Современное состояние и перспективы развития лесопромышленного комплекса

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2010 
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение……………………………………………………………………………...3

1 Теоретические аспекты исследования лесопромышленного комплекса 

    1.1 Лесопромышленный комплекс как вид межотраслевого комплекса: понятие, сущность, структура………………………………………………..5

  1.2  География и качественная оценка лесных ресурсов России ……………12

  1.3 Показатели  оценки состояния лесопромышленного  комплекса………...18

2. Анализ современных процессов развития лесопромышленного

    комплекса в стране

    2.1. Общая характеристика  современного состояния лесопромышленного  комплекса в России………………………………………………………...24

  2.2. Тенденции  и факторы развития лесопромышленного  комплекса 

         в России……………………………………………………………………..32

    2.3. Нормативно-правовые  акты, регламентирующие функционирование  субъектов лесопромышленного комплекса в стране……………………37

3 Перспективы развития лесопромышленного комплекса в РФ

  3.1 Стратегические направления развития лесопромышленного

         комплекса в стране…………………………………………………………40

    3.2 Основные направления государственной политики в сфере лесопромышленного комплекса…………………………………………..43

Заключение…………………………………………………………………………49

Список использованных источников……………………………………………..51 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

      Актуальность темы исследования обусловливается следующими обстоятельствами. Во-первых, обострением проблем развития лесопромышленного комплекса в условиях осуществляемых рыночных преобразований. Во-вторых, в настоящее время лесное хозяйство Российской Федерации находится в критическом состоянии. Многие важнейшие элементы лесного хозяйства, включая охрану лесов, лесоустройство, учет и инвентаризацию лесов, лесовосстановление, защитное лесоразведение, профилактическую работу с населением и лесную науку, или уже прекратили свое существование, или неизбежно перестанут существовать в течение одного-двух лет при сохранении существующих тенденций.

      В-третьих, необходимостью совершенствования нормативно-правового регулирования функционирования субъектов лесопромышленного комплекса в стране, так как Лесной кодекс 2006 года и многие основанные на нем нормативно-правовые акты лесного хозяйства не совместимы с современными представлениями о правильном лесном хозяйстве и нормами здравого смысла, не обеспечивают у органов управления лесами и лесопользователей мотивации к эффективному управлению лесами. Многие положения нового лесного законодательства создают условия для нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также для развития коррупции. Требования нового лесного законодательства в значительной степени абсурдны и невыполнимы, что является важнейшим стимулом к развитию правового нигилизма в лесном секторе.

      Цель  курсовой работы - выявить тенденции и обосновать перспективы развития лесопромышленного комплекса с учетом современных реалий экономического развития страны.

      Исходя  из поставленной цели можно сформулировать следующие задачи курсовой работы:

      - раскрыть понятие и охарактеризовать  сущность и структуру лесопромышленного комплекса как вида экономической деятельности;

      - систематизировать факторы и  условия функционирования и развития лесопромышленного комплекса на уровне национальной экономики;

      - представить систему показателей  оценки состояния лесопромышленного комплекса на макроуровне и на их основе выявить тенденции и факторы развития лесопромышленного комплекса в России;

      - охарактеризовать нормативно-правовую  базу функционирования субъектов лесопромышленного комплекса в России;

      - обосновать стратегические направления развития и обозначить основные направления государственной политики в сфере лесопромышленного комплекса.

      Объект исследования – лесопромышленный комплекс страны как сегмент национального рынка.

      Предмет курсовой работы - тенденции, факторы и перспективы развития лесопромышленного комплекса как вида экономической деятельности.

      Информационная  база курсовой работы включает нормативно-правовые акты, статистические материалы, труды ведущих отечественных авторов, посвященные проблемам развития лесопромышленного комплекса: Блам Ю.Ш., Приоров Г.Е., Карпачев С.П., статьи, опубликованные в периодических издания, а также Интернет-ресурсы.

