Современная политическая система российского общества

Курсовая  работа 

«Современная  политическая система российского  общества» 
 

Введение 
 

В последние десятилетия  многое, из того, что устоялось в  жизни целых поколений, пришло в  движение - экономический уклад, идеология, политические отношения, государство, право. Задаются новые параметры  мирового общественного устройства, и новой России предстоит найти  в нем свое место.

В последние годы российское общество претерпело значительные изменения, которые следует рассматривать  в контексте общемировых тенденций. Страна находится в совершенно новой  политической, социально-экономической  и духовно-нравственной ситуации.

Россия ищет себя: свой новый экономический уклад, новые социальные отношения, полноту  своего духовного мира и государственности. Центральное место в переменах, происходящих сегодня в России, принадлежит  отечественной политической системе.

Бурная ломка политических структур, радикальные социальные сдвиги, формирование нового политического  сознания и политической культуры народов  России, становление новых политических отношений - всё это наиболее впечатляющие особенности современного политического  процесса, не имеющего в сущности прецедентов  в истории.

Современная политическая система России - сложнейший комплекс элементов, структур, норм, традиций, образов. В широком значении - это целый  мир, имеющий свою жизненную организацию, источники, архетипы и будущее.

Глубокие и сложные  процессы в современном российском обществе - социальный кризис, трансформация  социальной структуры, политические и  духовные изменения, социальные конфликты  и т.д. - происходят в обществе переходного  состояния. Ни одна из конкретных проблем, пусть даже очень крупная и  значимая, не может сама по себе объяснить  содержание и своеобразие этого  перехода. Только в свете общего системного подхода к рассмотрению проблемы такого перехода с точки  зрения выяснения структурно-функциональных особенностей становления новой  политической системы можно правильно  понять с позиции социологии сущность и значимость конкретных процессов, происходящих в современном российском обществе.

Определение политической системы

Всякое классовое  общество политически обозначено, имеет  механизм власти, обеспечивающий его  нормальное функционирование в качестве единого социального организма. Этот механизм именуется политической системой.

Понятие политической системы позволяет выделить политическую жизнь из остальной части жизни  общества, которую можно считать  «окружением» или «окружающей средой», и одновременно установить наличие  некоторых связей между ними.

Политическую систему  составляют многие подсистемы, структуры  и процессы, она взаимодействует  с другими подсистемами: социальной, экономической, идеологической, культурной, правовой. Пределы политической системы  определяются границами, в рамках которых  политические решения данной системы  обязательны и реально исполняются. В случае законодательной системы  речь идет о действии закона на определенной территории, в случае муниципалитета - его акты ограничены его территорией, в случае политической партии - учитываются  пределы действия устава, программы, партийных решений.

Глубокое обоснование  и широкое распространение понятие  «политическая система» получило лишь в середине XX в., что порождено логикой развития политической науки, приведшей к необходимости описания политической жизни с системных позиций. Политологи разработали несколько моделей, позволяющих наглядно представить и понять функционирование политических систем. Рассмотрим две из них, составляющие основу теории политических систем - американских политологов Д. Истона и Г. Алмонда.

Д. Истон в своих работах изложил основу анализа любой политической системы какой-либо страны, а также составляющих эту систему подсистем: парламента, правительства, местного самоуправления, политической партии, общественной ассоциации. По Д. Истону политическая система - это саморегулирующийся и развивающийся организм, реагирующий на поступающие извне импульсы.

Политическая система  является открытой: она подвержена многочисленным воздействиям, идущим из окружающей среды. Если такое воздействие  слабое, тогда политическая система  не имеет достаточной информации для принятия стабилизирующих общество решений. Такое воздействие может  быть сильным, но односторонним, и тогда  система принимает решение в  интересах какого-либо одного слоя, а это также может дестабилизировать  ситуацию. Наконец, воздействие может  быть настолько сильным, что происходит перенасыщение информацией, и это  может привести к ошибочным решениям.

