Современная антикризисная политика

РЕФЕРАТ

по дисциплине: Макроэкономика

на тему: Современная антикризисная политика

МИНСК 2012г.

Объект исследования ― деятельность государств.

Предмет исследования ― антикризисная политика государств.

Цель работы: выяснить теоретико-методических аспекты антикризисной политики государств.

Методы исследования: описания, систематизации, классификации, аналитический метод, метод сравнительного анализа, статистический, графический, метод сбора фактов.

Исследования и разработки: проведен анализ антикризисной политики в различных странах, выявлены схожие и отличительные черты, а также приоритеты антикризисной политики Республики Беларусь.

Автор работы подтверждает, что приведенный в курсовой работе расчётно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

ВВЕДЕНИЕ

Пожалуй, не сегодняшний день тему кризиса в белорусской экономике можно назвать самым популярным предметом обсуждения. О нем говорят все: политики, экономисты, предприниматели, деятели культуры и науки. То тут, то там в СМИ они мелькают со своими мнениями и прогнозами по поводу того, что же будет дальше с нашей страной, о якобы «неэффективной» модели белорусской экономики. Одни эксперты нас пугают, другие обнадеживают. Однако никто толком не может объяснить ни причины кризиса, прогнозы течения и уж тем более, итоги.

Экономисты в своих трудах так и не пришли к единому консенсусу по вопросам кризиса. В России доминировала точка зрения, что кризисы свойственны только капиталистическому способу производства и не могут возникать при социалистическом способе, для которого характерны только "трудности роста". Другие же ученые считают, что понятие "кризис" применимо только к макроэкономическому уровню, а для микроуровня более подходят менее острые проблемы, которые вызваны неэффективной системой производства и управления. Якобы эти проблемы не являются следствием кризиса развития, не вызваны объективными тенденциями. Если подобным образом рассматривать развитие экономики страны, то нет необходимости прогнозирования возможности кризиса.

Кризис - это естественный процесс развития и функционирования экономики. Это явление всегда волновало, и будет волновать как народ, так и правительство. Поэтому в актуальности темы курсового исследования: «Современная антикризисная политика» не приходится сомневаться.

Цель курсовой работы: рассмотреть антикризисную политику на примере различных стран, выявить различия и общие черты проведения данной политики. Для достижения цели я поставила следующие задачи:

• изучить сущность кризиса и причины его возникновения;
• определить влияние кризиса на мировую экономику;
• определить сущность антикризисной политики;
• выявить её приоритетные средства и задачи;
• рассмотреть модели посткризисной политики;
• проанализировать антикризисную политику государств на примере отдельных стран.

В основу анализа взята деятельность таких государств, как: Бразилия, Индия, КНР, США, Великобритания, Франция, Италия, Испания, Чехия, Япония, Южная Корея, Мексика, Россия и Республика Беларусь.

Данная курсовая работа состоит из введения, трех разделов и заключения. В первом разделе работы раскрывается сущность кризиса и причины его возникновения, определяется влияние кризиса на мировую экономику.

Во втором разделе, определяется сущность антикризисной политики, выявляется ее основные задачи и модели.

В третьем разделе, анализируется антикризисная политика как зарубежных стран, так и Республики Беларусь.

В заключении сформулированы основные выводы и результаты курсовой работы.

Источниками для написания работы служат экономические сайты Республики Беларусь и Российской Федерации, материалы финансовой отчётности и статистики, а также периодические издания.

Объектом курсовой работы является деятельность государства.

Предмет курсовой работы: антикризисная политика государства.

При выполнении курсовой работы были использованы следующие методы: группировка, сравнение, анализа, синтеза, корреляционно-регрессивного, факторного анализа, индексный и т.д.

Информационная база: нормативно-правовые и законодательные акты, учебники, учебные пособия, монографии, периодические издания, касающиеся данной проблемы исследования, статистические материалы.

1. Сущность кризиса

Чтобы перейти к анализу антикризисной политики государства, рассмотрим для начала, что же такое, непосредственно, сам кризис. На сегодняшний день это слово весьма популярно не только как термин, но и как экономическое явление. И это неудивительно, т.к. для многих людей тема кризиса является животрепещущей и актуальной. Последствия данного экономического явления разрушительно влияет не только на экономическую, но в некоторых случаях и на политическую ситуацию страны: "лопаются" банки, разоряются компании и предприятия, повышается инфляция, растет уровень безработицы - это примерный перечень сегодняшних последствий кризиса.

