Содержание

      Введение 

      Глава 1. Государство и формирование гражданского общества

1. Государство: понятие, признаки, формы государства
2. Функции государства
3. Предпосылки формирования гражданского общества

      Глава 2. Гражданское общество: содержание, структура, признаки

      2.1  Понятие гражданского общества

      2.2  Структура гражданского общества

      2.3  Признаки гражданского общества

      Глава 3. Современное казахстанское государство и гражданское общество

      3.1 Становление и развитие гражданского общества в Республике Казахстан

      3.2 Проблемы в формировании гражданского общества в Казахстане

      Заключение

      Список  использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение

      Тема  гражданского общества, взаимодействия гражданского общества и государства привлекает к себе внимание учёных, политиков, государственных деятелей, деловых людей,  ответственных граждан. Однако сам предмет анализа, как и прежде, остается во многом не определен, более того, о гражданском обществе в политической жизни нашего государства ныне говорят многие, не очень представляя себе, что это такое. Разумеется, такое состояние порождено десятилетиями, когда само понятие гражданского общества было исключено из отечественного теоретико-юридического знания. Термин “гражданское общество” вошёл в научный и  политический оборот, но само это понятие, а тем более явление,  не исследовано в должной мере как в историческом, так в современном аспекте. Вот почему необходимо обратиться к истокам самого явления, к появлению понятия, его первоначальному содержанию и структуре.

      Идея  гражданского общества является одной из важнейших политических идей Нового времени. Возникнув в середине ХVII в. в Европе, понятие «гражданское общество» претерпело известную эволюцию. Однако оно неизменно рассматривается в сопоставлении с понятием «государство».

      Либеральная трактовка гражданского общества восходит ко временам Т. Гоббса и Дж. Локка. Понятие «гражданского общества» было введено ими для отражения исторического развития человеческого общества, перехода человека от природного к цивилизованному существованию. Естественным началом общества и жизни человека становится цивилизованность, т. е. исключительная способность человека сознательно объединяться с себе подобными для совместного проживания. Гражданское общество было признано условием удовлетворения базовых человеческих потребностей в пище, одежде, жилье. Гражданское общество появилось в результате процессов эмансипации различных сфер общественной жизни (экономической, социальной, культурной), в рамках которых происходит удовлетворение повседневных потребностей индивида.

      В основе процесса становления независимого индивида, по Дж. Локку, лежит частная собственность. Она является экономической гарантией его свободы и политической самостоятельности. Отношения между государством и гражданским обществом, согласно идеям Т. Гоббса и Д. Локка, строились на договорной основе, поскольку государство и гражданское общество вместе создавали условия для удовлетворения базовых человеческих потребностей и обеспечения жизнедеятельности индивидов.

      Другую  традицию представляет подход Г. Гегеля, который рассматривал гражданское общество как совокупность индивидов, удовлетворяющих с помощью труда свои повседневные потребности. Основой гражданского общества выступает частная собственность. Однако не гражданское общество являлось, по Г. Гегелю, движущей силой прогресса, а государство. Государство обеспечивало справедливость и реализовывало всеобщность интересов. Гражданское общество и индивид были подчинены государству, ибо именно государство интегрирует отдельные группы и индивидов в органическую целостность, задавая смысл их жизнедеятельности.

      Отвергая  тезис Г. Гегеля о первичности  государства по отношению к гражданскому обществу, К. Маркс рассматривал последнее фундаментом глобального общества, а жизнедеятельность индивидов - решающим фактором исторического развития. Это вытекало из материалистического понимания истории, согласно которому эволюция общества является результатом эволюции материальных условий жизни. Гражданское общество представляет собой совокупность материальных отношений индивидов. К. Маркс рассматривал гражданское общество как общественную организацию, развивающуюся непосредственно из производства и обращения.

      Таким образом, государство является, по К. Марксу, механизмом реализации и защиты интересов экономически господствующего класса-собственника. В таком государстве гражданами оказываются лишь имущие классы и социальные группы. Следовательно, взаимоотношения между государством и гражданским обществом не являются равными и договорными.

