Современные аспекты международной трудовой миграции

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

АМУРСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

(ГОУВПО  «АмГУ») 
 

Факультет Экономический

Кафедра Экономической теории и государственного управления

Специальность 080102 – Мировая экономика 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

на тему: Современные аспекты международной трудовой миграции 

по дисциплине «Экономическая теория» 
 

Благовещенск 2009

РЕФЕРАТ

     Курсовая  работа содержит 43 с., 20 источников, 2 приложения      
 

     Миграция, мигрант, международная трудовая миграция,  миграционная политика, миграционные потоки, иммиграционная политика, иммиграционная квота,  эмиграционная политика, страны – импортеры и страны – экспортеры трудовых ресурсов. 
 

     Международная трудовая миграция становится все более  заметным явлением в мирохозяйственных процессах. Трудовая миграция стала частью международных экономических отношений. Это явление было известно еще в ХX веке. В настоящее время практически все страны мира активно воздействуют на процессы экспорта и импорта рабочей силы. Государственное регулирование направлено на то, чтобы получить максимальный эффект от положительных последствий международной миграции, и свести к минимуму отрицательные последствия этого явления как для стран-доноров, так и для стран-реципиентов. Сегодня международная трудовая миграция и участие России в ней является как никогда актуальной. Для России остался открытым вопрос о том, в каких параметрах это участие будет наиболее эффективным и отвечающим интересам социально-экономического и политического развития нашей страны. 
 
 
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 

     Ныне  одним из проявлений интернационализации  хозяйственной и социально-культурной жизни человечества, а также возможных последствий острых межнациональных противоречий, прямых столкновений между народами и странами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные перемещения населения и трудовых ресурсов в разнообразных формах.

     Следовательно, массовая миграция населения стала одним из наиболее характерных явлений жизни мирового сообщества второй половины XX века.

     Неравномерность экономического развития отдельных  стран, несовпадение фаз промышленного цикла в различных странах вызвали к жизни такое явление, как трудовая миграция.

     К началу третьего тысячелетия международная  миграция населения превратилась в  глобальный процесс, охвативший практически  все континенты и страны, различные социальные слои. Это явление оказывает огромное влияние на такие стороны развития общества, как экономика, политика, демография, национальные отношения.

     Международная трудовая миграция – это межстрановое перемещение трудовых ресурсов со сменой постоянного места жительства. Трудовой потенциал, будучи важнейшим фактором, ищет свое наиболее эффективное использование не только в рамках национального хозяйства, но и в масштабах международной экономики.

     Целью, данной курсовой работы, является изучение международной трудовой миграции как социально-экономического явления, анализ его причин и последствий в мировом масштабе и выявление особенностей данного процесса в России.

     Задачи, поставленные в курсовой работе следующие:

     - рассмотреть теоретические основы международной миграции кадров, а именно виды и причины трудовой миграции, основные центры притяжения мигрантов и последствия трудовой миграции для стран принимающих и стран-доноров;

     - рассмотреть цели и инструменты государственного регулирования международной трудовой миграции в странах - импортеров и в странах - экспортеров;

     - выявить особенности государственного регулирования трудовой миграции в России.

     Предметом данного исследования является международная  миграция рабочей силы.

     Объектом  исследования являются масштабы современных  миграционных процессов, их экономические и социальные последствия для стран-доноров и принимающих стран, а также государственное регулирование этих процессов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        1 МЕЖДУНАРОДНАЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ 
 

1.   Понятие международной трудовой миграции и её виды

     В силу объективных и субъективных причин какая-то часть населения находится в движении, связанном с переменой места жительства или работы. Это так называемое механическое движение населения - его миграция. Лица, совершающие такие перемещения, называются мигрантами.

     Миграция  населения,  обусловленная трудовой деятельностью, называется трудовой миграцией. Перемещаясь из одной страны в другую, рабочая сила предлагает себя в качестве товара, осуществляет международную трудовую миграцию ¹.

     Миграционные  процессы, начиная с последней четверти XX века, обрели впечатляющие масштабы, что дало основание американским ученым С. Кас-тлзу и М. Миллеру назвать XX век «эрой миграции». В результате к концу XX века фактически возникла новая нация - нация мигрантов.

     Вследствие глобализации мировых миграционных потоков в процесс миграций   оказались   вовлечены   практи чески все страны мира, причем произошло разделение стран на страны иммиграции и страны эмиграции (хотя в последнее время зачастую возникают ситуации, когда страна одновременно является и донором, и реципиентом рабочей силы, что характерно, в частности, для некоторых стран Западной Европы).

     Миграция - один из ведущих факторов, определяющих сегодня облик мировой экономики. По мнению Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, глобализация радикально изменила рынки рабочей силы, а все большее экономическое неравенство (наряду со стихийными и антропогенными бедствиями) способствует все более масштабной эмиграции ².