Кризис (греч. Krisis - решение, поворотный пункт) - переворот, пора переходного состояния, перелом, при котором неадекватность средств достижения целей рождает непредсказуемые проблемы. В китайском языке кризис записывается двумя иероглифами: «Вэй»: «опасность» и «страх», «цзи» - «возможность».

Ещё профессор Оксфордского университета, историк Филип Кей, считал, что первый в мировой истории финансовый кризис разразился еще в Римской империи в 88 году до нашей эры. Однако современный кризис отличается от кризисов того времени. Текущий глобальный экономический кризис вызван не ошибками регулирования международных и национальных финансовых рынков. Этот кризис всей капиталистической системы, порождаемый ее глубинным устройством. Однако современный кризис существенно отличается от "предшественников". Заглянем немного в историю мировых кризисов в соответствии с таблицей 1.

Таблица 1 – Хронология мировых кризисов

На проблему кризиса можно взглянуть с позиции теории цикличности. Для любой социально-экономической системы характерны два фактора своего существования: функционирование и развитие. Функционирование - поддержание жизнедеятельности, сохранение функций, определяющих качественную определенность, целостность, сущностные характеристики. Развитие - приобретение нового качества.

Эти два фактора взаимосвязаны довольно тесным образом. Связь функционирования и развития подразумевает определенность и закономерность наступления и завершения кризисов. Функционирование сдерживает развитие и является его базисом, развитие прерывает различные процессы функционирования, но формирует предпосылки для его осуществления на новом качественном уровне. И возникает циклическое развитие, которое предполагает периодическое наступление кризисов.

Кризисы не обязательно разрушительны, они могут иметь и положительные последствия, они могут быть вызваны управляемыми и неуправляемыми факторами, природой развития социально-экономической системы. Кризисы могут возникать и в самих процессах функционирования. Это противоречия между уровнем техники и квалификацией персонала, между технологиями и условиями их использования (климат, помещение, производственный процесс, совместимость и пр.)

Причины кризиса могут подразделяться на:

• объективные (связанные с циклическими потребностями реструктуризации, модернизации);
• субъективные (обусловленные ошибками в управлении, природные: климат, недра, водная среда и др.).

Причины кризиса могут подразделяться на внешние и внутренние. Внешние связаны с действием макро- или внешнеэкономических факторов. Вторые - с внутренними факторами, с рискованной стратегией маркетинга, несовершенством производства и управления, ограниченной инновационной и инвестиционной политикой, неэффективным управлением персоналом.

Если согласиться с тем, что кризис может возникнуть вследствие действия всего многообразия внешних и внутренних факторов, можно сделать вывод, что опасность кризиса существует постоянно, его необходимо предвидеть и прогнозировать. Для эффективного управления кризисом необходимо исследовать не только его причины, но и последствия. Последствия кризиса определяются не только его природой и параметрами, но и эффективностью антикризисного управления.

Единая точка зрения относительно причин экономических кризисов отсутствует. Они, как правило, различаются в зависимости от периода их возникновения и страны развертывания кризисных процессов. Например, одной из самых распространенных причин экономических кризисов является научно-технический прогресс.

Как средство наиболее безболезненного выхода из кризиса Дж. М. Кейнс предложил обеспечить обязательное государственное регулирование экономики.

В настоящее время мировой экономический кризис находится на ранней стадии, проявившись преимущественно в финансовой сфере: дестабилизация фондовых рынков, убытки банков, рост инфляции, удорожание капиталов. В наибольшей степени от кризиса пострадало национальное хозяйство США, где подготавливается открытие торгового кризиса и падение промышленного производства.

