Современное состояние экологического туризма в Казахстане
1. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ТУРИЗМ КАК СОВРЕМЕННАЯ ИДЕОЛОГИЯ ПУТЕШЕСТВИЙ В ПРИРОДУ
1.1 История возникновения экологического туризма
Первое определение экологическому туризму было дано в 1983 г. Вообще же возникновение и формирование идеи экотуризма принято относить к 70-80-м гг. К этому времени накопилось множество примеров негативных последствий чрезмерного и нерегулируемого развития туризма. В качестве самых впечатляющих и широко известных можно привести факт деградации природы ряда крупнейших национальных парков США, Долины Гейзеров на Камчатке, рекреационных территорий в Альпах, скопление гор мусора на Эвересте в Непале и Тропе Инков в Южной Америке и т.д.. В Польше в 1973-1983 гг. по причине чрезмерной антропогенной нагрузки протяженность туристских водных маршрутов по рекам и озерам сократилась на 40%, а морских - на 70%. Рекреационная деградация природных территорий вызвала необходимость внедрения в туристскую практику системы мер по защите природы, т.е. внедрение технологий экологического менеджмента в практику рекреационного природопользования.
В связи с этим необходимо подчеркнуть, что идея эко туризма развивалась неразрывно от
концепции устойчивого развития, истоки которой разрабатывались еще русским ученым Вернадским. Сам термин тесно связан с
определениями, используемыми ООН в
1970-х
гг.,
такими, как «развитие без разрушения» («development
without destruction»), и
«экоразвитие» («ecodevelopment»), то есть экологически приемлемое развитие, оказывающее наименьшее негативное воздействие на окружающую среду
Первые шаги к реализации идеи устойчивого развития были сделаны созданием в
апреле 1968 года Римского клуба, объединившим более 30 ведущих и
авторитетных ученых и
социологов. В дальнейшем концепция устойчивого развития обсуждалась и
пополнялась в
докладах Римского клуба (1972), на Первой конференции ООН по
окружающей среде и
развитию (Стокгольм, 1972). Однако принято считать, что впервые понятие «sustainable
development» было упомянуто в 1980 г. в одном из
исследований Международного союза охраны природы. Затем в 1987 г. был опубликован доклад ООН «Наше общее будущее», подготовленный по инициативе Комиссии по
окружающей среде и
развитию (Комиссия Брундтланд), в
котором устойчивое развитие было названо «основой для глобальной стратегии, цель которой - приведение к общему знаменателю экономических, экологических и
социальных задач». В
докладе Комиссии Брунтланд был предложено определение устойчивого развития: «развитие, при котором удовлетворяются нужды настоящего, не подвергая риску способность будущих поколений удовлетворять свои потребности». При этом устойчивость в туризме подразумевает положительный общий баланс экологических, социально-культурных и экономических воздействий туризма, а
также положительное воздействие посетителей друг на
друга.
В 1990
г. экологическому туризму был присвоен официальный статус, с присвоением которого он
приобрел право на созыв собственного ежегодного международного симпозиума «Annual
World Congress on Adventure Travel & Ecotourism» и
создание собственных некоммерческих организаций
Важным шагом в эволюции экологического туризма явилось провозглашение 2002 года
Организацией Объединенных Наций Международным годом экотуризма, в
связи с
чем
19 - 22 мая 2002
г. под эгидой Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и
Всемирной туристской организации в
Квебеке (Канада) состоялся Всемирный саммит по
экотуризму, в
котором приняли участие 132 страны мира. Здесь была принята Квебекская декларация по
экотуризму, которая содержит рекомендации по
развитию экотуризма в
разных странах. На саммите было признано, что «экотуризм строится на
принципах устойчивого туризма с учетом ее
воздействий на
экономическую, социальную и
природную среду». Кроме того, Квебекская декларация выделила следующие специфические принципы, которые отличают экотуризм от
более широкой концепции устойчивого туризма:
* активное содействие сохранению природного и
культурного наследия,
* привлечение местных и коренных сообществ к
планированию, развитию и
осуществлению экотуристской деятельности, которая способствует повышению их
благосостояния;
* разъяснение туристам значения природного и
культурного наследия посещаемых турцентров;
* направленность на индивидуальных путешественников и
организованные туристские группы небольшого размера.
