Современная система управления финансами

     Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1 Сущность и необходимость финансов в условиях товарно-денежных отношений…………………………………………………………………………5  
1.1 Место и роль финансов в рыночной экономике…………………………….5

1.2 Сущность и функции финансов………...……………………………………9

Глава 2 Современная система управления финансами………………………..13

2.1 Управление финансами……………………………………………………...13  
2.2 Финансовый механизм: содержание и структура…………………………17

Глава 3 Основные проблемы стабилизации финансов РФ и возможные пути ее решения………………………………………………………………………..20  
3.1 Проблемы стабилизации финансов России………………………………..20 
3.2 Пути решения проблем стабилизации финансов России…………………24 
Заключение……………………………………………………………………….27  
Список использованной литературы…………………………………………...28

Приложение...…………………………………………………………………….30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Тема  данной курсовой работы является «Финансы в системе рыночной экономики».

     В условиях рыночной экономики основными  инструментами регулирования экономических  процессов становятся стоимостные категории, среди которых важное место занимают финансы. Финансы активно используются в качестве инструмента регулирований экономики, как на уровне государства, так и на уровне субъектов, функционирующих в разных сферах и отраслях экономики. При этом состояние финансов отражается на их деятельности.

     Финансы возникли в условиях функционирования постоянного товарно-денежного обращения в связи с развитием государства и его потребностей в ресурсах.

     Актуальность  темы определяется следующим фактом: финансы как экономические, денежные отношения органически участвуют в механизме регулирования рыночной экономики.

     Целью исследования является изучение темы «Финансы в системе рыночной экономики» с точки зрения новейших отечественных  и зарубежных исследований по сходной проблематике.

     Поставленная  цель предполагает решение следующих  задач:

     - дать определение финансам в  системе рыночной экономике;

- рассмотреть  функции финансов; 
- выяснить проблемы стабилизации финансов России;

     - выяснить в чем эффективность/неэффективность финансов.

     Предмет исследования - рассмотрение отдельных вопросов, сформулированных в качестве задач данного исследования.

     Объект  исследования - анализ условий финансов в системе рыночной экономики.

     Курсовая  работа состоит из 25 страниц, включает в себя три главы, содержание, введение, заключение, список используемой литературы приложение.

     В первой главе рассматриваются финансы в системе рыночной экономике, роль финансов и финансовые ресурсы.

     Во  второй главе рассматривается система управления финансами, ее механизмы и инструменты.

     В третьей главе рассматриваются основные направления стабилизации финансов РФ и возможные пути ее решения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1 Сущность и необходимость финансов в условиях товарно-денежных отношений 

     1.1 Место и роль финансов в рыночной экономике

     Экономический строй любого государства основывается на объективных экономических законах. Современные государства осуществляют управление рыночной экономикой с помощью  государственного уклада народного  хозяйства, финансовой налоговой системы, денежно-кредитной системы.

     Рыночная  экономика - это экономика, основанная на отношениях, возникающих при купле-продаже  товара на рынке. В рыночных отношениях участвуют различные экономические  субъекты (предприниматели) и юридические лица (хозяйствующие субъекты).

     Под рынком понимаются социально-экономические  условия реализации товара.

     Рынок - это сфера проявления экономических отношений между производителями и потребителями товаров, между стоимостью и потребительной стоимостью товаров.

     В условиях рыночной экономики очень  важно точно знать экономическую  сущность и содержание ее категорий.

     Деньги, выполняя свои функции средств обращения, являются посредниками между актом  покупки и актом продажи, в  этой функции деньги становятся капиталом.

     Капитал - это деньги, пущенные в оборот и приносящие доходы от этого оборота. Оборот денег - это вложение их в предпринимательство, передача в ссуду, сдача в наем. Таким образом, деньги создают условия для появления финансов как самостоятельной сферы функционирования денежных отношений.

     Финансы - это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач.

     Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений. Это экономический инструмент распределения  и перераспределения валового внутреннего  продукта (ВВП) и национального дохода, орудие контроля за образованием и  использованием фондов денежных средств. Финансы отражают уровень развития производительных сил в отдельных странах и возможности их воздействия на макроэкономические процессы в хозяйственной жизни. [1]

     По  своей роли в общественном производстве финансы включают в себя два звена:

- общественные  финансы; 
- финансы хозяйствующего субъекта.

     Каждое  звено выполняет свои задачи и  ему соответствует особый финансовый аппарат, но вместе они образуют единую финансовую систему.

     В условиях рыночной экономики роль финансов существенно возросла, от финансового положения предприятия зависит его положение на рынке, конкурентоспособность, выживаемость и перспективы.

     Роль  финансов в экономике многообразна, но, тем не менее, ее можно свести к трем основным направлениям:

1. Финансовое обеспечение потребностей расширенного производства. 
2. Финансовое регулирование экономических и социальных процессов. 
3. Финансовое стимулирование эффективного использования всех видов экономических ресурсов.

     Финансовое  обеспечение потребностей расширенного воспроизводства означает покрытие затрат за счет финансовых ресурсов (собственных, заемных, привлеченных).

     Финансовые ресурсы - это сумма средств, направленных в основные и оборотные средства предприятий, на основе которых формируются производительные доходы. Основу финансовых ресурсов составляет капитал. Однако, с одной стороны, не весь капитал имеет форму финансовых ресурсов (например, резервный и неработающий капитал), а с другой - финансовые ресурсы могут формироваться и путем привлечения и заимствования средств.

     Формирование финансовых ресурсов осуществляется из разных источников:

     - государства - из госбюджета, внебюджетных  фондов;

     - региона - из местных бюджетов, региональных фондов;

     - предприятий - это собственные  и заемные (привлеченные) средства.

     Главным источником финансовых ресурсов является национальный доход.

     Различают два вида финансовых ситуаций: нормальную и кризисную. При нормальной финансовой ситуации основным объектом финансовых отношений является ВВП, а национальное богатство используется только в части лишних ресурсов.

     При кризисной финансовой ситуации ВВП  не хватает для формирования доходов  и финансовых ресурсов, поэтому распродается национальное богатство.

     Одним из элементов финансовых ресурсов являются финансовые резервы - это особая группа фондов денежных средств, где накапливаются средства, которые на некоторое время изымаются из оборота, а используются в случаях сбоев в процессе общественного производства.

     Методы  формирования финансовых резервов:

     - бюджетный - создание в составе  каждого бюджета бюджетных резервов, основными из которых являются оборотная кассовая наличность и резервный фонд кабинета министров;

     - хозрасчетный - формирование финансовых резервов предприятий;

     - страховой - создание фондов страховых организаций.

     Финансовое  регулирование экономических и социальных процессов - второе направление воздействия финансов на развитие экономики. Регулирование экономики осуществляется через перераспределение финансовых ресурсов: достаточно выделить финансовые ресурсы и темпы развития отрасли или региона ускоряются или наоборот, прекращение финансирования может задушить любое производство.

     Финансовое  стимулирование эффективного использования  всех экономических ресурсов осуществляется различными методами:

- через эффективное вложение финансовых ресурсов; 
- создание поощрительных фондов; 
- использование бюджетных стимулов (представление льгот при уплате налогов всегда носит стимулирующий характер, примером может служить освобождение от уплаты многих видов налогов сельских и фермерских хозяйств с целью обеспечения их роста и развития); 
- использование финансовых санкций (штрафы, пени за несвоевременную уплату налогов, сокрытие доходов и имущества от налогообложения, непредставление налоговых деклараций и т.п.). [7] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.2 Сущность и функции финансов

     Финансы - это экономические отношения, осуществляемые преимущественно в денежной форме  между основными хозяйствующими субъектами - предприятиями, домашними  хозяйствами и государством.

