Оглавление 

Введение……………………………………………………………………………...2

Глава 1. Уголовное законодательство Российской Федерации:

        Уголовный кодекс Российской Федерации, его создание

        и общая характеристика..…....................................………………………..5

    §1. История принятия Уголовного кодекса Российской Федерации

        и его отличие от предыдущего уголовно-правового акта..….……...…...5

    §2. Российский уголовный закон настоящего времени……………………...7

    §3. Структура уголовного закона…………………..……………….………..10

Глава 2. Реформирование уголовного законодательства:

        причины и условия…..…..……..…………................................................16

    §1. Отражение общепризнанных норм и принципов международного

        права в Уголовном кодексе Российской Федерации…………………...16

    §2. Изменения в Уголовном кодексе Российской Федерации……………...21

Заключение………………………………………………………………………….28

Список использованной литературы…………………………………………..….30 

Введение 

     Актуальность  темы исследования. Действующий Уголовный кодекс Российской Федерации был принят Государственной Думой Российской Федерации 24 мая 1996 года и введен в действие с 1 января 1997 года. В нем получили развитие и закрепление передовые теоретические разработки в области уголовного права, учтены позиции, выработанные международным сообществом, а также накопленный опыт по противодействию преступности.

     Необходимость принятия Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 года была обусловлена становлением нового государства, кардинальными социально-экономическими преобразованиями общества. В этих условиях уголовное право не должно было стать тормозом на пути развития новой государственности, а напротив, его задачей было обеспечить наиболее оптимальное развитие и охрану жизненно важных общественных отношений.

     Несомненно, что на момент принятия Уголовного кодекса Российской Федерации во многом соответствовал указанным целям. Но дальнейшие изменения в жизни общества, корректировка отдельных положений уголовной политики диктовали необходимость и соответствующих изменений и дополнений уголовного закона. Кроме того, они были необходимы и потому, что практика применения Уголовного кодекса за время его действия показала наличие определенных недочетов и пробелов в правовом регулировании ряда вопросов, касающихся как общих институтов уголовного права, так и отдельных видов преступлений. Именно в связи с указанными обстоятельствами с момента введения Уголовного кодекса по настоящее время было принято более пятидесяти федеральных законов, направленных на совершенствование Уголовного кодекса Российской Федерации, что, безусловно, требует их уяснения, осмысления, правильного восприятия практикой.

     Целью данной работы явилось изучение современного уголовного законодательства и проблем его реформирования.

     Задачи. Исходя из поставленной цели, в работе были решены следующие задачи: изучена история принятия Уголовного кодекса Российской Федерации и дана его общая характеристика; исследован вопрос о реформировании уголовного законодательства, в рамках которого были обозначены общепризнанные нормы и принципы международного права, которые нашли отражение в Уголовном кодексе Российской Федерации, а также рассмотрены изменения в Уголовном кодексе Российской Федерации.

     Объект  работы – отношения в сфере совершенствования уголовного законодательства Российской Федерации и его реализации.

     Предметом работы служит уголовное законодательство Российской Федерации.

     Степень исследованности  темы. Уголовное законодательство дореволюционного периода было исследовано многими учеными-юристами,  как теоретиками, так и практиками. Довольно познавательными представляются статьи Кузнецовой Н. «Мнение ученых о реформе УК »¹, Юткина В. «Судебник Ивана III – первый кодифицированный правовой акт на Руси»², Наумова А.Б. «История создания и общая характеристика Уголовного уложения 1903 года»³.

     Следует также отметить работы Исаева И.А. «Очерки истории государства и права России с древнейших времен до 1917 года»⁴ и Владимирского-Буданова М.Ф. «Обзор истории русского права»⁵.

     Методы. При написании данной работы были применены следующие методы: диалектический метод научного познания, исторический, формально-логический, системный, статистический, метод сравнительного правоведения.

