Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Советско-американские отношения во второй половине 60-х – середине 80-х гг. (1965 – 1984 гг.)

Оглавление.

Введение …………………………………………………………………….3 - 4

Глава 1. Отношения между СССР и США во второй половине

60-х – начале 70-х гг. (1965 – 1972 гг.)...............................................5 - 12

Глава 2. Относительная нормализация советско-американских отношений в 1972 – июне 1979 г……………………………………....13 - 35

Глава 3. Обострение советско-американских отношений в конце 1979 – 1984 гг. ……………………………………………….....................36 - 42

Заключение ………………………………………………………………..43 - 45

Список использованной литературы ………………………………46 - 49

Введение.

Актуальность темы заключается в неоспоримой важности советско-американских отношений во второй половине 60-х – середине 80-х гг. для истории мировой политики.

К середине 60-х годов сравнительно с первыми послевоенными годами мир оказался в существенно изменившейся ситуации. Обозначившиеся тогда противоречия между союзниками по антигитлеровской коалиции вылились теперь в жесткое противостояние двух оформившихся общественно–политических систем. Восточная Европа находилась под полным контролем СССР, тогда как Западная - в прочном военно-политическом и экономическом союзе с США. «Холодная война» была в самом разгаре Основным объектом борьбы «социализма» и «капитализма» являлись страны «третьего мира», образовавшиеся на развалинах мировой колониальной системы. СССР и США, стоящие за ними основные военно-политические блоки НАТО и Организация Варшавского Договора, избегали прямой военной конфронтации. Однако соперничество за влияние в развивающихся странах оставалось весьма острым, и нередко приводило к локальным военным конфликтам. (17.С.334)

В условиях такой биполярной модели международных отношений (Восток - Запад), безусловно, огромную роль играли отношения между двумя сверхдержавами - СССР и США. Именно эти взаимоотношения не раз ставили мир на грань ядерной войны, и определяли направление всей мировой политики в период с 1965 по 1984 гг.

Цель работы: проследить развитие советско-американских отношений на протяжении 1965 – 1984 годов.

Задачи:

рассмотреть научную литературу по проблеме советско-американских отношений в 1965 – 1984гг.;
определить роль советско-американских отношений в мировой политике в середине 60-х – начале 80-х гг. ХХ в.;
выделить основные этапы советско-американских отношений в середине 60-х – начале 80-х гг. ХХ в.;
уделить главное внимание основным проблемам отношений между СССР и США в 1965 – 1984 гг.

Источниками данной работы являются документы, научные работы, энциклопедические статьи, информация из Интернета, и другая литература. Среди них следует выделить документы из «Хрестоматии по истории России» авторов А.С. Орлова, В.А. Георгиева, и др., и «Хрестоматии по отечественной истории (1946 – 1995)» под редакцией А.Ф. Киселева и Э.М. Щагина; сведения из «Истории дипломатии» том 5, под редакцией А.А. Громыко; а также сведения, взятые у зарубежных историков таких, как Питер Кальвокоресси, Б. Грайнер и др., которые использовались для большей объективности. При использовании литературы советского периода, необходимо было учесть тот факт, что она была написана в условиях строгой государственной цензуры, и требует нового прочтения, и осмысления с высоты начала ХХI века.

При исследовании советско-американских отношений периода с 1965 по 1984 гг., автор основывался на принципе объективизма, рассматривая литературу как отечественных, так и зарубежных историков. Основным методом написания является хронологический - курсовая работа построена по хронологическому порядку.

Глава 1: Отношения между СССР и США во второй половине 60-х – начале 70-х гг. (1965-1972 гг.)

