Современное состояние и перспективы развитие иностранного туризма в Прибайкалье

Введение:

Актуальность  исследования. Принятие международным  сообществом концепции устойчивого  развития, не могло не отразиться на подходах к развитию туризма на Байкале. Учитывая его статус как Участка  Всемирного природного наследия, занять свою нишу на мировом туристском рынке  возможно благодаря устойчивому  развитию туризма и при условии  строгого соблюдения природоохранных  норм и требований при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов туризма и инфраструктуры посредством  «деликатного» присоединения к  природным ландшафтам и культурной среде.

 Устойчивый туризм предполагает возможность создания долгосрочных условий для развития как собственно туризма, так и сохранения природных ресурсов, социальных и культурных ценностей общества. При этом его целью является достижение более высокого уровня жизни населения путем экономического роста и сохранения экологических благ, природного капитала для будущих поколений. Такой подход вписывается в мировые тенденции туризма, определяющие формирование нового туристского брэнда, когда высокая сохранность природных и культурных комплексов является непременным условием устойчивого развития.

 Основой развития туризма в республике являются природные рекреационные ресурсы, к которым относятся уникальные природные ландшафты, природные объекты, имеющие статус памятников природы, флора и фауна, водные источники, месторождения минеральных вод и грязей. Уникальными ресурсосочетаниями туристского спроса обладают ООПТ, занимающие 9,76% от общей площади республики, и представляющие совокупность всех категорий особо охраняемых природных территорий: 3 государственных природных заповедника (778,4 тыс. га); 2 национальных парка (1452,7 тыс. га); 20 заказников (1190,0 тыс. га), в том числе 3 - федерального значения.

 Особую  категорию ресурсов представляют  историко-культурное наследие региона,  религия и этнокультурные особенности  коренных народов, сохранивших  вековые традиции природопользования  и тесного общения с природой. К историко-культурному наследию  относятся общественно признанные  материальные и духовные ценности, сохраняемые обществом для поддержания  социальной и этнической идентичности  и для передачи последующим  поколениям. Это информационный  потенциал, запечатленный в явлениях, событиях, материальных объектах, морально-этических  нормах, научных и философских  представлениях, который необходим  человечеству для своего развития.

 Среди  объектов культурного наследия  особый интерес представляют  формы живой традиционной культуры, отражающие культурные навыки  и традиции обустройства жизненного  пространства конкретных людей,  проживающих на определенной  территории. На территории республики  проживают представители многих  национальностей, наиболее многочисленными  из которых являются представители русского и коренного бурятского населения. Немногочисленными дисперсными группами проживают представители второй коренной национальности - эвенки. Сравнительно многочисленную группу составляют «семейские» - представители русской национальности, по религиозным мотивам переселявшиеся на территорию региона царским правительством с середины XVIII в. Веротерпимость и мирное сосуществование религий, гармоничное взаимодействие и взаимопроникновение культур, общность традиций, обычаи гостеприимства оказывают благоприятное влияние на развитие туризма. Митрополит Кирилл при посещении республики в сентябре 2004 года отмечал: «Прибайкалье - замечательный пример межнациональных отношений не только для России, но и для многих стран мира... Это продукт мирный, гармоничный».

 Преимущественное развитие  туризма в бассейне озера Байкал  предусматривается во всех плановых  и программных документах:

 Территориальная комплексная  схема охраны и использования  природных ресурсов на Байкальской  природной территории, Концепция  развития туризма в Прибайкалье  и Республике Бурятия на период  до 2012 года, республиканская программа  «Экология и природные ресурсы»  и др.

 В них изложены основные  принципы и концептуальные положения  в сфере охраны и рационального  использования рекреационных ресурсов  в Байкальском регионе, учитывающие  экологический фактор как непременное  условие устойчивого развития. Их  основная идея сводится к тому, что туристское освоение побережья  озера Байкал должно подчиняться  требованиям сохранения его экосистемы, природных комплексов и ландшафтов  на БПТ.

