрации  договоров коммерческой концессии; выдача различных видов Свидетельств (Уведомлений), осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП); предоставление сведений о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственные органы и др.

     Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими отделами Инспекции  на основе планов, составленных по направлениям работы Инспекции, в соответствии с планами работы коллегий ФНС России и Управления.

     Таким образом, учебно-ознакомительная практика обеспечила представление о структуре  и специфике деятельности Инспекции  Федеральной налоговой службы, а также позволила получить навыки  и умения по регистрации и учету налогоплательщиков физических лиц и индивидуальных предпринимателей, знаний по вводу информации в программу, по учету налогоплательщиков, по оформлению материалов в суд, по сверке сведений ЗАГСа в отношении физических лиц-налогоплательщиков, умерших в период с 1.01.1999 г. по 1.01.2009.г. Кроме того, практика позволила ознакомиться с основными задачами и функциональными обязанностями отдела регистрации и учета налогоплательщиков.

     Результат работы – оказание большой помощи в работе отдела.

Библиографический список 

1. Акуленок  Д.Н. Налоговый портфель. Учебное  пособие для вузов. – М. : Сомитек, 2001.
2. Закон РФ «Об основах налоговой системы Российской Федерации» от 27.12.1991 г.
3. Закон РФ «О налоговых органах Российской Федерации» от 21.03.1991 г. №943-1 (ред. от 07.11.2000 г. №135-ФЗ).
4. Конституция Российской Федерации.
5. Налоговый кодекс РФ : части первая, вторая, М. : ИНФРА-М, выпуск 16(36) / 2003.
6. Официальный сайт Федеральной Налоговой службы по г. Орску www.r.56.nalog.ru.
7. Пепеляева С. П. Основы налогового права : Учебник для вузов, М.: ИНФРА-М, 2001.
8. Петрова Г.В. Налоговое право : Учебник для вузов, 2-ое изд., М. : ИНФРА-М, 2001.
9. Положение о Федеральной Налоговой службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 г. 506.
10. Федеральный Закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 г. 161 – ФЗ.