Советский период становления и развития российских судебных экспертных учреждений
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Московский государственный университет путей сообщения
ФГБОУ ВПО МИИТ
Юридический институт
Кафедра «Уголовно-правовых дисциплин»
Курсовая работа по дисциплине: «Теория судебной экспертизы»
на тему:
«Советский период становления и развития российских судебных экспертных учреждений»
Москва
2012 г.
Содержание:
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
ГЛАВА I. СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ СУДЕБНО ЭКСПЕРТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1.1 Развитие советских судебно экспертных учреждений до Великой Отечественной войны………………………………………………………. 4 стр.
1.2 Развитие советских судебно экспертных учреждений после Великой Отечественной войны…………………………………………………….….6 стр.
ГЛАВА II. РАЗВИТИЕ РОССИЙСКИХ СУДЕБНО ЭКСПЕРТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
2.1 Судебно-экспертные учреждения Министерства внутренних дел Российской Федерации……………………………………………………. 12 стр.
2.2 Судебно-экспертные учреждения Министерства
юстиции Российской Федерации………………………………………………………
2.3 Судебно-экспертные учреждения Министерства здравоохранения…19 стр.
2.4 Судебная экспертиза в таможенных органах…………………………..22стр.
2.5 Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков ………………………………………………………………….24 стр.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………….29 стр.
Введение
Пройдя долгий путь развития, судебная экспертиза в настоящее время является самостоятельным научным направлением, в котором разработана общая теория и определено ее место в системе научного знания.
Судебная экспертиза состоялась как самостоятельная дисциплина при аттестации научных кадров и в качестве учебной дисциплины в высших юридических заведениях страны.
Судебная экспертиза как институт, использующий специальные познания, накопила значительный потенциал, особенно в последней четверти прошлого столетия. Сегодня производство судебных экспертиз осуществляется по 22 родам и 52 специальностям
Экспертиза нередко выступает в качестве эффективного средства установления обстоятельств дела. Она позволяет использовать в процессе расследования и судебного разбирательства уголовных дел весь арсенал современных научно-технических средств и является основным каналом внедрения в судебно-следственную практику достижений научно-технической революции.
Глава I
Советский период становления судебных экспертных учреждений
Наше повествование можно начать с того, что криминалистика зародилась давно. Учреждения, которые специализируются на проведении экспертиз для исполнения правосудия, начали появляться около 150-200 лет назад, если брать все страны. Но в данной работе нас интересует появлении таких служб и учреждений в СССР и развитии их в дальнейшем вплоть до наших времен.
1.1 Развитие советских судебно экспертных учреждений до Великой Отечественной войны
С началом советского периода стали возникали первые научно - технические кабинеты и подотделы в крупных городах. С 1923 года они действовали помимо Москвы в Ленинграде, Харькове, Самаре.
В 1926 году НТО была подготовлена “Инструкция по организации научно-технических кабинетов при губернских и областных учреждениях уголовного розыска”. Подразделения такого типа были созданы в 1927 году в Царицыне, Воронеже, Донском окружном розыске, в 1928 году - в Рязани и Свердловске (ныне город Екатеринбург). Также в 1928 году возникает циркуляр НКВД РСФСР “Об организации научно-технических частей в уголовно-розыскных учреждениях”.
Осуществлялась и нормативная
регламентация использования
Проблема подготовки экспертных кадров постепенно решалась. Впервые в Январе 1928 года в Москве были открыты первые курсы экспертов, главой которых был лидер отечественных криминалистики в 20-50-х годах Сергей Михайлович Потапов. Он был организатором этих курсов, читал лекции, вел занятия. Также он привлекал других ученых для развития его курсов.
Криминалистические экспертные учреждения развивались, укреплялись материально, пополнялись специализированными кадрами в данной области знаний.
«В связи с ликвидацией НКВД союзных республик реорганизация коснулась и научно-технических подразделений. В 1932 году был образован общесоюзный НТО. Сначала он существовал как часть оперативного отдела Главной инспекции милиции ОГПУ, затем в качестве отдела уголовного розыска Главного управления милиции НКВД СССР.