Влияние кризиса на мировую экономику проявляется следующим образом:

• сокращение объемов продаж и мирового промышленного производства приводит к обвалам на фондовых рынках по всему миру и переходу инфляции в стагфляцию. Происходит падение цен на нефть, возрастает число безработных;
• кризис затрагивает все страны, включенные в микроэкономику, и влечет за собой продолжительную депрессию и разрушительные последствия глобальной хозяйственной дестабилизации;
• правительства стран не располагают стратегиями преодоления кризиса (в силу недооценки кризиса). Вероятность выработки необходимой стратегии до перехода кризиса в пиковую фазу крайне невелика;
• инфляция является одним из проявлений глобального кризиса и порождена изменением баланса между товарной и денежной массой в экономике (обесцениванием значительной части ценных бумаг, жилой недвижимости, а также проявившимся в ходе американского ипотечного кризиса падением покупательной способности населения);
• по итогам глобального кризиса энергопотребление в мире возрастет, возникнут новые способы получения энергии, значение углеводородов упадет;
• кризис приводит к разрушению изолированных рынков труда и поспособствует образованию единого мирового рынка рабочей силы;
• кризис поспособствует укрупнению глобальных монополий и усилению их роли в мировом хозяйстве (значение среднего и мелкого бизнеса еще более упадет).

2. Посткризисная политика

2.1 Сущность посткризисной политики

Всем известно, что в периоды экономических кризисов возрастает вероятность возникновения социальных конфликтов, и задача любого правительства всегда заключается в том, чтобы своевременно и компетентно отреагировать на малейшие их проявления, либо локализовать очаги, не допустив широкомасштабных протестных акций. С этой целью, правительства стран мира начинают разрабатывать всевозможные антикризисные программы, которые различаются как по содержанию, так и по степени эффективности. После чего начинается проведение антикризисной политики в том или ином государстве.

Антикризисная политика государства - это такой вид управления, при котором развиты механизмы предвидения и мониторинга кризиса, анализа его природы, вероятности, признаков, применения методов снижения отрицательных последствий кризиса и использования его результатов для будущего более устойчивого развития.

Возможность внедрения антикризисной политики государства связана с деятельностью человека, который может искать и выбирать оптимальные пути выхода из кризисных ситуаций, использовать прошлый тысячелетний опыт преодоления кризисов, приспосабливаться к проблемным ситуациям. Также возможность антикризисной политики определяется знанием циклического характера развития социально-экономических систем, что позволяет предвидеть кризисные ситуации, готовиться к ним.

Все проблемы антикризисной политики государства можно распределить по четырем группам. Первая группа включает проблемы распознавания предкризисных ситуаций. Вторая группа проблем связана с методологическими проблемами жизнедеятельности организации. Эта группа включает комплекс проблем финансово-экономического характера.

Проблематику антикризисной политики государства можно представить и в дифференциации технологии управления – это будет третья группа проблем. Она включает в самом общем рассмотрении проблемы мониторинга кризисов и разработку прогнозов развития социально-экономических систем, проблемы разработки управленческих решений. Четвертая группа проблем включает конфликтологию и селекцию персонала, которая всегда сопровождает кризисные ситуации.

Антикризисная политика государства имеет предмет воздействия – проблемы, а также предполагаемые и реальные факторы кризиса. Любое управление должно содержать черты антикризисного и вовремя урегулировать кризисный период. Игнорирование этого положения имеет значительные отрицательные последствия.

Сущность антикризисной политики государства определяют следующие характеристики:

• кризисы можно предвидеть, ожидать и вызывать;
• кризисы в определенной мере можно ускорять, предварять, отодвигать;
• к кризисам можно и необходимо готовиться;
• кризисы можно смягчать;
• управление в условиях кризиса требует иных методов, опыта и искусства, специальных знаний;
• кризисами можно управлять;
• управление процессами выхода из кризиса способно ускорять эти процессы и минимизировать их последствия.

В зависимости от разновидности кризиса будет различаться и механизм управления им. Однако система антикризисной политики государства должна быть многогранной: гибкой и адаптивной; склонной к усилению неформального управления; должна присутствовать диверсификация и децентрализация управления; и повышение интеграции.

Особенности процессов и технологий антикризисной политики государства выражается в таких факторах, как: мобильность и динамичность в использовании ресурсов, реализации инновационных программ; использование программно-целевых методов разработки и реализации управленческих решений; ускорение процесса реализации антикризисных мер; повышение эффективности оценки управленческих решений и оптимизации управленческих решений.

