Советское право в послевоенный период (1945-1953)

Содержание 

Введение……….……………………………………………….……………2 

Глава 1.  Трудовое, социальное и семейное право………………..………4 

Глава 2.  Колхозное  и земельное право………………………..…………11 

Глава 3. Уголовное  право……………………………………..…………..14 

Глава 4. Гражданское  право………………………………………………17

.

Глава 5.  Укрепление тоталитарно-бюрократической системы…….….18 

Заключение…………………………………………………………….…..22 

Литература………………………………………………..…….………… 24

 

 

Введение 

     2 сентября 1945 года Япония подписала  Акт о безоговорочной капитуляции,  положив конец второй мировой  войне. Победа в Великой Отечественной  войне – величайший вклад СССР  в разгром фашистской Германии. Советский народ, не жалея себя, неся на себе все тяготы  и лишения, которые принесла  война, не допустил победы фашизма.

     Война осталась в прошлом, и в послевоенный период основные задачи советского государства  виделись в:

  • восстановлении разрушенного войной народного хозяйства и переводе значительной части оборонных предприятий на мирную продукцию;
  • переводе вооруженных сил на мирное положение;
  • укреплении международного положения СССР, его влияния в решении международных вопросов;
  • продолжении борьбы с «врагами народа», шпионами и диверсантами.

     В первые послевоенные годы в советском  обществе циркулировали настроения ожидания демократических перемен, либерализации политической и общественной жизни. Однако, несмотря на первоначальные внешние проявления демократизации государственного управления (упразднение  чрезвычайных органов военного времени, проведение послевоенных выборов представительных органов власти), внутренняя политика государства не претерпела серьезных  изменений по сравнению с довоенным  периодом. Внешнеполитическая ситуация, характеризовавшаяся началом так  называемой «холодной войны», в рамках которой разворачивалась идеологическая, информационная и психологическая война двух сверхдержав, способствовала развертыванию новых идеологический кампаний по борьбе с врагами, что создавало определенный «общественный фон» для осуществления новых репрессий и позволяло удерживать общество в состоянии мобилизационной готовности на случай новой войны.

     Государственно - политическая система Советского Союза в 1945 - 1953 гг. характеризуется  изменениями в системе органов  государственного управления, в социальной политике. В это время усилилась  репрессивная сущность сталинизма, которая  достигла своего высшего развития. Поэтому 1945 - 1953 гг. в современной  литературе характеризуются как "апогей сталинского тоталитаризма". Экономическая  политика правительства обуславливается  комплексом мер, направленных на воссоздание  экономического потенциала страны, перевод  промышленности с производства вооружений на выпуск мирной продукции (конверсия). Меры в сфере экономики 1945 - 1950 гг. соответствуют "периоду восстановления народного хозяйства". В связи  с окончанием Великой Отечественной  войны была осуществлена перестройка  органов власти и управления.

     Данные  процессы протекали весьма бурно  и отразились на всей структуре советского общества.  

     Цель  данной работы - рассмотрение социально-политических и правовых процессов в СССР в  период 1945-1953 гг.

 

  1. Трудовое, социальное и семейное право
 

     С окончанием войны были ликвидированы  нормы права, порожденные чрезвычайными  обстоятельствами военного времени. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 года с 1 июля 1945 года восстанавливались  «очередные и дополнительные отпуска  рабочим и служащим, отмененные на период военного времени Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 г. «О режиме рабочего времени рабочих  и служащих в военное время»1. Отменялись ежедневные обязательные сверхурочные работы и восстанавливался 8-часовой рабочий день, прекращались трудовые мобилизации граждан на роботу в различные отрасли народного хозяйства.

     Восстанавливалось действие норм трудового права, которые  в военное время не применялись, в том числе система коллективных договоров на предприятиях между  администрацией и фабрично-заводскими комитетами профсоюзов. В соответствии с четвертым пятилетним планом Советское  государство вновь вернулось  к решению вопроса о привлечении  кадров для промышленности, строительства  и других отраслей народного хозяйства  через систему организованного  набора рабочей силы на основе договоров  хозяйственных организаций с  колхозами и колхозниками. За 1945-1950 гг. таким способом было привлечено около 5,5 млн. рабочих.