В отличие от Истона, Г. Алмонд рассматривает политическую систему как множество взаимодействий, поведений, как государственных, так и негосударственных, которые необходимо исследовать Он отмечает, что любая политическая система имеет свою собственную структуру, многофункциональна; все политические системы осуществляют одни и те же функции и смешаны в культурном смысле. Важной особенностью является многофункциональность системы. В частности, несмотря на провозглашенный принцип разделения властей, многие функции, хотя и по-разному в разных системах неразделимы. Например, вмешательство парламента в текущую политику, законотворческая деятельность правительства и президента происходит во многих странах мира. Смешанность политических систем в культурном смысле означает, что нет, например, «чистого» президентского или «чистого» парламентского правления.

Модель Г. Алмонда преодолевает некоторые недостатки модели Д. Истона. Она учитывает психологические, личностные аспекты политических взаимодействий, импульсы поступающие не только извне, от народа, но и поступающие от правящей элиты. Правительство, к примеру, решает множество вопросов, имеющих мало общего с интересами и желаниями граждан (применение насилия в отношении отдельных социальных групп, начало войны).

Современные интерпретации  политических систем отличаются разнообразием  концепций. Существует до двух десятков определения данного понятия, в  основе которых различные критерии. В целом, можно утверждать, что  политическая система - это универсальная  управляющая система общества, компоненты которой связаны политическими  отношениями и которая в конечном итоге регулирует взаимоотношения  между социальными группами, обеспечивая  стабильность общества и определенный социальный порядок на основе использования  государственной власти.

Структура и функции политической системы

В структуре политической системы учеными обычно выделяются 5 подсистем. Вот они:

s Институциональная - организации, учреждения;

s Нормативная - нормы правовые и моральные, политические традиции;

s Функциональная - формы и направления политической деятельности, различные политические процессы, способ и методы осуществления власти;

s Коммуникативная - объединяющие связи, формы взаимодействия, например, между партиями и государством, между политической и экономической подсистемами;

s Идеологическая - взгляды.

В научной литературе, отечественной и зарубежной, нередко  вычленяются четыре главные группы элементов политической системы:

политическая организация;

политические отношения;

политические и  правовые нормы;

политическое сознание и политическая культура.

Главные элементы политической системы общества и механизм их функционирования отражаются в конституции государства  законодательстве, которые регулируют принципы формировали деятельность органов государственной власти, права и обязанности государственных, партийных, хозяйственных и общественных организаций.

Наиболее активной и динамичной частью политической системы  общества является его политическая организация. Любой вид политической деятельности осуществляется в организованных формах - через совместные действия, подчиненные единой цели и регулирующиеся определенными правилами, нормами, принятыми данной общности. 

В тех случаях, когда  народ той или иной страны вступает в политические отношения, не имея хоть в какой-то степени развитой политической организации, ее функции берут на себя другие силы: я, племенные структуры, религиозные сообщества.

Процесс воплощения идей в нормы, правила поведения, а затем в принципы существования  политической организации называется институциализацией. В ходе нее происходит формирование политикой организации общества. Отношение разрыва, антагонизма идеи организации порождает обратный процесс - деинституциализацию, разрушение политической организации, нарастание разрыва между поведением людей и регулирующей его нормой. Очевидна органическая связь политики и институциализации, все многообразие политической деятельности осуществляется в организованных формах, а их распад негативно влияет на политику.

Политическая организация  общества - это совокупность конкретных организаций и учреждений, осуществляющих определенные функции. В результате их взаимодействия и осуществляется политическая власть в данном обществе.

Политическая организация  включает: государство, партии, массовые общественные организации и движения, средства массовой информации и церковь.

Государство и партии являются собственно политическими  организациями, т.е. они прямо и  непосредственно осуществляют политическую власть в полном объеме или стремятся  к ней. Осуществление власти или  борьба за власть - это главное в  их деятельности.

Косвенные политические организации связаны с осуществлением политической власти, но это лишь один из аспектов их функционирования (профсоюзы, молодежные политические организации).

Организации неполитические почти не участвуют в осуществлении  политической власти (добровольные спортивные общества, различные движения и ассоциации). Процесс их политизации происходит на определенных этапах жизни страны (выдвижение депутатов в Государственную  Думу от общественных организаций).

Функционирование  политических организаций предполагает их систематическую деятельность через  принадлежащие им средства массовой информации, активное участие в политической жизни общества, регистрация всех политических организаций и возможности  государственных органов осуществлять необходимый контроль над их деятельностью.