В 1940 году органы внутренних дел и научно-технические отделения образовали широкую сеть криминалистических подразделений. Успешно функционировало около 30-ти НТО, в каждом из них работало от 2 до 5 экспертов. Эксперты ежегодно выполняли десятки тысяч различных криминалистических экспертиз, производили осмотры мест происшествий, обучали оперативный состав использованию технико-криминалистических методов и средств для раскрытия преступлений»1
1.2 Развитие советских судебно экспертных учреждений после Великой Отечественной войны
Великая Отечественная война внесла коррективы в деятельность криминалистических подразделений органов внутренних дел. НТО вновь были переданы в оперативные отделы. Во время войны НТО оперотдела Главного управления милиции НКВД СССР возглавил Борис Максимович Комаринец, а его заместителем был Александр Дмитриевич Хананин.
Приказом НКВД СССР научно-техническое отделение оперативного отдела НКВД СССР было реорганизовано в научно-технический отдел Главного управления милиции НКВД СССР в декабре 1945 года. Был создан Научно-исследовательский институт криминалистики в составе НТО, который стал первым научно-исследовательским учреждением органов внутренних дел. Борис Максимович Комаринец стал главой НИИК. Первоначально штат института состоял из 29 человек. К 1948 году общая численность сотрудников всех научно-технических подразделений составила 588 человек.
НИИК с 1950 года стал подчиняться непосредственно Главному управлению милиции. Через 6 лет на его базе был создан НИИ милиции МВД СССР. НИИ занималось научно-методической работой, организацией повышения квалификации экспертов, выполнение повторных и наиболее сложных экспертиз.
В 1969 году создается Центральная криминалистическая лабораторию при Оперативно-техническом управлении МВД СССР. Спустя 8 лет Центральная криминалистическая лаборатория была преобразована в Центральную научно-исследовательскую криминалистическую лабораторию МВД СССР. Ее штат составил 65 человек. Главой Центральной научно-исследовательской криминалистической лаборатории стал Волынский Александр Фомич.
Наряду с научно-исследовательской работой, экспертная работа продолжалась и во ВНИИ МВД СССР.
В 1983 году ВНИИ МВД СССР объединяется с ЦНИКЛ и образует НИЛ-6. Но это была не конечная стадия преобразования. Логика развития криминалистики и судебной экспертизы нуждается в создании самостоятельного научно-практического подразделения в органах внутренних дел. НИЛ-6 выделяется из ВНИИ МВД СССР в 1988 году и становится Всесоюзным научно-криминалистическим центром. В 1992 году ликвидируется экспертно-криминалистическое управление в МВД, осуществлявшее контрольно-методические функции в системе экспертных подразделений органов внутренних дел. Его управленческие отделы включаются в ВНКЦ, который преобразовывается в экспертно-криминалистический центр МВД России.
На протяжении десятилетий происходили серьезные преобразования всей системы экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел, как и развитие головных научно-практических учреждений судебной экспертизы. Научно-технические подразделения и уголовный розыск были разделены и стали самостоятельными подразделениями милиции, начиная с 1940 года. К середине 60-х годов была образована оперативно-техническая служба, объединившая под своим названием следующие службы: криминалистики, оперативной, специальной техники, зарождающейся вычислительной техники и связи.
Бурное развитие науки и техники, повлекшее объективную необходимость более глубокой специализации в развитии криминалистики, привело в 1981 году к выделению в составе милиции экспертно-криминалистической службы. Это выделение способствовало четко определить ее задачи и функции, результативность использования криминалистических средств и методов в раскрытии и расследовании преступлений возросло до желаемой высоты.