     В первые послевоенные годы сохранялось  тяжелое положение в сфере  оплаты труда большинства трудящегося  населения страны. Менее половины (43%) рабочих и служащих имели заработок, позволяющий оплатить питание по самому необходимому минимуму. Сокращение трудовой недели и прекращение сверхурочных работ повлияли на снижение заработной платы. На отдельных предприятиях сокращение оплаты труда увеличилось в 2 раза. Практиковалась задержка выплат заработной платы: за июль 1946 г. полностью получили зарплату лишь 24 млн. рабочих и служащих (из  30,6 млн.)2.

     После проведения денежной реформы 1947 г. и  промышленного подъема 1948-1949 гг. заработная плата трудящихся начинает увеличиваться: за годы четвертой пятилетки среднемесячная заработная плата рабочего в промышленности увеличилась на 52,7%3.

     Повышалась  роль профсоюзных организаций. Постановление  Секретариата ВЦСПС от 21 июля 1947 года обязывало ФЗМК не допускать сверхурочные работы для беременных женщин, кормящих матерей, подростков, больных открытой формой туберкулеза легких. ФЗМК должны были строго следить за соблюдением  трудового законодательства администрацией, особенно в отношении рабочего времени, времени отдыха, труда женщин и  подростков. Значительное внимание уделялось  охране труда и здоровья трудящихся. В соответствии с инструкцией  Министерства здравоохранения СССР и ВЦСПС от 21 июня 1949 года был установлен обязательный медицинский осмотр всех работавших на предприятиях с вредными условиями труда.

     По  Указу Президиума Верховного Совета СССР от 19 мая 1949 года для женщин, имевших  детей до одного года, сохранялся непрерывный  стаж во всех случаях перехода на другую работу.

     Государство уделяло внимание и моральному стимулированию добросовестного труда. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 сентября 1947 года рабочих и горных мастеров за безупречную работу в лавах и забоях продолжительностью от 5 до 20 лет награждали медалями и орденами.

     Семейное  право претерпевает небольшое, но знаменательное изменение: в 1948 году были запрещены  браки с иностранцами. В указе  по этому поводу давалось обоснование: наши женщины, вышедшие замуж за иностранцев  и оказавшиеся за границей, в непривычных  условиях чувствуют себя плохо и  подвергаются дискриминации.

     Правда, у людей, намеренных вступить в брак с иностранцами, и после запрета  оставалась возможность: один из брачующихся  мог сменить свое гражданство. Однако отказ от советского гражданства  мог рассматриваться как измена Родине.

     Подобная  политика в области семейных отношений  полностью отражает попытки Сталина  изолировать Советский Союз от других государств. Неофициально браки с  иностранцами рассматривались как  антипатриотичные: кто же способен променять лучшую в мире страну на какую-либо иную?

     Особый  интерес со стороны права составляет вопрос о жертвах Великой Отечественной  войны. По далеко неполным данным с  временно оккупированной территории Советского Союза было насильно угнано в Германию 4794 087 так называемых "остарбайцев". По официальным данным на Родину возвратилось 5 352 963 человека: военнопленных и  интернированных. Труд советских граждан  в фашистской неволе был безвозмездным, работали по 14-18 часов в сутки. Какой-либо компенсации за свой труд в Германии никто из них не получил. Это явление  является грубейшим нарушением Гаагской конвенции о защите жертв войны, заключенной 1907 году, и Женевской  конвенции о содержании военнопленных  от 27 июля 1929 года (раздел о труде), действовавших в то время и ратифицированных Германией. Согласно названным конвенциям военнопленным и интернированным, как субъектам международного права гарантируется права на справедливое вознаграждение за свой труд. Оплата труда должна быть такой же, как и труда гражданских рабочих той местности, где они работают. Денежные вознаграждения должны быть выплачены им перед репатриацией. В случае смерти вознаграждение пересылается родственникам, законным наследникам.