К середине 60-х годов сравнительно с первыми послевоенными годами мир оказался в существенно изменившейся ситуации. Обозначившиеся тогда противоречия между союзниками по антигитлеровской коалиции вылились теперь в жесткое противоречие двух оформившихся общественно-политических систем. Восточная Европа находилась под полным контролем СССР, тогда как Западная – в прочном военно-политическом и экономическом союзе с США. «Холодная война» была в самом разгаре. Основным объектом борьбы «социализма» и «капитализма» являлись страны «третьего мира», образовавшиеся на развалинах мировой колониальной системы. СССР и США, стоявшие за ними основные военно-политические блоки НАТО и Организация Варшавского Договора, избегали прямой военной конфронтации. Однако соперничество за влияние в развивающихся странах оставалось весьма острым, и нередко приводило к локальным военным конфликтам (Вьетнам, 1965 г., арабо-израильская война 1967 г.).(17.С.334)

После Карибского кризиса, когда мир оказался на грани ядерной войны, пришло понимание невозможности использования атомного оружия в решении международных конфликтов. Всем стало ясно, что победителей в такой войне быть не может. Поэтому противоречивость международного положения заключалась, с одной стороны, в последовательном выравнивании уровня ядерных потенциалов между НАТО и ОВД и складывании стратегического паритета СССР и США, а с другой - в потеплении международных отношений, которое получило название «разрядки».

Смена партийно-государственного руководства в октябре 1964 года не привела к значительным переменам во внешнеполитическом курсе СССР. В этом плане советское руководство ставило три приоритетные задачи: устранить угрозу распада социалистического лагеря и еще теснее сплотить его в политическом, военном и экономическом отношениях; нормализовать отношения между Востоком и Западом (политика «разрядки»); продолжать политику последовательной поддержки «прогрессивных» движений и режимов во всем мире. Как и прежде брежневское руководство исходило из тезиса о радикальном изменении соотношения сил в мире в пользу СССР и союзных ему стран, в то время как позиции США и НАТО оценивались как ослабленные. (14.С.72)

Политика США в отношении СССР в после военные годы строилась с «позиции силы» и «холодной войны». Она имела свое «теоретическое» выражение в различных внешнеполитических концепциях и доктринах США («массированное возмездие», «гибкое реагирование» и т.п.) главными посылками которых, оставалась опора на силу, гонка вооружений, развязывание локальных войн. В 60-х годах США и союзные с ними государства осуществляли вооруженную агрессию во Вьетнаме, Панаме, Доминиканской Республике, в арабских странах.(5.С.198)

Советское правительство вместе с правительствами других государств выступило с осуждением агрессии Израиля на Ближнем Востоке в июне 1967 г., а так же США, которые стояли за его спиной. Так же СССР неоднократно предупреждало правительство США, что идя по пути обострения международной обстановки, оно ставит под угрозу будущее советско-американских отношений, и подчеркивало, что отказ от агрессивного курса в международных делах способствовал бы улучшению этих отношений и в целом разрядке международной напряженности.

В июне 1967 г., во время пребывания в США на чрезвычайной специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в связи с израильской агрессией против арабских стран, Председатель Совета Министров СССР А.Н. Косыгин дважды встречался президентом США Л. Джонсоном в Гласборо. Обмен мнениями касался ряда международных проблем. Между сторонами выявились глубокие расхождения по вьетнамской проблеме. В ходе бесед был также сделан общий обзор состояния двусторонних советско-американских отношений. В сообщениях о встречах было записано, что в целом встречи дали возможность правительствам СССР и США сопоставить свои позиции по обсуждавшимся вопросам.

В те годы советской дипломатии удалось добиться решения некоторых важных международных проблем и вопросов двустороннего характера в отношениях с США.

Во время взаимных консультаций был подготовлен и 27 января 1967 г. в Москве, Вашингтоне и Лондоне подписан Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела. В марте 1967 г. сенат США одобрил советско-американскую консульскую конвенцию. В принципе была достигнута договоренность об открытии генеральных консульств: советского – в Сан-Франциско и американского – в Ленинграде.

В ходе XXII сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре – декабре 1967 г. делегации СССР и США завершили разработку проекта международного соглашения о спасении космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство. Это соглашение было подписано 22 апреля 1968 г. одновременно в Москве, Вашингтоне и Лондоне.