Приоритетными средствами антикризисной политики государства должны являться:

• социальная защита граждан. Данный приоритет главный, т.к. подразумевает защиту граждан от безработицы, индексацию пенсий, т.е. выполнение обязательств правительства перед населением. Таким образом, государство, стремится не допустить напряженности в стране;
• предусматривает сохранение технологического и промышленного потенциала;
• активизацию внутреннего спроса;
• соотношение антикризисных мер и долгосрочных приоритетов развития;
• снижение для бизнеса административных барьеров, поддержку национальной финансовой системы;
• проведение макроэкономической политики.

Важным элементом системы антикризисной политики государства являются его функции. Функции антикризисной политики государства - это виды деятельности, которые реализуют предмет антикризисной политики и определяют его результат. Они отвечают на простой вопрос: что надо делать, чтобы управлять успешно на всех стадиях кризиса. Можно выделить следующие функции: предкризисное управление; управление в условиях кризиса; управление процессами выхода из кризиса; стабилизация неустойчивых ситуаций (обеспечение управляемости); минимизация потерь и упущенных возможностей; своевременное принятие решений. [1].

Важной чертой антикризисной политики государства является интеграция неформального и формального управления. Для антикризисной политики государства особое значение имеет перспективность, возможность выбрать и построить рациональную стратегию развития. Существуют разные стратегии антикризисной политики государства. Наиболее важными являются следующие:

• предупреждение кризиса, подготовка к его появлению;
• ожидание зрелости кризиса для его преодоления;
• противодействие кризисным явлениям, замедления его процессов;
• стабилизация ситуаций посредством использования резервов, дополнительных ресурсов;
• рассчитанный риск;
• последовательный вывод из кризиса;
• предвидение и создание условий устранения последствий кризиса.

Главной целью антикризисной политики государства является преодоление системного кризиса и дальнейшее его предотвращение. Для достижения цели в программе предусматриваются следующие основные задачи.

В краткосрочном периоде:

1. Восстановление ликвидности банковского сектора и предотвращения банкротства системных банков;
2. Поддержка ликвидности системных предприятий реального сектора экономики и предотвращения их банкротства;
3. Стабилизация валютного курса национальной валюты;
4. Сведение к профициту внешнеторгового платежного баланса;
5. Сбалансирование государственного бюджета;
6. Стимулирование занятости населения.

В среднесрочном периоде:

1. Проведение эффективной импортозамещающей промышленной политики и насыщение внутреннего рынка продукцией отечественных товаропроизводителей, в первую очередь потребительского назначения;
2. Проведение эффективной политики энергосбережения во всех отраслях экономики и развитие альтернативных источников энергоснабжения;
3. Поддержка и стимулирование развития малого и среднего бизнеса;
4. Государственная налоговая поддержка роста производства в ведущих отраслях экономики.

В долгосрочном периоде:

1. Повышение качества государственного управления и построение его целостной и согласованной системы;
2. Разработка и реализация стратегии и определение четких приоритетов социально-экономического и научно-технического развития;
3. Сохранение и развитие научно-технического и инновационного потенциала;
4. Приоритетное развитие высокотехнологичного сектора экономики и переход к новому технологическому укладу путем ускорения внедрения инноваций.
5. Сохранение и развитие трудового потенциала. [3].

2.2 Посткризисная политика

Модели посткризисной политики.

Мировой кризис остается темой обсуждений в научной печати и политических кругах. Оценки его по-прежнему противоречивы, и не исключаются новые фазы потрясений. Вместе с тем неизбежно выдвигается вопрос о модели и путях экономического развития и выхода из кризиса. На сегодняшний день можно выделить три подхода (модели) в осуществлении пост кризисной политики, к которым будут склоняться разные страны мира в зависимости от их принадлежности к тем или иным группам по уровню развития.

Первый подход. Высокоразвитые страны работают на возврат к прежней экономической модели и привычной схеме управления миром. Понимая, что в нынешнем и будущем мире уже невозможно обеспечить доминирование только за счет сил США и узкого круга их союзников, мировая элита, кажется, готова расширить круг стран, допущенных в «клуб избранных».