 Цель настоящей работы - проанализировать  состояние и перспективы развития  туризма, используя уникальный  туристский потенциал                                                                                    при Байкальского региона.

Задачи работы:

1)Доказать  перспективность развития Байкальского  региона как туристского центра, используя потенциал Байкальского  региона.

2)Содействие вовлечению местного населения в процессы социально-экономического развития Байкальских территорий и экологически ответственного туризма на Байкале

3)Развитие  социально-экономического партнерства  в области ведения экологически  ответственного и устойчивого  туристического бизнеса.

По содержанию работа содержит 3 главы:

Первая глава содержит:

1.Глова понятия и сущность туризма

Экономическая сущность туризма

Внешний и внутренний туризм. Классификация  туризма

Современные проблемы туристической деятельности 

Вторая глава  содержит:

2.Глава экономическая составляющая как фактор развития туристической деятельности в России.

Экономические факторы развития туризма

Перспективы развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации

Трития глава  содержит:

3.Глава развитие туризма на Байкальской природной территории

Тенденции и  проблемы развития туризма в Прибайкалье

Проблемы  и перспективы развития туризма  в Прибайкалье

Использованных  источников 35

1.Понятия и сущность туризма

1.1 Экономическая сущность туризма. Виды

 Туризм - временные выезды (путешествия) людей в другую страну или местность, отличную от места постоянного жительства на срок от 24 часов до 12 месяцев в течение одного календарного года или с совершением не менее одной ночевки в развлекательных, оздоровительных, спортивных, гостевых, познавательных, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, оплачиваемой из местного источника.

Человека, совершающего такое путешествие, именуют туристом.

 Дать краткое и при этом  полное определение понятию «туризм», из-за многообразия выполняемых  им функций и большого числа  форм проявления, довольно сложно. По определению, принятому ООН в 1954 году, туризм - это активный отдых, влияющий на укрепление здоровья, физическое развитие человека, связанный с передвижением за пределы постоянного места жительства. Российской Федерации современное самостоятельное развитие отрасли без государственной поддержки привело к выживанию преимущественно коммерческих форм и видов туризма.                                   

Не реализуются не только целевая  функция туризма - воспроизводство  биосоциального потенциала человека, но и экономические функции туризма в национальном и региональном масштабах, что привело к уменьшению доступности туристских услуг для большей части населения. Большинство туристских организаций в процессе приватизации превратились в чисто коммерческие предприятия, для которых главной целью деятельности является получение прибыли. В результате роль туризма, объем его услуг за годы реформы значительно упали. На долю России приходится менее 1% мировой туристской продукции. Ухудшается материальная база туризма, свыше 80% ее нуждается в капитальном ремонте и модернизации. Социальному туризму, как фактору развития общества, не уделяется должного внимания, что несет в себе массу негативных социальных моментов. Потребность людей в отдыхе является наименее удовлетворенной среди основного круга социальных потребностей. Около 80% населения являются потенциальными клиентами социальных форм туризма, но на практике реализуют свой отдых только каким-либо самодеятельным способом, даже не задумываясь об услугах туристских фирм.

 Объективный анализ позволяет  сделать вывод, что стихийное  развитие туризма в России  за несколько «переходных лет»  не только не приносит выгод  никому, кроме предпринимателей, но  и наносит вред обществу, поскольку  валюта уходит за рубеж, отечественный  турпродукт не сформирован и разрушается, новые рабочие места создаются лишь на предприятиях, обслуживающих выезжающих российских путешественников.

 Общая  неудовлетворенность в отдыхе  влечет за собой и другие  проблемы. Это вопросы сохранения  и профилактики здоровья населения,  рационального использования свободного  времени, удовлетворения образовательных  и культурных потребностей, проблемы снижения жизненной активности и межличностных контактов и многие другие.