     Эти экономические отношения осуществляются:

     - по поводу перераспределения дохода общества в пользу одного из них;

     - для обеспечения адекватного  исполнения государством функций,  в которых нуждается общество;

     - в процессе неэквивалентного  обмена на основе долговых  обязательств в условиях неопределенности  и рисков.

     Сущность финансов проявляется в их функциях.

       Под функциями понимается та  «работа», которую выполняют финансы.[2,с.14]

     Выделяют  следующие виды функций:

     - регулирующую;

     - распределительную;

     - контрольную.

     Регулирующая  функция рассматривается в предоставлении дотаций государственным бюджетом.

     Регулирующая  функция показывает, как, в каком  направлении происходит перераспределение, формируются отраслевые, территориальные  пропорции, темпы экономического роста.

               Регулирующая функция обусловлена тем, что: 
- государство является собственником и взаимодействует с разнообразными структурами предпринимательского сектора экономики;

     - государство осуществляет экономическую политику через институциональную систему;

     - имеются области функционирования  государства, в которых оно играет главную роль (такие как, оборона, социальная помощь и т.д.).

     На  сегодняшний день регулирующая функция  в России развита слабо.

     Механизм  действия распределительной функции  финансов связана со схемой распределения ВВП. Он включает в себя несколько стадий:

     1) первичное распределение;

     2) перераспределение;

3. вторичное распределение (см. рисунок 1).

     Рис. 1 Механизм действия распределительной функции финансов

     1) Первичное распределение - это распределение добавленной стоимости и формирование первичных доходов субъектов, занятых в создании ВНП.

     Первичными  доходами на этой стадии являются: у  физических лиц - заработная плата, у  юридических лиц - прибыль, у государства - прибыль государственного сектора, которая централизуется в бюджете, и поступления от государственных услуг, ресурсов, угодий, а также косвенные налоги.

     2) Перераспределение состоит в создании и использовании централизованных фондов. По уровню централизации они делятся на общегосударственные, ведомственные и корпоративные.

     Общегосударственные включают бюджет и фонды целевого назначения.

     Ведомственные - это фонды, которые создают министерства и ведомства.

     Корпоративные фонды предусматривают централизацию части доходов структурных подразделений в корпоративных объединениях.

     Перераспределение включает два этапа:

     - изъятие части доходов у одних  субъектов и формирование централизованных  фондов. На данном этапе формируются  вторичные доходы субъектов, создающих эти фонды;

     - использование централизованных  фондов и формирование доходов  отдельных субъектов. На этом  этапе могут формироваться как  первичные доходы - заработная плата  физических лиц, занятых в бюджетной  сфере, которые опять же подлежат перераспределению, так и вторичные доходы в виде различных выплат и предоставления безвозмездных услуг из централизованных фондов физическим лицам и ассигнований средств юридическим лицам.

     3) Вторичное распределение - это второй этап перераспределения.

     Необходимость перераспределения связана со следующим:

     - содержанием непроизводственной  сферы общества;

     - обеспечением государства денежными  средствами для выполнения его  функций (вмешательство в экономику,  социальная защита населения,  управление, оборона и т.п.).

     Сущность  контрольной функции состоит  в том, что финансы - это инструмент контроля за деятельностью субъектов  обменно-распределительных отношений. Движение денежных потоков отображает обмен, распределение и перераспределение  стоимости и потому объективно требует контроля. В процессе финансовых взаимоотношений разные субъекты контролируют друг друга. Именно такая подконтрольность обеспечивает сохранение финансовых ресурсов и формирование доходов на законной основе. Установление и осуществление финансовых взаимоотношений автоматически предусматривает и взаимный контроль сторон.