     Структура. Работа состоит из введения, двух глав, которые в свою очередь разбиты на параграфы, и заключения. В первой главе дана характеристика уголовного законодательства Российской Федерации, которое представлено Уголовным кодексом Российской Федерации, также рассмотрена история принятия Уголовного кодекса Российской Федерации и его отличие от предыдущего уголовно-правового акта. Во второй главе раскрыт вопрос о реформировании уголовного законодательства: были обозначены общепризнанные нормы и принципы международного права, которые нашли отражение в Уголовном кодексе Российской Федерации, а также рассмотрены изменения в Уголовном кодексе Российской Федерации. 

ГЛАВА 1. Уголовное законодательство Российской Федерации: Уголовный кодекс Российской Федерации, его создание

и общая характеристика. 

§1. История принятия Уголовного кодекса Российской Федерации и его отличие от предыдущего уголовно-правового акта. 

     Работа  над проектами нового кодифицированного уголовного законодательства началась сразу после распада СССР. Первый проект Уголовного кодекса был внесён Президентом Российской Федерации в Верховный Совет 19 октября 1992 года, он уже предусматривал многие изменения, определившие облик нового уголовного законодательства России: приоритет охраны жизни и здоровья человека, верховенство норм международного права и гуманизация ответственности за преступления небольшой тяжести; тем не менее, этот проект так и не был рассмотрен Верховным Советом, поскольку был отвергнут Комитетом по законодательству и судебно-правовой реформе.⁶

     В 1993-1994 годах велась также работа по разработке альтернативных проектов Уголовного кодекса. Если Особенная часть этих проектов в целом совпадала с проектом 1992 года, то в Общей части имелись значительные расхождения: предусматривались такие новации, как введение уголовной ответственности юридических лиц, разделение уголовного законодательства на кодифицированное и некодифицированное, понижение возраста уголовной ответственности, введение кары как цели наказания.⁷

     В октябре 1994 года на рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации поступают два проекта Уголовного кодекса: президентский (основанный на проекте 1992 года) и депутатский (основанный на итогах разработки альтернативных проектов); начинается долгая и кропотливая работа по согласованию двух проектов, в ходе которой было рассмотрено более 2000 замечаний, поступивших от депутатов.

     19 июня 1995 года проект принимается Государственной Думой Российской Федерации в третьем чтении, однако Совет Федерации его отклоняет. 24 ноября 1995 года Государственная Дума Российской Федерации, проголосовав в четвёртый раз, повторно принимает проект, но в декабре на него накладывает вето Президент; создаётся новая согласительная комиссия и проект отправляется на повторную доработку⁸.

     Наконец, 24 мая 1996 года окончательный вариант Уголовного кодекса Российской Федерации принимается Государственной Думой. 5 июня 1996 года он одобряется Советом Федерации, а 13 июня 1996 года он подписывается Президентом Российской Федерации.

     Принятый  в 1996 году Уголовный кодекс Российской Федерации сменил Уголовный кодекс РСФСР 1960 года. Среди наиболее существенных изменений можно назвать достаточно полное отражение в нём новых экономических и политических реалий российского общества, переход к приоритетной защите прав и свобод человека, а не интересов государства, усиление ответственности за наиболее тяжкие преступления и снижение ответственности за преступления небольшой тяжести, совершённые впервые, новые основания освобождения от уголовной ответственности и другие нововведения, призванные усилить профилактический потенциал уголовного закона.

     Значительно изменена была Особенная часть Уголовного кодекса Российской Федерации: введено около 70 новых составов преступлений, декриминализовано более 80 составов, ранее предусматривавшихся Уголовным кодексом⁹; в диспозиции и санкции практически всех статей, которые перешли из Уголовного кодекса РСФСР в Уголовный кодекс Российской Федерации, были внесены изменения. 
 

§2. Российский уголовный закон

настоящего  времени.

     Уголовный закон – это нормативный акт, принятый уполномоченным органом государственной власти (Государственной Думой Российской Федерации), содержащий юридические нормы, устанавливающие основания и принципы уголовной ответственности, определяющие, какие общественно опасные деяния признаются преступлениями, какие наказания предусмотрены за их совершение и в каких случаях возможно освобождение от уголовной ответственности или наказания.

