Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Современное государство

Содержание

Введение.
Темы обсуждений.

Государственность как достижение человеческой цивилизации. Исторические трактовки государства.

Учения о сущности и назначении современного государства.
Определение государства: единство и различие в подходах.
Признаки современного государства и их характеристика.
Проблемы международного признания государства.
Основные функции современного государства.

Заключение.

Список литературы.

Часть 1.

Введение.

Мы живем в очень интересное время (вообще любой период истории всегда чем-то интересен). Мир разделен на государства, и сейчас продолжают появлятся новые государства. А что есть государство? В моем понимании это группа людей, которые с согласия населения обязались управлять. Если население этим людям доверило всем распоряжаться, то естественно на условиях своего благополучия.

В мире много стран в каждой есть свои правители, каждая располагает разным количеством ресурсов. Справедливо предположить, что население страны с большими ресурсами должно и жить лучше, однако, на примере нашего государства мы видим, что это не так! Стало быть многое (если не все!) зависит от эффективного управления государством.

В своей курсовой работе я хочу разобраться, что такое современное государство сегодня, какие исторические этапы предшествовали появлению такого государства и ,самое главное – действительно ли свободен, защищен и материально обеспечен обычный гражданин такого государства. Попробую разобраться.
Часть 2.

1. Государственность как достижение человеческой цивилизации.

Государственность — это строй общественных отношений, при котором с помощью государства обеспечивается стабильная, сбалансированная, самодостаточная жизнедеятельность общества. Это одно из определений, по-моему понятное и обобщающее.
Прежде всего возникает вопрос: государственность и государство, разные ли это понятия или тождественные? Очевидно, что понятие «государственность» шире и глубже, чем понятие «государство», но, безусловно, включает в качестве своего компонента государство, хотя и не сводится только к нему. И следовательно одно не имеет места без другого. Существует несколько теорий возникновения государства и следовательно государственности. Рассмотрю их кратенько, в общем.

1. Теологическая теория является одной из самых ранних. Еще в Древнем Египте, Вавилоне и Иудее выдвигались идеи божественного происхождения государства. Так, в законах царя Хаммурапи (Древний Вавилон) говорилось о божественном происхождении власти царя: «Боги поставили Хаммурапи править черноголовыми. Но особенно широкое распростронение данные идеи получили в средневековой Европе VI-ХIII вв. Согласно теологической теории, процесс возникновения государства аналогичен процессу сотворения Богом мира. Божественный разум управляет всем миром, устанавливает на земле порядок и гармонию, следовательно, и государство — это результат «божественного промысла».

2. Патриархальная теория рассматривает возникновение государства из разросшейся семьи, в которой власть монарха представляет собой продолжение власти отца над членами его семьи. Монарх должен заботиться о своих подданных, а те обязаны повиноваться правителю. Представители патриархальной теории считали, что государство возникает в результате соединения родов в племена, затем союзы племен и, наконец, в государств

3. Договорная теория происхождения государства появилась в XVII—XVIII вв., хотя отдельные ее аспекты разрабатывались мыслителями Древней Греции и Древнего Рима. Согласно этой теории государство возникает в результате договора, в который вступают люди, находящиеся до этого в естественном состоянии. Общественный договор, создающий государство, понимался как согласие между изолированными до этого индивидами на объединение, образования государства в целях надежного обеспечения своих естественных прав и свобод, мира и благополучия. В соответствии с договором люди передают часть своих прав, присущих им от рождения, государству, которое, в свою очередь, представляет общие интересы и обязуется обеспечить права и свободы человека. В случае нарушения условий общественного договора народ имел право свергнуть власть, совершив революцию.

4. Марксистская концепция происхождения государства (XIX в.) опирается на историко-материалистическое учение об обществе и общественном развитии, на классовую трактовку государства. Основные положения этой теории изложены в трудах К. Маркса, Ф. Энгельса, Г. В. Плеханова, В. И. Ленина и других марксистов.

К. Маркс и Ф. Энгельс связывали происхождение и существование государства с возникновением и существованием классов. Государство присуще лишь классовому обществу, поэтому с уничтожением классов государство отмирает.

5. Теория насилия (завоевания) являлась одной из распространенных на Западе в конце XIX — начале XX в. Ее сторонниками были Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский. Они утверждали, что причиной возникновения государства стало внутреннее и внешнее насилие. При том, что внутреннее насилие одной части первобытного общества над другой приводит к возникновению государства, собственности и классов государство становится органом управления побежденными. Само по себе насилие не может стать причиной появления государства, но оказывает влияние на процесс его формирования.