Последовавшие затем глобальные изменения в государственном устройстве, связанные с демократизацией общества и его государственных институтов, соответственно отразились и на уголовном судопроизводстве. Главной чертой становится обеспечение объективности доказывания, базирующегося на непредвзятом исследовании вещественных доказательств. Выведение экспертно-криминалистической службы из состава криминальной милиции и функционирование ее в качестве самостоятельной службы органов внутренних дел является одним из шагов в этом направлении.
На данный момент, экспертно-криминалистическая служба - это развитая система криминалистических подразделений. В них служат свыше 10 тысяч экспертов производящих ежегодно до 1,5 миллионов экспертиз и исследований, специалистов осматривающих в составе оперативно-следственных групп свыше 1 миллиона мест происшествий.
Развитие экспертно-криминалистической службы органов внутренних дел требовали необходимость подготовки высококвалифицированных экспертных кадров.
Готовить экспертов-специалистов с высшим юридическим образованием стали в Высшей школе МВД РСФСР в 1961 году, наряду с экспертным отделением Московской специальной средней школы милиции, выпускавшей специалистов в области криминалистической экспертизы.
В 1973 году были ликвидированы отделения по подготовке экспертов-криминалистов в МССШМ и ВШ МВД СССР, и открылся факультет подготовки экспертов в Высшей следственной школе МВД СССР в Волгограде.
Из-за открытия факультета, ВСШ МВД СССР производила ежегодный выпуск примерно 100 экспертов, органы внутренних дел нуждались в большем количестве подготовленных кадров. В 1988 году из-за недостаточного количества кадров снова открывается отделение по подготовке экспертов-криминалистов в МССШМ. Но этого все равно не давало нужного эффекта.
Поэтому в 1992 году в Саратове создается экспертная Высшая школа. На сегодняшний день это Саратовский юридический институт при МВД России. В связи с изменением требований государственного образовательного стандарта к специалистам в области судебной экспертизы в 1999 году экспертное отделение МССШМ было закрыто, и был создан экспертный факультет, но уже на базе МЮИ МВД России.
Для органов юстиции создание экспертных учреждений пошло совершенно по другому пути. Поскольку потребности судебно-следственной практики в производстве криминалистических экспертиз в основном удовлетворяли научно-технические подразделения милиции, экспертные исследования по заданиям судов и арбитража стали выполняться в криминалистических лабораториях юридических вузов. В учебных целях создавались эти лаборатории, но они фактически стали экспертными учреждениями, которые выполняли задания суда и органов следствия. Привлекались известные криминалисты: Винберг Абрам Ильич, Терзиев Николай Владимирович, Якимов Иван Николаевич, Рассказов Леонид Петрович, Шевченко Борис Иванович для производства экспертиз в лаборатории Московского правового института, созданного в 1935 году Емельяном Ушеровичем Зицером.
Внедрение достижений науки и техники в практику правоохранительных органов мешала недостаточность имевшихся в РСФСР криминалистических экспертных учреждений, отсутствие методического и научного центра, который бы координировал и направлял их деятельность. Ведущие ученые-криминалисты Винберг Абрам Ильич и Митричев Степан Петрович обращали на это внимание. Однако Великая Отечественная война помешала реализации этих планов, и только в 1944 году в Москве была создана Центральная криминалистическая лаборатория Наркомата юстиции СССР, через 2 года она стала структурным подразделением Всесоюзного института юридических наук МЮ СССР.
Процесс организации областных криминалистических экспертных лабораторий начался в 1948 году. 1 октября 1962 года на базе Московской лаборатории судебной экспертизы и ЦКЛ ВИЮН был создан Центральный научно-исследовательский институт судебных экспертиз. Шляхов Александр Романович был назначен директором, руководивший этим институтом до 1987 года.
Было воссоздано Министерство юстиции СССР в 1970 году, и институт переименовали во Всесоюзный научно-исследовательский институт судебных экспертиз. После в 1994 году институт был преобразован в Российский федеральный центр судебных экспертиз, имеющий коллектив высококвалифицированных научных сотрудников и экспертов. Штат работников этого коллектива состоял из 11 докторов и 55 кандидатов наук.