Значительным событием для дальнейшего развития экотуризма стала Всемирная конференция по экотуризму, которая проводилась в Осло, Норвегия, с 14 по 16 мая и отметила пятую годовщину саммита в Квебеке. Конференция была организована TIES, Норвежским обществом экотуризма и ЮНЕП. На ней присутствовали около 450 делегатов из более чем 70 стран. В результате были рассмотрены достижения и проблемы экотуризма с 2002 года, вопросы совместной работы национальных и региональных ассоциаций и профессионалов от экотуризма по всему миру, а также определены конкретные техники и практические действия для увеличения вклада экотуризма в сохранение и устойчивое развитие территорий путем:
* признания ценности роли экотуризма в
местном устойчивом развитии международными агентствами, правительствами и
всеми имеющими отношение к
экотуризму организациями;
* максимального увеличения потенциала развитых предприятий экотуризма как главной экономической силы для сохранения всех видов природного и культурного наследия;
* поддержки жизнеспособности экотуристических предприятий и деятельности через эффективный маркетинг, обучение и
тренинги;
Таким образом, концепция экотуризма, зародившаяся в 70-80-е гг.
XX века, прошла ряд стадий развития - от «элитарного» и
мало знакомого для большинства людей вида отдыха до
признанного на
международном уровне и
активно развивающегося течения туристской индустрии. Появилось множество некоммерческих организаций в
области экотуризма, на постоянной основе стали проводиться специализированные тематические симпозиумы, конференции, конгрессы и выставки. Важнейшим событием в
развитии экотуризма явилось провозглашение 2002 года Международным годом экотуризма и
проведение в
его
рамках Всемирного саммита по
экотуризму, а
следом за
ним,
спустя 5 лет, - Всемирной конференции по
экотуризму в
Осло. Всемирное сообщество экотуризма существенно выросло и
продолжает свой рост, что дает основания говорить о
серьезных шагах в
укреплении позиций экотуризма на
мировом рынке индустрии путешествий.
1.2 Понятие «экологический туризм»
Термин «экологический туризм» и более распространенная его краткая форма «экотуризм» представляют собой буквальный перевод английских «ecological tourism» и «ecotourism».
Термин "экологический туризм" был предложен в 1980 г. мексиканским экономистом Гектором Цебаллос-Ласкурейном (Сеbаllos Lascurain). По его мнению, экологический туризм означает сочетание путешествия с бережным отношением к природе и позволяет объединить радость знакомства и изучения образцов флоры и фауны с возможностью содействовать их защите. Щадящее отношение к местным объектам флоры и фауны, неживой природы - смысл экологического туризма.
Простейшей формой экологического туризма является путешествие "среди природы". Более развитая форма экотуризма охватывает такие сферы, как мир животных, растения, разнообразие жизненных форм, стабильные виды экономики, охрана окружающей среды, культура, наследие, общество и
человек. Другими словами, экологический туризм представляет собой важный инструмент устойчивого развития территорий.
Некоторые определения экологического туризма.
1. Любая форма туризма, основанная на естественной экологической привлекательности страны (от подводного плавания у
коралловых рифов до
путешествий по
саванне).
2. Туризм, который предполагает получение экологического образования и информации об
охране окружающей среды и
все
элементы, которые основаны на
экологически устойчивых принципах.
3. Путешествия по уникальным уголкам природы с
целью изучения редких растений, животных, особых типов экосистем.
4. Путешествия, которые могут способствовать сохранению положительных синергетических связей между туризмом, биоразнообразием и местными жителями.
5. Формы и виды путешествий, для которых основным туристским ресурсом, позволяющим удовлетворить мотивации и потребности туриста, являются естественная природная среда и
ее составляющие - элементы ландшафта, биологическая часть экологических систем, пейзажи и иные компоненты".
Согласно определению Общества экотуризма (США) экологический туризм - это путешествия в места с
относительно нетронутой природой. Такие путешествия не
нарушают целостности экосистем и
ориентированы на
получение представления о
природных и
культурно-этнографических особенностях данной территории. Одновременно экологический туризм создает такие экономические условия, когда охрана природы становится выгодной местному населению. Иными словами, "экотуризм - это устойчивый и природно ориентированный туризм и
рекреация".