6. Представители психологической теории видели причину возникновения государства в человеческой психике, в потребности индивида в общении, жить в коллективе, желании повелевать и подчиняться. В результате психологических взаимодействий людей возникает совершенная форма эмоционального общения — государство. Оно способствует более быстрому приспособлению людей к изменениям среды обитания. Несмотря на то, что теория объясняет многие проблемы, чего не в состоянии сделать, к примеру, договорная или марксистская теории, тем не менее абсолютно неверно объяснять причины возникновения государства только психологическими факторами.

7. Автором расовой теории происхождения государства был французский писатель Ж. Гобино (XIX в.). Он поделил все человеческие расы на «высшие», призванные господствовать, и «низшие», которые обязаны подчиняться «высшим» расам. В основе подобного разграничинения лежат физические, психические, умственные и другие различия между расами. Государство выступает орудием господства «лучших» рас над огромными массами.

В обществе всегда есть некие стандарты, представления о желанном поведении, тенденциях, государство несомненно должно обеспечить людей этими ценностями для более менее комфортного существования:

Поддержание общественного порядка
Противостояние разрушительному воздействию, как стихийному, так и социальному
Достойные условия жизни и постоянное их улучшения
Разрешение социальных споров
Соблюдение установленных правил общественных отношений.

Разобрав это, могу сказать, что мне наиболее близка договорная теория, она подразумевает свободу, по ней люди приходят к государственности как бы естественным путем, всем все понятно, все довольны. Конечно в процесс возникновения государства можно взять по немногу от каждого. Но, думаю, договорная теория может служить надежным фундаментом государства и государственности при определенных условиях .

Государство, каким мы его знаем сегодня, формировалось, принимало свою форму, может быть, даже стандарты, в течении всей человеческой истории. Появлялись новые идеи, которые притворялись в жизнь не без насилия и не сразу, а лишь спустя поколения, иногда против воли правящей элиты. Государство и государственность я рассматриваю, все же как достижение цивилизации, продолжающее развиваться по ходу нашей истории.

2. Учения о сущности и назначении современного государства.

Что же такое сущность государства? Сущность, то есть существовать – то, благодаря чему может существовать государство.

Государств - особая организация суверенной власти, распространяющая её посредством права на всю территорию и население страны. Следовательно сущностью государства является власть, ее принадлежность, назначение и функционирование в обществе. Иными словами, вопрос о сущности государства - это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах.

Так, сторонники теории элит, получившей распространение в XX в., считают, что народные массы не способны осуществить власть, управлять общественными делами, что государственная власть должна бесконтрольно принадлежать верхушке общества - элите до тех пор, пока одну властвующую элиту не сменит другая. По моему эта теория вполне соответствует сегодняшнему положению в России – уральскую сменила питерская элита и к этому можно добавить множество примеров о полицейской, сказать помягче, вседозволенности – щепотка полицейского государства. Не для кого это не секрет, а впрочем это моё личное мнение. Пока одна группа почует на лаврах - другая постепенно растет, крепнет и разными путями сменяет правящую группу.

Сейчас появилась “теория множественности элит”. Элит несколько, ни какая из них во власти не доминирует, а государство обеспечивает между ними свободную конкуренцию. Баланс в управлении государством обеспечивается тем, что элит много и они мирно, без насилия обо всем договариваются на обоюдовыгодных условиях.

К теории элит примыкает и во многом с ней созвучна технократическая теория. По мнению представителей этой теории, властвовать, управлять могут и должны профессионалы-управленцы, менеджеры. Только они способны определять действительные потребности общества, находить оптимальные пути его развития.

Технократическая теория, по сути, является материализацией идеи, имевшей место еще в античной политической и правовой культуре, о том что править должны знающие. Данная теория интерпретирует отправление властных полномочий как некий технологический процесс, требующий определенных знаний и соответствующей квалификации. Технократическая теория, отвергает классовые основы власти, место которых занимает соответствующая квалификация в области государственного менеджмента, что в определенной мере способствует реализации социально ориентированных функций государства

Модернизированная доктрина технократии исходит из факта все большего воздействия на жизнь человека технических новинок, вследствие чего власть в государстве должна сосредотачиваться в руках у нового политического класса-класса технократов.