      Курсовая  работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка использованных источников, приложений. Содержание работы изложено на 53 страницах машинописного текста, включает 1 рисунок, 6 таблиц, список литературы состоит из 30 наименований. 
 
 
 
 
 
 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  ИССЛЕДОВАНИЯ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО  КОМПЛЕКСА  

      1.1 Лесопромышленный комплекс как вид межотраслевого комплекса: понятие, сущность, структура

      Понятие «лесной комплекс» впервые было использовано в 1972 г. в материалах Всесоюзной конференции «Использование и воспроизводство  лесных ресурсов Дальнего Востока». В  период 1976-1992 гг.  опубликован целый  ряд работ, в которых изложены различные взгляды на содержание этого понятия.

      Лесопромышленный  комплекс представляет собой комплекс, включающий: лесозаготовительную подотрасль, где происходит заготовка древесины, первичная ее обработка, сплав и лесоперевалочные работы; деревообрабатывающую - производство пиломатериалов, фанеры, древесных плит, столярных изделий, деревянной тары и др.; целлюлозно-бумажную; мебельную и лесохимическую промышленность.

      В настоящее время лесной комплекс включает в себя: «совокупность лесных отраслей, подотраслей (лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, гидролизная), производств по промышленной эксплуатации и переработке древесины;

      -отрасль  по воспроизводству лесных ресурсов (лесное хозяйство);

      -производства  по эксплуатации недревесного сырья (сбор и переработка продуктов побочного пользования, охотничье-промысловое хозяйство);

      -обмен  продукцией (лесоэкспорт, сбытовые  организации);

      -лесные  научные учреждения и подготовку  кадров для лесного комплекса;

      -капитальное  строительство;

      -ремонтные  службы с элементами машиностроения».

      Кроме того, в состав лесного комплекса  входят различные службы, реализующие  защитные, санитарно-эстетические, водорегулирующие, рекреационные функции леса, которые  не все оформлены в виде отраслевых образований, однако их роль и значение в народнохозяйственном комплексе постоянно возрастает.

      Лесопромышленный  комплекс России остается одним из самых фрагментированных секторов российской индустрии. Стремительному росту числа предприятий ЛПК (более  чем в 5 раз) в начале 90-х годов прошлого века способствовали реорганизация отрасли и либерализация внешнеторговой деятельности. На современном этапе предприятия  частной формы собственности составляют 90% общего количества предприятий, действующих в отраслях лесного комплекса, где была занята почти половина численности промышленно-производственного персонала, которые обеспечили выпуск 2/5 промышленной продукции. В настоящее время в отрасли действует более 22 тыс. предприятий с численностью занятых порядка 2 млн. человек, при этом доля отраслевых лидеров относительно невысока1.

      Лесопромышленный  комплекс в структуре промышленного  производства России по объему выпускаемой  продукции занимает седьмое, по объемам  экспорта — пятое место. При этом наибольшую роль лесной комплекс играет в хозяйстве Европейского Севера, в многолесных районах Восточной и Западной Сибири, Дальнего Востока эта отрасль уступает фаворитам — топливной промышленности и цветной металлургии.

      Продукция лесного комплекса традиционно  занимает видное место в экспортных поставках России. Валютная выручка от экспорта лесобумажной продукции в 2009 г. составила 12,3 млрд. долл. Вместе с тем экспортный потенциал России оценивается в 100 млрд. долл. Вывозятся пиломатериалы, фанера, целлюлоза, которые уступают по качеству, экологическим требованиям, точности обработки, товарному виду и упаковке лесобумажной продукции развитых лесопромышленых стран, поэтому цены на продукцию российских производителей на 30–40% ниже средних мировых2.

      Лесозаготовительная промышленность осуществляет заготовку, вывоз и сплав древесины, а также первичную обработку и частичную переработку лесоматериалов. Ее основная продукция — деловая древесина, на долю которой сейчас приходится более 80% общего объема вывезенной древесины.