      Многие современные ученые, исследователи посвящают свою деятельность вопросам не только формирования и развития гражданского общества в целом, а именно особенностям становления и функционирования гражданского общества в пределах своего государства, взаимодействия  исследуемого правового государства и гражданского общества. Среди них и Баймаханов М. Т., доктор юридических наук, профессор, академик Национальной академии наук Республики Казахстан, рассматривает гражданское общество в условиях становления правового государства.

      Из  всего вышесказанного, можно сделать  вывод, что гражданского общества вне государства не существует. Оно не может существовать вне жизни людей с их правами и обязанностями, закрепленными законами государства. Познание же последнего предполагает изучение не только его статики, но и динамики, то есть того, как этот общественный институт живёт, развивается, изменяется, как выполняет своё социальное назначение. Всё это позволяет углубиться в системность признаков механизма государства. Теория государства и права для описания, объяснения и прогнозирования деятельной стороны государства использует понятия, функции и признаки, то есть характеристики именно того, что и как государство делает. Понятия, функции и признаки в теории государства и права означает направление, предмет деятельности того или иного политико-правового института, содержание этой деятельности, её обеспечение.

      Тема  взаимодействия гражданского общества и государства волнует каждого  гражданина своего государства, и я  тому не исключение. Ведь именно гражданин- ключевая фигура как гражданского общества, так и самого государства. Так как в нашей стране происходит только становление гражданского общества, дальнейшее же его развитие и функционирование является одним из основных условий функционирования самого государства.

      Глава 1. Государство и формирование гражданского общества

      1.1 Государство, понятие,  признаки

      Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор  относятся к числу основополагающих и остродискуссионных в государствоведении. В современной учебной литературе государство обычно определяется, как политико- территориальная суверенная организация публичной власти. Но более точным определением понятия «государство», является следующее: государство - суверенная универсальная организация политической власти, признанная обеспечить нормальную жизнедеятельность людей, имеющая свою территорию, аппарат принуждения и взимание налогов необходимые для осуществления внутренней и внешней функций государства¹.

      Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. Понятие государства многоаспектное и тесно связано с вопросом о его возникновении. Существует целый ряд теорий о возникновении государства:

      1) теологическая теория является одной из самых древних. Ее создатели считали, что государство вечно существует в силу божественной воли, а потому каждый обязан смиряться перед этой волей, подчиняться ей во всем. Придавая государству и государственной власти божественный ореол, она присущими ей методами сурово осуждала преступность, способствовала утверждению в обществе взаимопонимания и разумного порядка;

      2) патриархальная теория была широко распространена в Древней Греции и Риме. У ее истоков стоял Аристотель, который считал, что государственная власть есть продолжение и развитие отцовской власти.

      3) теория насилия и завоевания возникла и получила распространение в конце XIX- начале XX вв. Ее основоположники Л. Гумплович, К. Каутский, Е. Дюринг рассматривают государство с точки зрения внутреннего (одних групп населения над другими) и внешнего (завоевания одни народами) насилия;

      4) теория общественного договора также возникла в глубине веков. Сторонники названной теории Г. Гроций, Б. Спиноза, А. Радищев, Т. Гоббс, Д. Локк, Ж. Руссо исходили из того, что ради мира и благополучия заключается общественный договор между каждым членом общества и создаваемым государством;

      5) марксистская теория происхождения государства наиболее полно изложена в работе Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства».Она связывает возникновение государства с частной собственностью, расколом общества на классы и  классовым антагонизмом. Суть вопроса марксизм выражает в формуле «Государство есть продукт и проявление непримиримых классовых противоречий»².

      Таким образом, теории происхождения государства оказали решающее влияние на понимание, и даже формирование институтов государств в новейшее историческое время.

      Подобный  плюрализм в понимании и определении  государства привел к тому, что  в современной   научной литературе по проблеме понятия государства сложилось два основных подхода - социологический и юридический.

      При социологическом подходе государством называется любая организация публичной политической власти, в любой форме и с любым содержанием³. Сущность государства определяется как сила и организованное насилие. В рамках социологического подхода различают две стороны публичной политической власти: а) организованное насилие как средство решения общих дел; б) достижение общественного благополучия как цель принудительной власти.