 Развитие  системы социального туризма  можно считать одним из приоритетных  направлений социальной политики  государства. Одним из начальных  этапов разработки и реализации  политики является создание адекватного  законодательства. Анализ нормативно-правовой  базы, регулирующей отрасль социального  туризма, позволяет сделать вывод  о ее несовершенстве. Основным  недостатком является то, что  нормативно-правовые акты не содержат  конкретных подходов к разработке  комплексных механизмов создания  системы социального туризма  на территории Российской Федерации.

 Основным  правовым документом является  Конституция Российской Федерации.  В области социальной политики государства этот документ закрепляет следующие направления деятельности государства: в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В материалах Всемирной конференции по туризму, проведенной ВТО в 1981 году в Мадриде, дано следующее определение: туризм - один из видов активного отдыха, представляющий собой путешествия, совершаемые с целью познания тех или иных районов, новых стран и сочетаемые в ряде стран с элементами спорта. В 1993 году Статистическая комиссия ООН приняла более широкое определение: туризм - это деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и прочими целями.                                                                                                                 

  Есть и другие определения, и каждое из них отражает те или иные стороны туризма. Разнообразие дефиниций связано с двойственностью внутренней природы самого туризма. С одной стороны, туризм есть частный случай путешествия, с другой - деятельность по производству туристического продукта. В принципе и путешествие, и производство турпродукта есть деятельность. Однако производство - это экономическая деятельность и его целью является получение прибыли, а путешествие - это всегда передвижение в пространстве. Найти грань между целями путешествия и целями туризма довольно сложно, поэтому стоит различать эти понятия.

1.2. Внешний и внутренний туризм. Классификация туризма

 В качестве  признака, позволяющего классифицировать  путешествия по видам туризма, можно использовать мотивационные факторы. При такой классификации следует исходить из основного мотива, побудившего человека отправиться в поездку. Хотя мотивы не всегда определяются однозначно, все же можно выделить шесть видов туризма в системе его управления.

1.Туризм с целью отдыха. Данный вид заключается в кратковременном или более продолжительном отдыхе с целью физического или психологического восстановления организма. Кроме того, к этой группе относится и курортный отдых, при котором для лечения или восстановления сил используются природные свойства почвы, климата и морской воды.

2.Туризм с целью изучения  культуры. Туризм, ориентированный на познание чужой культуры, подразделяется на познавательный и паломнический. Познавательный туризм охватывает собой посещение исторических, культурных или географических достопримечательностей. Туристы, путешествующие с познавательной целью, чаще всего интересуются социальными и экономическими отношениями посещаемых ими стран. 3.Туризм с целью паломнического - является посещение мест, имеющих особое религиозное значение.

4.Туризм общественный  - в качестве общественного туризма выступают поездки с целью посещения родственников, знакомых. друзей, а также клубный туризм.

5.Туризм клубный - отличается  тем, что путешествующие сознательно  интегрируются в группы. Объединение в группы происходит при наличии интересующей людей развлекательной или спортивной программы.

6.Туризм спортивный - к спортивному туризму относятся поездки с целью активного участия в спортивных мероприятиях, а также поездки, которые носят пассивный характер участия в Спортивных соревнованиях.

7.Туризм экономический - поездки, совершаемые из профессионального и коммерческого интереса: посещение бирж, выставок, ярмарок и т.д.

Политический туризм. Подразделяется на дипломатический туризм, участие в конгрессах, а также туризм, связанный с политическими событиями и мероприятиями.

  В основе развития  международного туризма лежат  следующие факторы-возможности:

1. Экономический рост  и социальный прогресс привели  к расширению объема не только  деловых поездок, но и поездок  с познавательными целями.

2. Совершенствование  всех видов транспорта удешевило  поездки, сделало их возможными  для многих слоев населения.

3. Увеличение  числа наемных рабочих и служащих  в экономически развитых странах  и повышение их материального  и культурного уровня повысили  их стремление к духовным и  познавательным ценностям.

4. Интенсификация  труда и получение трудящимися  более продолжительных отпусков  предполагают необходимость более  содержательного отдыха.

5. Развитие  межгосударственных связей и  культурных обменов между странами  привело к расширению межличностных  связей как между, так и внутри  регионов.