Если расшифровать это краткое определение, станет понятно: для того, чтобы заслужить право называться экологическим, туризм должен соответствовать весьма жестким требованиям. Тур или маршрут экологичн, если экологичен транспорт, которым пользуются туристы, пища экологически чиста и полезна, в
рационе присутствуют местные продукты, квалифицированные гиды ведут туристов в интересные и
экологически благоприятные природные и
культурные ландшафты. В
программу тура включается посещение учебных экологических троп, природоведческих, краеведческих музеев, экотехнологичных хозяйств и, непременно, ознакомление с
местными экологическими проблемами. Мусор не
выбрасывается на
общую помойку или свалку, но собирается специальным образом и
поступает затем на
экотехнологическую переработку. Привалы, бивуаки и
особенно костры устраиваются только в специально оборудованных местах. Грибы, ягоды, цветы, лекарственные растения, любые природные сувениры собираются только там, где это разрешено. Отели, кемпинги или приюты и
хижины, в
которых останавливаются туристы, расположены так, что не
нарушают нормальное, экологически устойчивое развитие окрестного ландшафта и
не обезображивают его облик. Отели и кемпинги построены из
экологически безвредных материалов, их обитатели не
расходуют чрезмерно энергию и
воду, при этом стоки и
сбросы очищаются, твердые бытовые отходы утилизируются. Местные жители вовлекаются в туристский бизнес и
получают возможность развивать свои традиционные формы хозяйства. Туристы с
уважением относятся к
местным культурным традициям, стремятся изучить и
понять их, доступными способами участвуют в
решении местных экологических проблем. Доходы от
тура не
изымаются целиком из
местного бюджета, но способствуют его пополнению.
Принципы, или признаки, экологического туризма основаны на стремлении человечества достичь устойчивого развития территорий, сохранить био- и
социокультурное разнообразие.
К основным принципам экологического туризма относятся:
-посещение хорошо сохранившихся природных территорий;
-неистощающее, устойчивое использование природных ресурсов, сохранение природного, социального и
культурного разнообразия;
-соблюдение определенных (довольно жестких) правил поведения;
-меньшая, чем при обычных видах туризма, интенсивность использования природных ресурсов;
-экологическое просвещение туристов, их участие в местных культурных и природопользовательских действиях;
-тщательное планирование экологических туров, комплексный подход к их
разработке и
проведению;
-интеграция экотуризма в планы регионального развития территорий;
-участие местного населения в развитии туризма и получение им
финансовых и
прочих преимуществ от
этой деятельности;
-экологическое обучение персонала, занятого в сфере экологического туризма.
Основные цели экологического туризма - гармонизация человека с окружающей его природной и социальной средой, экологическое образование и воспитание различных групп населения.
Основной задачей экологического туризма является соблюдение в максимально возможной степени строгих экологических норм и ограничений.
Экологический туризм представляет собой развивающуюся отрасль в индустрии туризма, он не всегда одинаково понимается в разных странах, его формы динамичны, он проникает в прежде далекие от экологической ориентации области туристской деятельности. Поэтому ограничивать его слишком строгими рамками и одним единственно верным определением будет едва ли разумно.
Основными объектами экологического туризма являются уникальные природные комплексы, в том числе особо охраняемые природные территории, а
именно:
-национальные и природные парки ;
-государственные природные заказники;
-памятники природы;
-дендрологические парки и ботанические сады;
-лечебно-оздоровительные местности и курорты ;
-заповедники (с определенными ограничениями)
1.3Виды экологического туризма
При условии адекватного планирования, организации и управления, к экологическому туризму
можно отнести чрезвычайно широкий спектр деятельности - от длительных научных экспедиций
до кратковременного отдыха на природе в выходные дни. Все это многообразие можно условно классифицировать по различным критериям, в частности, по группам путешествующих, главным объектам посещения, видам туристской деятельности, продолжительности пребывания и др.
Основными объектами экотуризма в его классически-природоохранной узкой трактовке считаются относительно ненарушенные природные комплексы или отдельные их элементы. Нередко объектами познавательного или научного экотуризма становятся отдельные наиболее «популяр-
ные» и примечательные биологические виды, так называемые виды-флагманы, например, слоны,
львы, крупные виды копытных в Восточной Африке, тигры в Азии.