      Юридическое подход в понимании государства  исходит из того, что государство  является правовой формой организации  и функционирования публичной политической власти.

      При определении понятия государства, его характеристики конкретизируются при раскрытии признаков, отличающих его от родового строя, так и от негосударственных организаций  общества. Так, государство имеет  следующие признаки:

      1) Политическая организация общества. Наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны; наличие специального аппарата в лице особого разряда людей, обладающих публично властными полномочиями и профессионально занимающихся выполнением функций управления и руководства.

      2) Территориальная организация. Разделение населения по территориальному признаку и территориальная целостность государства. Государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, проживающее на ней превращается в граждан этого государства.

      3) Монополия на принудительную власть. Отсутствие  иных организаций общества, кроме государственных,  имеющих право на применение силы, во всяком случае, без санкции государства.

      4) Государственный суверенитет. Понятие «государственный суверенитет» появилось в конце средних веков, когда потребовалось отделить государственную власть от церковной и придать ей исключительное, монопольное значение. Ныне суверенитет – обязательный признак государства. Страна, его не имеющая, – это колония либо доминион.

      Суверенитет как свойство (атрибут) государственной  власти заключается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости⁴.

      Говоря  о признаках государства, следует  отметить, что вместе с тем любое государство есть единство его сущности, содержания и формы. Под формой государства понимается организация государственной власти,  выраженная в форме правления, государственного устройства и политического режима. Рассмотрим каждое из этих понятий.

      Такая категория, как форма правления, показывает, как образуются высшие органы, что они собой представляют, на каких началах взаимодействуют. Т.е. форма правления раскрывает способ организации верховной государственной  власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их формировании⁵. Существуют две основные формы правления – монархия и республика. Их верховные органы отличаются друг от друга и по порядку образования, и по составу, и по компетенции: монархия- форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства- монарху, который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением. Существует два вида монархии: неограниченная, или абсолютная (монарх- единственный высший орган государства), и ограниченная монархия (высшая государственная власть рассредоточена между монархом и другими органом или органами). Полной же противоположностью монархической форме правления является республика- форма правления, в которой высшая, государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущих ответственность перед избирателями. Современные республики подразделяются на парламентские (где парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и правом требовать отставки правительства) и президентские (президент государства непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность).

      Следующая категория, форма государственного устройства, отражает территориальную  организацию государства.  Государства современного мира по форме государственного устройства являются унитарными и федеративными, и существует третья форма- конфедерация, которая встречается гораздо реже, чем  вышеуказанные⁶. Унитарное государство - единое, цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральными органами власти и признаками государственного суверенитета не обладают. Признаками унитарного государства являются  принцип разделения властей;  наличие одной конституции, единой системы законодательства, одного гражданства, единой денежной системы; осуществление единой кредитной и налоговой политики; отсутствие у отдельных частей унитарного государства суверенитета  и др. Федерацию же можно противопоставить унитарному устройству государства, т.к. федерация - сложное союзное государство, части которого являются государствами или государственными объединениями, обладающими суверенитетом. И следующая форма государственного устройства, это конфедерация, т.е. временный юридический союз суверенных государств, созданный для защиты их общих интересов. Опыт истории конфедераций свидетельствует о том, что эта форма является переходной либо к полному распаду союза, либо к федеративной форме государственного устройства. Совмещая в себе черты как международно-правовой, так и государственной организации, она, под воздействием тех или иных причин, зачастую теряет равновесие, необходимое для её сохранения.

