Совершенствования правового регулирования образования и деятельности предприятия
3
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………
1. Характеристика деятельности предприятия…………………………………….5
2. Анализ правового регулирования деятельности предприятия………………...6
3. Предложения совершенствования правового регулирования образования и деятельности предприятия…………………………………………………
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы……………………………………………...
Введение
Перспективы развития малого предпринимательства в России как неотъемлемого элемента современной рыночной системы хозяйства соответствуют подлинной цели экономических реформ — созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения, и достойное участие России в мировом экономическом сообществе.
Объект контрольной работы – ООО «Север».
Предметом контрольной работы является правовое регулирование образования и деятельности предприятия кафе «Север».
Цель работы – проанализировать правовое регулирование образования и деятельности предприятия на примере ООО «Север», показать возможности улучшения государственного регулирования деятельности малых предприятий, финансирования и расширения источников финансирования малого бизнеса, совершенствования форм и методов взаимодействия программных документов федерального и регионального уровня.
Для достижения этой цели в выпускной квалификационной работе предполагается решить следующие задачи:
1. Рассмотреть характеристику деятельности предприятия.
2. Проанализировать правовое регулирование деятельности предприятия.
3. Предложить пути совершенствования правового регулирования образования и деятельности предприятия.
Для выполнения контрольной работы, достижения ее цели и решения, определенных выше задач нами использовалась нормативная, учебная и научная литература таких авторов как: Ткаченко В.М., Васильев В.И., Власова В.М., Баранников М.М., Воробьев В.А., Сергеева Л.М. и Форд Г.
Примененные нормативно правовые акты опираются на осознание обществом роли малого бизнеса в российской экономике, на понимание того факта, что, преследуя собственные интересы, малые предприятия своей деятельностью способствуют насыщению рынка товарами и услугами, повышению эффективности производства. В использованной литературе дается характеристика сущности предпринимательства, описаны направления и способы приложения предпринимательской инициативы, формы предприятий, формирование материальных и финансовых ресурсов.
Авторы в своих книгах придерживаются мнения о необходимости и высокой значимости для малых предприятий государственного регулирования экономической деятельности.
Достоинством перечисленной литературы является то, что проблемы предпринимательства и государственного регулирования рассматриваются на правовом, экономическом и социальном поле.
Однако следует заметить, что выпуск (издание) некоторых печатных публикаций не успевает отразить все изменения в сфере малого предпринимательства.
1. Характеристика деятельности предприятия
ООО «Север» образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кафе «Север» было зарегистрировано 21 декабря 1998 года под № 8934, свидетельство о государственной регистрации - серия АВ №2-743, выдано регистрационно-экспертным отделом Городской Администрации г. Мурманска.
Юридический адрес – г. Мурманск, ул. Профсоюзов, 20.
Режим работы с 12-00 до 2-00. Зал рассчитан на 60 посадочных мест.
Законодательство Российской Федерации относит деятельность в сфере предоставления услуг общественного питания к предпринимательской деятельности.
Реализация услуг общественного питания осуществляется в основном коммерческими организациями. Выбор организационно-правовой формы при создании предприятия общественного питания производится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.[1]
Одной из самых распространенных организационно-правовых форм предприятий общественного питания является общество с ограниченной ответственностью.[2]
Общество с ограниченной ответственностью «Север» создано в соответствии с Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.98 г. №14-ФЗ.[3]
В своей деятельности оно руководствуется Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью», а также Учредительным договором о создании Общества и Уставом.
В соответствии с Законами Российской Федерации «О защите прав потребителей», «О сертификации продукции и услуг», Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997г. № 1013 на территории России введена обязательная сертификация услуг питания, независимо от места их оказания, форм собственности и ведомственной принадлежности. Кафе прошло эту сертификацию в 2001 году.
Выполнение функции реализации предприятия кафе сближает его с предприятиями розничной торговли.
Кафе «Север», как и предприятия розничной торговли, реализуют продукцию населения в обмен на его денежные доходы.
Таким образом, общественное питание организационно входит в состав торговли.