Экотуристов привлекают и уникальные объекты неживой природы, геоморфологи-
ческие, гидрологические и другие особенности (отдельные горы и каньоны, пещеры, водопады,
озера и реки, и др.), а также палеонтологические находки. Объектами экотуризма могут быть
экзотические растительные сообщества и биоценозы в целом, например, тропические леса, цве-
тущая тундра летом или пустыня весной.
Кроме этого, объектами экотуризма могут быть культурные, этнографические, археологичес-
кие и исторические достопримечательности, а также природно-антропогенные (культурные) лан-
дшафты в целом, что особенно характерно для экологических туров в их широкой трактовке.
В настоящее время выделяют четыре вида экотуризма и
эко-туров.
1. Научный туризм. В ходе научных экотуров туристы участвуют в различного рода исследованиях природы, ведут полевые наблюдения. Например, широко известны экотуры, связанные с
наблюдением за
поведением птиц в
Латинской Америке, подсчетом численности популяций китов в
Тихом океане. Как правило, туристскими дестинациями в
таких турах выступают особо охраняемые природные территории (ООПТ): заповедники, заказники, национальные парки, памятники природы. К
научному туризму относятся и
зарубежные научно-исследовательские экспедиции, а также полевые практики студентов, обучающихся на
естественно-научных факультетах университетов и
институтов.
2. Туры истории природы. Это путешествия, связанные с познанием окружающей природы и
местной культуры. Как правило, такие туры представляют собой совокупность учебных, научно-популярных и тематических экскурсий, пролегающих по
специально оборудованным экологическим тропам. Чаще всего они также организуются по
территориям заповедников и
национальных парков. Сюда же
относятся походы школьников, в ходе которых преподавателем, гидом проводятся экскурсии и беседы о
природе. Этот вид экотуризма особенно популярен в
Германии, поэтому его еще называют "немецкой моделью развития экотуризма".
3. Приключенческий туризм. Данный вид объединяет все путешествия, связанные с
активными способами передвижения и
отдыха на
природе (outdoor), имеющие своей целью получение новых ощущений, впечатлений, улучшение туристом физической формы и
достижение спортивных результатов. Сюда относятся такие виды туризма, как альпинизм, скалолазание, ледолазание, спелеотуризм, горный и пешеходный туризм, водный, лыжный и
горнолыжный туризм, каньонинг, конный туризм, маунтбайк, дайвинг, парапланеризм и т.д. Многие из
этих видов туризма появились недавно и
считаются экстремальными, так как связаны с
большим риском. Вместе с
тем
это
самый быстроразвивающийся, доходный, хотя и
дорогостоящий, вид экотуризма. Приключенческий туризм часто называют "тяжелым экотуризмом" в связи с
тем,
что
жажда туристов к
приключениям здесь превалирует над мотивами охраны природы. В дальнейшем, говоря об
экотуризме, мы будем подразумевать и
приключенческий туризм.
Приключенческий туризм часто отождествляют со спортивным туризмом (альпинизмом, спелеологией, парапланеризмом и
т.д.)
и активным туризмом, когда туристы перемещаются с
помощью так называемых активных способов (пешком, на велосипедах, лодках, плотах и
т.д.).
На самом деле это не совсем верно.
Спортивный туризм как путешествия с целью занятия спортом или посещения соревнований включает и
виды туризма, не связанные с приключениями, риском. Например, футбольные команды, отправляющиеся на
учебно-тренировочные сборы, или болельщики-фанаты, следующие за
своей командой на
выездной матч.
В то же
время приключенческий туризм включает виды путешествий без активных способов передвижения. Например, джи-пинг - путешествия по пересеченной местности на
автомобилях повышенной проходимости, или BASE - прыжки со
специальным парашютом с
летательных аппаратов, отвесных скал, высоких антропогенных объектов (арочных мостов, телебашен и т.д.) или глубоководные погружения.