      И, наконец, с формой государства тесно  связан политический режим, значение которого в жизнедеятельности той или  иной страны исключительно велико. Например, изменение политического  режима приводит к резкому изменению внутренней и внешней политики государства. Таким образом, политический режим- это методы осуществления политической власти,  характеризующиеся степенью политической свободы в обществе, состоянием правового положения личности. Различают два основных вида политического режима - диктатура и демократия⁷. Диктатура — это правление лица или группы лиц, которые присваивают и монополизируют власть в определённом государстве, используя её без ограничения. Диктатура состоит из двух разновидностей - тоталитарного (политический режим, основанный на стремлении руководства страны подчинить уклад жизни людей одной, безраздельно господствующей идее и организовать политическую систему власти так, чтобы она помогла реализации этой идеи) и авторитарного (тип режима, который занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией) режимов. И противоположность диктатуре- демократический режим, основанный на возможности управления делами общества и государства путём прямого или опосредованного волеизъявления народа. Основными признаками демократического режима считаются политический плюрализм;  равноправие всех граждан; конституционное закрепление и реальное осуществления  прав и свобод человека;  правовой характер деятельности государственных органов;  гласность в деятельности государства.

      Следовательно, форма правления государства  отражает все его содержание и  сущность, тем самым, формируя общее  представление о рассматриваемом  государстве. 
 
 

      1.2 Функции государства

        Любое государство с разной степенью активности, но постоянно действует, а значит функционирует. Функции государства реализуются в конкретных действиях, совершаемых субъектами государственной власти. С научной точки зрения, функции государства- это основные направления его деятельности по управлению обществом, включая механизм государственного воздействия на развитие общественных процессов. К ним относятся: охрана форм собственности, охрана правопорядка, социальные, экономические функции, охрана природы и окружающей среды, оборона страны, поддержание мира и др. Выполняя свои функции, государство тем самым решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность. Функции государства по своей сути объективны, следовательно, они обладают рядом признаков: 1) устойчивая сложившаяся деятельность государства в той или иной сфере общественной жизни;

      2) непосредственная связь между  сущностью государства и его  социальным назначением, которая  реализуется посредством соответствующих  функций;

      3) направленность функций государства  на решение конкретных задач  и достижения тех или иных  целей;

      4) реализация функций осуществляется  в определённых формах (чаще всего  правовых) и особыми методами  при помощи государственной власти.

      В западной науке вопрос о функциях государства практически не рассматривается, речь обычно идёт о целях и задачах государства. В нашей науке обычно функции государства подразделяются на: внутренние, которые осуществляются внутри страны и связаны с реализацией политической власти; внешние, которые связаны с отношениями данного государства с другими странами. Таким образом, функции государства составляют функции государственных органов. Так, согласно мнению доктора юридических наук, профессора Баймаханова М. Т., каждый орган государства  выполняет свои функции. Профессор рассматривает следующую классификацию функций: 1) управленческие функции (деятельность Правительства государства); 2) координирующие - деятельность Парламента, 3) контролирующие или регулирующие функции- деятельность силовых структур государства⁸. Таким образом, функции государства различны, порядок их возникновения и изменения зависит от задач, которые встают перед обществом и целей, которые оно преследует. 

      1.3 Предпосылки возникновения гражданского общества

            Говоря о государстве, о этапах его формирования, следует рассматривать и формирование гражданского общества. Исторически гражданское общество пришло на смену традиционному, сословно-кастовому. При сословном строе государство практически совпадало с имущими классами и было обособленно от основой массы населения. В традиционных обществах древнего мира средних веков социального неравенства было выражено и закреплено в праве: господствующая социальная группа была организована в государство, поддерживавшее сословные границы и охранявшее привилегии высших сословий, от имени которых и осуществлялась власть.

      На  смену вертикальным феодальным структурам, открыто выражавшим и закреплявшим социальное неравенство, пришли преимущественно горизонтальные невластные связи, основанные на юридическом равенстве и договорных началах свободных личностей.

      Гражданское общество по сути своей буржуазное. Его основой является юридически свободный индивид. Обособление гражданского общества от государства происходило в процессе ликвидации сословного неравенства и разгосударствления общественных отношений.

      Начало  данному процессу положило формирование представительного государства, выступающего от имени всего населения. Для этого необходимо было законодательное признание юридического равенства людей на основе наделение их правами и свободами. Замена сословного неравенства всеобщим юридическим равенством определило качественно новое социальное положение личности. Теперь индивиды независимо от их социального происхождения и имущественного положения были признаны равными и полноправными участниками общественной жизни, наделенными свободной волей.