     В практической деятельности контрольная  функция проявляется в  финансовом контроле. Необходимость контроля вытекает из того, что финансовые отношения имеют ярко выраженный противоречивый характер, поскольку каждый субъект стремится получить как можно больше. Именно для того, чтобы в процессе распределения и перераспределения ВВП отдельные субъекты не присваивали непринадлежащую им долю, необходим постоянный всеохватывающий финансовый контроль.[9] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2 Современная система управления финансами 

     2.1 Управление финансами

     Под термином «управление» понимается сознательное воздействие с целью развития и совершенствования объекта. Основным инструментом является эффективность управления финансами (см.рисунок 2).

     Рис. 2 Эффективность управления финансами

     Управление присуще всем сферам человеческой деятельности, в том числе и финансовой. Оно основано на знании объективных закономерностей развития общества; вместе с тем, на управление большое влияние оказывает государство в лице соответствующих управленческих структур.

     Государство должно совершенствовать систему отношений, призванных нормализовать финансовые ресурсы, необходимые для социально - экономического развития общества, осуществлять контроль за рациональным их использованием. На решение этой задачи направлено управление финансами - сложный процесс, представляющий единство управляемой (объект) и управляющей (субъект) систем. [11,с.87]

     Управление финансами - это деятельность по обеспечению развития финансовой системы государства или конкретного субъекта хозяйствования в соответствии с заданными количественными и качественными параметрами.

     Система управления финансами - это комплекс мер, инструментов, финансовых институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование финансовой системы в целом и ее отдельных звеньев, способствующих развитию социально - экономических процессов в обществе (см.рисунок 3).

     Рис. 3 Система управления финансами

     Государственное управление финансами - одна из главных и постоянно осуществляемых функций любого государства. Современная российская система управления финансами характеризуется тем, что в стране происходят процессы перехода от планово - централизованной к рыночной экономике. Директивно - административные методы управления заменяются методами регулируемого финансового рынка.

     Генеральная цель управления финансами – достижение финансовой устойчивости экономики  и финансовой независимости государства. В свою очередь, конкретные цели – сбалансированность бюджета, оптимизация государственного долга, устойчивость национальной валюты, гармонизация экономических интересов государства и его граждан.

     Система управления финансами, являясь сложным  образованием, состоит из таких относительно самостоятельных, но тесно взаимодействующих блоков, как финансовое планирование, прогнозирование, программирование, финансовое регулирование, финансовый контроль, комплекс правового обеспечения финансовой деятельности, система методов мобилизации финансовых ресурсов.

     В управлении государственными финансами  принимают участие высшие органы власти страны, и организовано оно  следующим образом:

     Президент РФ регламентирует деятельность финансовой системы, устанавливая основные параметры  бюджета в ежегодном бюджетном послании, подписывает Федеральный закон о федеральном бюджете на предстоящий год и т.д.

     Федеральное Собрание вводит налоги, сборы, неналоговые  платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает законы, регламентирующие финансовую деятельность государства.

     Правительство РФ является единым центром управления финансами. Органом, на практике осуществляющим реализацию финансовой политики, является Минфин РФ. Министерство обеспечивает единство финансовой, денежно - кредитной  и валютной политики, координирует финансовую деятельность федеральных органов исполнительной власти.

     В границах обозначенной компетенции  Минфин РФ:

     1) осуществляет методическое руководство  в сфере финансового планирования  и финансирования отраслей хозяйства;

     2) организует разработку федерального бюджетного плана;

     3) принимает участие в разработке  баланса финансовых ресурсов  страны;

     4) обеспечивает исполнение федерального  бюджета, проведение мероприятий,  направленных на расходование  бюджетных средств по целевому  назначению.

     Для выполнения этих своих функций Минфин РФ вправе:

     - получать от министерств, ведомств, предприятий, учреждений материалы,  необходимые для составления  и исполнения бюджетного плана;

     - в случае нарушений финансовой  дисциплины ограничивать и приостанавливать  финансирование;

     - проводить ревизии и проверки  финансово - хозяйственной деятельности  предприятий и организаций.