     В СССР труд военнопленных также использовался. Однако их использование и продовольственное  обеспечение существенно отличалось от положения, в котором находились советские военнопленные в фашистской неволе. В среднем в сутки на одного военнопленного приходилось 600 граммов хлеба, 40 граммов мяса, 120 граммов рыбы.

     За  каждого военнопленного выдавались его заработанные деньги за вычетом  денег на его содержание.

     Таким образом, компенсация за трудовое использование  в Советском Союзе была произведена.

     Судьба  советских военнопленных, вернувшихся  из плена, сложилась не лучшим образом: часть из них отправили к месту  жительства, другие были незаконно  репрессированы.

     После репатриации советских граждан  из Германии Советское правительство  приняло ряд мер по оказанию им помощи в устройстве на работу, приобретению жилья и необходимого имущества. В частности, только по постановлению  СНК СССР N 478-136 от 14 марта 1945 года на расходы по приему и устройству советских  граждан, репатриированных из Германии, на 1945 год было утверждено по союзному бюджету 270 млн. рублей и по республиканскому - 39 млн. 580 тыс. рублей, а на саму репатриацию по состоянию на 1 марта 1946 года израсходовано 1 094 554 116 рублей.

     Репатриированным  советским военнопленным и интернированным  по прибытии на место постоянного  жительства выдавались долгосрочные ссуды  в сумме 5-10 тыс. рублей.

     Бывшие  военнопленные имели такие же льготы, как и демобилизованные войны  Красной Армии.

     Многие  из побывавших в фашистской неволе советских граждан, так и не получили должной компенсации за все страдания  и тяжелый труд ни от Германии, ни от Советского правительства. В современных  условиях их материальное положение  еще более усугублялось. Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об амнистии советских, граждан сотрудничавших с оккупантами в период Великой  Отечественной войны в 1941-1945 гг." Учитывая, прекращение состояния  войны между Советским Союзом и Германией и, руководствуясь принципом  гуманности, Президиум признал необходимым  применить амнистию в отношении  советских граждан, которые в  период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. по малодушию или несознательности оказались вовлеченными в сотрудничество с оккупантами. Президиум Верховного Совета СССР постановляет: 

  1. Освободить  из мест лишения свободы лиц, осужденных на срок до 10 лет за пособничество  врагу, за преступления, предусмотренные  статьями 581, 583, 584, 586, 5810, 5812 Уголовного Кодекса РСФСР.
 
  1. Сократить на половину назначенное судом наказание  осужденным на срок свыше 10 лет за преступления, перечисленные статьей 1 настоящего указа.
 
  1. Освободить  из мест заключения независимо от срока  наказания лиц, осужденных на срок свыше 10 лет, лиц, осужденных за службу в немецкой армии, полиции, специальных немецких формированиях.
 
  1. Не применять  амнистии к лицам, к карателям, осужденным за убийства и истязания советских  граждан
 
  1. Прекратить  производство всех следственных дел  и дела, не рассмотренные судами о преступлениях, совершенных в  период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. предусмотренных статьями 581, 583, 584, 586, 5810, 5812 УК РСФСР, указанных  в статье 4 указа.
  2. Снять судимость и поражение в правах с граждан, освобожденных от наказания на основании данного указа.
 
  1. Освободить  от ответственности советских граждан, находящихся за границей, которые  в период Великой Отечественной  войны 1941-1945 гг. сдались в плен врагу  и служили в немецкой армии, полиции, специальных немецких формированиях. Явку с повинной рассматривали как  смягчающее вину обстоятельство.
 

     Совету  Министров СССР принять меры к  облегчению въезда в СССР советским  гражданам, находящимся за границей, а так же членам их семей, независимо от гражданства, и их трудоустройству в Советском Союзе. 

 

  1. Колхозное и земельное право
 

     В годы Великой Отечественной войны  нормативно-правовые акты, принимаемые  общесоюзными государственными органами, преследовали две цели: обеспечить сельское хозяйство необходимой  рабочей силой и получить максимально  возможное количество сельскохозяйственной продукции. Меры, применяемые для  достижения этих целей:

    • Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 апреля 1942 года увеличило обязательный минимум трудодней в 1,5 раза.
    • В 1941-1944 гг. было вовлечено дополнительно около 2,5 млн. человек.
    • За невыполнение обязательного минимума трудодней устанавливалась уголовная ответственность, исключение из колхоза и лишение приусадебного участка.