Глава II
Развитие российских государственных судебных экспертных учреждений
"...Государственными судебно-
2.1 Судебно-экспертные учреждения Министерства внутренних дел Российской Федерации
Централизованное организационно-методическое руководство экспертными подразделениями осуществляет Государственное учреждение Экспертно-криминалистический центр МВД России. Функционирование происходит на правах Главного управления министерства и относится, согласно приказу № 330 от 1998 года, к подразделениям, непосредственно подчиненным Министерству внутренних дел. Экспертно-криминалистическое управление или отдел в самостоятельном субъекте Российской Федерации - области или республике являются средним уровнем территориальных подразделений. Отделы, отделения, группы, которые входят с организационно-штатную структуру районных или городских отделов внутренних дел являются первичным звеном.
Система экспертно-криминалистических подразделений на транспорте и в режимных населенных пунктах совпадает со структурой этих органов внутренних дел, отделы ГУВДТ или 8-го Главного управления МВД России считается высшим уровнем для них.
Согласно Положению об ЭКЦ МВД России, утвержденному Приказом МВД России № 835 от 1998 года, основными задачами Центра являются:
организационно-методическое руководство экспертно-криминалистическими подразделениями министерств внутренних дел республик, управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономных образований, а также городов Москвы и Санкт-Петербурга;
непосредственное использование сотрудниками Центра специальных познаний в деятельности органов внутренних дел по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений;
организация, проведение и координация прикладных научных исследований.
Наиболее сложные, комплексные и повторные судебные экспертизы проводятся в ВКЦ, а также исследования и экспертизы по уголовным делам имеющим много эпизодов, когда преступления совершены в различных регионах страны и расследованием занимается следственный комитет МВД России. Наряду с этим, осуществляются разработки, направленные на совершенствование существующих и создание новых методов и методик предварительных и экспертных исследований в научно-исследовательской лаборатории ЭКЦ. ЭКЦ внедряет разработанные методики в экспертную и следственную практику, выполняя свои организационно-методические функции.
Круг исследований и экспертиз, выполняемых научными сотрудниками ЭКЦ и экспертами, чрезвычайно широк — это экспертизы практически всех наиболее распространенных родов и видов, в том числе традиционные криминалистические; веществ и материалов; пищевые; почвоведческие; судебно-медицинские, связанные с исследованием крови, эпидермиса, костей и продуктов выделения человека; биологические, инженерно-технические. Для информационного обеспечения производства экспертиз организованы справочные коллекции различных криминалистических объектов. Наряду с экспертизами, в ЭКЦ ведутся федеральные криминалистические учеты пуль, гильз и боеприпасов для установления оружия; поддельных бумажных денег и документов, поддельных монет для установления способа их изготовления и выявления источника происхождения; производятся графические и пластические реконструкции лица по черепу с целью воссоздания прижизненного облика; составление композиционных портретов (“фотороботов”) по описаниям признаков внешности и многое другое.
При ЭКЦ МВД России работает экспертно-квалификационная комиссия, рассматривающая качество профессиональной подготовки экспертов при производстве экспертиз по родам и видам, принятым в органах внутренних дел; действуют Методический и Ученый советы, рассматривающие наиболее важные вопросы научной и практической деятельности экспертно-криминалистической службы.
При непосредственном участии сотрудников Центра приняты Законы “Об оружии”, “О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации”; сотрудники активно участвуют в деятельности рабочей группы по подготовке закона “О государственной судебно-экспертной деятельности”.
«В 1999 г. Центр укрепил свою самостоятельность, получив статус Государственного учреждения. Приказом МВД России № 520 от 15.07.99 г. утвержден соответствующий Устав, в соответствии с которым ЭКЦ МВД России наделен полномочиями образовывать в своей структуре иные юридические лица и оказывать платные услуги в сфере экспертно-криминалистической деятельности»3
В экспертно-криминалистических подразделениях выполняются судебные экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, подследственных органам внутренних дел: дактилоскопические, трасологические, почерковедческие, технические исследования документов, фоно- и видеофонографические, баллистические, портретные, холодного оружия, материалов, веществ и изделий, биологические, пищевых продуктов, почвенно-ботанических объектов, автотранспортные, пожаро- и взрывотехнические.