      Лесозаготовительная промышленность является базовой отраслью лесопромышленного комплекса. В конце 1980-х гг. по объему вывозки древесины Россия занимала второе место в мире после США, а в 2009 г. уже седьмое место.

      Лесопромышленный комплекс России представлен такими секторами, как целлюлозно-бумажная промышленность, деревообработка и лесозаготовка. На его долю приходится около 4% всего выпуска промышленной продукции РФ, 4% экспортной выручки, 8% численности работающих и 2,3% стоимости основных производственных фондов3.

 

 
 
 

Рисунок 1 – Структура отрасли лесопромышленного  комплекса России

      Лесозаготовительная промышленность представляет собой отрасль по заготовке, вывозке, первичной обработку и частичной переработки крупных лесоматериалов и отходов лесозаготовки. Она включает следующие основные производства:

      - лесозаготовки, состоящие из комплекса  лесосечных работ и ввозки  леса;

      - подсечку леса, предусматривающую  работы по добыче живицы и  заготовки пневого осмола;

      - лесоперевалочные работы, связанные  с передачей лесопродукции с одного вида транспорта на другой.

      Кроме того, в лесозаготовительную промышленность входят производства  по использованию малоценной древесины и отходов: лесопилие, шпалопилие, производство технологическое щепы, тарной дощечки и других изделий.

      Лесной  потенциал Российской Федерации  составляет по запасам древесины  около 22,6% от мировых.

      На территории Российской Федерации лес занимает 1181,9 млн. га, при этом к эксплуатации разрешены только 42% – 327 млн. га. Из 44 млрд. м3 спелой древесины 72% составляют хвойные породы, 16% -  мягколиственные, 2,5% -твердолиственные.  75% всего запаса древесины приходится на Сибирь и Дальний Восток, однако доля этих районов в заготовке древесины не превышает 40%, хотя в последние годы богатейшие ресурсы  азиатской части России осваиваются высокими темпами. В 2009 г вывозка древесины в России снизилась на 15,3% относительно соответствующего периода 2008 г, производство деловой древесины сократилось на 21,5%4.

      Согласно действующему на сегодняшний момент Лесному кодексу, весь лесной фонд России находится в федеральной собственности, а предприятия, занимающиеся лесозаготовкой, арендуют у государства определенные площади этого лесного фонда. Несмотря на колоссальные ресурсные возможности, в России, тем не менее, остается крайне низкая интенсивность лесопользования по сравнению с другими странами, что объясняется как общей относительной неразвитостью всего российского ЛПК, так и острым инфраструктурным дефицитом лесозаготовительной промышленности. Поэтому даже несмотря на то, что российский лесной ресурс является сегодня относительно дешевым сырьем в первую очередь ввиду низкой стоимости затрат на рабочую силу, лесозаготовка уже на протяжении нескольких лет является самым слабым звеном лесной промышленности, а 60% леспромхозов – убыточными.

     Инфраструктурный дефицит лесозаготовительной отрасли выражается в том, что оборудование и применяемые здесь предприятиями технологии морально и физически достаточно сильно устарели. Но все же главная инфраструктурная проблема – это острейшая нехватка лесовозных дорог. Следствием этого являются невозможность увеличения фактической вырубки леса без строительства новых лесовозных дорог и высокая доля транспортных издержек в конечной стоимости леса для его потребителей.

      Так, к примеру, многие ЦБ и деревообрабатывающие комбинаты, расположенные в областях с высокими запасами качественной древесины, ввиду отсутствия лесодорог и, как следствие, нехватки сырья, вынуждены сегодня закупать древесину вне регионов своего географического присутствия. А это, в свою очередь, неизбежно вызывает для них существенное увеличение себестоимости сырья из-за повышения в ее структуре транспортной составляющей.

