Современное законодательство Российской Федерации в сфере защиты прав детей
Содержание
Введение
- История зарождения правоотношений в сфере защиты прав ребенка.
- Актуальность проблемы защиты прав детей.
2.1. Защита несовершеннолетних детей.
- Международные документы и нормативно-правовые акты регулирующие защиту прав человека.
- Современное законодательство Российской Федерации в сфере защиты прав детей.
Заключение
Список использованной литературы.
Введение.
На протяжении всей истории человечества отношение к детям претерпело значительные изменения. В первобытнообщинном обществе оно не особенно отличало отношения животных к своим детенышам. После, долгое время на детей смотрели как на безымянных членов клана или общины. В средневековой Европе, как показывают письменные источники, к детям до 6-7 лет относились как к младенцам, а потом как к взрослым, и приучали их к взрослой жизни. Фактически, ребенок считался уменьшенной по размеру и умственному развитию копией взрослого.
В настоящее время ребенок, из полностью бесправного существа, принадлежавшего своим родителям, превратился в субъект права. Несмотря на явный прогресс, достигнутый в этой области, дети опять-таки выступают в роли жертвы экономических, социальных реформ, несовершенства законодательства. При этом, дети практически не способны самостоятельно защищать свои права и отстаивать собственные интересы, а следовательно нуждаются в особенной, усиленной защите, которая должна исходить первоначально от родителей.
Детство - неотъемлемая часть образа жизни и культуры любого отдельно взятого народа и человечества в целом. Начиная с пренатального периода, на психическое и физическое развитие ребенка влияет, та социальная среда, в которой он на данный момент находится.
Ребенок не может ни физически, ни психически существовать без взрослого, его мысли, чувства и переживания производны от мира взрослых. Однако и взрослые не могут существовать без мира детства.
Детство-это то с чего начинается жизнь каждого человека. Этот период является самым ярким и важным этапом развития личности. Общество не может познать себя, не поняв мир детства, не осознав, насколько этот мир влияет на жизнь каждого отдельно взятого субъекта.
Человек выращивает Человека. Отсюда следует обязанность (а не право) родителей задать человеческую программу развития: научить развитым в социуме словесным способам общения (писать, читать, слушать, мыслить на различных языках), обучить жизнедеятельности в социальной среде (пользование техникой и освоение технологий), демонстрировать человеческие алгоритмы адаптации (ум и мудрость) и создать возможность реализации личной индивидуальности.
К сожалению, правовая культура
детей и их родителей низкая. Сложная
экономическая ситуация обязывает
государство обратить особое внимание
на проблемы детей. Оно должно способствовать
интеллектуальному и
1. История зарождения правоотношений в сфере защиты прав ребенка.
История показывает, что
каждому поколению нужно
Зарубежная мысль по сравнению с российской раньше осознала важность проблемы прав детей, и международное право тоже раньше стало предусматривать меры специальной защиты наиболее уязвимых групп общества, всех тех, кто сам не имеет равных возможностей защищать свои права.
Первого июня всеми жителями
планеты Земля празднуется
В ноябре 1949 года, на специальной сессии в Париже, день защиты ребёнка был учреждён конгрессом Международной демократической федерации женщин и поддержан ООН, объявивших защиту прав, жизни и здоровья детей одним из приоритетных направлений своей деятельности. Впервые день защит ребёнка праздновался в 1950 году.
Основной задачей работы является напоминание взрослым о необходимости соблюдения прав детей на жизнь, на их свободу мнения, выбора религии, необходимого образования, отдыха и досуга. На защиту от физического и психологического насилия, а так же от эксплуатации детского труда, чтобы в будущем сформировалось гуманное и справедливое общество. В этот день привлекается внимание к положению детей всего мира.[1]
Сейчас каждый ребёнок
знает, что у него есть права, которые
он всегда может отстоять. Существуют
и создаются различные организа
А ещё в1959 году ООН была принята -Декларация прав ребёнка, включающая в себя статьи, призывающие родителей и все органы власти признать и соблюдать права и свободы ребёнка, но не являлась обязательной, а была некой рекомендацией. И только 20 ноября (Всемирный День ребёнка) 1989 года ООН была принята Конвенция о правах ребёнка подписанная 61 страной мира.
В настоящее время права детей защищает Федеральный закон России «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ» от 24 июля 1988 года, по которому учитывается реализация прав и законных интересов ребёнка в социально-экономических условиях.
Детство признаётся важным этапом в жизни человека, когда ребёнка подготавливают к полноценной жизни в обществе, развивают в нём значимую общественную и творческую активность. А главное воспитывают нравственные, патриотические и гражданские качества.