Его оборот составляет более 10% общего розничного товарооборота государственной и индивидуальной торговли страны.
Однако по характеру реализации продукции предприятия общественного питания существенно отличаются от предприятий розничной торговли, так как они не только реализуют, но и организуют потребление готовых блюд и кулинарных изделий и предоставляют населению различные виды услуг.
Таким образом, основными задачами предприятий общественного питания являются наиболее полное удовлетворение спросов населения, улучшения качества выпускаемой продукции, повышение культуры обслуживания.
2. Анализ правового регулирования деятельности предприятия
Общество имеет гражданские права и несет обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных Федеральным законодательством России.
Общество с ограниченной ответственностью является разновидностью объединения капиталов, не требующего личного участия своих членов в делах общества.[4]
Характерными признаками этой коммерческой организации являются деление ее уставного капитала на доли участников и отсутствие ответственности последних по долгам общества.
Имущество общества, включая уставный капитал, принадлежит на праве собственности ему самому как юридическому лицу и не образует объекта долевой собственности участников.[5]
Поскольку вклады участников становятся собственностью общества, нельзя сказать, что его участники отвечают по долгам общества в пределах внесенных ими вкладов. В действительности они вообще не отвечают по долгам общества, а несут лишь риск убытков (утраты вкладов). Даже те из участников, кто не внес свой вклад полностью, отвечают по обязательствам общества лишь той частью своего личного имущества, которая соответствует стоимости неоплаченной части вклада (п.1 ст.87 ГК).[6]
ООО «Север» является юридическим лицом и обладает правами с момента государственной регистрации в установленном порядке. Оно имеет свой расчетный счет в банке, печать и штамп со своим наименованием и указанием места нахождения Общества, бланки установленного образца, товарный знак и знаки обслуживания.
Высшим органом Общества является учредительное собрание участников, которое руководит деятельностью Общества в соответствии с Уставом Общества.
Общее собрание может принимать к своему рассмотрению и решать любые вопросы, связанные с деятельностью Общества.
К исключительной компетенции общего собрания участников Общества относятся:
- определение основных направлений деятельности;
- изменение Устава, в том числе изменение уставного капитала;
- внесение изменений в учредительный договор;
- избрание директора и досрочное снятие его полномочий;
- утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов;
- принятие решения о распределении чистой прибыли Общества;
- назначение аудиторской проверки;
- принятие решений о внесении участниками Общества вкладов в имущество Общества и т.д.
Компетентность, порядок работы и порядок принятия решений общего собрания определены Уставом общества. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции, не могут быть переданы на решение исполнительному органу Общества.[7]
Руководство текущей деятельностью ООО «Север» осуществляется единоличным исполнительным органом Общества - директором Смирновой Л.Н.
Директор избирается общим собранием участников Общества на срок не менее 2-х лет. Он может быть избран также и не из числа участников Общества.
Компетентность директора определена Уставом Общества. Директор действует от имени Общества, представляет его интересы и совершает сделки, обеспечивает выполнение текущих и перспективных планов, издает приказы о назначении на должность работников, их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания.
Уставной капитал ООО «Север» составляется из номинальной стоимости долей его участников. Уставной капитал определяет минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы его кредиторов. Участники определяют капитал Общества ООО «Север» в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Размер уставного капитала Общества не может быть менее стократной величины установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Уставной капитал Общества разделен на доли, которые в уставном капитале Общества составляют:
1 участник - 51/100 доли, 5100 руб.;
2 участник - 15/100 доли, 1500 руб.;
3 участник - 8/100 доли, 800 руб.;
4 участник - 10/100 доли, 1000 руб.;
5 участник - 8/100 доли, 800 руб.;
6 участник - 8/100 доли, 800 руб.
Действительная стоимость доли участника Общества соответствует части стоимости чистых активов ООО «Север», пропорциональной его доли.
Вкладом в уставной капитал Общества могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права, либо иные права, имеющие денежную оценку.
