Современное состояние и динамика рынка труда в Омской области

Содержание

Введение ____________________________________________________ 2

1. Современное  состояние и динамика рынка  труда в Омской области или  в конкретном крупном предприятии ________________________________ 4

1.1. Понятие  рынка труда и службы занятости  __________________ 4

1.2. Государственная  система занятости _______________________ 8

1.3. Функции  бирж труда ___________________________________ 10

2. Статистика уровня занятости населения и трудовых ресурсов ______ 12

2.1. Статистика занятости населения по Омской области _________ 12

2.2. Статистика безработицы населения по Омской области ______ 14

3. Система регулирования занятости населения ___________________ 17

  3.1. Специфические особенности деятельности Федеральной службы занятости населения ______________________________________________ 17

  3.2. Актуальные проблемы организации профессиональной подготовки, повышение квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения ____________________________________ 24

    Заключение ___________________________________________________ 28

Библиографический список ___________________________________ 29

Введение

В системе  экономических отношений рынок  труда занимает важное место. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, которые  представляют государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке  труда, имеют ярко выраженный социально-экономический  характер. Они затрагивают насущные потребности большинства населения  страны.

Через механизм рынка труда устанавливаются  уровни занятости населения и  оплаты труда. Существенным следствием, происходящих процессов на рынке  труда, становится безработица - в целом  негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Рынок труда  является одним из индикаторов, состояние  которого позволяет судить о национальном благополучии, стабильности, эффективности  социально-экономических преобразований. Складывающаяся многоукладная экономика  и ее структурная перестройка  предъявляют новые требования к  качеству рабочей силы, ее профессионально-квалификационному  составу и уровню подготовки, обостряет  конкуренцию между работниками. Тем самым актуализируются задачи выяснения влияния факторов, которые  формируют процессы на рынке труда, оценки закономерностей, тенденций  и перспектив его развития.

Занятость населения составляет необходимое  условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень  жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение  квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, которые  лишились работы. Поэтому, такие проблемы, как занятость населения, безработица, конкурентоспособность рабочей  силы и, в целом рынок труда, актуальны  для экономики страны и актуальны  для рассмотрения.

На эволюцию российского  рынка труда не мог не наложить серьезного отпечатка трансформационный кризис, в условиях которого она протекала. С одной стороны, России не удалось избежать резкого сжатия совокупного спроса, последовавшего за либерализацией цен и сокращением государственного субсидирования предприятий, что имело крайне негативные последствия с точки зрения спроса на труд и общего уровня занятости. С другой стороны, под влиянием таких факторов как разрыв устоявшихся хозяйственных связей, новая структура относительных цен на товары и факторы производства, резкое обострение конкуренции и т. п. она столкнулась с необходимостью крупномасштабного перераспределения ресурсов, включая рабочую силу.

В данной курсовой работе я исследовал Рынок труда, служба занятости, их современное состояние не только в Омской области, но и по всей России [1].

1. Современное состояние и динамика  рынка труда в Омской области  или в конкретном крупном предприятии.

1.1. Понятие рынка труда  и службы занятости

Рынок труда - сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Через рынок труда осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок. Особенность рынка труда  и его механизма: объектом купли-продажи  на нем является право на использование  рабочей силы, знаний, квалификации и способностей к трудовому процессу.

В широком смысле рынок труда — система социально-экономических и юридических отношений в обществе, норм и институтов, призванных обеспечить нормальный непрерывный процесс воспроизводства рабочей силы и эффективное использование труда.

Отношения на рынке труда регулируются общественными и государственными институтами. Эти отношения противоречивы в силу действия законов спроса и предложения. В процессе обмена устанавливается состояние их временного равновесия, которое выражается определенным уровнем занятости и оплатой труда.

Спрос на рабочую силу в условиях свободной конкуренции формируется под влиянием двух основных показателей: реальной заработной платы и стоимости предельного продукта труда (продукта труда, произведенного последним нанятым работником). Предложение труда прямо зависит от уровня оплаты труда: чем выше зарплата, тем выше уровень предложения рабочей силы.

Рынок труда зачастую является самым  точным детектором социального положения  населения той или иной страны. Возникновение рынка труда связано  со становлением рыночных отношений  и развитием капитализма. Именно свободный труд, когда работник может уволиться в любой момент, и не «привязан» к предприятию как крестьянин в феодальную эпоху характеризует процесс уничтожения феодализма и рождения капитализма.

В настоящее время мобильность  трудовых ресурсов — один из важнейших параметров, при которых возможен экономический рост в экономике вообще. Мобильность трудовых ресурсов характеризуется реальными возможностями работников и их семей переехать в другие местности для выбора места проживания, где они могут иметь более выгодные предложения по найму. Таким образом, мобильность трудовых ресурсов способствует более высокой эффективности и производительности в экономике.