На основе анализа многочисленных источников научной литературы и нормативных правовых актов было установлено, что права ребенка как ценность и юридическая категория в России оформились лишь в 90-х г.г.
минувшего столетия. В досоветский период ее развития ребенок был объектом родительской власти, в советской России - объектом государственной политики. И только после принятия Конвенции ООН о правах ребенка, закрепившей его в качестве субъекта прав, в нашей стране начался процесс приведения внутригосударственного законодательства в соответствие с требованиями международных стандартов в данной области.
2. необходимость и обоснованность проблемы защиты прав детей.
История учит, что в пору серьезных социальных потрясений больше всего страдают дети. Для них вольно или невольно начинается эпоха бесправия. Подобная ситуация характерна сегодня для России. Сохраняется высокий уровень дифференциации доходов населения, ухудшились показатели здоровья новорожденных и подростков 15-17 лет. Особую тревогу вызывает степень распространения среди несовершеннолетних алкоголизма, проституции, ВИЧ-инфекции. Растет число больных туберкулезом. Усиливается жестокость и общественная опасность преступлений, совершаемых подростками. Все чаще выявляются факты использования подростков различными преступными группировками. Семейное неблагополучие способствует росту безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, числа детей, оставшихся без попечения родителей, в первую очередь, за счет детей, родители которых лишены родительских прав. Нуждается в улучшении положение детей-инвалидов.
Быстрое реформирование общества, обострение проблем занятости, резкое падение жизненного уровня большей части населения, негативные стороны сплошной коммерциализации, экологическое неблагополучие - таков далеко не полный перечень факторов, гибельно сказывающихся на детях. Серьезные проблемы в основных сферах жизнедеятельности детей вызывают озабоченность как государственных органов, так и широкой общественности, т. к. Российская Федерация, взявшая на себя обязательства уделять первостепенное внимание правам детей, их выживанию, защите и развитию, на деле оказывается не в состоянии эффективно выполнять эту задачу.
Нарушения прав детей приобрели в России масштаб национальной катастрофы. По словам Уполномоченного по правам ребенка в г. Москве, «сейчас в России, какую сферу ни возьми, везде нарушаются права ребенка... Мы столкнулись с чудовищным парадоксом: детей приходится защищать от их же защитников».
Еще одна «самая острая проблема современной России» отмечена в Послании Президента Федеральному Собранию РФ, прозвучавшем 10 мая 2006 г., главной формулой которого является сбережение народа, и прежде всего поддержка детей и их родителей.
Констатировав, что «в среднем число жителей нашей страны ежегодно становится меньше почти на 700 тыс. человек», Президент обозначил демографию как своего рода национальный мегапроект, основной приоритет социально-экономической политики на ближайшее десятилетие, ибо «положение в этой сфере критическое». Он предложил целый комплекс административных, финансовых, социальных мер, связанных с улучшением жизни детей и повышением рождаемости.
Все это говорит об особой остроте и запущенности в государственном масштабе проблем, связанных с положением детей в обществе, о крайне серьезном противоречии между стремлением укрепить правовой статус ребенка и реальными условиями его существования - без всякого преувеличения гибельными.
Многочисленные публикации
в современных средствах
В цивилизованном правовом государстве проблемы заботы о детях должны решаться государством и обществом, по крайней мере, на пяти уровнях: законодательном, программном, управленческом, исполнительском и просвещенческом, которые предполагают определенные конкретные правовые механизмы.
Права несовершеннолетних детей.
По мере того как ребенок растет, он вступает в разнообразные отношения с окружающими его людьми – взрослыми и детьми, - которые, в свою очередь, входят в различные социальные группы. В ходе своего развития – для того, чтобы сформироваться как личность, - ребенок должен стать составной частью социального мира, в который он погружен, в котором он действует и который его обогащает.
Пространство, с которым ребенок сталкивается с момента своего рождения, в большинстве случаев, - это семья. Первые отношения, в которые вступает ребенок, - это его отношения с родителями – матерью и отцом, а также с братьями и сестрами. Для ребенка – это база, центр, фундамент всех других социальных связей, которые ему предстоит установить и создать.
Советское общество было удивлено, когда в 80-е годы выяснилось, что в стране существуют бездомные.
Теперь их сотни тысяч. Бездомных видят на всех вокзалах, в метро, в поездах.
Я хочу заострить внимание на отношении милиции к бездомным. Очень часто они сталкиваемся с тем, что сотрудники милиции жестоко избивают бездомных, не жалея ни кого. Их бьют не за конкретные правонарушения, а только за то, что они бездомные, от них плохо пахнет, и стражам законности неприятно смотреть на этих людей.
Обозленные таким жестоким и несправедливым отношением властей, дети нередко перестают уважать нормы общественной морали и законы страны.