     В соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации принятие уголовного законодательства отнесено к компетенции Российской Федерации. Реализуя это предписание Конституции, Государственная Дума приняла 24 мая 1996 года Уголовный кодекс Российской Федерации.

     Как это определено в части 1 статьи 1 Уголовного кодекса Российской Федерации, уголовное законодательство Российской Федерации состоит только из Уголовного кодекса (во многих зарубежных странах уголовные кодексы не являются единственным уголовно-правовым актом). Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат кодификации – включению в Уголовный кодекс Российской Федерации. Наличие одного нормативного источника облегчает практику реализации уголовно-правовых предписаний. Следовательно, Уголовный кодекс Российской Федерации, являясь Федеральным законом, имеет юридическую силу на территории всей Российской Федерации.

     Часть 1 статьи 1 Уголовного кодекса Российской Федерации гласит: «Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в настоящий Кодекс»¹⁰. Поэтому все законодательные акты такого характера принимаются в форме изменений и дополнений к Уголовному кодексу. Следовательно, норма, не включенная в Уголовный кодекс, не может устанавливать уголовной ответственности.

     Так, в статье 47 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан № 5487-I от 22 июля 1993 года говорится, что «органы и (или) ткани человека не могут быть предметом купли, продажи и коммерческих сделок... Лица, участвующие в указанных сделках, купле и продаже органов и (или) тканей человека, несут уголовную ответственность, в соответствии с законодательством Российской Федерации»¹¹. В Уголовном кодексе Российской Федерации нет нормы, в которой предусмотрена ответственность за подобные деяния, следовательно, данное предписание, несмотря на то, что указывает на необходимость наступления уголовной ответственности, не имеет силы. Пока в Уголовном кодексе Российской Федерации не появится соответствующая норма, указанные деяния не являются преступными.¹²

     В условиях военного времени допускается принятие самостоятельного уголовного закона об уголовной ответственности за преступления против военной службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке (часть 3 статьи 331 Уголовного кодекса Российской Федерации).

     Уголовный кодекс Российской Федерации отражает тенденцию к мировой интеграции и подчеркивает приоритет Конституции Российской Федерации в сфере нормативной деятельности государства. В части 2 статьи 1 Уголовного кодекса Российской Федерации сказано, что он основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права.

     В части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, что она имеет высшую юридическую силу и прямое действие. В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» по рассматриваемой проблеме отмечено, что «любые законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации»¹³.

     В части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации определено, что общепринятые принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Пленум Верховного Суда Российской Федерации, о котором говорилось выше, предписал судам при осуществлении правосудия исходить из того, что общепризнанные принципы и нормы международного права закреплены в международных пактах, конвенциях и иных документах, в частности во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и международных договорах Российской Федерации. При этом судам необходимо иметь в виду, что в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» положения официально опубликованных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации следует применять и соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений указанного международного договора.¹⁴

     Уголовный закон – федеральный закон, действующий на территории всей Российской Федерации. Субъекты Федерации неправомочны принимать уголовные законы.

     Уголовный закон имеет высшую юридическую  силу. Он постоянно действует, порождая юридические последствия. Отмена или  изменение уголовного закона осуществляется только Федеральным Собранием Российской Федерации. Только Конституционный Суд Российской Федерации правомочен прекратить действие тех уголовных законов, которые противоречат Конституции Российской Федерации.

     Уголовный закон характеризуется и нормативностью, так как он регламентирует общеобязательное поведение людей в течение срока своего действия.

     Таким образом, российским уголовным законом  настоящего времени следует признать Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 года с изменениями и дополнениями. Также следует отметить, что он имеет юридическую силу на территории всей Российской Федерации

§3. Структура уголовного закона.