Есть несколько ветвей технократического учения. Одна из них-теория корпоративного государства. Согласно теории государство выступает в форме успешной корпорации, производящей общественные блага для граждан.

Другая ветвь – государство “социального контракта”. Создание власти действующей согласно социальному контракту. Заказчики-избиратели, исполнители- избранные профессионалы в государственном управлении.

Далее рассмотрю учение о правовом государстве. Правовое государство! Главным приоритетом власти являются законные права гражданина! Ни о каких элитах или технократах речи быть не может - стране правит Закон, который одобрен (принят) народом (или его представителем, например парламентом). Приведу одно из определений правового государства. Правовое государство - это государство, в котором юридическими средствами реально обеспечиваются максимальное осуществление, охрана и защита основных прав человека.

Идея правового государства возникла давно, однако целостная концепция сложилась только в период становления буржуазного общества, когда усилилась всесторонняя критика феодального произвола и беззакония, решительно осуждалась безответственность органов власти перед обществом. Сам термин «правовое государство» утвердился в немецкой литературе в первой трети XIX в.

Разбираемся дальше. В каждой же стране есть свои законы и права граждан. Но даже Россию правовым государством не назовешь, к нашему всеобщему сожалению.

Не каждое государство, в котором есть правовая система и законодательство, можно считать правовым. Процесс законотворчества может быть направлен на обеспечение антидемократических, деспотических форм правления. В авторитарных и тоталитарных режимах с мнимым конституционализмом лишь провозглашаются права и свободы. Поэтому во взаимоотношениях правового государства и личности должен господствовать приоритет прав человека, закрепленный конституционно, который не может быть нарушен законодателем и представителями других органов государственной власти.

Существует ряд документов, признанных мировым сообществом, соблюдение которых позволяет говорить о правовых отношениях в обществе. К ним относятся Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г., Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. и др.

Правовое государство можно отличать по его признакам, в них верховенство держат Закон и Право. Итак, его признаки:

главенство права и закона во всех сферах жизни общества;
равенство всех перед законом;
разделение властей на три ветви;
реальность прав и свобод человека, их правовая и социальная защищенность.
признание прав и свобод человека высшей ценностью;
взаимная ответственность личности и государства;
политический и идеологический плюрализм;
стабильность законности и правопорядка в обществе.

Из теорий, рассматривающих вопрос о целях государства, отмечу теорию «государства благоденствия». Она возникла после Второй мировой войны и явилась антиподом ранее существовавшей концепции о том, что государство не должно вмешиваться в общественную жизнь, за исключением случаев правонарушений. Ее основы были сформулированы Д. Кейнсом в 30-х гг.

Суть теории состоит в том, что государство стало надклассовым, выражает интересы всех слоев населения, обеспечивает благоденствие всех. Базой теории послужили несомненные успехи развитых стран в обеспечении высокого уровня жизни населения, в осуществлении крупных государственных программ в социальной, культурной и иных сферах. Теория подчеркивает ценность каждой человеческой личности, ставит ее интересы в основу деятельности государства. Положительная сторона теории заключается в том, что она обосновывает приоритет общечеловеческих ценностей, интересы и права человека. Ее недостаток – умалчивание того факта, что «всеобщее благоденствие» нередко достигается посредством перенесения центра эксплуатации на полуколониальные и развивающиеся страны, где уровень жизни населения исключительно низок, значительная его часть живет ниже уровня нищеты, голодает.

Существует так же теория “государства, благоприятствующего труду”. Согласно теории государство обеспечивает гражданам самым необходимым, остальное уже зависит от человека, больше работы - больше благ. По моему справедливо.

В 80-х годах прошлого века появилась теория глобализации мирового государства. То есть стираются границы между государствами, образуется единое правительство, все люди – сограждане. Сегодня человечество уже сталкивается с некоторыми проявлениями глобализации – Евросоюз, НАТО, Всемирный банк и т.д. Нужно отметить, что все эти организации – порождение Запада и несут западные ценности и стандарты всему миру, если не сказать – навязывают. Чего стоят только войны в Ираке, в Ливии. Не для кого не секрет, что действо проходило не без активного участия НАТО, между прочим, это самые нефтеносные районы.

А если говорить о мировом правительстве, очевидно значительные посты займут представители Запада. А что может сделать, скажем, английский министр для народа, например, Чили? Да и сильно ли он в этом будет заинтересован? Считаю, что эта теория боле интересна Западу, который получат доступ без кровопролития ко всем мировым ресурсам.