Проблема бездомных детей состоит в том, что многие люди, выросшие при социалистическом строе, просто не имеют представления о том, как жить при рыночной экономике, особенно в период, когда новая экономика всё ещё тормозится ростом цен, низким уровнем заработной платы, высокими налогами, и, что ещё хуже, безжалостным государственным бюрократическим аппаратом, который просто подавляет всё новое и допускает развал в стране. Такая жестокая жизнь побуждает многих молодых мам оставлять своих детей в родильных домах, которые с первого дня рождения начинают бороться за «жизнь под солнцем». Правительство России стало уделять более пристальное внимание к проблеме бездомных детей, так, президентом Путиным в различных обращениях были даны замечания по данной проблеме.
Последние 10 лет не только
обострили экономическую
самоубийством, каждый год более 50 тысяч детей и подростков уходят на улицу из неблагополучных семей. Растет число детей, бросающих школу, не умеющих даже читать и писать! Растет малолетняя преступность. Детьми и подростками было совершено свыше 208 тысяч преступлений. 80 процентов детей, совершивших преступление, совершают его снова. Еще 30 мая 2001 года Совет Безопасности признал, что детская беспризорность и безнадзорность несут угрозу национальной безопасности страны и общественной стабильности.
Как ни странно, но большинство маленьких бродяжек имеют родителей - и мать, и отца. Обычно это пьяницы и алкоголики, против которых возбуждаются дела о лишении родительских прав. А как иначе? Мама с папой не только не занимаются воспитанием ребенка, они его просто не замечают. Бывает пребывание дома представляет прямую угрозу жизни и здоровью детей. На квартирах постоянно устраиваются пьянки (а то и притоны). Мало того, что дети видят весь этот разврат, но нередко и сами становятся его участниками. В детстве, как известно, формируется представление об образе жизни. Оно складывается постепенно, но зато с годами становится настолько устойчивым, что переделать, изменить его практически невозможно. Предположим, ребенка дома жестоко бьют. Он убегает из дома и таким образом спасается от очередных побоев. Подсознание сразу же это отличает: это хорошо. Или, родители все пропивают и в доме нет даже корки хлеба, а на улице можно стащить или выклянчить еду. Детское подсознание опять фиксирует положительную эмоцию.[1]
То же происходит в
школе. Ребенок отстал, не усваивает материал, над ним смеются - это больно
ранит. Зато в своей среде, в подвале, на
чердаке, он король, пользуется авторитетом.
Словом, судьбы маленьких беглецов - это истории о том как дети не смогли справиться со стоящими перед ними жизненными проблемами и нашли так сказать, обходные пути. В любом случае изначально вина лежит на родителях, ведь это они либо не желали помочь сыну или дочке преодолеть возникшие трудности, либо своим поведением сами создали невыносимые для ребенка условия. Большая часть детей. Попадающих в приюты с улицы, больные. Задержка психического развития, олигофрения различной степени - обычные диагнозы. Практически все без исключения педагогически запущены, у них ограничен словарный запас, потому что с ними никто не занимался. Среди двенадцати - тринадцати летних нередко встречаются токсикоманы, наркоманы.
Эти дети знают о жизни больше,
чем иные взрослые. Слишком многое
им пришлось пережить и
Каждому ребенку, хлебнувшему
самостоятельности, требуется
Хотя, как ни странно исследование показало, что эти дети и подростки не посещают школу как правило вовлечены в самые тяжелые формы труда и попрошайничества, подвергаются эксплуатации и насилию пополняют ряды маргинальных и криминальных слоев населения, что приводит к росту детской преступности, наркомании, распространению инфекционных заболеваний, включая ВИЧ/СПИД. В стране, где большинство населения составляют люди в возрасте до 40 лет при ежегодном сокращении естественного прироста населения, проблема беспризорных и бездомных детей требует мобилизации усилий для решения чрезвычайных случаев, а также выработки комплексной государственной политики, нацеленной на защиту института семьи, охрану материнства и детства.
Сегодняшняя молодежь, получив образование и накопив свой жизненный опыт, станет активной созидающей силой в завтрашнем обществе и сама уже будет передавать свою мудрость следующим поколениям.
Сегодня и официальные лица, и ученые, и общественность сходятся на том, что корень проблемы беспризорных детей – в бедности. И пока не решить этой главной проблемы, тысячи детей останутся на улицах
2.1.Защита прав несовершеннолетних
Ст. 56 Семейного Кодекса РФ говорит о том, что ребенок имеет право на защиту своих прав и право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей.
Защита прав и законных интересов осуществляется родителями, а в случаях, предусмотренных Семейным кодексом (в частности, когда органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия, родители лишены родительских прав, граждане, чья дееспособность ограничена вследствие злоупотребления алкоголем) органом Опеки и попечительства, прокурором, судом.