     По  окончании войны чрезвычайные меры в сельском хозяйстве были частично отменены. Прекратилась мобилизация  рабочих и служащих в сельскую местность, отменена уголовная ответственность  за невыполнение колхозниками установленного минимума трудодней. Однако, обязанность  выполнять минимум трудодней  сохранилась еще на долгие годы.

     К разрушениям, вызванным войной, прибавились  последствия сильной засухи 1946 года на значительной территории европейской  части СССР. Естественно, что государство  и партия неоднократно обращали внимание на необходимость подъема сельского  хозяйства.

     19 сентября 1946 года Совет Министров  СССР и ЦК ВКП(б) приняли  постановление «О мерах по  ликвидации нарушений Устава  сельскохозяйственной артели в колхозах», в котором вскрывались серьезные нарушения в колхозной сфере. На основе этого постановления была проведена большая работа по дальнейшему организационно-хозяйственному укреплению колхозов, по всемерному упрочению социалистической собственности. За период с 1946 по 1948 г. колхозам было возвращено 6 млн. га земли, 250 тыс. голов скота и значительное количество другого имущества.

     Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 19 апреля 1948 г. «О мерах по улучшению  организации, повышению производительности и упорядочиванию оплаты труда в  колхозах» ориентировало колхозы  на восстановление производственных бригад как основной формы организации  труда в колхозе, позволяющей  рационально использовать труд колхозников  в предоставленной МТС сельскохозяйственной техники. Возникшие в ходе войны  полеводческие звенья предполагалось немедленно ликвидировать4.

     В 1950 году было решено провести укрупнение колхозов. Укрупненные колхозы становились  более крепкими. Но это приводило  порой к громоздкости артели, затрудняло управление ею, возникало дальноземелье, постепенно умирали мелкие селения, находившиеся вдали от центральной  усадьбы. Постановление Совета Министров  СССР от 26 апреля 1950 г. «О мерах в  связи с укрупнением мелких колхозов»  регулировало вопросы землепользования, возникшие в ходе укрупнения колхозов. Постановление Совета Министров  СССР от 26 апреля 1950 г. указывало, что  изменение границ колхозных земель, их слияние, должны производиться лишь с согласия на то не менее чем 2/3 членов сельскохозяйственной артели.

     В этот период был сделан шаг и к  более высокой интеграции сельскохозяйственного  производства, начали создаваться разного  рода межколхозные организации. В связи  с этим Совет Министров СССР 3 февраля 1951 года утвердил Положение  о порядке строительства и  эксплуатации межколхозных электроустановок.

     Все эти мероприятия, конечно, отразились на послевоенном восстановлении сельского  хозяйства, однако, сколько-нибудь существенных сдвигов в сельскохозяйственном производстве не произошло, деревня  по-прежнему не могла обеспечить город  всем необходимым в достаточном  объеме. В первую очередь это было связано с тем, что существенные недостатки колхозного строительства: нарушение принципов материальной заинтересованности колхозников в  конечных результатах труда, ограничение  хозяйственной самостоятельности  колхозов тормозили их развитие. 

 

  1. Уголовное право
 

     Сразу после войны были отменены или  признаны утратившими юридическую  силу нормативно-правовые акты военного времени, устанавливавшие уголовную  ответственность за деяния, имевшие  общественно важный характер лишь в  условиях войны. 7 июня 1945 года Президиум  Верховного Совета СССР издал Указ «Об амнистии в связи с победой  над Гитлеровской Германией». От наказания  освобождались лица, осужденные к  лишению свободы сроком до трех лет, а неотбытый срок лишения свободы  сокращался наполовину. Полностью освобождались  от наказания лица, осужденные за самовольный  уход с предприятий военной промышленности, и военнослужащие, осужденные с применением  отсрочки исполнения приговора до окончания  военных действий. Результатом амнистии стало резкое увеличение преступности. Особо ярко это прослеживалось в  крупных промышленных зонах.