6. Развитие  сферы услуг стимулировало технологический  прогресс в области телекоммуникаций, увеличило заинтересованность в  посещении различных стран и  регионов.

7. Ослабление  ограничения на вывоз валюты  во многих странах и упрощение  пограничных формальностей также  стимулирует развитие туризма.

Иногда необходимость  конкретизации туризма по его  формам возникает в связи с различной длительностью путешествии (продолжительные и непродолжительные путешествия). В этом случае в качестве основного критерия такой классификации выбран срок пребывания в путешествии. Если путешествия различаются по такому внешнему критерию, как длительность пребывания то можно сказать, что эти путешествия относятся к различным формам туризма. Существует много возможностей, позволяющих выделить формы туризма по внешним критериям по происхождению туристов; по организационной форме; по длительности пребывания в путешествии; по возрасту; по транспортным средствам; по времени года или сезону.

 На первый взгляд  может показаться, что между формами  и видами туризма нет большого  различия. В обоих случаях путешествия  группируются исходя из определенных точек зрения. Разница состоит в том, что виды туризма различаются по мотивации путешествующих, т.е. по внутренним факторам, а формы туризма по внешним причинам и воздействиям, что очень важно для менеджмента.

1.Формы туризма в зависимости  от происхождения туристов. В зависимости от происхождения путешествующих туризм подразделяется на внутренний и международный. (В данном случае слово «происхождение» относится не к национальности или месту рождения человека, а к его месту жительства и работы.

2.Формы туризма в зависимости от его организации (организационной формы) В зависимости от форм организации различают паушальный (предоставление комплекса услуг за одну стоимость) и индивидуальный туризм. Паушальный тур - это стандартизированный, предварительно организованный комплекс туристских услуг. Индивидуальный тур имеет те особенности, что турист организует и осуществляет его самостоятельно. Подобные туры называются также одиночным.

3.Формы туризма в зависимости  от длительности пребывания. Очень важной классификацией форм туризма является их классификация в зависимости от продолжительности пребывания. Продолжительные путешествия, как правило, дополняются непродолжительными поездками.

 К непродолжительным поездкам относятся транзитные поездки, однодневные поездки и кратковременный туризм.

4.Транзитный туризм - это  остановки туристов по пути  следования к месту назначения.Однодневный  туризм - это туры продолжительностью  в световой день: они не предполагают  остановки на ночлег. Особенно  важная форма непродолжительного  туризма - кратковременный туризм. Кратковременный туризм включает  в себя деловой туризм и  поездки на выходные дни. 5.Независимо  от того, совершаются поездки  в деловых или личных целях,  средняя их продолжительность  составляет 2-4 дня, т.е. они включают  минимально один, максимально - три  ночлега.

6.Формы туризма в зависимости  от возраста путешествующих. При классификации форм туризма учитывается также возраст путешествующих. По возрастной шкале определены следующие группы туристов: дети, путешествующие со своими родителями; молодежь (туристы в возрасте 15-24 лет); относительно молодые, экономически активные люди в возрасте 25-44лет; экономически активные люди среднего (45-64 лет) возраста (путешествуют, как правило, без детей); пенсионеры (65 лет и старше).

7.Формы туризма в зависимости  от транспортных средств. В зависимости от транспортного средства, используемого для перемещения туристов из одного места в другое, различаются следующие формы туризма: авиатуризм, автобусный, железнодорожный, автомобильный и морской.

8.Формы туризма в зависимости  от времени года. В зависимости от времени года различается зимний и летний туризм. Сезонная классификация форм туризма показывает колебания спроса на туристские услуги в течение года. Время, в которое совершается максимальное количество поездок, называется туристским сезоном, период спада путешествий - межсезоньем.

9.Туристские сезоны в  разных регионах могут не совпадать.

Кроме предложенных шести  критериев существуют и другие точки  зрения, позволяющие классифицировать путешествия по формам.