При нарушении прав и законных интересов ребенка, при злоупотреблении родительскими правами, жестоком обращении ребенок вправе обратиться за их защитой в орган Опеки и попечительства при администрации района, а по достижении 14-ти лет в суд.
Должностные лица организации, иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни, здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, фактов жестокого обращения, обязаны сообщить в органы Опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган Опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.
Функции защиты прав несовершеннолетних (в частности и при выявлении фактов жестокого обращения с ребенком) возложены на Органы опеки и попечительства при Администрациях районов, Прокуратуру (помощника прокурора по защите прав несовершеннолетних), инспекцию по делам несовершеннолетних при РОВД районов, комиссии по делам несовершеннолетних.
Ст. 156 уголовного кодекса предусматривает уголовную ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним. Жестокое обращение может выражаться в непредставлении несовершеннолетнему питания, запирании в помещении одного на долгое время, систематическом унижении его достоинства, издевательствах, нанесении побоев.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, наказывается штрафом от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда, либо ограничением свободы на срок до 2-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового.
Жестокое обращение с детьми (в том числе физическое и психическое насилие над ними), покушение на их половую неприкосновенность является основанием (согласно статье 69 Семейного Кодекса РФ) для лишения родителей родительских прав.
- 1Международные документы и НПА регулирующие защиту прав человека.
I. Принципы сотрудничества государств в области прав человека
- Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (извлечения), Хельсинки, 1975 г.
- Итоговый документ Мадридской встречи представителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (извлечения), Мадрид, 1983 г.
- Венская декларация и Программа действий, принятая Всемирной Конференцией по правам человека в 1993 г. (извлечения)
- Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам
- Резолюция 1803 (XVII) Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1962 года "Неотъемлемый суверенитет над естественными ресурсами"
II. Международные органы, действующие в области защиты прав человека
- Верховный Комиссар по поощрению и защите всех прав человека
- Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах
- Положение о Комиссии по правам человека Содружества независимых государств
III. Универсальные международные документы о правах человека
- Устав Организации Объединенных Наций
- Всеобщая Декларация прав человека
- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах
- Международный пакт о гражданских и политических правах
IV. Права женщин
- Венская декларация и программа действий (извлечение)
- Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин
- Конвенция о политических правах женщин
- Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин
- Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности
- Конвенция о согласии на вступление в брак, минимальном брачном возрасте и регистрации брака
- Рекомендация о согласии на вступление в брак, минимальном брачном возрасте и регистрации брака
- Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов
V. Права детей
- Декларация прав ребенка
- Конвенция о правах ребенка
- Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно для передачи детей на воспитание и их усыновления на национальном и международном уровнях
- Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов
- Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних
VI. Региональные документы о правах человека
- Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод
- Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека
- Американская конвенция о правах человека
- Африканская хартия прав человека и народов
- Декларация прав человека и гражданина 1789 года
VII. Принципы отправления правосудия
- Основные принципы, касающиеся независимости судебных органов
- Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка
- Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью
- Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)
- Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские принципы)
- Принципы эффективного предупреждения и расследования внезаконных, произвольных и суммарных казней
- Основные принципы обращения с заключенными
- Минимальные стандартные правила обращения с заключенными
- Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка
- Основные принципы, касающиеся роли юристов
- Руководящие принципы, касающиеся роли лиц, осуществляющих судебное преследование
- Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила)
- Типовой договор о передаче уголовного судопроизводства
- Типовой договор о передаче надзора за правонарушителями, которые были условно осуждены или условно освобождены
- Декларация о защите всех лиц от насильственных исчезновений
VIII. Право на жизнь и физическую безопасность
- Меры, гарантирующие защиту тех, кто приговорен к смертной казни
- Принципы медицинской этики, относящейся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц
- Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или унижающих достоинство видов обращения и наказания
- Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защяты несовершеннолетних, лишенных свободы
- Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
- Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
- Европейская конвенция о запрещении пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания
- Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него
IX. Права уязвимых групп лиц
- Право гражданства
а) Конвенция о сокращении без гражданства
б) Конвенция о статусе апатридов
в) Конвенция о гражданстве замужней женщины
г) Декларация о территориальном убежище
д) Декларация о правам человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают - Права беженцев
а) Конвенция о статусе беженцев
б) Протокол, касающийся статуса беженцев
в) Устав Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев - Права мигрантов
а) Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей - Национальные меньшинства
а) Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным или языковым меньшинствам
- Права инвалидов
а) Декларация о правах инвалидов - Права умственно отсталых
а) Декларация о правах умственно отсталых - Права неимущих, малообеспеченных
а) Всеобщая декларация о ликвидации голода и недоедания