     Ввиду полной кодификации уголовного законодательства Российской Федерации структура уголовного закона рассматривается как структура Уголовного кодекса и его статей. Данной точки зрения придерживаются многие авторы учебной литературы, касающейся уголовного законодательства. Таким образом, происходит отождествление уголовного закона как такового и Уголовного кодекса.

     Общая и Особенная части уголовного законодательства находятся в неразрывном единстве. Нормы Общей части не применяются без и вне норм Особенной части и наоборот.

     Пять  принципов, предусмотренных в статьях 3-7 Общей части Уголовного кодекса Российской Федерации последовательно воплощаются в нормах Особенной части.

     Общая часть Уголовного кодекса Российской Федерации состоит из шести разделов. В разделе I, озаглавленном «Уголовный закон», сосредоточены предписания, в которых определены задачи и принципы уголовного законодательства. В этих правовых установлениях предусмотрены требования к деятельности не только правоприменителя, но и законодателя, в данном разделе также определены нормы, регламентирующие действие уголовного закона во времени и пространстве. В разделе II Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступление» объединены предписания, в основном содержащие признаки диспозиций уголовно-правовых норм. В частности, здесь определяются такие базовые понятия, как преступление (статья 14), формы вины (статьи 25, 26), соучастие в преступлении (статья 32). В разделе III «Наказание» даются понятие, виды и цели наказания, регламентируются вопросы назначения наказания. Раздел IV «Освобождение от уголовной ответственности и от наказания» состоит из положений, которые устанавливают основания освобождения от уголовной ответственности и от наказания. Нормы, предусмотренные в разделе V Уголовного кодекса Российской Федерации «Уголовная ответственность несовершеннолетних», являются специальными по отношению к установленным в предыдущих разделах Уголовного кодекса Российской Федерации. Наконец, в разделе VI «Иные меры уголовно-правового характера» установлен порядок применения принудительных мер медицинского характера и конфискации имущества.

     В отличие от Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, разделы которой строятся по принципу объединения близких родовых объектов, вопрос о принципе построения Общей части Уголовного кодекса Российской Федерации не разрешен. Разделы Общей части Уголовного кодекса включают в себя наиболее крупные правовые институты, рассматривающие вопросы оснований и принципов уголовной ответственности, определение преступлений, размера и вида наказаний и иных мер уголовно-правового характера за их совершение. На мой взгляд, законодатель не случайно на первое место выделил раздел об уголовном законе. Так как первый раздел содержит комплекс нормативных предписаний, структурно обособленных в виде самостоятельных статей и посвященных принципам, задачам Уголовного кодекса, а также положению об основании уголовной ответственности, которые пронизывают все статьи Уголовного кодекса, то он является «первым среди равных» и выражает важнейшие идеи уголовной политики Российской Федерации, определяет основополагающие ориентиры правоприменительной и законотворческой деятельности.

     Особенная часть уголовного законодательства представляет собой систему уголовно-правовых институтов и норм, определяющих понятие и признаки составов конкретных преступлений, а также санкций за них. Особенная часть – это целостное единство множества взаимосвязанных уголовно-правовых подсистем и элементов.

     Статьи  Особенной части Уголовного кодекса по преимуществу носят запретительный характер; их диспозиции описывают признаки конкретных преступлений, а санкции – виды и размеры наказания. В диспозиции уголовно-правовых норм Особенной части описываются лишь специфические для данного состава признаки преступления. Они позволяют отграничить составы один от другого и от смежных непреступных правонарушений. Единые для всех составов преступлений понятия и признаки составов определяются предназначенной на то Общей частью. Например, в статье 158 Уголовного кодекса определен состав кражи, как тайного хищения чужого имущества, что позволяет отграничить ее от смежных преступлений: грабежа и разбоя.¹⁵ Признаки же субъекта преступления, вины вынесены в Общую часть, так как они являются едиными для всех преступлений независимо от их конкретных характеристик.

     Виды  и размеры наказаний, порядок  их назначения также определены в  Общей части Уголовного кодекса Российской Федерации, но конкретизируются они в санкциях соответствующих уголовно-правовых норм Особенной части. Систему Особенной части представляют последовательно размещенные в ней разделы, главы, уголовно-правовые нормы.