Функции политической системы многообразны, что вызвано  сложностью политической жизни. Выделим следующие из них: 

§ определение целей  и задач общества;

§ выработка программ его жизнедеятельности, в соответствии с интересами правящих слоев общества;

§ мобилизация ресурсов общества в соответствии с данными  интересами; 

§ контроль за распределением ценностей. Именно в этой сфере сталкиваются интересы, как социальных групп, так и социальной целостности. Потеря контроля над этим узлом, определяющим жизнеспособность социальной системы, грозит ее кризисом;

§ интеграция общества вокруг общих социально-политических целей и ценностей.

Реализация этой функции предполагает наличие развитой способности политической системы  различными путями снимать, сглаживать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, снимать социальную напряженность. Эффективно и на постоянной основе это можно делать, только осуществляя  контроль за сферой распределения социальных ценностей, в которые включаются и материальные ресурсы, и политические привилегии, и культурные приоритеты и достижения, и доступность различных форм образования и досуга.

Типология политических систем

Классификация политических систем основана на значительном числе  различных критериев. Рассмотрим основные черты общепризнанных политических систем.

Г. Алмонд выделяет четыре типа политических систем, существующих в современном мире. Это англо-американская, континентально-европейская, доиндустриальная и частично индустриальная, тоталитарная система. Данная типология опирается на различные политические культуры.

Англо-американская система характеризуется гомогенной политической культурой. Она гомогенная в том смысле, что политические цели и средства их достижения разделяют  практически все.

Для данной политической культуры свойственна специализация  политических отношений (партий, групп  интересов и др.) на выполнении особых функций. Власть и влияние внутри политической системы разделены, структура  глубоко дифференцирована, четко  выражена, организована и бюрократизирована.

Континентально-европейские  системы отличаются фрагментарностью политической культуры, имеющей в  целом общие корни и общее  наследие. Для них характерно сосуществование  старых и новых культур. Политические системы такого типа существуют, прежде всего, во Франции, Германии, Италии. Страны Скандинавии и Бенилюкса занимают промежуточные позиции между континентально-европейской и англо-американской системами.

Доиндустриальные и частично индустриальные политические системы имеют смешанную политическую культуру. Трудности коммуникации и координации, резко расходящиеся политические ориентации, слабая степень диверсификации ролей всех звеньев системы порождают необходимость в применении насилия.

Политические системы  тоталитарного типа. Тоталитарная политическая культура создает принудительный тип  политической активности, В ней отсутствуют  добровольные объединения, а политическая коммуникация контролируется монолитной партией. 

Достаточно распространено деление систем на тоталитарные, автократические и демократические. Критерием их разграничения служит политический режим, как совокупность средств и методов осуществления политической власти на основе характера и способа взаимоотношения власти, общества (народа) и личности (граждан).

Понятие «тоталитаризм» происходит от латинского слова «totalis» (весь, полный, целый) и означает стремление власти контролировать все сферы общественной жизни и личную жизнь граждан. Характерные черты тоталитаризма:

1. Всеобщая политизация  и идеологизация общества. Законодательная, исполнительная и судебная системы контролируются из одного центра - политического и идеологического института - партии.

2. Политические свободы  и права граждан зафиксированы  формально, но реально отсутствуют.  Законы защищают только интересы  государства. Действует принцип  «запрещено все, что не приказано».

3. Легальная политическая  оппозиция отсутствует. Оппозиционные  взгляды проявляются преимущественно  в форме диссидентства.

4. В стране признается  право на существование только  одной правящей партии. Подавляются  всякие попытки создания альтернативных  политических и общественных  объединений.

5. Существует строгая  цензура над всеми средствами  массовой информации, запрещено  критиковать представителей власти.

6. Полиция, армия,  спецслужбы наряду с функциями  обеспечения правопорядка выполняют  функции карательных органов  государства и выступают в  качестве инструмента массовых  репрессий.

7. В обществе функционирует  только официальная идеология,  жестокому преследованию подвергаются  все иные идейные течения.

8. Власть держится  преимущественно на насилии. Вместе  с тем правящая партия прилагает  большие усилия для внедрения  государственной идеологии. Это  обеспечивает поддержку власти  со стороны абсолютного большинства  населения. Религия и церковь формально отделены от государства, но находятся под его жестким контролем.