      С тех пор как государство стало сдавать в аренду лесные участки, оно прекратило финансировать строительство лесовозных дорог к ним и полностью возложило эту обязанность на арендаторов. Так, выиграв тендер на аренду лесного участка, лесозаготовительные компании самостоятельно разрабатывали его инфраструктуру, включая строительство дорог и обслуживание лесных поселков. В результате с целью минимизации соответствующих расходов предприятия строили достаточно мало лесовозных дорог. Кроме того, многие из построенных дорог невозможно использовать круглогодично – из-за стремления лесозаготовителей к максимальной дешевизне строительства у большинства дорог отсутствует твердое покрытие. По словам представителей предприятий, самостоятельное – без господдержки – строительство лесных дорог является для них сегодня тяжелым финансовым бременем.

      Деревообрабатывающая промышленность представлена первичной переработкой древесины: лесопиленная, производство пиломатериалов, фанеры, технологической щепы  и вторичной: мебельной промышленностью, стандартным домостроением, производством столярных изделий и др. Деревообрабатывающая промышленность – наиболее трудоемкая  из всех отраслей лесной индустрии.

      В настоящее время лес, наряду с  другими природными богатствами, является одной из главных материальных основ  экономики РФ. Леса России позволяют  без ущерба для природы заготавливать от 400 до 600 млн. м3 древесины. Ежегодно в стране заготавливается около 220 млн. м3 древесного сырья, а перерабатывается с получением всевозможных продуктов, по разным данным, от 140 до 170 млн. м3.5

      По  площади лесов РФ занимает первое место в мире. С учетом плотности древостоя и его размерных характеристик в лесах России сосредоточено около четверти мировых запасов древесины (примерно 82 млрд. м3). В европейской части нашей страны с довольно развитой деревообрабатывающей промышленностью находится немногим более 20% от общей площади лесов, а в азиатской части России — около 80%, однако за Уралом регионы не обеспечены ни сетью дорог, ни производственными, ни трудовыми ресурсами.

      По  данным Госкомстата России по 2008 году, объемы производства древесины, услуги деревообработки и производство изделий из дерева выросли на 6,2% , в сравнении с 2007 годом6. Однако в 2009 на рынок стали оказывать влияние негативные моменты, связанные с началом мирового экономического кризиса. В 2009 году объемы лесозаготовок упали на 22%, в сегменте производства мебели спрос упал на 25-30%, а в сегменте деревообработки и лесопилении на 40-50%7.

      Низкий  уровень отечественного станкостроения серьезно нарушает технологическое развитие деревоперерабатывающих производств. Снижение таможенных пошлин поможет создать благоприятные условия для ввоза высокотехнологичного зарубежного оборудования. Кроме того, нужно стимулировать инвестиционную активность лесопромышленников в сфере развития отечественного станкостроения, создавать в России предприятия зарубежными фирмами – по аналогии с автомобилестроением. Это актуально для всех деревообрабатывающих производств, в первую очередь для лесопиления, ибо его восстановление до уровня 80‑х годов прошлого века требует увеличения объема производства почти в четыре раза.

      Целлюлозно-бумажная промышленность связана с химической переработкой древесины. Сюда включают производство целлюлозы, бумаги, картона. Производство отличается высокими нормами потребления энергии, воды, сырья, сложным оборудованием и высокотехнологичным производственным процессом. Основное сырье – хвойный лес.

      Она включает производство целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них. Эта  отрасль отличается:

      - высокой материалоёмкостью: для получения 1 т целлюлозы необходимо в среднем 5-6 куб. древесины;

      - большой водоёмкостью: на 1 т целлюлозы расходуется в среднем 350 куб.м. воды;

      - значительной энергоёмкостью:1 т продукции требует в среднем 2000 кВт/ч8.

     Следовательно, предприятия ЦБП ориентируются  на лесные ресурсы вблизи крупных водных источников. Крупными предприятиями в России являются: г Архангельск, Соломбальский ЦБК; г. Новодвинск, Архангельский ЦБК; г. Братск, Братский ЦБК; г. Селенгинск, Селенгинский ЦКК.