  Чтобы классификация  туризма была более полной, Всемирная  туристская организация предлагает  классифицировать туризм по следующим  типам: внутренний туризм - путешествия  жителей какого-либо региона по  этому региону; въездной туризм - путешествия по какой-либо стране  лиц, не являющихся ее жителями; выездное туризм - путешествия жителей  какой-либо страны в другую  страну. Эти основные типы туризма  могут по-разному сочетаться, образуя  категории туризма. Категории  туризма могут относиться не  только к какой-либо стране, но  и к региону; термин регион»  - к какому-то району в пределах  какой-либо страны либо к группе  стран. Определение «туризм в  пределах страны» охватывает  собой внутренний и въездной  туризм; «национальный туризм» - внутренний и выездной туризм; «международный туризм» - въездной  и выездной туризм.

  В международном туризме  выделяют две его формы - въездной  и выездной, которые различаются  по направлению туристского потока. Один и тот же турист может  быть классифицирован как въезжающий  и выезжающий одновременно в  зависимости от того, по отношению  к какой стране описывается  его перемещение. Различают страну  происхождения туриста, которую  он покидает, и страну назначения, куда он прибывает. В первом случае речь идет о выездном, во втором - о въездном туризме. Эти термины используются применительно к зарубежному путешествию в начале поездки.

  На обратном  пути турист просто возвращается домой. Внутренний туризм в отличие от международного не связан с пересечением государственной границы и, следовательно, не требует соблюдения туристских формальностей. Он представляет собой миграционные потоки людей в пределах страны постоянного жительства с туристскими целями. Национальная денежная единица, используемая повседневно, продолжает оставаться средством обращения, а родной туристу язык - средством общения. Такие путешествия сравнительно легко организовать.

  По некоторым  оценкам, на долю внутреннего  туризма приходится 80 - 90% всех туристских  поездок, а общий объем расходов  на внутренний туризм в

5-10 раз превышает  затраты туристов на международные  поездки. 
Несмотря на существенные различия, международный и внутренний типы туризма теснейшим образом связаны между собой. Внутренний туризм выступает своего рода катализатором международного туризма.

  Он способствует  освоению новых рекреационных  ресурсов и районов созданию  базовой туристской инфраструктуры, подготовке специалистов и тем  самым оказывает содействие интеграционным  процессам и формированию единого  мирового туристского пространства. 
В последнее время наметилось некоторое сближение международного и внутреннего туризма, которое обусловлено упрощением туристских формальностей. Положительный пример решения этой проблемы дает Объединенная Европа. В июне 1985 г. Нидерланды, Бельгия, ФРГ, Франция и Люксембург подписали в г. Шенген соглашение о поэтапной отмене паспортного и таможенного контроля для своих граждан на общих границах. За истекший период к Шенгенскому соглашению присоединились и другие европейские страны, а в его текст были внесены дополнения и уточнения: четко и однозначно определены внешние границы ЕС, установлены единые консульские правила, нормы и порядок пересечения границ ЕС в целях сохранения и упрочения общественной безопасности. Заключение Шенгенского соглашения, а затем Маастрихтского договора стало знаменательным этапом на пути Образования военно-политического и валютно-экономического союзов 12 европейских государств. Переход к общей денежной единице - экю, свободному перемещению товаров, капитала, услуг и рабочей силы, т.е. фактической отмене границ, открывает широкие перспективы для дальнейшего роста туристских обменов.

1.3. Современные проблемы туристической деятельности

 Опыт различных стран показывает, что успех развития туризма напрямую зависит от того, как на государственном уровне воспринимается эта отрасль, насколько она пользуется государственной поддержкой.

 Частнопредпринимательский сектор никогда не сможет покрыть потребности в крупных инвестициях для развития курортных, гостиничных и иных туристских предприятий, как и основных элементов туристской инфраструктуры и неспособен выполнять отдельные функции Национальной Туристской Администрации. Во всех сильных туристских державах есть такие организации, подчиненные, как правило, министерствам, которые занимаются разработкой национальных программ развития туризма, называются они по-разному: в Великобритании - BTA(British Tourist Authority), в Ирландии - Irish Board, в Испании - Turespana, в Италии - ENIT, в Норвегии - NORTRA и т. д. Именно они содержат представительства по туризму в других странах, они разрабатывают привлекающие туристов программы и обеспечивают поток туристской информации.