Общество выдает каждому участнику после внесения последнего своего вклада в уставной капитал в полном объеме акт оценки вклада, подписанный всеми участниками и заверенный Обществом, подтверждающий право участника на долю в уставном капитале Общества. Копии актов, а также возобновление акта в случае его утери выдаются участникам за плату.
Организация и ведение бухгалтерского учета в ООО «Север» ведется в соответствии с Федеральным законодательством и «Положениями по бухгалтерскому учету».
Бухгалтерская отчетность кафе состоит из бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках. Она представляется ежеквартально и за год в целом. Ежегодно главный бухгалтер подает в налоговую инспекцию декларации о доходах сотрудников на основе налоговых карточек.
При получении товара от поставщиков ООО «Север» требует от них наличие следующих документов:
- накладные;
- сертификаты или сведения о сертификации;
- договор купли-продажи.
При получении товара от частного предпринимателя составляется закупочный акт формы ОП-05.
Продовольственные товары отечественного производства сопровождаются качественным удостоверением, выданным производителем. Импортные продовольственные товары сопровождаются копией налоговой декларации.
В ООО «Север» применяется повременно-премиальная оплата труда, установленная на основании учетной политики предприятия, приказа руководителя и штатного расписания. При расчете зарплаты используется табель учета рабочего времени и приказ руководителя на дополнительную премию.
Прием и увольнение на работу в ООО «Север» осуществляется на контрактной основе по приказу директора. Контракт с работником заключается сроком на три месяца. С материально ответственными лицами заключается договор о полной индивидуальной ответственности.
ООО «Север» при осуществлении операций в общественном питании руководствуется «Правилами оказания услуг общественного питания», утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.08.97 г. № 1036.
При осуществлении своей хозяйственной деятельности в ООО «Север» использует следующие лицензии: на право розничной торговли алкогольной продукцией, в том числе в разлив, на право по розничной продаже алкогольной продукции - вина, на право по розничной продаже алкогольной продукции - спиртных напитков.
Для получения лицензии необходимы следующие документы: копия свидетельства о регистрации, копия устава, разрешение Центра Госсанэпиднадзора, коды статистики, свидетельство о постановке на учет в налоговой инспекции, справка об отсутствии задолженности по налогам и отчислениям в бюджетные фонды, справка из банка о наличие расчетного счета, копия поручения об оплате.
На основании всего вышеизложенного можно сказать, что в экономической деятельности ООО «Север» не существует ни одного момента, который не охватывается государственным регулированием. Начиная с образования и кончая ликвидацией предприятия, государство все время определяет порядок ведения деятельности кафе.
Как и любое другое предприятие ООО «Север» в своей деятельности не изолировано от внешней среды. На его экономическую деятельность влияют различные факторы как социально-экономической сферы, так и природные факторы. Однако наибольшее воздействие на работу кафе оказывает выполнение контрольных функций государственными органами.
Контролирующие и надзорные органы осуществляют проверки по самым различным вопросам: соблюдение правил, технических норм, стандартов, проверка финансово-хозяйственной, внешнеторговой деятельности и т.п. [8]
Необходимость такой деятельности очевидна. Механизм проверок устанавливается ведомственными нормативными актами: инструкциями, положениями, приказами. Необходимо подчеркнуть, что неупорядоченность контроля за деятельностью субъектов малого предпринимательства, злоупотребления со стороны представителей государственных органов являются одним из главных факторов, оказывающих негативное воздействие на сферу предпринимательства.[9]
Количество и время проведения проверок конкретного предприятия не регламентируется, что достаточно часто приводит к случаям, когда предприятие начинает «лихорадить» от большого количества проверок различными контролирующими органами. В ООО «Север» имели место случаи, когда в течение одного рабочего дня приходили с проверками два раза.
3. Предложения совершенствования правового регулирования образования и деятельности предприятия
Существуют проблемы, которые испытывают субъекты МП в области имущественной поддержки:
-отсутствие доступа к информации о наличии государственного и муниципального имущества, сдаваемого в аренду, подлежащего продаже (приватизации);
-длительность и сложность процедуры оформления и регистрации субъектами МП сделок по использованию имущества;
-высокая стоимость сделок по аренде и продаже имущества;
-отсутствие долгосрочных и стабильных условий аренды.