В настоящее время на мировом рынке приключенческий туризм (adventure tourism) - это не
просто путешествия с
приключениями, а
туры с
элементами чего-то необычного, исключительного для туристов. Один и
тот же туроператор на
данном сегменте рынка может предлагать широкий спектр услуг: от банальной пешей прогулки по
лесу до
экспедиции в
Антарктиду.
Например, ведущий английский туроператор "Exodus"
предлагает следующие виды приключенческих туров:
- Discovery and Adventure Holiday - путешествия в
отдаленные регионы планеты с
активными перемещениями.
- European
Destinations - краткосрочные недорогие туры в
ООПТ европейских стран с
передвижениями на
велосипедах или пешком.
- Walking
and Trekking - базовый вид приключенческого туризма. Это пешеходное путешествие, поход без переноски багажа (вещи туриста несет специальный носильщик или их перевозят транспортом) по специальным экологическим тропам.
- Multi
Activity Holidays - путешествие, предполагающее значительные физические нагрузки продолжительностью около одной недели, включающее рафтинг, каньонинг, спелеологию, скалолазание, рыбную ловлю, джипинг.
- Overland
- путешествие на
специально переоборудованных для жилья грузовых автомобилях повышенной проходимости. Как правило, тур организуется в
страны с
теплым климатом (Африка, Южная Америка, Юго-Восточная Азия), и
туристы посещают за
одну поездку несколько стран.
4. Путешествия в природные резерваты, ООПТ. Высокая ат-трактивность уникальных и
экзотичных природных объектов и явлений, находящихся на
ООПТ, привлекают множество туристов. Например, 48% туристов, прибывающих в
Латинскую Америку, имеют целью путешествие в
природные резерваты. Руководство многих национальных парков, заповедников превращают экологические экскурсии в настоящее шоу. Примером может служить Йеллостоунский национальный парк в
США,
где
продолжительность экскурсий рассчитана по
минутам и
связана с
периодами активности гейзеров. Очень часто показ природных объектов, особенно в
пещерах, сопровождается цветовой подсветкой, музыкой, театрализованными представлениями, демонстрирующими сцены из жизни аборигенов. Этот вид экотуризма наиболее развит в
Австралии, поэтому его отождествляют с
"австралийской моделью развития экотуризма".
2 СОВРЕМЕННОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА В МИРЕ
2.1 Развитие экологического туризма в мире
Раскинувшиеся вокруг сосновые боры и прозрачное озеро создают неповторимую атмосферу красоты, уединенности и уюта, которых так часто не хватает жителям больших городов. Один из самых перспективных видов туризма во всем мире - экотуризм. Любителей сельского туризма ждут многочисленные сельские усадьбы, где на стол подаются только экологически чистые продукты и достаточно деревенских развлечений. Это заставляет говорить о феномене так называемого экологического туризма, особого сектора туристской области, который, по некоторым оценкам, уже охватывает более десяти процентов туристского рынка, а темпы его роста в два три раза превышают соответствующие темпы во всей индустрии туризма. Люди по причинам урбанизации, индустриализации стали испытывать возрастающую потребность в общение с природой.
Все это дает экологический туризм. В мощной туристической сфере бизнеса как отдельное направление выделился в последние годы экологический туризм, причем специалисты во всем мире признают его одним из самых перспективных видов туризма. Для многих районов страны это единственный путь решения проблемы, которая долгие годы казалась неразрешимой: как сочетать интересы. Прежде спрос на такие поездки был индивидуальным.
Однако горные прогулки и становятся все более привлекательными для российских туристов, и туроператоры готовы работать над популяризацией такого вида отдыха. Экологический туризм можно отнести к познавательному, так как во время путешествия туристы надеются с одной стороны, получить некоторые знания, а с другой - отдохнуть на природе. Туристам может быть предложен уникальный отдых в отдаленном малоизученном регионе, который заставит изменить отношение к жизни.
Экологический туризм имеет и свою историю, которая в большинстве случаев связана с педагогическими методами организации досуга подростков. Это идеальное место для развития экологически активного туризма - прилегающие к каналу лесные массивы представляют собой ценную экосистему с редкими видами животных и растений. Экотуризм объединяет в себе и черты экстремального туризма, и спокойную прогулку. Во время такого путешествия туристы получают возможность не только любоваться окружающими красотами, но и узнают много нового. Экологический туризм предполагает некоторую физическую нагрузку, однако при этом он довольно спокойный и размеренный. Экотуризм не требует от участников особой спортивной подготовки.