     За  семь лет (с 2001 по 2008 год) динамично развивающийся рынок целлюлозно-бумажной продукции вырос в полтора раза, имея товарооборот более $420 млрд. Аналитики прогнозируют ежегодный рост объемов производства ЦБП не менее 2,3 % - это более 150 млн. т.9

     В 2008 году мировой экспорт продукции целлюлозно-бумажной промышленности составил 61,9 % (для сравнения: круглый лес - 5,5 %, листовые материалы - 14,5 %, пиломатериалы - 16,3 %)10.

     Предложение рождено спросом: целлюлоза, бумага, картон - одни из самых востребованных товаров в странах Европы, Северной Африки и Юго-Восточного региона. Прогнозы мирового потребления бумаги и картона в 2020 году (в сравнении с 2007‑м) будут следующими: в целом - 490 млн. т (362,8 млн. в 2007 году); в США - 120 млн. (104 млн.); в странах Западной Европы - 100 млн. (86 млн.); на востоке Европы - 27 млн. (15 млн.) и в Китае - 85 млн. т (43 млн.)11.

     Российский  рынок также далек от насыщения. Причем в нашей стране исторически  сложился дисбаланс между экспортом  высококачественной лесобумажной продукции  и импортом. Большая доля российского  экспорта приходится на круглый лес (37,2% в 2008 году) и пиломатериалы (29,9%), продукция ЦБП занимает третье место (23%). В основном она представлена дешевыми видами (товарная целлюлоза, обычная газетная бумага), уступающими по качеству импортным, а потому имеющими низкую конкурентоспособность на мировом рынке.

     Причина дефицита торгового баланса - растущий импорт наукоемких видов (санитарно-гигиеническая бумага и изделия из нее, мелованные виды бумаги и картона, высококачественная тара и упаковка и т. п. - более 20 % по каждой позиции). Причем потребность в этой продукции будет расти вместе с увеличением удельного веса высокотехнологичных производств в других отраслях.

     Реализация  интенсивного развития российской экономики  в целом и лесопромышленного комплекса в частности позволяют ожидать в 2020 году объем внутреннего потребления по бумаге и картону в 15,4 млн. т.

     Именно  поэтому целлюлозно-бумажная промышленность особенно важна для развития экономического потенциала России, становясь приоритетным направлением в планах развития лесопромышленного комплекса на ближайшие годы.  

      1.2 География и экономическая  оценка лесных  ресурсов России

      На  долю РФ приходится почти четверть мировых лесов, тогда как использование  расчетной лесосеки - то есть того объема древесины, который можно ежегодно вырубать без ущерба для природы, - в целом по стране составляет менее четверти. Однако надо учитывать, что большую часть российских лесных ресурсов использовать в настоящее время не представляется возможным. Несмотря на кажущуюся доступность леса в России, его промышленное освоение далеко не всегда целесообразно с экономической точки зрения. Во многом лесопромышленники объясняют это плохо развитой инфраструктурой - прежде всего отсутствием лесовозных дорог. Сейчас на 1 тыс. га лесных земель в России приходится всего 1,2 км лесных дорог, что в 10-20 раз меньше, чем в европейских странах. При этом основные мощности по переработке сосредоточены в Европейской части России, где значительная часть леса уже пущена под топор. А вот там, где находятся наши главные запасы древесины - за Уралом, лесоперерабатывающая промышленность за исключением отдельных регионов развита как раз слабо. Россия богата землями, на которых присутствует древесная растительность, но не запасами древесины, представляющими реальную коммерческую ценность. В расчете на одного человека по запасам такой древесины Россия значительно беднее Финляндии. Из 800 миллионов гектаров лесной площади у нас доступно по экономическим показателям примерно 200 миллионов. Именно эти леса в сильной степени истощены продолжающимися рубками. Не менее широко, чем миф о неисчерпаемом лесном богатстве, распространен другой миф - о легкости превращения имеющихся запасов леса в пачки хрустящих банкнот. Например, по оценкам Торгово-промышленной палаты, Россия может производить в год древесины и продукции из нее на сумму до 100 млрд. долларов. Скорее всего, механизм такой оценки довольно прост. В России сконцентрировано около четверти запасов леса на планете при ежегодном объеме производства продукции ЛПК в мире свыше 370 млрд. долларов. Следовательно, рассуждают эксперты, России с этой ее четвертью мировых запасов вполне по силам продавать продукции на 90-100 млрд. долларов. Однако в такой арифметике слишком много изъянов.