Экспертизы выполняются с использованием методик, аппаратуры и других средств, принятых в отечественной и зарубежной судебно-экспертной практике.
Наряду с производством судебных экспертиз сотрудники экспертно-криминалистических подразделений выступают в качестве специалистов в уголовном процессе, принимая участие в проведении следственных действий, прежде всего в осмотрах мест происшествий.
Кроме процессуальной деятельности они проводят в установленном порядке экспертные исследования по заданиям подразделений органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; ведут экспертно-криминалистические картотеки и коллекции; разрабатывают совместно с другими подразделениями мероприятия по повышению эффективности их использования в выявлении, предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений.
Экспертно-криминалистические подразделения оказывают практическую и методическую помощь следственным, оперативным подразделениям, органам дознания в организации и использовании криминалистических средств и методов, обеспечении их сотрудников информацией о возможностях экспертно-криминалистических подразделений в борьбе с преступностью.
Экспертно-криминалистические подразделения осуществляют также профилактическую деятельность, выявляя на основе анализа материалов экспертной практики и иных форм своей деятельности условия, способствующие совершению преступлений, и разрабатывая предложения, направленные на их устранение.
Ряд криминалистических подразделений выполняют функции межрайонных и создаются либо для экспертно-криминалистического обеспечения деятельности органов, не имеющих в своем составе соответствующих подразделений, либо для выполнения отдельных видов экспертно-криминалистической деятельности (выезды на места происшествий, производство отдельных видов экспертиз) по поручению органов, возможности экспертно-криминалистических подразделений которых ограничены.
Межрайонные подразделения организуются в составе существующих районных криминалистических подразделений, организационно подчиняются начальнику экспертно-криминалистического подразделения соответствующего областного уровня.
Для получения свидетельства необходимо пройти подготовку по специальной программе, стажировку в экспертно-криминалистическом подразделении, в ходе которой под руководством опытного сотрудника подразделения выполнить несколько экспертиз, выдержать необходимые экзамены и при наличии положительных заключений по их результатам представить документы на рассмотрение экспертно-квалификационной комиссии ЭКЦ МВД России, имеющей право выдавать свидетельство единой формы.
Правом предоставления допусков к производству всех видов традиционных криминалистических экспертиз наделены высшие учебные заведения МВД России экспертного профиля (в Волгограде, Саратове, Москве).
Экспертная подготовка является многоступенчатой (первоначальная, повышение квалификации, переподготовка, стажировка) и ведется как в органах внутренних дел, так и учебных заведениях МВД, на курсах повышения квалификации при этих учебных заведениях, специальных курсах первоначальной подготовки экспертов. Ежегодно проводятся десятки семинаров, стажировок по освоению экспертных методик, разработана система самостоятельной подготовки под руководством экспертов-наставников.
Одним из важнейших направлений организационно-методического руководства службой является повышение качества заключений экспертов, соблюдение принципа законности в деятельности экспертных подразделений, отдельных сотрудников.
С этой целью осуществляется контроль и оказание помощи вышестоящими подразделениями подчиненным, а также рецензирование заключений экспертов.