Важное значение имело согласование в эти годы между СССР и США по дипломатическим каналам Договора о нераспространении ядерного оружия. Шаг за шагом на заседаниях Комитета 18-ти и на очередных сессиях Генеральной Ассамблеи вырабатывались приемлемые формулировки статей договора, в результате чего три державы – СССР, США и Англия – внесли совместный его проект. После обсуждения Генеральная Ассамблея 12 июня 1968 г. одобрила Договор о нераспространении ядерного оружия и попросила правительства-депозитарии открыть его для подписания и ратификации как можно скорее.1 июля 1968 г. Договор был открыт для подписания в Москве, Вашингтоне и Лондоне. В тот же день в Москве его подписал министр иностранных дел СССР А.А. Громыко, а также представители 36 других государств.

Таким образом, можно прийти к заключению о том, что во второй половине 60-х годов мнение о необходимости запретить распространение ядерного оружия становилось всеобщим.

К началу 70-х годов среди правящих кругов США обозначилась тенденция к проведению более реалистической политики в отношении СССР. В это время на Западе разразился экономический кризис, усилился валютный кризис, обострилась внутриполитическая обстановка в США. Страна была охвачена «расовой войной», массовыми выступлениями против агрессивной войны США в Индокитае, ложившейся тяжелым бременем на американский народ. Во внешних отношениях США происходило нарастание противоречий с другими капиталистическими странами. Выявился полный провал политики США во Вьетнаме. В то же время, и это главное, Вашингтон вынужден был считаться с усилением могущества Советского Союза и всего социалистического содружества, признать установление ядерного паритета между СССР и США, несостоятельность надежд на достижение превосходства над СССР путем гонки вооружений. Соединенные Штаты Америки были вынуждены приспосабливаться к изменившимся условиям, когда возможности применения силы в международных отношениях все более суживались, а использование стратегического ядерного оружия становились равносильным самоубийству. Все это обусловило процесс приспособления дипломатии США к существующим реальностям. В свою очередь СССР по мере ухудшения советско-китайских отношений был вынужден идти на сближение с США. (5.C.200)

На президентских и на частичных выборах в конгресс США в 1968 г. победу над демократами одержала республиканская партия. Кандидат республиканцев в президенты Ричард Никсон строил свою избирательную кампанию под лозунгом мира и необходимости пересмотра основных американских внешнеполитических установок – новая линия в советско-американских взаимоотношениях, «эра переговоров».

Однако первые два года пребывания Никсона на посту президента США отмечались известной непоследовательностью и противоречивостью политики США в отношении Советского Союза.

Правительство США пошло лишь на проведение советско-американских переговоров по использованию ядерных взрывов в мирных целях (апрель 1969 г. - февраль 1970 г.). В конце 1969 г. состоялись предварительные контакты в Хельсинки, а в апреле 1970 г. начались советско-американские переговоры об ограничении стратегических вооружений.

Известными положительными результатами было отмечено советско-американское сотрудничество в рамках ООН. В результате продолжительных переговоров между СССР и США удалось достигнуть договоренности относительно Договора о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения. В феврале 1971 г. США подписали этот договор. ( 7.С.251)

В целом, однако, состояние советско-американских отношений в 1969 - 1970 гг. нельзя было назвать удовлетворительным. На пути развития советско-американских отношений по-прежнему стояли агрессивная война США в Юго-Восточной Азии и их упорное нежелание отказаться от поддержки экспансионистской политики Израиля на Ближнем Востоке.

В отношениях с Советским Союзом правительство США даже пыталось демонстрировать известную «жесткость». Так, осенью 1970 г. оно сделало резкий крен в сторону усиления напряженности и разжигания кампании недоверия и вражды к СССР (антисоветская шумиха вокруг Кубы по поводу «мнимого» строительства там военно-морской базы, жесткая и опасная позиция США в отношении иорданского кризиса и т. д.).

Вполне понятно, что эти враждебные действия вызывали решительный отпор с советской стороны.

В связи с продолжающейся дискриминационной политикой США советско-американская торговля имела весьма ограниченный характер. В 1970 г., например, объем товарооборота между СССР и США составил всего 160,9 млн. руб.