     Критерием классификации разделов и глав служат объекты уголовно-правовой охраны общественных отношений от преступных посягательств на них.

     Последовательность  расположения глав и разделов в Особенной  части того или иного Уголовного кодекса, их иерархическая соподчиненность показывают приоритетность правоохраняемых интересов, их социальную значимость. Исторически на первое место уголовные кодексы всегда ставили интересы охраны глав государства, государственный строй.

     Система Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 года в отличие от ранее действующих уголовных законов более совершенна и отвечает конституционным требованиям о равной охране форм собственности и иерархии охраняемых ценностей «личность – общество – государство»¹⁶.

     Раздел 7 Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступления против личности» включает 5 глав: глава 16 «Преступления против жизни и здоровья»; глава 17 «Преступления против свободы, чести и достоинства личности»; глава 18 «Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности»; глава 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина»; глава 20 «Преступления против семьи и несовершеннолетних».

     Раздел 8 «Преступления в сфере экономики» содержит 3 главы: глава 21 «Преступления против собственности»; глава 22 «Преступления в сфере экономической деятельности»; глава 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях».

     В раздел 9 «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» входят 5 глав: глава 24 «Преступления против общественной безопасности»; глава 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности»; глава 26 «Экологические преступления»; глава 27 «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта»; глава 28 «Преступления в сфере компьютерной информации».

     Раздел 10 «Преступления против государственной власти» состоит из 4 глав: глава 29 «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства»; глава 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления»; глава 31 «Преступления против правосудия» и глава 32 «Преступления против порядка управления».

     Раздел 11 «Преступления против военной службы» – один из двух разделов, состоящих из одной главы, название которой идентично наименованию раздела.

     Раздел 12 «Преступления против мира и безопасности человечества» тоже содержит одну главу.

     Думается, что такое построение Особенной  части законодателем не совсем верно.

     Исходя  из того, что при формировании Особенной  части Уголовного кодекса в основу положен родовой объект – при объединении статей в разделы и видовой объект – при строении глав, считаю, что раздел 7 необходимо разделить не на 5, а на 6 глав, то есть из главы 16 следует выделить преступления против жизни и преступления против здоровья, так как жизнь и здоровье – это объекты различные. Следовательно, и главы должны быть различными.

     Кроме того, возникает закономерный вопрос: в связи, с чем преступления против мира и безопасности человечества отнесены законодателем к самой последней  главе. Как известно, в соответствии с общепризнанными нормами международного права данные преступления ведут к нарушению мирного существования народов и государств, непредсказуемым жертвам и неоправданным материальным затратам, страданиям мирного населения, в том числе женщин и детей, разрушению и уничтожению жизненно важных объектов. Эти общественно опасные деяния затрагивают интересы значительных групп населения Земли и все человечество в целом. Следовательно, по своей важности данные преступления имеют приоритет перед преступлениями против интересов отдельных граждан и отдельного государства. Поэтому, считаю, что более верным было бы вынести главу, предусматривающую преступления против мира и безопасности человечества на первое место в структуре Особенной части Уголовного кодекса.

     Структурно  статьи Особенной части отличаются от статей Общей части и состоят  из двух частей – диспозиции и санкции.

     Следует отметить либерализацию законодательства в части налоговых и предпринимательских  преступлений, усилена уголовно-правовая охрана несовершеннолетних, введена  ответственность за нарушение правил дорожного движения в состоянии  алкогольного опьянения. Работа над совершенствованием уголовного законодательства продолжается.

ГЛАВА 2. Реформирование уголовного законодательства: причины и условия. 

§1. Отражение общепризнанных норм и принципов международного права в Уголовном кодексе Российской Федерации. 

     Действующий Уголовный кодекс Российской Федерации вступил в действие одновременно на всей территории Российской Федерации с 1 января 1997 года.