Отсутствуют реальные возможности в получении предпринимателями необходимой информации по широкому спектру интересующих их вопросов:
-нормативно-правовым актам, регламентирующим порядок и условия деятельности субъектов малого предпринимательства, а также полномочиям контролирующих органов;
-о состоянии рынка и конкуренции, ресурсах (в том числе, сырьевых), необходимых для деятельности малых предприятий;
-о государственном имуществе, сдаваемом в аренду и выставляемом на продажу;
-о государственном заказе и условиях проведения конкурсов. Не решена проблема предоставления предприятиям малого бизнеса государственных и муниципальных заказов. Действующие законодательные и нормативные акты, регламентирующие этот процесс, нуждаются в кардинальном пересмотре.
Законодательно установленный норматив предоставления малым предприятиям 15% общего стоимостного объема заказов повсеместно не выполняется. Субъекты малого бизнеса практически не допускаются к госзаказу.
Сегодня на первый план выходят проблемы, связанные с существенным отставанием кредитно-финансовой системы от требований рыночной экономики и особенно ее почти полной неспособностью обеспечить развитие малого предпринимательства.
В банковской среде распространено мнение, что вложения в малые предприятия рискованны и невыгодны. Это связано, в первую очередь, с отсутствием залогов и гарантий у малых предприятий, кропотливостью и сравнительно низкой рентабельностью проектов. Однако постепенно банки все больше внимания уделяют сектору малой экономики, однако необходимо и дополнительное по стимулирование этого интереса.
С одной стороны, государство должно заинтересовать банки в кредитовании малого бизнеса путем субсидирования части процентных выплат по банковским кредитам субъектам малого предпринимательства. Это привело бы к снижению рисков реализации проектов в сфере малого бизнеса и уменьшению сроков окупаемости инвестиционных проектов, повысив их привлекательность для кредитующих организаций. С другой стороны необходима система гарантий по кредитам, предоставляемым субъектам малого предпринимательства.
Действующее в настоящее время в России нормативно-правовое обеспечение кредитных гарантий, как на федеральном, так и на региональном уровнях предусматривает следующее: государственная гарантия может выдаваться только тогда, когда обязательство получателя кредита обеспечивается также залогом его ликвидных активов. Причем стоимость предлагаемых в качестве залога активов должна быть равна сумме гарантируемого обязательства заемщика.[10]
Государственные гарантии, как федерального уровня, так и субъекта РФ выдаются высшим органом исполнительной власти в лице ее финансового органа.
Финансовый орган подписывает договор о гарантии (поручительстве) с кредитором, после чего ему принадлежат все права и обязанности гаранта. Гарант в лице финансового органа обязан проводить финансовую проверку принципала, а также проверку активов, которые предлагается использовать в качестве залога.
Таким образом, существующая в России в настоящее время система предоставления гарантий изначально направлена на оказание поддержки тем хозяйствующим субъектам, которые могут предоставить достаточное залоговое обеспечение, и для большинства субъектов малого предпринимательства является недоступной.
Еще одной неохваченной проблемой в области регулирования экономической деятельности малого предпринимательства, как на федеральном, так и на местном уровне, является отсутствие комплексной информации о малом бизнесе.
Само понятие «малое предприятие» подразумевает малый штат работников, поэтому директор и бухгалтер в своей деятельности часто выполняют функции и экономистов, и кадровой службы, и отдела маркетинга.
Заключение
Проблемы государственного регулирования экономической деятельности малых предприятий в России нельзя рассматривать вне общего контекста экономических и социальных преобразований. Особенности состояния и развития малого бизнеса на нынешнем этапе определяются, прежде всего, результатами экономической политики государства и состоянием соответствующего ей хозяйственного права.
Переориентация экономической реформы на цели поддержки производства и ее предполагаемая социальная направленность должны создать базисные условия развития малого производства и организации малого предпринимательства в различных хозяйственных сферах, ослабить "теневой" и криминальный характер его развития, учесть социальные основы, на которых малый бизнес может развиваться.