В 1969 - 1971 гг. при попустительстве властей сионистские круги предпринимали организованную кампанию террора и насилия в отношении советских учреждений и граждан, находящихся в США. В поте от 24 апреля 1971 г. Советское правительство потребовало от правительства США принятия действенных мер по обеспечению нормальных условии работы и безопасности советских официальных представителей и граждан, находящихся в США.

ЦК КПСС, Советское правительство настойчиво и последовательно стремились к тому, чтобы использовать все объективные возможности для поворота во взаимоотношениях СССР и США от конфронтации к нормальным межгосударственным отношениям и сотрудничеству в целях уменьшения yгрозы мирового термоядерного конфликта.

С трибуны XXIV съезда КПСС Генеральный секретарь ЦК партии Л. И. Брежнев заявил: «Мы исходим из того, что улучшение отношений между СССР и США возможно. Наша принципиальная линия в отношении капиталистических стран, в том число США, состоит в том, чтобы последовательно и полно осуществлять на практике принципы мирного сосуществования, развивать взаимовыгодные связи, а с теми государствами, которые готовы к этому, сотрудничать на поприще укрепления мира, придавая максимально устойчивый характер взаимоотношениям с ними. Но нам приходится учитывать, имеем ли мы дело с действительным стремлением решать вопросы за столом переговоров или с попытками проводить политику с «позиции силы» «(5.С.202).

Выступая в прениях по Отчетному докладу ЦК КПСС, министр иностранных дел СССР А. А. Громыко особо подчеркнул: «Советский Союз выступает за нормальные отношения с США. Он считает возможным улучшение советско-американских отношений. Но заявления Вашингтона в пользу переговоров должны подкрепляться практическими делами. С американской стороны далеко не всегда, чтобы не сказать больше, проявляется готовность это делать. Мы не сторонники переговоров, похожих на фехтование. Мы за то, чтобы их участники не подставляли один другому ногу, а действительно искали соглашений» (5.С.202).

Эти заявления были сделаны на фоне широкого применения принципов сотрудничества во взаимоотношениях СССР с Францией, ФРГ и другими капиталистическими государствами в условиях, когда идея мирного сосуществования стала неуклонно наполняться конкретным содержанием и охватывать все более широкие области межгосударственных связей. Все это усиливало авторитетность и весомость советских предложений.

Конструктивная линия Советского Союза, сочетавшаяся с твердостью по принципиальным вопросам, побудила администрацию Р. Никсона перейти от слов к делу.

В мае 1971 г. правительства СССР и США, желая создать более благоприятные условия для последующих переговоров по ограничению стратегических вооружений, согласились с тем, чтобы сосредоточить усилия на подготовке соглашения по ограничению развертывания систем противоракетной обороны (ПРО). Одновременно была достигнута договоренность, что при заключении соглашении по ПРО будут согласованы некоторые меры и в области ограничения стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1).

3 сентября 1971 г. при активном участии Советского Союза и Соединенных Штатов было заключено соглашение между правительствами СССР, США, Англии и Франции по вопросам, относящимся к Западному Берлину. Как уже отмечалось, Четырехстороннее соглашение представляло собой крупный шаг на пути к разрядке европейской и международной напряженности.(18.С.301)

Важную роль в нормализации советско-американских отношений сыграли переговоры в Вашингтоне министра иностранных дел СССР А. А. Громыко в сентябре 1971 г. 30 сентября были подписаны два важных соглашения - о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной воины между СССР и США и о мерах по усовершенствованию линии прямой связи СССР - США. Эти соглашения, дополнявшие друг друга, были в первую очередь направлены на то, чтобы предупредить случайное или несанкционированное применение ядерного оружия, находящегося под контролем США и СССР.(11.С.163)

Глава 2: Относительная нормализация советско-американских отношений в 1972 – июне 1979 г.

Решающую роль в начале перестройки отношений СССР и США сыграли переговоры на высшем уровне. Первая встреча советского и американского руководства состоялась в Москве во время официального визита президента США Р. Никсона в Советский Союз 22 – 30 мая 1972 г.

Работа по подготовке первого визита президента США в Москву проходила в сложной международной обстановке, отмеченной, в частности, накануне самой встречи резким обострением напряженности в Юго-Восточной Азии.