Рынок - это не географическое место, а процесс  взаимодействия продавцов и покупателей  по продаже и покупке товаров  на основе определения их цен и  количества товара (спроса и предложения). Он представляет собой инструмент стихийного распределения экономических ресурсов - рабочей силы и средств производства между различными сферами их применения, осуществляемого в соответствии с волей потребителя.

К определению, что такое рынок труда, возможны два подхода. Первый, получающий в  настоящее время все более  широкое распространение, ограничивает его трудоспособными лицами, в  тот или иной момент свободными от занятости, от работы - безработными, ищущими  другое место работы, впервые вступающими  в трудовую деятельность или ищущими  занятости после перерыва в работе. Такой подход правомерен как инструмент оперативного решения проблем занятости (кто в настоящее время занят тот занят и в настоящий момент проблемы с занятостью не создает [1, 2].

Службы занятости.

Для реализации государственной политики в области занятости населения  и обеспечения гражданам соответствующих  гарантий в Российской Федерации  на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения  создается государственная служба занятости.

В связи с этим, нового определения потребовало понятие  занятости. С одной стороны, признается законной добровольная незанятость  граждан. Она не может, как раньше, осуждаться обществом или служить  основанием для привлечения человека к административной или уголовной  ответственности. С другой стороны  незанятость человека, который ищет работу. Именно эта категория населения  должна находиться в поле зрения государства, призванного обеспечить каждому  гражданину его конституционное  право на труд.

Соответственно нужно  решать проблему организации учета  незанятого населения, необходимо из миллионов  незанятых выделить тех, кто оказался в такой ситуации вынуждено.

Законодательство предусматривает  обязанность вынуждено незанятого гражданина заявить об этом. Это  один из новых принципов, определяющих правила поведения гражданина и  государства на рынке труда: не государство  выявляет неработающих, а незанятый  гражданин сам обращается за помощью  к государству, а именно в Государственную  службу занятости. Человека регистрируют как лицо, ищущее работу. И с этого  момента у государства наступает  обязанность в течение 10 календарных  дней предоставить ему подходящую работу. Если по истечении этого периода  предложений о подходящей работе нет, то он приобретает статус безработного и начинает получать государственное  пособие.

Государственная служба занятости  является структурой специальных государственных  органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение  на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации  их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно.

Функции службы занятости  многообразны:

1. анализ и прогнозирование  спроса и предложения на рабочую  силу, информирование населения  и работодателей о состоянии  рынка труда;

2. учет свободных рабочих  мест и граждан, обращающихся  по вопросам трудоустройства;

Для эффективного осуществления  этих задач необходимо комплексное  внедрение автоматизации в процессы управления занятостью. Она позволяет  освободить персонал от рутинной работы по переработке информации, оставляет  время для разбора различных  вариантов принимаемых решений. Основным средством автоматизации  является вычислительная техника. Наиболее перспективным также представляется создание распределительных информационных систем, сети локальных баз данных с обменом информацией между  ними по всем уровням службы занятости. На городском и областном уровнях системы целесообразно создание персонифицированных банков данных по гражданам, обратившимся в службу занятости за помощью в трудоустройстве.

3. консультация обращающихся  в службу занятости трудящихся  и работодателей о возможностях  получения работы и обеспечения  рабочей силой, о требованиях,  предъявляемых к профессиям и  работникам;

4. оказание помощи гражданам  в выборе подходящей работы, а  работодателям - в подборе необходимых  работников;

Для граждан, потерявших работу и заработок, подходящей считается  работа, соответствующая их профессиональной подготовке, учитывающая возраст, трудовой стаж и опыт по прежней специальности, транспортную доступность нового рабочего места. В соответствии с законом  граждане имеют право на свободный  выбор работы путем прямого обращения  на предприятия, а не обязательно  через службу занятости.

5. организация профессиональной  подготовки, переподготовки и повышения  квалификации граждан в учебных  центрах службы занятости или  других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения [3].

1.2. Государственная система занятости

Государственная система занятости: структура, основные направления развития на современном  этапе.

В основе государственной системы занятости  лежит сеть служб и фондов занятости  различных уровней. На федеральном  уровне - это Государственный Фонд занятости населения (ГФЗН), в каждом из субъектов Федерации существуют региональные или республиканские  фонды и службы занятости, а в  городах и населенных пунктах, а  также в крупных сельских пунктах  существую местные службы занятости. Структурные подразделения федеральной  службы занятости подчиняются соответствующим  вышестоящим органам и органам  исполнительной власти. Функции, права, обязанности службы занятости нацелены на проведение мероприятий по ее увеличению.