     Федеральная налоговая служба и МВД осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетные фонды налогов, сборов и других платежей.

     Федеральное агентство по управлению федеральным  имуществом управляет государственным  имуществом с целью получения  доходов неналогового характера (арендная плата, доходы от продажи государственного имущества).

     Федеральная служба по финансовым рынкам контролирует деятельность участников фондового рынка, способствуя тем самым увеличению поступлений в бюджетный фонд.

     Центральный банк РФ - важный орган реализации денежно - кредитной и финансовой политики. Центральный банк РФ наряду с Федеральным казначейством осуществляет кассовое исполнение бюджет контролирует деятельность кредитных организаций.

     Счетная палата РФ осуществляет парламентский  контроль федеральными денежными средствами. Она независима от Правительства  РФ и подотчетна лишь Федеральному Собранию.

     В субъектах РФ, их административно - территориальных и муниципальных  образованиях финансовую политику проводят соответствующие финансовые учреждения.[8,с.30] 
 
 
 
 
 
 
 

     2.2 Финансовый механизм: содержание  и структура

     Финансовый  механизм - это совокупность видов, форм организаций финансовых отношений  специфических методов формирования и использования финансовых ресурсов и способов их количественного определения.

     Финансовые  инструменты и рычаги - это элементы финансового механизма.

     Характерными  особенностями финансового механизма  являются его динамичность, постоянное совершенствование, тесное взаимодействие со звеньями хозяйственного механизма. Финансовый механизм пронизывает все стороны производственных отношений общества.

     Поэтому с помощью действенного, хорошо отлаженного  финансового механизма можно  активно воздействовать на производство, повышать его эффективность и обеспечить экономику финансовыми ресурсами для его роста.

     Содержание  финансового механизма и его  звеньев состоит в том, что  каждая экономическая категория  имеет свою специфику, проявляется  через определенные формы и методы выражения соответствующих отношений. Именно эти понятия - формы и методы реализации отношений, выступают в экономической жизни как инструменты управления соответствующими процессами.

     Финансы как специфическая распределительная  категория участвуют в распределении  и перераспределении созданного продукта путем образования и использования различных целевых фондов денежных средств. Поэтому применяемые в этом процессе инструменты - это формы и методы выражения финансовых отношений, связанные с формированием и использованием денежных доходов и фондов.

     Термин "механизм" имеет техническое  происхождение и в экономическом  понимании означает средство, которым  можно привести что-нибудь в действие побудить определенную деятельность. В этом смысле термин применяется  в управлении, и его суть связана с содержанием воздействия управляющего субъекта на управляемый объект, определяемого задачами экономической, в том числе и финансовой политики.

     Финансовый  механизм играет особое значение в  реализации финансовой политики государства. Современный финансовый механизм призван  не только создавать реальную финансовую базу для обеспечения экономической  самостоятельности государства, но и обеспечивать экономическое регулирование в условиях функционирования рынка и рыночной экономики. Развитие новых форм финансовых отношений влечет за собой усложнение финансового механизма.

     Структура финансового механизма отражает финансовую систему с позиции  группировки финансовых отношений и состоит из пяти взаимосвязанных блоков (см.рисунок 4).[4,с.14] 

     Рис. 4  Структура финансового механизма

     Функционирование  финансового механизма обусловлено суммой финансовых ресурсов, выделяемых на конкретные цели, способами формирования финансовых ресурсов, а также тем, в каких формах и по каким каналам движутся денежные средства, на каких условиях они выделяются и используются. Финансовый механизм, приводящий в движение финансовые ресурсы, воздействует на общественное производство через финансовое обеспечение и финансовое регулирование. При этом, чем выше уровень развития общества и его экономики, тем значительнее роль финансового регулирования. Финансовое обеспечение реализуется с помощью самофинансирования, кредитования и безвозвратного финансирования. Проблема практического использования этих форм заключается в установлении оптимального для данного этапа развития общества соотношения между ними.