В мае 1972 г. был созван Пленум ЦК КПСС. Подчеркивая значение этого пленума, Л. И. Брежнев в Отчетном докладе ЦК КПСС XX V съезду партии отмечал: «...Пленум обсудил проблемы, вставшие перед нами в тот очень ответственный и, можно сказать, переломный момент борьбы за разрядку напряженности... Тогда к нам впервые должен был приехать президент США; но в разгаре была война во Вьетнаме. Положение было не простым. Как показал весь последующий период, решения Пленума были принципиальными, реалистическими, определили верный курс». ( 5.С.204)

Пленум ЦК КПСС поручил Политбюро ЦК и впредь неуклонно проводить в жизнь «Программу мира, выработанную XXIV съездом, и в соответствии с конкретной ситуацией использовать различные формы и методы для ее реализации, органически увязывать решение текущих непосредственных задач настоящего времени с долговременной перспективой и целями борьбы за мир, свободу и безопасность народов, общественный прогресс и социализм» . Постановление майского Пленума ЦК КПСС легло в основу принципиального подхода советской делегации на переговорах с президентом США. Советскую делегацию возглавлял Л. И. Брежнев. (31.С.533)

В мае 1972 г. в течение семи дней происходили официальные встречи и беседы советских руководителей с президентом США, в ходе которых был откровенно и обстоятельно обсужден широкий круг вопросов двусторонних взаимоотношений и общего положения в мире. Итоги советско-американских переговоров отражены в десяти совместных документах. Среди них особое значение имеет документ «Основы взаимоотношений между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки, подписанный Генеральным секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым и президентом США Р. Никсоном. Он формулирует международно-правовые основы отношений между двумя государствами. В этом документе записано, что СССР и США «будут исходить из общей убежденности в том, что в ядерный век не существует иной основы для поддержания отношений между ними, кроме мирного сосуществования», что «необходимыми предпосылками для поддержания и укрепления между СССР и США отношений мира являются признание интересов безопасности сторон, основывающейся на принципе равенства, и отказ от применения силы или угрозы ее применения». Не менее важно и то положение этого документа, в котором стороны обязуются «делать все возможное, чтобы избегать военных конфронтации и предотвратить возникновение ядерной войны», проявлять сдержанность в своих взаимоотношениях, готовность вести переговоры и урегулировать разногласия мирными средствами. Таким образом, отношения между СССР и США впервые были введены в определенные международно-правовые рамки, прямо отвечающие ленинской концепции мирного сосуществования государств с различным социальным строем.

Положения, содержащиеся в «Основах взаимоотношений», четко определяют конструктивные основы для развития советско-американских отношений в различных областях: в области укрепления мира и безопасности посредством совместных с другими странами действий в рамках ООН, в области разоружения, а также политических, экономических, научно-технических и культурных отношений между двумя странами.

Совместное советско-американское коммюнике содержало изложение позиций сторон по конкретным актуальным вопросам двусторонних отношений и отношений, связанных с международными проблемами. В нем, в частности, выражалась готовность сторон внести соответствующий вклад в позитивные процессы, происходящие на европейском континенте. В качестве одной из практических мер стороны высказались в пользу начала многосторонних консультаций в плане подготовки европейского совещания по безопасности и сотрудничеству с участием США и Канады. В коммюнике было зарегистрировано также согласие относительно участия в переговорах, направленных на разработку новых мер по сдерживанию и прекращению гонки вооружений, намечены совместные конкретные шаги в области развития двусторонних отношений - торгово-экономических, морского судоходства и т. п.

В коммюнике в то же время четко просматривалась грань, разделявшая позиции СССР и США по таким международным вопросам, как война США во Вьетнаме и положение на Ближнем Востоке. По вопросу об агрессии США в Юго-Восточной Азии Советский Союз выступил с позиций солидарности и поддержки борьбы Вьетнама.

Весьма важными и продуктивными были переговоры по вопросам ограничения стратегических вооружений, в результате которых Л. И. Брежнев и Р. Никсон подписали документы первостепенной важности - Договор об ограничении систем противоракетной обороны и Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений.