  Специфика  туризма связана с интернациональным  характером и широким спектром  отношений, в которые приходится  вступать лицам, так или иначе  участвующим в организации отдыха  и путешествий. Разнообразие этих  отношений порождает определенную  сложность правового регулирования.

В любом государстве  взаимоотношения сторон «турист - турфирма», «турист-государство»,«турфирма-государство»,регулируются соответствующим законодательством.

В зависимости  от степени цивилизованности государства и при все большем приближении к понятию правового государства законодательство становится более детальным и полным. В оптимальном варианте должен быть охвачен каждый элемент взаимоотношений указанных сторон.

По доходам  от иностранного туризма Россия находится  сейчас во втором десятке европейских  стран. Доля туризма в валовом  внутреннем продукте России ничтожно мала - около 1,5%.

Выделим основные проблемы российского туризма:

1. Дороговизна  отдыха в собственной стране. Это касается как высоких цен  на проживание в гостиницах  и пансионатах, так и дорогой  авиаперевозке. И этими проблемами  умело пользуются зарубежные  операторы, выпуская на российский  рынок огромное количество предложений  недорого отдыха в странах  Греции, Италии, Испании, где уровень  сервиса как правило превосходит тот, что могут предложить курорты Краснодарского края, причем цены из-за жесточайшей конкуренции туроператоров порой кричаще низкие.

  Решение  данной проблемы может заключаться  в пересмотре тарифов на внутренние  авиаперевозки. А также формирование  турпакетов по образу создание  зарубежных туров, что должно  удешевить в целом стоимость  тура. Решение это задачи крайне актуально, т.к. рынок туризма будет расти, соответственно будет происходить и пополнение бюджета страны.

2. Слабая законодательная база. После отмены лицензирования на рынке появилось много новых туристических агентств, которые повлекли за собой необоснованные скидки для закрепления на рынке. Непрофессиональные агентства - это бич российского туризма.

Один способов решения данной проблемы - это создание саморегулирующей организации. С другой стороны законодательно закрепить  работу турагентств только по прямым договорам от туроператоров.

3. Некачественное  развитие он-лайн бронирования - это поиск доступных предложений. Пользователь на сайте системы бронирования выбирает маршрут, даты, стоимость, количество человек, расположение, и другие параметры, в зависимости от предмета онлайн-бронирования. Например, для бронирования отелей характерны следующие основные критерии отбора: страна, город, отель, дата заезда, дата выезда, количество человек, количество и возраст детей.

1)Заполнение  формы с контактной и платежной  информацией (на ряде сайтов  информация заносится в несколько  этапов). Здесь обычно пользователю  предлагается заполнить такие  поля: ФИО, телефон,

2)E-mail, тип банковской карты, номер карты, имя держателя карты, секретный номер CVV2 (CVC2).

3)Осуществление  платежа. Обычно при прохождении  платежа деньги сначала блокируются  на карте пользователя, а затем,  при условии подтверждения правильности  всех данных, списываются.

4)Получение  документа, подтверждающего бронирование. Клиент получает документ установленного  образца об успешном завершении  бронирования, который гарантирует  ему оказание услуги. Это могут  быть электронный авиабилет, ваучер на заселение и другие.

В борьбе за рынок операторы готовы продавать  туры ниже себестоимости, тем самым  разрушая этот рынок собственными силами.

Данный вопрос очень сложный еще и потому, что нет единого видения по решению этого вопроса. Разногласия  между Роспотребнадзором и Минспорттуризма очевидны.

С одной стороны  удобство для туриста очевидно, но с другой – к кому обращаться за компенсацией, если туристу не будет  оказана та или иная оплаченная услуга.