9. Экономика находится  под жестким контролем государственных  органов.

10. Несмотря на  жесткий контроль государством всех сфер общественной жизни в обществе развито взяточничество и коррупция. Люди живут по нормам двойной морали: «говорим одно, думаем по-другому».

11. Свойственны унитарные  формы государства с жесткой  централизацией власти.

12. Формально права  национальных меньшинств провозглашены, на деле существенно ограничены.

Авторитаризм по своим характерным чертам занимает промежуточное положение между  тоталитаризмом и демократией.

Характерные черты  авторитаризма: 

1. Наиболее влиятельная  политическая сила общества - правящая  группировка (доминирующая), в ее  руках прежде всего исполнительная власть, чьи полномочия при авторитаризме превосходят законодательную власть. Полномочия парламента ограничены.

2. Политические права  и свободы граждан в значительной  степени ограничены. Законы преимущественно  на стороне государства, а не  личности. Действует принцип: «все, что не разрешено - запрещено».

3. Государство едва  терпит легальную оппозицию и  всемерно старается сузить возможность  для ее действия. Зачастую оппозиция  ставится в такие условия, что  ее деятельность становится невозможной.

4. В стране может  быть несколько партий, но они,  скорее всего, карликовые и  играют несущественную роль, это  в лучшем случае. В худшем случае, все партии, кроме правящей, запрещены и преследуются законом. В некоторых странах политические партии отсутствуют вовсе.

5. Существует цензура  над всеми средствами массовой  информации, которым разрешено критиковать  отдельные недостатки государственной  политики, но в целом, сохраняется  лояльность по отношению к  правящей системе.

6. Полиция, армия,  спецслужбы выполняют функции  не только обеспечения правопорядка, но и функции карательных органов  государства. Они на страже  правящего режима и часто используются  на подавлении общественных сил,  выступающих против властей. Но  эти силы не проводят массовых  репрессий.

7. В обществе доминирует  официальная идеология, но допускаются  и другие идейные течения, более  или менее лояльно относящиеся  к правящему режиму, но занимающие  ряд самостоятельных позиций.  Церковь формально отделена от  государства, но фактически находится  под контролем государства и  в целом поддерживает правящие  классы.

8. Устойчивая поддержка  власти в обществе, которая основана  не только на насилии, ион  на разделяемой многими официальной  идеологии. Большинство общества  настроено к стране патриотично  и в целом поддерживает правление.  Меньшинство же выступает против  авторитаризма и борется за  переход к демократии. Гражданское  общество может существовать, но  сильно зависит от государства.

9. Обширный государственный  сектор достаточно жестко регулируется  государством. Многие авторитарные  режимы вполне уживаются со  свободным частным предпринимательством  и рыночной экономикой, при этом  экономика может быть как высокоэффективна, так и малоэффективна.

10. При полной регламентации  всех сфер общественной жизни  в обществе может процветать  бесхозяйственность, коррупция, кумовство  при разделе официальных должностей. Нормы морали носят преимущественно  консервативный характер.

11. Свойственны унитарные  формы государства с жесткой  централизацией власти.

12. Права национальных  меньшинств существенно урезаются,  ограничиваются.

Демократическая: 

1. Власть разделена на независимые друг от друга исполнительную и законодательную и судебные власти. Верховный законодательный орган - парламент. Исполнительная высшая власть действует в пределах своих прерогатив. Судебная власть имеет полномочия отменить как решения законодательной, так и исполнительной власти.

2. Граждане обладают  большим объемом прав и свобод, которые не только провозглашаются,  но и юридически закреплены  за ними. Закон закрепляет, прежде  всего, права личности. Главный  принцип: «все, что не запрещено  - разрешено».

3. Легальная оппозиция  пользуется всеми политическими  правами и свободами, как и  находящееся у власти большинство.  В демократическом обществе оппозиция является неотъемлемым элементом политического процесса.

4. Функционирует  многопартийная система, при которой  одна партия может сменить  у власти другую на законных  основаниях в результате выборов.

5. Средства массовой  информации полностью свободны  от цензуры и могут не только  критиковать власти на законных  основаниях, но и существующую  форму государственного правления,  не призы-при этом к его насильственному свержению, что в условиях демократии запрещено законом.

6. Армия и спецслужбы - важные опоры государства, выполняют  функции, обеспечивающие внутреннюю  и внешнюю безопасности государства  и общества. Их действия регулируются  и ограничены законом. Основные  функции по поддержанию правопорядка  принадлежат не армии и спецслужбам,  а полиции и судам.

7. В обществе отсутствует  какая-то одна официальная идеология.  В условиях плюрализма многие  идейные течения противостоят  друг другу; сохраняются общенациональные  мировоззренческие ценности. Церковь  отделена от государства, и  государство не вмешивается в  дела церкви. Государственная власть  носит светский характер.

8. Граждане открыто  и свободно выражают мысли  и позиции. при всей критике действий властей большинство общества сознательно и убежденно поддерживает демократические ценности.

Возможен время  от времени раскол общества на остро  противостоящие друг другу политические силы Гражданское общество является совокупностью общественных отношений, при которых общественные силы ведут  общественную деятельность независимо от государства, и в тоже время  тесно сотрудничают с ним.

9. Наряду с государственной  существуют и другие формы  собственности, но частный сектор  является ведущей силой экономики.  Частное предпринимательство ограничено  государственным регулированием, носящим  не прямой, а опосредованный характер. Экономика может быть как высокоэффективна, так и малоэффективна.

10. В демократическом обществе могут происходить многие негативные явления, и в то же время дисциплина основывается преимущественно на личном интересе, а не на принуждении со стороны властей. В демократической обществе терпимо относятся к различным нормам морали. Демократии часто может сопутствовать высокий уровень преступности 

11. Унитарные и  федеративные (конфедеративные) формы  власти. Однако при унитарной  форме государственного устройства  в условиях демократии власть  на местах имеет большие полномочия.

12. Права национальных  меньшинств соблюдаются, как правило,  в полном объеме.

Кроме того, современные  политические системы на основе характеристики деятельности их политических структур делятся на западные и незападные. В первой существуют несколько дифференцированных структур со специализированными функциями, например, группы интересов, политические партии, законодательные, исполнительные, судебные и иные структуры.

Политическая система, в которой структурами, формирующими господствующие интересы, являются политические партии, более дифференцирована, чем  та политическая система, где эти  интересы не расчленяются никакой единой социализированной структурой. Иными  словами западные политические системы  наиболее современны. Обычно в их число  включаются парламентская и президентская  форма демократии, а также смешанная  швейцарская политическая система. Все авторитарные или диктаторские формы государственного управления с одной политической партией  и наличием всех прочих традиционных форм власти могут быть отнесены к  незападным политическим системам.

В зависимости от ориентации на стабильность или перемены политические системы подразделяются на:

а) консервативные; главная  цель - сохранять и поддерживать традиционные структуры, положение, сложившееся  в политической, экономической и  культурной сферах, и особенно форму  политической власти;

б) трансформирующиеся, проводящие общественные преобразования. Однако среди последних следует различать два типа систем: реакционные режимы, цель которых вернуть общество (в целом или частично) назад, к прежнему типу политической и экономической системы; и прогрессивные системы, стремящиеся сформировать общество нового типа или изменить культуру, образ жизни, социальную структуру и т.д.

Существуют и другие, менее распространенные классификации. Многообразие всех этих типологий свидетельствует  о многомерности политического  мира.

Сложность политических систем такова, ни один взятый в отдельности  подход или метод недостаточен, чтобы  дать нам более или менее полную картину. Для анализа многомерных  политических систем требуется многомерный  подход.

Политическая  система современного российского общества

Политическая система  современного российского общества представляет собой совокупность взаимодействующих  между собой норм, идей и основанных на них государственных органов  и организаций, олицетворяющих собой  государство, политических партий и  общественных объединений, участвующих  в политической жизни страны. С  формально-юридической точки зрения политическая система современной  России мало чем отличается от политических систем других стран. А именно: имеет  сходную структуру в виде совокупности государственных, партийных и общественных организаций; выполняет сходные  с другими политическими системами  функции; выделяет в виде особого  звена политической системы государство  и др.