Эти соглашения имели важное значение для сдерживания гонки стратегических наступательных и оборонительных вооружений. Известно, что в Соединенных Штатах готовилась программа строительства системы ПРО «Сейфгард» в составе 12 комплексов, которые размещались бы по всей территории страны. Ее осуществление развязало бы новый широкий раунд гонки стратегических вооружений. В результате достижения соглашения с Советским Союзом по вопросам ограничения систем ПРО США отказались от реализации этих планов.

Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений запретило дальнейшее строительство стационарных пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет наземного базирования и ограничило установки баллистических ракет на подводных лодках числом таких ракет, находящихся в боевом составе и в стадии строительства на дату подписания соглашения. Иными словами, Временное соглашение заморозило созданный в обеих странах арсенал стратегических ракет стационарного наземного и морского базирования в тех количествах, какими СССР и США располагали летом 1972 г. Тем самым был положен известный предел дальнейшей безудержной количественной гонке ракетно-ядерных вооружений.

Уменьшению военной опасности служило также подписанное в ходе переговоров в Москве Соглашение между правительствами СССР и США о предотвращении инцидентов в открытом море и в воздушном пространстве над ним. Цель его - создание условий, уменьшающих возможность непреднамеренного столкновения вооруженных сил двух стран.

Во время первого визита президента США в СССР был подписан и ряд других соглашений, которые призваны служить развитию мирного сотрудничества между двумя государствами. Эти соглашения касаются сотрудничества в области охраны окружающей среды, освоения и использования космического пространства в мирных целях, науки и техники, здравоохранения и исследовании в области медицины. Значение этих соглашений состоит в том, что они расширяли сферу советско-американского сотрудничества, а также предусматривали осуществление совместных проектов и программ, заменяя существовавшие ранее формы разовых взаимных обменов несомненно более важным подходом комплексного сотрудничества.

Соглашение о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях заложило основу для осуществления совместных советско-американских программ, имеющих большое научное значение и создающих предпосылки для развития международного сотрудничества в космосе с использованием космических кораблей и лабораторий различных государств. (7.С.252)

В целях содействия развитию взаимовыгодных отношений в торговле между обеими странами советские руководители и президент США договорились создать совместную советско-американскую комиссию по вопросам торговли.

Характерная черта всех подписанных в Москве соглашений состоит в том, что ни одно из них не наносит ущерба интересам других государств. В документе «Основы взаимоотношений между СССР и США» подчеркивается, что «развитие советско-американских отношений не направлено против третьих стран и их интересов». Более того, в ряде советско-американских соглашений содержатся специальные положения, предусматривающие использование результатов советско-американского сотрудничества в интересах укрепления всеобщего мира и улучшения жизни всех народов.

Московские соглашения заложили основы для перестройки отношений между СССР и США, ознаменовали начало перехода от конфронтации к переговорам. Вместе с тем они открыли новые перспективы для ослабления международной напряженности.

Переговоры в Москве и принятые документы, как подчеркивалось в постановлении ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР, «имеют важное международное значение и представляют собой существенный шаг в развитии советско-американских отношений, содействуют укреплению принципа мирного сосуществования государств с различным социальным строем, делу мира и безопасности народов». (11.С.163)

После московских переговоров правящие круги США, оставаясь, разумеется, на классовых позициях, стали склоняться к относительно более сдержанному, умеренно-реалистическому подходу в международных делах.

В направленном 3 мая 1973 г. послании конгрессу «Внешняя политика Соединенных Штатов на 70-е годы» президент США, особо подчеркивая значение «Основ взаимоотношений между СССР и США», назвал их «кодексом поведения, который, если его соблюдать, может служить вкладом в дело мира во всем мире и в международную систему, основанную на взаимном уважении и сдержанности». (2.С.112)

В то же время московские соглашения отнюдь не означали, что эти отношения будут автоматически развиваться по восходящей линии.

Перемены в советско-американских отношениях вызвали негативную реакцию со стороны той части влиятельных кругов США и СССР, которая тесно связана с военно-промышленным комплексом, и которой было выгодно продолжение «холодной войны».