Органы  службы занятости на безвозмездной  основе предоставляют органам государственной  статистики, налоговым органам и  получают от них сведения, необходимые  для выполнения своих функций. Службы занятости имеют право запрашивать  на безвозмездной основе у органов  исполнительной власти, у предприятий, организаций, учреждений все сведения, необходимые для разработки программ занятости.

Органы  служб занятости на основе прогнозов  экономического развития с участием работодателей и представителей трудящихся разрабатывают программы  занятости, которые после согласования утверждаются представителями соответствующих  органов власти. Органы исполнительной и представительной власти вместе со службами занятости контролируют реализацию принятых программ.

Взаимодействие  служб занятости с предприятиями - работодателями, работниками или  их представителями - строится на принципах  социального партнерства.

 Служба  занятости наделена широким кругом  прав и обязанностей:

1. анализировать  и прогнозировать состояние рынка  труда;

2. вести  учет свободных рабочих мест  и граждан, обращающихся по  вопросам трудоустройства;

3. информировать  обращающихся работников и работодателей  о возможности получения работы  и обеспечения рабочей силы;

4. оказывать  гражданам помощь в подборе  подходящей работы, а работодателям  - в подборе необходимых работников;

5. организовывать  профессиональную подготовку, переподготовку  и повышение квалификации граждан  в учебных заведениях службы  занятости и других учебных  заведениях;

6. оказывать  услуги в профессиональной ориентации  и трудоустройстве, высвобождаемым  работником и другим категориям  населения;

7. регистрировать  безработных и оказывать им  помощь в пределах своей компетенции;

8. разрабатывать  республиканские и региональные  программы занятости;

9. подготавливать  предложения об использовании  труда иностранных работников, привлекаемых  на основе межправительственных  соглашений;

10. оплачивать стоимость профессиональной подготовки и переподготовки, если трудоустройство требует получение новой профессии, также выплачивается стипендия за период учебы;

11. выдавать, в соответствии с законом, пособие  по безработице, устанавливать  к ним надбавки с учетом  иждивенцев и других обстоятельств;

12. публиковать  статистические данные о состоянии  рынка труда.

Все услуги федеральной государственной службы, связанные с обеспечением занятости  граждан, предоставляются бесплатно. Финансирование мероприятий, связанных  с разработкой и реализацией  государственной политики занятости, происходит за счет средств ГФЗН, которые  являются государственной федеральной  собственностью и находятся в  оперативном управлении и распоряжении Госкомстата РФ, а также его  территориальных органов.

Федеральная служба занятости, имея централизованное финансирование, оказывает услуги бесплатно  как гражданам, так и работодателям, пропагандируя их сведения о вакансиях.

Особенности занятости и функционирования рынка  труда в промышленном регионе  обусловлены спецификой формирования экономически активного населения, сложившимся уровнем и структурой занятости, инвестиционной активностью  и привлекательностью территории, характером поддержки предприятий федеральными и региональными органами власти и управления. Эта поддержка должна носить выборочный характер и определяться приоритетами структурной перестройки  экономики на федеральном и региональном уровнях, обеспечиваемыми средствами из соответствующих бюджетов. Меры по преодолению временных финансовых затруднений предприятий должны стать стержнем региональных программ и финансироваться за счет средств  фонда занятости населения с  целью сохранения или увеличения рабочих мест на том или ином предприятии, особенно если оно является градообразующим [4,5].

                        1.3. Функции бирж труда.

Биржа труда - это организация, действующая на основе самоокупаемости для: оказания посреднических услуг по заключению трудовых соглашений; упорядочения торговли трудовыми ресурсами; регулирования  торговых операций в сфере трудового  найма и разрешения торговых споров; сбора и опубликования сведений о ценах на рынке труда, состояния производства и других факторах, оказывающих влияние на цены.

Предметом сделок на бирже труда является желание  и профессиональная пригодность  человека к работе и договоры на заключение трудовых соглашений.

Биржа труда, как правило, не является коммерческим предприятием. Получение большой  прибыли - это не ее цель. С определенной долей условности биржи труда  можно представить в виде консорциума, который создается заинтересованными  производителями и посредническими  фирмами для осуществления совместного  проекта -организации регулируемого рынка трудовых ресурсов, обеспечивающего каждому из его участников проведение сбытовых и закупочных операций.

Основные  лица, действующие на бирже труда, - это специалисты по кадрам, представляющие участников трудовых соглашений и дающие рекомендации на заключение договоров  от их лица. В этом случае специалисты  по кадрам выступают в качестве агентов. Если же какая-либо организация производит операции по найму за собственный  счет, на свой страх и риск, то она  выступает в качестве принципала.