Последние решения по малому бизнесу, принятые высшим руководством страны, носят в основном конструктивный и комплексный характер. Сделан существенный шаг вперед в понимании сути экономических проблем малого бизнеса. Основные формы его поддержки выявлены и обозначены, а приоритеты избраны - изменения в налоговой системе, выделение кредитных ресурсов из федерального бюджета, государственное страхование программ с высокой степенью риска, обеспечение гарантий для иностранных инвестиций, использование опыта и привлечение зарубежных специалистов.
Безусловно, правильно, что большое внимание в деле поддержки и развития малого бизнеса уделяется финансово-кредитным отношениям. Однако в этих документах практически не затронута проблема кредитных перспектив малого предпринимательства. Предполагается, что эта задача как бы тривиальна - иди в банк и бери кредит без проблем. Тем не менее, проблемы есть.
Проблема защиты интересов малого предпринимательства, как и проблема использования его потенциала, усугубляется еще и тем, что эффективная управленческая структура сферой малого бизнеса на федеральном уровне пока не найдена. Ранее, как известно, существовал комитет по поддержке малого бизнеса, который затем был упразднен.
Особое место в государственном регулировании экономической деятельности малых предприятий должно быть отведено предприятиям, осуществляющим свою деятельность в приоритетных направлениях научно-технического прогресса.
Малое предприятие, оснащенное новейшей технологией или создающее ее – это та форма предпринимательства, которая отвечает современным требованиям научно-технической революции. Без развития и помощи таким фирмам в нашей стране приходится очень тяжело.
Список использованной литературы
1. Гражданский кодекс Российская Федерация от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ // Российская газета от 24 июня 2003г. - №43 – С. 13.
2. Федеральный Закон от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Российская газета от 17.02.1998. - №31 – С.5.
3. Федеральный Закон от 9 января 1996 года N 2-ФЗ «О защите прав потребителей»// Российская газета от 17.02.1998. - №31 – С.5.
4 . Постановление Правительства РФ от 21.05.2001 N 389 (ред. от 10.05.2007 N 276) «Об утверждении правил оказания услуг общественного питания» // Российская газета от 17.02.2008. - №15 – С.15.
5. Баранников М.М. Основы предпринимательства. – М.: Наука, 2008. – 201 с.
6. Васильев В.И. Опыт созданный деятельностью мелких и средних предприятий в развитых капиталистических странах. – М.: Приор, 2009. – 186 с.
7. Власова В.М. Основы предпринимательской деятельности. – М.: Дело, 2008. -277 с.
8. Кодацкий В.П. Ваша прибыль в условиях рынка. – М.: Наука, 2007. – 183 с.
9. Ткаченко В.М. Крупный и малый бизнес: силы притяжения. – М.: Экономика, 2010. – 295 с.
[1] Гражданский кодекс Российская Федерация от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ // Российская газета от 24 июня 2003г. - №43 – С. 13.
[2] Федеральный Закон от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Российская газета от 17.02.1998. - №31 – С.5.
[3] Федеральный Закон от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Российская газета от 17.02.1998. - №31 – С.5.
[4] Васильев В.И. Опыт созданный деятельностью мелких и средних предприятий в развитых капиталистических странах. – М.: Приор, 2009. – С.39.
[5] Ткаченко В.М. Крупный и малый бизнес: силы притяжения. – М.: Экономика, 2010. – С.94.
[6] Гражданский кодекс Российская Федерация от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ // Российская газета от 24 июня 2003г. - №43 – С. 13.
[7] Федеральный Закон от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Российская газета от 17.02.1998. - №31 – С.5.
[8] Васильев В.И. Опыт созданный деятельностью мелких и средних предприятий в развитых капиталистических странах. – М.: Приор, 2009. – С.39.
[9] Ткаченко В.М. Крупный и малый бизнес: силы притяжения. – М.: Экономика, 2010. – С.94.
[10] Ткаченко В.М. Крупный и малый бизнес: силы притяжения. – М.: Экономика, 2010. – С.94.