2.2 Судебно-экспертные учреждения Министерства юстиции Российской Федерации
Головным экспертным учреждением является Российский Федеральный Центр судебной экспертизы (РФЦСЭ), где осуществляются научные разработки и создаются новые методики исследования вещественных доказательств, а также производятся судебные экспертизы практически всех наиболее распространенных родов и видов, в том числе традиционные криминалистические экспертизы всех видов (почерковедческая, автороведческая, техническая экспертиза документов, фототехническая, трасологическая, фоноскопическая, портретная, баллистическая, восстановления уничтоженных маркировочных обозначений); судебные экспертизы веществ и материалов, почвоведческие, биологические, экономические, инженерно-технические (автотехническая, пожарно-техническая, взрывотехническая и технологическая). РФЦСЭ, как правило, производит либо повторные и особо сложные экспертизы, которые по каким-либо причинам не могут выполняться в других экспертных учреждениях, либо первичные экспертизы для судебных и следственных органов следующих регионов: Москва, Московская, Брянская (отделение центра в Брянске), Тверская, Смоленская области.
«В настоящее время система судебно-экспертных учреждений включает в себя 45 региональных лабораторий судебной экспертизы (в том числе Северо-западный региональный центр (в г. Санкт-Петербург), 6 центральных - Нижегородская, Северо-Кавказская, Средневолжская, Уральская, Воронежская и Сибирская), 27 иногородних подразделений (филиалов, отделов, экспертных групп), а также Российский федеральный центр судебной экспертизы в качестве ведущего учреждения.
Главным направлением деятельности всех экспертных учреждений Министерства юстиции является проведение судебных экспертиз и экспертных исследований по заданиям судов, органов прокуратуры, внутренних дел, безопасности, таможенных органов, налоговых инспекций, нотариата, органов социальной защиты»4
Специалисты СЭУ ежегодно исследуют до 2,5 млн. объектов, решают многие сотни тысяч экспертных задач. Наряду с этим некоторые ЛСЭ, особенно центральные, постоянно участвуют в научно-исследовательской работе и тем самым способствуют совершенствованию научно-методической базы в области судебной экспертизы. [Зинин А.М., Майлис Н.П. Научные и правовые основы судебной экспертизы. М., 2001, с.61.]
Кроме того, центральные лаборатории выступают в качестве экспертных учреждений для выполнения судебных экспертиз по новым родам и видам, а также редко встречающихся в следственной и судебной практике видам исследований. При этом они обслуживают весь регион, закрепленный за лабораториями, входящими в зону деятельности Центральной ЛСЭ.
Для каждого экспертного учреждения Министерства юстиции России установлена зона обслуживания следственных органов и судов. В основном это одна или более (до четырех) областей, краев, республик в составе Российской Федерации. В целях приближения экспертной службы к судебно-следственным органам в некоторых крупных городах образованы филиалы, отделы либо экспертные группы, которые по мере развития преобразуются в самостоятельные ЛСЭ. Каждому экспертному учреждению определен перечень родов и видов судебных экспертиз, обязательных для производства.
Важным направлением работы Центра является подготовка научных и экспертных кадров.
2.3 Судебно-экспертные учреждения Министерства здравоохранения
Судебно-экспертные учреждения Министерства здравоохранения состоят из судебно-медицинских и судебно-психиатрических учреждений. Судебно-медицинские экспертные учреждения - бюро судебно-медицинской экспертизы для исследования различных объектов имеет отделы: судебно-медицинской экспертизы потерпевших, обвиняемых и других лиц; судебно-медицинских экспертиз и исследований трупов в целях установления или исключения признаков насильственной смерти, определения ее причины, давности наступления; производство судебно-медицинских экспертиз вещественных доказательств. Бюро судебно-медицинской экспертизы имеются в крупных городах, областях, краях и республиках России. Контроль за качеством судебно-медицинских экспертиз на местах возложен на главных районных, межрайонных и городских судебно-медицинских экспертов. Они обязаны инструктировать врачей-экспертов по вопросам судебной экспертизы, контролировать врачей-экспертов по вопросам судебной экспертизы, контролировать качество заключений экспертов и в необходимых случаях оповещать следственные и судебные органы о выявленных недостатках. В научно-практическом и организационно-методическом отношении бюро судебно-медицинской экспертизы подчиняются Главному судебно-медицинскому эксперту Министерства здравоохранения. В систему судебно-медицинских экспертных учреждений Минздрава России в настоящее время входят: