Современная система образования в Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО НАУКЕ И ОБРАЗОВАНИЮ

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

Институт: Международных отношений  и права

Кафедра: Туризма, гостеприимства и  курортного дела

Курсовая работа

на тему:

«Современная система  образования в Российской Федерации»

Выполнила: студентка группы 0050, Сапатькова Ю.А.

     Проверила: Гребенюк Т.В.

Новосибирск, 2011 

Содержание

Введение

1. Теоретические основы функционирования системы образования в РФ
1. Понятие и сущность системы образования
2. Факторы влияющие на развитие системы образования 
3. Специфика системы образования в РФ
2. Особенности системы образования в Новосибирске
1. Рынок образовательных услуг в Новосибирске
2. Основные участники образовательного процесса Новосибирска
3. Факторы влияющие на систему образования в Новосибирске
3. Рекомендации по улучшению системы образования
1. Улучшение системы образования в РФ
2. Совершенствование образовательных услуг в Новосибирске

Заключение

Список используемых материалов

Приложения

Введение

Начать работу, хотелось бы с объяснения выбора темы, то есть с актуальности её рассмотрения на данный момент. Получение образования, пожалуй, самый волнующий и актуальный момент жизни современного человека. Почти каждый человек посещал детский сад, ходил в школу, учился в среднем специальном или высшем заведении. Тогда можно сказать, что система образования так или иначе связана с жизнью любого человека. Однако, как и в любой другой человеческой деятельности, в системе образования можно заметить множество проблем и преимуществ.

 В данный момент, существующую систему образования в Российской Федерации в целом можно описать так:

• Все больше увеличивается дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Примером может послужить то, что специалистов средних специальностей (слесарей, сантехников, наладчиков и т.д.) не хватает, так как считается совсем не престижным идти в среднее специальное учреждение или в ПТУ (колледж), либо выпускники ССУЗ не работают по специальности по причине не выгодности. И наоборот, представителей некоторых специальностей высшего образования (юристов, экономистов, бухгалтеров, психологов и т.д.) просто переизбыток.

• Объемы, структура и качество подготовки кадров все больше ориентируются не на реальные потребности и происходящие изменения на рынке труда, а на сформированные неверным образом потребности населения (родителей и абитуриентов) в образовательных услугах.

Похожие проблемы данной работы рассматривались в исследованиях таких авторов как Климов Е.А., Носкова О.Г, Михайлов И.В. и др. (см. список использованной литературы).

 Предметом работы является система образования в Российской Федерации. Объектом работы служит сфера образовательных услуг в городе Новосибирске.

Целью данной работы является изучение современной системы образования в Российской Федерации, поиск альтернативных методов выхода из существующих проблем.

Для выполнения данной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть теоретические основы системы образования в Российской Федерации 

2. Изучить особенности системы образования в г. Новосибирске 

3. Предложить рекомендации по совершенствованию системы образования 

1. Теоретические основы системы образования в Российской Федерации

1.1 Понятие и сущность системы  образования в Российской Федерации

В Законе Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 года        № 3266-1 под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Под системой образования в Российской Федерации этот же Закон понимает совокупность взаимодействующих [4, с. 36]:

1) преемственных образовательных  программ и государственных образовательных  стандартов различного уровня и направленности;

2) сети реализующих их образовательных  учреждений независимо от их  организационно-правовых форм, типов  и видов;

3) органов, осуществляющих управление  в сфере образования, и подведомственных  им учреждений и организаций;

4) объединений юридических лиц,  общественных и государственно-общественных  объединений, осуществляющих деятельность  в области образования.

Управление  образованием включает в себя различные  аспекты. Это управление процессами развития системы образованием в целом, ее различными подсистемами, структурами и уровнями в особенности. Здесь речь идет о количественных параметрах, численности образовательных учреждений и обучающихся в них людей. В настоящее время система образования отстает от требований рынка труда и, ориентируясь на существующую ситуацию профессий и специальностей, создает избыток выпускников по некоторым из них, что не всегда сопровождается здоровой конкуренцией, более того, может способствовать росту социальной напряженности.

Еще один аспект управления образованием касается качества образования. Сегодня российское общество все больше нуждается не столько в дипломированных специалистах, сколько в знающих и умеющих специалистах. Качество образования включает в себя три основные характеристики [4, с.37]:

1) качество содержания образования;

2) качество процесса образования;

3) качество результата образования.

Исходя из вышесказанного, в этом аспекте управления образованием требуется  разработать методику оценки качества образования.

Злободневной темой управления образованием является обеспечение общедоступного, гарантированного, бесплатного образования в соответствии с принятыми государственными образовательными стандартами на всех ступенях существующей системы образования.

Сегодня в России остро стоит вопрос о соотношении государственного образования с негосударственным образованием. Здесь необходимо преодолеть дискриминационный подход по отношению к негосударственному образованию с одновременным сохранением над ним государственного контроля.

Помимо вышеперечисленных сложных моментов в управлении образованием каждая подсистема образования (дошкольное, школьное, начальное профессиональное, среднее профессиональное, высшее профессиональное, послевузовское профессиональное, дополнительное профессиональное образование) имеет свои, присущие данной подсистеме, трудности.

К анализу управления образованием применяется несколько подходов[4, с.38]:

1) психолого-педагогический;

2) экономический;

3) социологический.

Психолого-педагогический подход к  управлению образованием акцентирует внимание на психологии управления процессами в педагогических коллективах образовательных учреждений.

Экономический подход к управлению образованием опирается на экономику  образования. В рамках экономического подхода определяются финансовые ресурсы на всех уровнях управления образованием, формы и системы оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений, экономическое содержание и эффективность управленческих решений в области образования, управление рисками, функционирование системы образования в условиях перехода страны к рынку и развития рыночных отношений.

Управление образованием в обществе осуществляется на трех основных уровнях:

1) общефедеральном;

2) региональном;

3) муниципальном.

На общероссийском уровне образования управление имеет своей целью формирование и развитие единого образовательного пространства субъектов Федерации, городов и муниципальных структур, конкретных учебных заведений. Управление образованием в федеральном масштабе предполагает создание типовых положений об образовательных учреждениях, а также определение порядка их создания, реорганизации и ликвидации.

На региональном уровне управления образованием преобладает системный  подход к процессу управления. Системный  характер управления образованием на региональном уровне означает [4, с. 44]:

1) нацеленность на преодоление  разобщенности между различными  образовательными учреждениями  дошкольного, школьного, профессионального,  дополнительного образования и  формирование единого образовательного  пространства в субъекте РФ;

2) включение этих учреждений  в систему связей с различными  структурами производства, культуры, науки, государственными органами  и установление между ними  социального партнерства;

3) стимулирование инновационной деятельности  образовательных учреждений;

4) подготовка управленческих кадров  для учреждений образования;

5) контроль за своевременным финансированием  и поддержка в финансовом и  материально-техническом обеспечении  образовательных учреждений.

Региональный  уровень управления образованием включает в себя деятельность управленческих структур субъекта Федерации, подчиненных ему органов управления образованием в городах, районах, муниципальных структурах.

Органы  местного самоуправления ответственны за реализацию права граждан на получение общего образования; ежегодную публикацию среднестатистических показателей о соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на подведомственных им территориях.

В процессе управления образовательными учреждениями управленческие структуры  разрабатывают концепции развития, в которых фиксируются стратегические цели и тактические средства для  достижения поставленных целей.

В Российской Федерации создаются  и действуют государственные органы управления образованием:

1) федеральные (центральные) органы  управления образованием;

2) федеральные ведомственные органы  управления образованием;

3) государственные органы управления  образованием субъектов РФ.

Государственные органы управления образованием создаются решением соответствующего органа исполнительной власти по согласованию с соответствующим законодательным (представительным) органом государственной власти. Местные (муниципальные) органы управления образованием могут создаваться по решению соответствующих органов местного самоуправления.

Непосредственное  управление государственным муниципальным  образовательным учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию заведующий, директор, ректор или иной руководитель (администратор) соответствующего образовательного учреждения. [4, с. 51]

Руководство негосударственным образовательным  учреждением осуществляет непосредственно  его учредитель или по его поручению  попечительский совет, формируемый  учредителем. Правомочия попечительского совета и схема внутреннего управления негосударственным образовательным учреждением, а также процедура назначения и выборов руководителя указанного образовательного учреждения и правомочия данного руководителя определяются учредителем этого образовательного учреждения по согласованию с педагогическим коллективом и фиксируются в уставе негосударственного образовательного учреждения.

Таким образом, мы ознакомились с понятием системы образования, выяснили, что  основной деятельностью государства  и правительства Российской Федерации в отношении системы образования, является контроль над ней. Также рассмотрели подходы и уровни в управлении образования, виды государственных органов управления образованием и негосударственные руководства образовательными учреждениями.  

1.2 Факторы влияющие на развитие системы образования

Российские дошкольные образовательные  учреждения в своей деятельности руководствуются «Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении». В соответствии с «Типовым положением»  российское дошкольное образование и его учреждения должны решать достаточно широкий комплекс задач: от охраны жизни и здоровья детей до приобщения их к духовно-нравственным ценностям при тесном взаимодействии с семьей, – все эти задачи осуществляются в интересах полноценного и гармоничного развития ребенка.

Для дошкольных учреждений России характерны:

• многофункциональность
• разнотипность
• свобода в выборе приоритетного направления учебно-воспитательного процесса
• использование образовательных программ [15, с. 72].

Современное дошкольное образование России располагает такими видами дошкольных учреждений: детский сад, детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка — детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех детей.

Кроме перечисленных дошкольных учреждений существуют и ясли. Однако их количество за последние 10 лет резко сократилось. Это произошло из-за того, что ясли перестали выполнять свою основную функцию — оздоровительную, а заболеваемость детей становилась прогрессирующе высокой. Ниже (см. Таблица 1) приведены сравнительные количественные данные по годам по дошкольным учреждениям [14, с.130].

Таблица 1

Число дошкольных учреждений и детей в них (тысяч)

Как видно из таблицы, существует тенденция к сокращению детских дошкольных учреждений, которая связанна с множеством самых разных  причин, и в частности демографической ситуацией в стране.

Подобная демографическая ситуация последовательно сказывается и на системе среднего и высшего профессионального образования.

Общее среднее образование является центральным звеном системы образования в Российской Федерации, которое включает в себя:

• средние общеобразовательные школы
• школы с углубленным изучением отдельных предметов
• гимназии
• лицеи
• вечерние школы
• образовательные учреждения типа интернатов
• специальные школы для детей с отклонениями в физическом и психическом развитии
• внешкольные образовательные учреждения (музыкальные школы, спортивные школы, центры досуга и др.) [14, с. 132].

Выпускники средних школ являются основными поставщиками студенческого контингента в высшие учебные заведения.

Таблица 2 
Выпуск из 11-х классов средней школы и прием в вузы (тыс. чел.)

Из таблицы видно снижение потока учащихся, заканчивающих 11 класс и поступающих в высшие учебные заведения, как на платной, так и на бесплатной основе. И это может быть связано с рядом причин:

• во-первых, как мы уже сказали, на это влияет демографическая ситуация;
• во-вторых, на поступление на платной основе может влиять достаток семьи и её финансовое положение;
• в-третьих, уровень знаний учащихся (результаты ЕГЭ, средний балл аттестата);

Существует ещё не мало причин, но выше рассмотрены самые явные  из них.

Среднее профессиональное образование направленно на подготовку специалистов-практиков по различным специальностям и реализуется по двум основным профессиональным образовательным программам: базового уровня и повышенного уровня.

В современной экономике и социальной сфере России занято более 21,6 млн. специалистов со средним профессиональным образованием, что составляет более 34% от общей численности занятых.

В таблице 3 (см. Приложения) достаточно полно представлена динамика среднего профессионального образования (на основании данных научно-исследовательского института высшего образования России).

По таблице 3 видно, что существует перспектива роста, не смотря на некоторые спады. Можно сказать, что повышение показателей в последние годы, возможно связано с тем, что образование стало более доступным, возрос интерес получения образования. Исходя из приведенных данных можно, сделать вывод о положительной (в целом) динамике развития среднего специального образования России [14, с. 134].

В зависимости от числа направлений  обучения студентов высшие учебные заведения  делятся на университеты, академии и институты.

Объем и структура приема студентов  на первый курс государственного ВУЗа диктуется контрольными цифрами приема, которые устанавливаются ежегодно соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится ВУЗ.

В таблице 4 (см. Приложения) приводятся статистические данные по развитию высшего профессионального образования России. 

Исходя из представленных в  Таблице 4 показателей, качественной прогрессирующей динамикой обладают, прежде всего, государственные ВУЗы.

Одной из преобладающих тенденций  в высшем образовании России является увеличение доли платного обучения (см. таблица 5 в Приложениях).

Таким образом, система высшего  профессионального образования РФ многое претерпела за последние годы, и характеризуется значительными изменениями.

Во-первых, развитие подготовки специалистов шло высокими темпами, а число  лиц, желающих поступить в высшие учебные заведения, продолжает расти.

Во-вторых, контрольные цифры приема студентов на первый курс государственных вузов только за 5 лет возросли на 50%. Это единственная ступень образования, в которой число государственных образовательных учреждений выросло за 10 лет на 14%. Наблюдалось и открытие заметного числа негосударственных вузов [14, с. 135].

В-третьих, повысились возможности для реализации права граждан на образование.

В-четвертых, на 10 тыс. населения приходится свыше 300, обучающихся в государственных  и негосударственных вузах студентов (наивысший показатель за всю историю российской высшей школы), из них около 200 обучаются за счет бюджета. Самый большой контингент студентов обучается в университетах.

В-пятых, распределение по специальностям выглядит так: на первом месте по количеству студентов технические специальности, на втором месте — педагогические, далее специальности естественных и гуманитарных наук.

1.3 Специфика системы образования в Российской Федерации

Сегодня связь между современным, качественным образованием и перспективой построения гражданского общества, эффективной экономики и безопасного государства очевидна. Для страны, которая ориентируется на инновационный путь развития, жизненно важно дать системе образования стимул к движению вперед – это и есть первоочередная задача приоритетного национального проекта «Образование» [4, с. 121].

Для реализации данной задачи в проекте  предусмотрено несколько взаимодополняющих подходов:

1. Выявление и поддержка «точек роста». Государство стимулирует учреждения и целые регионы, внедряющие инновационные программы и проекты, поощряет лучших учителей, выплачивает премии талантливой молодежи – то есть делает ставку на лидеров и содействует распространению их опыта. Государство поощряет тех, кто может и хочет работать, – это касается и учащихся школ, и студентов вузов, и преподавателей. Поддержку получают наиболее эффективные и востребованные образовательные практики – образцы качественного образования, обеспечивающего прогресс и профессиональный успех.

2. С другой стороны, ряд направлений проекта нацелен на обеспечение доступности, выравнивание условий получения образования: обеспечение для всех школ высокоскоростного доступа к глобальным информационным ресурсам, размещенным в сети Интернет, поставки учебного оборудования и школьных автобусов, организация образования для военнослужащих.

3. Проект предполагает внедрение новых управленческих механизмов. Создание в школах попечительских и управляющих советов, привлечение общественных организаций (советы ректоров, профсоюзы и т.д.) к управлению образованием – вот способы сделать образовательную систему более прозрачной и восприимчивой к запросам общества. Реализацию этого подхода обеспечивают конкурсные процедуры поддержки, предусмотренные в большинстве мероприятий проекта.

Кроме того, проект привносит значительные изменения в механизмы финансирования образовательных учреждений. Бюджетные средства на реализацию программ развития, как правило, направляются непосредственно в образовательные учреждения, что способствует развитию их финансовой самостоятельности.

Принципы установления поощрений  лучшим учителям и доплат за классное руководство задают основы для введения новой системы оплаты труда учителей, ориентированной на стимулирование качества и результативности педагогической работы.

• Дополнительное вознаграждение за классное руководство. Для осуществления дополнительных выплат из федерального бюджета перечисляются средства. Расчет: 1 тыс. руб. в месяц в классе наполняемостью 25 человек для городской местности и 14 и более человек для сельской местности, в классе с меньшей наполняемостью – с учетом уменьшения размера вознаграждения пропорционально численности обучающихся.
• Поощрение лучших учителей. Ежегодно начиная с 2006 года, путем открытых региональных конкурсов на основе общественной экспертизы отбираются 10 тыс. учителей, достигших востребованного и признанного обществом уровня педагогической работы. Они получают денежное вознаграждение в размере 100 тыс. руб.

 Стимулирование общеобразовательных  учреждений, внедряющих инновационные  образовательные программы. Ежегодно 3 тыс. школ, отобранных в субъектах Российской Федерации на конкурсной основе, получают государственную поддержку в размере 1 млн руб. каждая.

• Оснащение российских школ учебным оборудованием. В рамках этого направления в российские школы производится поставка интерактивных аппаратных комплексов, нового учебного и учебно-наглядного оборудования для кабинетов физики, химии, географии и биологии, а также аппаратно-программного комплекса (интерактивные доски). В 2007 году, объявленном Годом русского языка, этот перечень дополнен кабинетами русского языка и литературы [6, с. 55].
• Поставка школьных автобусов в сельские территории. Для облегчения доставки сельских школьников к местам обучения проводится закупка школьных автобусов за счет средств федерального и региональных бюджетов.

Стимулирование учреждений высшего  профессионального образования, активно  внедряющих инновационные образовательные  программы. На конкурсной основе инновационным  вузам предоставляются субсидии из федерального бюджета на закупку лабораторного оборудования, приобретение и разработку программного и методического обеспечения, повышение квалификации. В настоящее время по итогам федеральных конкурсов 2007 и 2008 годов производится государственная поддержка 57 инновационных вузов-победителей.

 Формирование сети национальных  университетов и бизнес-школ. Цель  создания национальных университетов  – комплексное кадровое и научное  обеспечение перспективного социально-экономического  развития регионов. Сверхзадача  новых бизнес-школ – подготовка современных управленческих кадров мирового уровня.

Государственная поддержка талантливой  молодежи. Ежегодно начиная с 2007 года 1250 молодых людей – победителей международных и всероссийских олимпиад и конкурсов получают индивидуальные премии по 60 тыс. руб., а 4100 победителей и призеров всероссийских олимпиад и конкурсов, а также победителей региональных и межрегиональных олимпиад поощряются премиями в размере 30 тыс. руб.

Организация профессионального образования  для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и по контракту. В течение 2007–2008 годов в 24 воинских частях организованы учебные центры, в которых проводится эксперимент по расширению возможностей получения начального профессионального образования военнослужащими, проходящими службу по призыву. В его рамках военнослужащие во время службы по призыву помимо диплома по военно-учетной специальности образца Министерства обороны РФ смогут также получить дипломы государственного образца о начальном профессиональном образовании.

Государственная поддержка субъектов РФ, внедряющих комплексные проекты модернизации образования. В 2007 году на конкурсной основе отобран 21 субъект РФ, который в 2007–2009 годах получил субсидии из федерального бюджета. Эти субсидии были предназначены для введения новой системы оплаты труда работников образования, целями которой являются повышение доходов учителей, переход на нормативно-индивидуальное финансирование общеобразовательных учреждений, развитие региональной системы оценки качества образования, развитие сети общеобразовательных учреждений регионов и расширение общественного участия в управлении образованием.

Можно сказать, что в данный момент существует множество целей, которые  необходимо осуществить. При их осуществлении  современная система образования будет иметь положительную, динамическую тенденцию роста. Однако, нельзя утверждать, что все обещанные преобразования будут введены.