      Обособление общества от всепроникающей власти государства  происходило в ходе конфликта в государстве и в обществе, который разрешился в ходе революций XVII-XVIII веков и последующих реформ.

      Реальное  функционирование гражданского общества началось с принятия биллей о правах в Англии и США и Декларации прав человека и гражданина во Франции.

      Свобода человека органически связана с  его материальным благополучием, наличием собственности, свободой частного предпринимательства. А частная собственность является не только экономической основой гражданского общества, но и фактором политического нравственного и культурного прогресса.

      Итак, главным признаком и основой гражданского общества является законодательное закрепление юридического равенства людей на основе наделения их правами и свободами. Критерием же зрелости гражданского общества служит степень реализации и гарантии прав человека и гражданина со стороны государства. Автономность личности и общества способствует созданию механизмов саморегуляции и саморазвития, формированию сферы в невластных отношений свободных индивидов, обладающих способностью и реальной возможностью осуществлять свои естественные права, свободу политического выбора, а также выступать в качестве единственно законного источника власти.

      Из  вышесказанного можно сделать вывод, что гражданское общество не возникло само по себе. Ведущую роль в формировании гражданского общества играет как личность, так и государство в целом. Оно конструирует ту правовую матрицу, в которой вырастают элементы гражданского общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Глава 2. Гражданское общество: содержание, структура, признаки

      2.1 Понятие гражданского общества

      Общество, отличное от государства, существовало всегда, но не всегда оно было гражданским обществом. Формирование и развитие гражданского общества заняло несколько веков. Категория «гражданское общество» исторически отражает особый срез развития человечества, характеризуемый стремлением мыслящих людей каждого времени создать модель идеального общественного устройства, где царили бы разум, свобода, благополучие и справедливость. Всегда формирование гражданского общества так или иначе увязывалось с проблемами совершенствования государства, возвышения роли права и закона⁹.

      Гражданское общество – это совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений  институтов, с  помощью которых удовлетворяются  интересы индивидов и их групп¹⁰.

      Гражданское общество является основой для правового  государства. Без гражданского общества  не  будет  правового государства.

      Понятие  “гражданское общество” было сформулировано такими великими мыслителями прошлого, как Аристотель, Цицерон, Г.Гроций, Т.Гоббс, Д.Локк, Гегель, К.Маркс и др.

      Основной  идеей в гражданском обществе является  идея главенства человека в обществе,  идея самостоятельности  человека, способности его самому осуществлять свою деятельность, опираясь прежде всего на нравственные принципы, уважая право. Причем государство не должно вмешиваться в жизнь гражданского общества, и только в случае нарушении права допустимо вмешательство государства¹¹.

      Если  попытаться дать развернутую характеристику гражданского общества, то это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности,  создающее  возможность достижения благополучия и реализации прав  человека  и гражданина, органично  вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства.

      В различных источниках понятие “гражданское общество” представлено по-разному. Гражданское общество – это:

1. наличие собственности в распоряжении людей (индивидуальное или коллективное владение); 
2. наличие развитой многообразной структуры, отражающей многообразие интересов различных групп и слоев, развитой и разветвленной демократии; 
3. высокий уровень интеллектуального, психологического развития членов общества, их способности к самодеятельности при включенности в тот или иной институт гражданского общества; 
4. законообеспеченность населения, то есть функционирование правового государства.

      Мною  отдается предпочтение этому определению: гражданское общество - это общество, в котором различные по своей природе объединения граждан (партии, союзы, профсоюзы, кооперативы, группы) осуществляют связь между человеком и государством и не позволяют последнему узурпировать личность. То есть при наличии гражданского общества, правительство - это лишь один элемент, сосуществующий с различными институтами, партиями, ассоциациями и пр.

        При существовании гражданского общества государство выступает выразителем компромисса различных сил в обществе. Экономической основой гражданского общества является право на частную собственность. В противном случае создается ситуация, когда каждый гражданин вынужден служить государству на тех условиях, которые ему диктует государственная власть.