3. Определение государства: единство и различие в подходах.

Как упоминалось выше, есть множество определений государства, но нельзя не согласиться, что это понятие настолько широкое и объять все его критерии в одном определении представляется маловероятным.

Чтобы сформулировать наиболее точное, всеохватывающее определение нужно разобраться с подходами, из которых строится определение. Надо сказать, подходов к определению государства существует немало, буду работать с указанными ниже. Разобью их на типы и дам краткую характеристику: власти (политологический подход), связи государства и граждан (социологический подход), функционирование государства (функциональный подход), юридические обязательства государства перед обществом (юридический подход), влияние граждан на власть (общедемократический подход).

Политологический подход можно определить как власть, т. е. “подчинять своей воле других, заставлять других соопределять своё поведение с волей властвующего”. Из такого примитивного понятия власти и состоит в определении государства понятие государственной власти. Отличительно, публичная власть употребляется в определениях раздельно от государственной.

Социальный подход рассматривает государство как тип социальной организации в масштабе всего общества.

Функциональны подход в определении государства уделяет внимание на осуществлении государством своих функции управления при помощи гос. органов.

Юридический подход указывает на отношения между государством и гражданином, с тем, что государство хоть издает и корректирует законы, но должно само их придерживаться.

Общедемократический подход вытекает из действующих в стране демократических норм правового государства: главенство закона, соблюдение прав человека и др.

Единство в перечисленных подходах меня видится в объединяющей роли государства в обществе, а также в регулировании поведения граждан.

4. Признаки современного государства и их характеристика.

Вернусь снова к определению понятия государства. Отличить государство от иных организаций можно по, присущим ему свойствам и признакам. Собственно эти свойства и делают возможным руководство государства над гражданами. Можно сказать больше: можно указав признаки и свойства государства, понять его сущность. Вот они:

Территория Единый государственный язык

Население Единая дорожная транспортная

система

Публичная власть Единая энергетическая система

Право Единая денежная единица

Правоохранительные органы Единое экономическое

пространство

Армия Единая информационная система

Налоги Единая внешняя политика

Государственный суверенитет Государственные символы

Опишу основные признаки.

Территория. Это пространственная основа государства, его физическая, материальная опора. Она включает сушу, недра, водное и воздушное пространство, континентальный шельф и др. Без территории государство не существует, хотя оно может изменяться со временем (уменьшаться в результате поражения в войне или увеличиваться в процессе экспансии). Территория есть пространство государства, занятое его населением, где в полной мере действует власть политической элиты. Территориальная принадлежность человека выражается в таких терминах, как «подданный», «гражданин», «лицо без гражданства», «иностранец». На своей территории государство поддерживает свою суверенную власть и имеет право защищать ее от внешнего вторжения со стороны других государств и частных лиц.
Население. Это человеческое сообщество, проживающее на территории государства. Население и народ (нация) — понятия не тождественные. Народ (нация) — это социальная группа, члены которой обладают чувством общности и принадлежности к государству благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию. Население государства может состоять из одного народа или быть многонациональным. Иногда отношения между нациями могут быть напряженными или даже конфликтными, что порой приводит к дестабилизации государства. Для смягчения конфликтов используются различные средства. Наиболее эффективными из них являются федерализация и автономизация.
Публичная власть. Термин «власть» означает способность влиять в нужном направлении, подчинять своей воле, навязывать ее подвластным, осуществлять над ними господство. В государстве такие отношения устанавливаются между населением и особой когортой (слоем) людей, которая им управляет. Иначе их еще называют чиновниками, бюрократией, управленцами, политической элитой и т. п.

Власть политической элиты носит институализированный характер, т. е. осуществляется посредством органов и учреждений, объединенных в единую иерархическую систему. Механизм государства, являющийся материальным выражением государственной власти, позволяет обеспечить нормальную жизнедеятельность общества. К важнейшим частям его относятся законодательные и исполнительные органы. Правители меняются, а учреждения сохраняются, за исключением случаев уничтожения государства в результате захвата или гражданской войны. Вследствие своей этого государство обладает относительной стабильностью.