     В первые послевоенные годы смертная казнь  применялась достаточно часто. К  военным преступникам и пособникам немецко-фашистских оккупантов по приговорам военных трибуналов применялся квалифицированный  вид смертной казни – повешенье, приводившийся в исполнение публично.

     26 мая 1947 года Президиумом Верховного  Совета СССР был принят Указ  «Об отмене смертной казни». В  нем говорилось: «Президиум Верховного  Совета СССР постановляет:

     1. Отменить в мирное время смертную  казнь, установленную за преступления  действующими в СССР законами.

     2. За преступления, наказуемые по  действующим законам смертной  казнью, применять в мирное время  заключение в исправительно-трудовые  лагеря сроком на 25 лет.

     3. по приговорам к смертной казни,  не приведенным в исполнение  до издания настоящего Указа,  заменить смертную казнь, по  определению вышестоящего суда, наказанием, предусмотренным в статье 2 настоящего Указа»5.

     Одновременно  ужесточается ответственность за преступления против собственности. 4 июня 1947 года Президиум  верховного Совета СССР издал указы  «Об уголовной ответственности  за хищение государственного и общественного  имущества» и «Об усилении охраны личной собственности граждан». В  указах наглядно проявилась основная тенденция государственной уголовной  политики: предпочтение отдавалось в  первую очередь защите и охране государственно  и общественной собственности.

     Уголовная ответственность была ужесточена по следующим составам:

  • Июнь 1947 года. За разглашение государственной тайны и утраты документов, содержащих государственную тайну.
  • Апрель 1948 года. За изготовление и продажу самогона.
  • Январь 1949 года. За изнасилование.
  • Февраль 1953 года. За нарушение правил безопасности ведения работ в угольных и сланцевых шахтах.

     Ужесточение уголовной ответственности и  применявшиеся внесудебные репрессии  объяснялись активизацией борьбы с  преступностью и воспринимались партийно-советским руководством как  один из рычагов воздействия на общество, средство выполнения государственных задач. Например, когда в 1947-1948 гг. в Украинской ССР обозначилась тенденция к массовым отказам колхозного крестьянства т работы в колхозах и бегству в города, первый секретарь ЦК компартии Украины Н.С. Хрущев выступил с инициативой принятия Президиумом Верховного Совета СССР Указа от 21 февраля 1948 года «О выселении из Украинской ССР лиц, злостно уклоняющихся от трудовой деятельности и ведущих антиобщественный паразитический образ жизни». 2 июня 1948 года начинается репрессивная кампания, в ходе которой в 1948-1953 гг. было выселено в отдаленные районы 333266 колхозников и 13598 членов их семей.

     Уголовно-правовые нормы, принимавшиеся в СССР в  послевоенный период, использовались советским государственно-партийным  руководством и как средство идеологической борьбы с внешнеполитическими противниками. Так, в ноябре 1947 года по инициативе Советского Союза Генеральной Ассамблеей ООН была принята резолюция, направленная против пропаганды войны. 12 марта 1951 года на основании этого документа  международного права Верховный  Совет СССР принял закон «О защите мира», в котором пропаганда войны  в любой форме объявлялась  тягчайшим преступлением против человечества, а виновные должны были предаваться суду как тяжкие военные  преступники. Безусловно, что данный документ носил декларативный характер, поэтому Закон на практике никогда  не применялся. 

 

  1. Гражданское право
 

     В послевоенные годы существенно были ослаблены хозяйственные связи. Постановлением Совета министров СССР от 29 апреля 1949 года - договор, признан  единственно правильной формой отношений  между хозяйственными органами. Планомерно решалась жилищная проблема. Так 26 августа 1948 года вышел Указ Президиума Верховного Совета "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилищных домов. Граждане получили право  строить или приобретать на праве  личной собственности как в городе, так и вне его, количеством  от 1 до 5 комнат, общей площадью 60 кв. м.