Маршруты, проложенные по воде, лесам, горам по силам пройти каждому желающему. Экологический туризм - туризм не просто будущего, а уже настоящего. Только экологический туризм имеет действительное право на существование. В Болгарии зарегистрировано 3 национальных, 8 природных парков, 90 заповедников и заказников, которые предлагают возможности для пешего туризма, ознакомления с природой, фотосафари, наблюдения за миром птиц (birdwaching), велосипедного туризма, занятия водными видами спорта и пр. Экологический туризм -- лучшее лекарство для коллективов, уставших от суеты мегаполиса и офисной горячки. Пешие походы за чудесами природы оздоравливают и физически и психологически, улучшают микроклимат в команде и позволяют совместить интереснейшие путешествия с решением практических задач в области командообразования.
Туристические маршруты проходят по живописнейшим местам этого удивительного края. С недавнего времени в крае активно развивается экологический туризм. Экологический туризм, или экотуризм, пока довольно необычное понятие для нашей страны, хотя за рубежом этот вид туризма очень популярен. Это путешествие в места с относительно нетронутой природой. Основной принцип при таком путешествии - не навредить окружающей среде. Экологические маршруты в основном пролегают через национальные парки и заповедники.
2.2 Современные мотивации развития экологического туризма
Экологический туризм сегодня - это одно из наиболее динамично развивающихся направлений международного туризма. Ежегодно на нужды экологического туризма производится товаров и услуг свыше 55 млрд дол. США, тогда как численность экотуристов возрастает в последние годы среднегодовым темпом 10--12%1. Причиной столь большого интереса к экологическому туризму является устойчивое ухудшение качества окружающей среды, а также значительно возросшее в последнее время экологическое сознание людей. Учитывая, что в обозримом будущем темпы урбанизации и загрязнения естественных ландшафтов будут увеличиваться, соответственно, и интерес к экологическому туризму будет усиливаться.
С развитием экологического туризма, превращением его в общественно значимый социально-экономический феномен особую актуальность приобретают проблемы его эффективного регулирования. Под регулированием развития экотуризма понимается создание таких инструментов, которые обеспечили бы полную и эффективную координацию деятельности субъектов хозяйствования и реализуемых мероприятий на территориальном уровне.
Регулирование развития экологического туризма представляет собой трехуровневую систему, включающую в себя:
- координацию и содействие развитию экотуризма в глобальном (международном) масштабе;
- согласованность экотуристской политики на межгосударственном уровне;
- согласованность политики в области экотуризма на национальном и региональном уровнях.
Координация и содействие развитию экотуризма в глобальном масштабе осуществляется посредством международных организаций и фондов. Несмотря на относительную «молодость», экологический туризм имеет четко выраженную международную организацию. Помощь развитию экологического туризма оказывают крупнейшие международные структуры, имеющие широкий спектр природоохранных целей и экономически поддерживающие развитие экотуризма как одно из направлений деятельности, способствующей устойчивому использованию природных ресурсов.
Организация Объединенных Наций играет большую роль в деле объединения усилий мирового сообщества по охране природных ресурсов планеты. Ряд комиссий ООН вносят свой вклад в пропаганду идей экологического туризма. В формировании и реализации глобальной экотуристской политики участвуют:
- ЮНЕСКО-Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (в т. ч. ее программа «Человек и биосфера»);
- ЮНЕП - Программа ООН по окружающей среде;
- ПРООН - Программа развития ООН;
- МСОП - Международный союз охраны природы и др.
Основная направленность вышеперечисленных международных программ заключается в природоохранной функции и организации мониторинга биологического разнообразия, создании системы эффективного управления природными ресурсами, интеграции экологического и историко-культурного потенциала в социально-экономическое развитие региона.
Весомый вклад в реализацию международных соглашений и программ развития экологического туризма вносят Международные финансовые организации:
- Всемирный банк - Международный банк реконструкции и развития;
- Всемирный фонд охраны дикой природы;
- Глобальный экологический фонд.