Отличительными признаками государственной власти в отличие от других видов власти (политической, партийной, религиозной, экономической, производственной, семейной и т. д.) являются, во-первых, ее всеобщность, или публичность, т. е. распространение прерогатив на всю территорию, на все население, а также то, что она представляет все общество в целом; во-вторых, ее универсальность, т. е. способность решать любые вопросы, затрагивающие общие интересы; в-третьих, общеобязательность ее указаний.

Устойчивость государственной власти, ее способность принимать решения и проводить их в жизнь зависят от ее легитимности. Легитимность власти означает: а) ее законность, т. е. установление средствами и способами, которые признаются справедливыми, должными, правомерными, моральными; б) ее поддержка населением; в) ее международное признание. Существует множество средств обеспечения легитимности власти, среди которых многопартийность, выборы, уход в отставку, референдумы и др.

Право. Как система обязательных правил поведения право является мощным средством управления и начинает использоваться с появлением государственности. Государство осуществляет правотворчество, т. е. издает законы и другие нормативные акты, адресованные всему населению. Право позволяет власти делать свои веления непререкаемыми, общеобязательными для населения всей страны, с тем чтобы направить поведение масс в определенное русло. Юридические нормы устанавливают, что именно нужно делать, хотя эти установления никогда не выполняются в полной мере. Об эффективности юридических норм свидетельствует то, в какой мере большинство населения конкретного государства их соблюдает. Естественно, эта система не является нейтральной по отношению к интересам различных групп и слоев общества.
Правоохранительные органы. Эта часть государственного аппарата достаточно разветвлена и образует свою подсистему, в которую входят судебные органы, прокуратура, милиция, органы безопасности, внешней разведки, налоговая полиция, таможенные органы и др. Они необходимы любому государству, поскольку власть правителей осуществляется на основании норм права, приказов, т. е. имеет императивный характер.

Строгая обязательность их выполнения может быть достигнута только с помощью мер государственного принуждения. Если к власти проявляется неуважение, то с помощью правоохранительных органов применяются санкции, предусмотренные правовой системой. Характер и объем, принуждения зависят от многих причин. Если власть нелегитимна, то, как правило, сопротивление ей велико, а, следовательно, принуждение используется ею шире. Если власть неэффективна или если законы, ею изданные, не отражают объективную реальность, также приходится прибегать к насилию и заставлять правоохранительные органы работать с перегрузкой. Насилие является последним аргументом, к которому прибегает политическая элита, когда ослабляется ее идеологическая основа и возникает возможность свержения. Помимо применения санкций за нарушение правовых норм (взыскание таможенной пошлины, назначение наказания, взыскание налога, отмена незаконного акта и т. п.) правоохранительные органы используются также для предупреждения дисбаланса в обществе (регистрация сделки в нотариате, примирение судом спорящих сторон, предупреждение работниками милиции правонарушений и др.).

Армия. Одна из главных целей правящей элиты — сохранение территориальной целостности государства. Хорошо известно, что пограничные споры между смежными государствами часто являются причиной военных конфликтов. Оснащение армии современным вооружением делает возможным захват территории не только смежных государств. По этой причине вооруженные силы страны и сейчас являются необходимым атрибутом любого государства. Но применяются они не только для защиты территориальной целостности. Армия может использоваться и в критических внутренних конфликтах, для поддержания правопорядка и правящего режима, хотя это и не является прямой ее задачей. Исключение армии из внутриполитической жизни страны делает необходимым многократное увеличение мощи правоохранительных органов на случай социальных конфликтов, что, возможно, обойдется обществу дороже.
Налоги. Представляют собой обязательные и безвозмездные платежи, взыскиваемые в установленных размерах и в определенные сроки, необходимые для содержания органов управления, правоохранительных органов, армии, для поддержки социальной сферы (образования, науки, культуры, здравоохранения и т. п.), создания резервов на случай чрезвычайных происшествий, бедствий, а также для реализации других общих интересов. В основном налоги взимаются принудительно, однако в странах с развитыми формами государственности постепенно переходят к их добровольной уплате. С развитием общества доля налоговой массы постепенно увеличивается, поскольку государство берет на себя решение все новых и новых задач.
Государственный суверенитет. Как признак государства государственный суверенитет означает, что власть, существующая в государстве, выступает как высшая власть, а в мировом сообществе — как самостоятельная и независимая. Иначе говоря, государственная власть юридически стоит над властью любых других учреждений, партий, находящихся на территории данного государства. В международных же отношениях суверенитет выражается в том, что власти данного государства юридически не обязаны выполнять приказы других государств.