Сегодня между крупнейшими биржами труда  налажены информационные связи. Это  способствует выравниванию возможностей в удовлетворении заказов и формированию единого мирового рынка.

Организаторы  бирж одну из своих задач видят  в привлечении как можно большего числа представителей таких групп  населения, которые особо нуждаются  в социальной защите. Не секрет, что безработные - это люди, способные и желающие трудиться по найму, которые не могут найти себе работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.

Биржа труда - это место, куда обращаются безработные, чтобы найти работу и получить пособие по безработице, пока эта работа не найдена [6].

2. Статистика уровня занятости населения и трудовых ресурсов.

2.1. Статистика занятости населения  по Омской области

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

а) выполняли  работу по найму за вознаграждение, деньги или с ними расплачивались в натуральной форме, а также иную работу, приносящую доход, самостоятельно или с компаньонами как с привлечением, так и без привлечения наемных работников независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность;

б) временно отсутствовали на работе по причине: болезни или травмы; выходных дней; ежегодного отпуска; различного рода отпусков как с сохранением содержания, так и без сохранения содержания, отгулов; отпуска по инициативе администрации; забастовки и других причин;

в) выполняли  работу без оплаты на семейном предприятии. Предусматривается группировка занятых по статусу (табл. 1).

1. Работающие по найму, т.е. выполняющие работу в соответствии с заключенным трудовым договором, за вознаграждение, не зависящее от дохода предприятия-работодателя. К этой категории работников относятся также:

• избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность лица, включая  руководителей, управляющих деятельностью организации от лица владельца;

• служители  религиозных культов;

• лица, проходящие службу в Вооруженных  силах, внутренних и железнодорожных  войсках, органах государственной  безопасности и внутренних дел.

2. Работающие не по найму, т.е. работающие на собственном предприятии или в собственном деле, за вознаграждение, размер которого непосредственно зависит от дохода, получаемого от производства товаров и услуг. Из них выделяются:

• работодатели, т.е. занятые на собственном предприятии  и использующие труд наемных работников на постоянной основе;

• самостоятельно занятые, т.е. занятые на собственном  предприятии или в собственном деле без привлечения наемных работников;

• члены  производственных кооперативов;

• помогающие члены семей. [7,8]

                                                                                                           Таблица 1.

Количественно занятость характеризуется коэффициентом (уровнем) занятости, который представляет собой отношение численности  занятого населения к численности  экономически активного населения:

Основная  доля населения Омской области работает по найму (71.5%) и занята на частных предприятиях (65% в 2007г.).

В Омской области среди экономически активного населения преобладает население со средним и начальным профессиональным образованием, причем  его доля увеличилась в 2008г. по сравнению с 2007г. на 10%. Также характерно, что женщин с высшим профессиональным образование больше чем мужчин. В 2008г. снизилась доля населения со средним общим образованием по сравнению с 2007г. на 7%.

2.2. Статистика безработицы населения  по Омской области

Безработица — это такое социально-экономическое  явление, когда часть экономически активного населения не может  применить свою рабочую силу.

К безработным согласно рекомендациям МОТ относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности, которые в рассматриваемый период одновременно соответствуют следующим критериям:

а) не имеют  работы (доходного занятия);

б) занимаются поиском работы, т.е. обращаются в  государственную или коммерческую службу занятости, используют или помещают объявления в печати, непосредственно обращаются к администрации предприятия (работодателю), используют личные связи и т.д. или предпринимают шаги к организации собственного дела;

в) готовы приступить к работе.

Учащихся, студентов, пенсионеров и инвалидов  учитывают в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Безработными  по Закону о занятости населения  в Российской Федерации не могут  быть признаны граждане:

• не достигшие 16-летнего возраста;

• получающие трудовые пенсии по старости (по возрасту), в том числе досрочно, и за выслугу  лет;

• нарушившие порядок регистрации в качестве безработного.

Для характеристики безработицы рассчитывают два коэффициента

  – коэффициент (уровень) безработицы определяется отношением общей численности безработных к численности экономически активного населения: [9]

Изучается распределение численности безработных  по полу, возрасту и образованию (табл.2, 3, 4).

                                                                                                          Таблица 2.

Численность безработных и уровень безработицы  по Омской области

Общая численность  безработных в 2008г. увеличилась на 22% или на 19,6 тыс. человек по сравнению  с 2007г. При этом численность безработных  мужчин увеличилась на 12%, а женщин – на 34%.

                                                                                                           Таблица 3.

Распределение численности безработных по возрастным группам (тыс. человек)