 

  1. Укрепление  тоталитарно-бюрократической  системы

     Итоги второй мировой войны открывали  возможность демократического обновления мира, крушения деспотических режимов, широкого межгосударственного диалога. Но тогдашние политические лидеры ведущих  мировых держав не сумели использовать этот исторический шанс. С исчезновением  общего врага лагерь победителей  стал раскалываться, постепенно отношения  между бывшими союзниками – странами антигитлеровской коалиции, стали эволюционировать от сотрудничества к конфронтации. Борьба с фашизмом сменилась глобальным противостоянием социалистической и капиталистической систем, Востока  и Запада, что явилось главной  особенностью и устойчивой тенденцией послевоенного мирового развития. Раскол мира, начавшийся в 1917 г., продолжал углубляться, приобретая новый, биполярный характер с наличием двух центров силы - СССР и США.

     Победа  принесла невиданный рост международного авторитета СССР, признание его экономической  и военной мощи. Она работала на имя Сталина, на престиж страны, на социалистическую идею. После победы в войне влияние СССР распространилось на страны Восточной Европы и Юго-Восточной  Азии, полностью или частично освобожденных  Красной Армией. При общей ориентации на демократические и гуманистические  приоритеты в этих государствах, по сути, начала формироваться сталинская модель социализма, то есть авторитарно-бюрократическая  система государственной политической власти. Стали возникать страны народной демократии, формировалась мировая  система социализма (“социалистический  лагерь”), внешне представлявшая собой  монолитный блок под эгидой Москвы. В 1947 г. создается “Информационное бюро коммунистических и рабочих партий” – преемник Коминтерна. В январе 1949 г. для координации и регулирования экономики создается Совет экономической взаимопомощи (СЭВ). СССР всячески навязывал “социалистическим” странам свою модель преобразований, любое отклонение от норм воспринималось сталинским руководством крайне враждебно и жестоко наказывалось (Югославия).

     В конце 40-х годов в государствах Восточной Европы характер революционных  процессов резко изменился: народная демократия была отдана в жертву диктатуре  пролетариата, а их руководство было судимо и заменено верными сталинцами. В мире шел также и объективно обусловленный процесс крушения колониальной системы, появления новых  независимых государств.

     США, как и СССР, значительно усилились  после войны. Наличие атомного оружия у США (с 1945 г.) и у СССР (с 1949 г.) в определенной степени сдерживало возникновение крупных военных конфликтов между ними, и в то же время становилось крайне опасным. Борьба приняла формы “холодной войны” - идеологического, политического и военно-стратегического противостояния капитализма и социализма, которое, то затихая, то обостряясь, продолжалось около полувека и выражалось во взаимной подрывной деятельности, подозрительности, пропагандистских обличениях, региональных конфликтах, гонке вооружений, создании «образа врага».

     Одним из первых проявлений «холодной войны» стала предвыборная (в Верховный  Совет СССР) речь И.В. Сталина (февраль  1946 г.), в которой говорилось о неизбежности империалистических войн и нарастании мощи Красной Армии, в агрессивной политике обвинялся Запад. Вскоре после окончания Второй мировой войны в США был составлен меморандум об отборе 20-ти наиболее важных целей на территории СССР для их (возможной) атомной бомбардировки.

     Цели  Запада сформулировал У. Черчилль в  своей речи в американском городе Фултоне (1946 г.), которые были затем конкретизированы президентом США Г. Трумэном в его “доктрине” (1947 г.). Они состояли в том, чтобы остановить советскую идеологическую и военную экспансию, организовать военно-политический союз против СССР, всемерно сдерживать распространение “восточного коммунизма”. Сталин тогда расценил речь Черчилля как “призыв к войне с СССР”, и причислил недавних союзников к “поджигателям войны”, а несколько позже (1952 г.) он сделал вывод о неизбежности войн в мире, пока существует империализм.

     Госсекретарь  США Д. Маршалл выдвинул в 1947 г. план “экономического оздоровления” европейских государств - финансовую помощь в размере 13 млрд. долларов, которой тогда воспользовались 17 стран. СССР же посчитал, что этот план поставит под угрозу его политический суверенитет и влияние на восточно-европейские государства, и вместе с ними отказался от американской помощи. Решая все свои проблемы в одиночку, СССР продолжал укреплять свой статус великой державы путем неуклонного наращивания военного потенциала, все более изолируясь от западного мира.