В целях долгосрочного финансирования особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в развивающихся странах создаются и действуют природоохранные трастовые фонды, оказывающие финансовую помощь национальным паркам и видам природоохранной деятельности, и т. д.
Существует ряд специализированных экотуристских организаций, созданных для содействия развитию экологического туризма в мире: Экотуристское общество (The Ecotourism Society), Ежегодный международный симпозиум «Annual World Congress on Adventure Travel & Ecotourism», Общественные организации Нейчер-Консерванси, Одюбоновское общество и др.
Всемирная туристская организация (ВТО) -межправительственная организация, созданная под эгидой ООН в 1975 г. для координации действий мирового сообщества в целях развития туризма, осуществляет проведение глобальной туристской политики.
Большая работа по продвижению идей экологического туризма в мире была проведена ВТО в 2001-2002 гг - в период подготовки и проведения Международного года экологического туризма. 19-22 мая 2002 г. под эгидой ЮНЕП и ВТО состоялся Всемирный саммит по экологическому туризму в Квебеке (Канада) при участии свыше 1100 представителей из 132 стран мира. Участники саммита выработали ряд рекомендаций правительствам, представителям частного бизнеса, межправительственным и общественным организациям, исследовательским институтам, международным финансовым учреждениям, местным сообществам для развития экотуризма в контексте его устойчивого развития.
В перспективе деятельность ВТО по развитию экотуризма будет направлена на:
- распространение методов и приемов планирования, управления, регулирования и мониторинга экотуризма для обеспечения его долгосрочной устойчивости;
- расширение возможностей для эффективного маркетинга и продвижения экотуристских направлений и продуктов на международных рынках;
- содействие распространению положительного опыта в сфере экотуризма и минимальных стандартов качества, а также авторитетных и сопоставимых систем сертификации для поставщиков экотуристских продуктов и услуг4.
Согласованность экотуристской политики на межгосударственном уровне достигается через деятельность региональных туристских организаций и специальных органов межгосударственных объединений.
Так, например, туристская политика ЕС понимается не как локальная узкоотраслевая задача, а как множество задач комплексного характера, вытекающих из различных аспектов союзной политики, например, таких как экологическая политика, региональная политика, политика по отношению к малым и средним предприятиям и т. п. Цель европейской региональной политики не только за-ключается в создании на территории Союза равных условий жизни и труда, но и тесно переплетается с поддержкой туристской индустрии и туристских регионов. Для поддержки туристской индустрии применяются такие финансовые инструменты региональной политики, как дотации из европейских фондов и займы Европейского инвестиционного банка. В рамках данной политики в последние годы все большее внимание уделяется развитию экотуризма в туристских регионах. Этим объясняется и широкая инвестиционная поддержка экотуризма в странах Евросоюза.
К важнейшим финансовым инструментам, способствующим развитию экотуризма в странах ЕС, можно отнести следующие структурные фонды:
- Европейский фонд регионального развития,
- Европейский социальный фонд,
- Европейский фонд ориентации и гарантии сельского хозяйства.
Европейский фонд регионального развития выделяет средства на финансирование строительства и реконструкцию объектов экотуристской инфраструктуры, на освоение эндогенного потенциала регионов, в том числе в форме природных и культурных ценностей.
Европейский социальный фонд оказывает финансовую поддержку в организации обучения и повышения квалификации персонала, задействованного в экотуризме. Особое внимание уделяется привлечению молодежи из сельской местности в производство услуг экотуризма.
В ряде стран ЕС, особенно, в странах Центральной и Восточной Европы, вошедших в состав Союза, большинство сельскохозяйственных регионов считаются структурно слабыми. По этим причинам Европейский фонд ориентации и гарантии сельского хозяйства выделяет средства на развитие одного из наиболее популярных направлений экотуризма -- агротуризма. Целью такой политики является оказание помощи занятым в сельскохозяйственном производстве в поиске дополнительных рабочих мест и источников дохода. Агротуризм рассматривается также и в качестве фактора общественно-экономической активизации сельских районов с учетом расширяющейся урбанизации и старения населения. Из средств Европейского фонда ориентации и гарантии сельского хозяйства также финансируется создание ООПТ, развитие в них экотуристской инфраструктуры и проведение природоохранных мероприятий.