      Во-первых, объем капиталовложений, требуемых  при реализации такого сценария, для российской лесной промышленности абсолютно неподъемен. В настоящее время отрасль работает практически на пределе своих возможностей. Несмотря на высокий износ основных средств (60-80%), мощности ведущих ЦБК используются практически на 100%. При этом суммарные доходы отрасли оцениваются в 8-10 млрд. долларов. Даже для простого поддержания результатов деятельности лесопромышленных компаний на уже достигнутом уровне им приходится вкладывать в производство 0,5-0,6 млрд. долларов в год. По оценке экспертов группы «Илим Палп», для обеспечения среднегодового роста отрасли на уровне 7,5% (что вдвое выше среднемировых темпов) капиталовложения в наш ЛПК должны составлять не менее 2 млрд. долларов ежегодно12. Такие деньги лесная промышленность в обозримом будущем привлечь не в состоянии. Однако даже если предположить невозможное, то для достижения целевого объема продаж в 100 млрд .долларов отрасли и при этих условиях потребуется более 30 лет.

      Во-вторых, конкурентная среда на мировом рынке  не позволяет отечественным лесопромышленникам надеяться на значительное наращивание экспорта - в освоенном российскими предприятиями сегменте продукции невысокого качества ожидать значительного роста не приходится. Если же наши производители наладят выпуск высококачественной целлюлозы, бумаги, картона, то они будут вынуждены включиться в острую конкурентную борьбу с крупнейшими мировыми фирмами. Только американские и канадские компании сегодня обладают резервами для дополнительной поставки на рынок целлюлозы в объеме 40 млн. тонн. Так что о быстром росте экспортных доходов мечтать не приходится. Что же касается внутреннего рынка, то еще очень долго он будет слишком узок для нормального развития лесопромышленных компаний, и существенные подвижки в этой сфере потребуют довольно длительного времени.

      Главное место в лесах (78%) занимают породы, имеющие промышленное значение: сосна, ель, пихта, лиственница, дуб, ясень, береза, бук, клен, липа и др.

      Одна  из главных особенностей географии  лесных богатств страны - неравномерность их территориального распределения. В европейской части страны, где проживает большая часть населения, находится только 17,6% лесного фонда, в то время как 82% этого фонда приходится на Сибирь и Дальний Восток.

      Леса  России входят в состав единого государственного лесного фонда и с учетом их природных особенностей и экономического значения делятся на три группы.

      К лесам первой группы относятся водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические  и оздоровительные леса, а также  леса заповедников, национальных парков, орехопромысловые зоны, притундровые леса. Удельный вес этой группы составляет 24%.

      Вторая  группа включает леса в местностях с высокой плотностью населения, развитой транспортной сетью и ограниченными  сырьевыми ресурсами, имеющие средообразующие, защитные и ограниченно-эксплуатационные функции. Их удельный вес - 8%. Леса этой группы характерны для Центрального экономического района.

      В третью группу входят леса многолесных  районов, имеющие преимущественно  эксплуатационное значение и предназначенные для непрерывного удовлетворения потребностей экономики в древесине без ущерба для экологических функций этих лесов. Их удельный вес равен 68%. Такими лесами богаты Приамурье, Урал, север европейской части России, Сибирь и Дальний Восток. Леса данной группы служат основным источником снабжения народного хозяйства древесиной. Леса третьей группы подразделяются на освоенные и неосвоенные - так называемые резервные. К резервным относятся леса, которые не вовлечены в эксплуатацию вследствие их удаленности от транспортных путей и других причин.