Характерна выдвинутая американскими учеными Ч. Капчаном и А. Маунтом (Джорджтаунский университет, Вашингтон) концепция автономного управления миром, которая позволила бы США получить передышку в бремени абсолютного лидера и привлечь к поддержанию порядка в мире ресурсы и правительства ряда средних «незападных» государств. Понятно, что это продиктовано лишь приоритетом западных интересов и ценностей.

Эта модель антикризисной политики может получить реальное распространение, если не начать давать отпор данным концепциям, отвечающим по-прежнему интересам элиты, а не общемирового благополучия. Я полагаю, что в этой борьбе необходимо использовать разнообразную аргументацию, которая убеждала бы мыслящую часть человечества, что такая политика силового подавления слабых ради благополучия сильного меньшинства в нынешних условиях несостоятельна. Все это обуславливается тем, что сегодня грамотность и информированность людей радикально иная, нежели в прежние времена. Также экологические неравновесия зачастую приводят к катастрофам.

Однако нельзя и исключать другого варианта развития событий. Эта модель могла бы оказаться оптимальной для человечества, если бы произошло переосмысление в среде, формирующей элиту западных стран. Если бы начала реализовываться политика, которая базируется на понимании о шатком социально-экологическом равновесии в мире. Консолидированное управление развитием, основанное на ответственности за будущее в интересах всего человечества в целом, должно бы занимать весомое место в модернизации экономических и социально-политических систем во всем странах мира.

Второй подход. Крупные быстроразвивающиеся страны – Китай, Индия и другие – принимают меры по поддержанию экономического роста на высоком уровне. Например, Китай вкладывает значительные инвестиции в разные отрасли экономики, в том числе наукоемкие. Он переходит к этапу закрепления лидерства путем активизации собственных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Однако этот путь воплощает в себе как максимальную эксплуатацию дешевого живого труда, так и абсолютное безразличие об экологии. Не думаю, что на этом поприще может зародиться кардинально новая модель устройства экономики.

Вместе с тем будет неправильным исключать, что на каком-то этапе своего развития Китай, Индия и подобные им страны смогут внести изменения в модели устройства экономики. Предпосылки для этого в Китае уже видны: эта страна пытается сделать рывок в научно-техническом прогрессе собственными силами, переориентирует свою экономику с внешнего спроса на внутренний спрос. А Индия придерживается четкой протекционистской политики в ключевых сферах промышленности и продвинувшейся в области так называемого офшорного программирования, в заработках на аутсорсинге и т.д.

Третий подход. Это модель поведения стран, которые хотят и пытаются что-то сделать для сохранения экономического роста, но в силу различных причин лишены инициативности и придерживаются выжидательной стратегии, тем самым надеясь, что страны-лидеры вернут мир к привычной устойчивости системы. Для относительно небольших стран этот путь может быть и не так уж плох для того, чтобы достичь быстрого экономического роста. Но он неприемлем для таких стран, как например, Россия. [2].

Мне кажется, для обеспечения перехода к модернизации в подобных странах необходимо для начала модернизировать систему государственного управления развитие, внести, так сказать, новую свежую струю в кадровую политику и в организацию системы подготовки и переподготовки кадров для государственных структур и для обновления менеджмента корпораций.

3. Антикризисная политика отдельных государств

3.1 Антикризисный вектор  на примере отдельных стран

Импульсом к началу современных кризисных процессов стали события на мировых финансовых рынках и рецессия в развитых странах. Важно осмыслить происходящие процессы, максимально точно спрогнозировать дальнейшее развитие данных процессов для того, чтобы предпринимать комплексный набор действий по регулированию экономики, которые позволяют смягчить остроту кризисных явлений, выработать подходы по его преодолению. Рассмотрим, как справлялись с кризисом отдельные страны.

Экономика стран БРИК оказалась более устойчивой в период кризиса, нежели экономики развитых государств, таких как США и Европейский союз. Главные плюсы динамично развивающихся стран, прежде всего Бразилии, России, Индии и Китая – большой экономический рост, растущее внутреннее потребление, повышенные валютные резервы и более сильные финансовые структуры, не имеющие «зараженных» активов, как например, в США или ЕС. Чтобы конкурировать, страны БРИК одновременно сделали упор на образование, иностранные инвестиции, внутреннее потребление и предпринимательство.