     Межстрановая  миграция населения и трудовых ресурсов возникает при наличии значительного контраста в уровнях экономического и социального развития и темпах естественного демографического прироста стран, принимающих и отдающих рабочую силу. Географические центры иммиграции находятся в наиболее развитых странах, таких, как США, Канада, Австралия, большинство западноевропейских стран, а также страны с высокими доходами от продажи нефти и бурным экономическим ростом (Саудовская Аравия, Бахрейн, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты и т.д.).

     Внешняя трудовая миграция относится к одному из видов международной миграции населения, который характеризуется перемещением рабочей силы, как правило, из менее развитых в экономически более развитые страны на временную работу с последующим возвращением на родину ³.

     Выделяются  следующие виды  международной миграции населения:

• постоянная миграция, имеющая целью окончательного переселения в принимающую страну;
• сезонная миграция, связанная с кратковременным (в пределах года) въездом для работы в тех отраслях экономики  принимающей страны, которые испытывают существенные колебания в занятости по сезонам, главным образом в сельском хозяйстве;
• маятниковая миграция, включающая временную (трудовую) и политическую (беженцы).

     В соответствии с общепринятой классификацией трудовой экономической миграции, предложенной В. Бенингом. выделяют четыре основных ее типа:

     1. миграция неквалифицированной и низкоквалифицированной рабочей силы для временной работы по контракту;

     2. миграция для постоянной работы за рубежом и с целью создания рабочих мест;

     3. циркуляция профессиональных, технических и управленческих работников, бизнесменов и лиц, занятых реализацией заграничных проектов, включающая индивидуальную миграцию профессионалов и бизнесменов по собственному усмотрению; передвижение менеджеров и технических специалистов в рамках транснациональных предприятий; перемещения высокопоставленных профессиональных, технических и управленческих специалистов наряду с квалифицированными и неквалифицированными работниками для подрядной работы, связанной главным образом со строительными проектами;

     4. миграция с целью получения профессионального образования и практической подготовки, организуемая более развитыми государствами для продвижения на зарубежные рынки своих технологий, оборудования, материалов, опыта работы и т.п.

     Таким образом, с учетом теоретических и практических аспектов современной миграции представляется целесообразным рассматривать международную миграцию как особое явление, которое характеризуется:

• территориальным (пространственным) передвижением людей через государственные границы, связанным с переменой места жительства;
• массовым характером (т.е. единичные действия людей по смене места жительства не могут называться миграционным процессом);
• устойчивостью;
• социально-экономическим содержанием источников и результатов (миграционные процессы порождаются прежде всего экономическими и социальными проблемами общества и направлены на их снятие);
• пересечением государственной границы и соответствующим государственным контролем как за фактом самого передвижения мигранта, так и за последующим пребыванием его в стране въезда;
• адаптацией мигрантов к новым условиям жизни в местах поселения ⁴.

     1.2 Мотивы и причины миграции трудовых ресурсов

     Среди важнейших побудительных мотивов и причин международной миграции трудовых ресурсов находятся различные факторы экономического и неэкономического характера.

     К причинам экономического характера, следует отнести следующие:

     1) различия в уровне экономического и, в частности, промышленного развития отдельных стран (как свидетельствует практический опыт, рабочая сила мигрирует в основном из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем);

     2) наличие национальных различий в размерах заработной платы;

     3) существование органической безработицы в некоторых странах, и прежде всего слабо развитых;

     4) международное движение капитала и функционирование международных корпораций. (Как известно, корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, либо осуществляя движение рабочей силы к капиталу, либо перемещая свой капитал в регионы с избытком трудовых ресурсов.)

     К неэкономическим причинам миграции рабочей силы относятся: политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.

     Заметное развитие средств связи и транспорта оказало стимулирующее воздействие на активизацию процессов современной международной трудовой миграции.

     Однако  следует иметь в виду, что по большей части в процессах международной трудовой миграции принимают участие не служащие, а представители рабочих специальностей ⁵.

     Вместе  с тем мировая практика свидетельствует, что подобная трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, как принимающим рабочую силу, так и поставляющим её. Но при этом возможно возникновение и острых социально-экономических проблем.

     Ныне  к положительным последствиям трудовой миграции специалисты относят:

     1) смягчение условий безработицы; 

     2) появление для страны - экспортера рабочей силы дополнительного источника валютного дохода в форме поступлений от эмигрантов;

     3) приобретение ими знаний и  опыта. По возвращении домой они, как правило, пополняют ряды среднего класса, вкладывая заработанные средства в собственное дело, создавая дополнительные рабочие места.

     К отрицательным последствиям международной  трудовой миграции как правило относят следующие:

         1) проблемы иммиграции:

               - обостряется ситуация на национальном рынке труда;

               - вследствие роста предложения на рынке труда усиливается тенденция к снижению цены рабочей силы, в том числе и национальной;

              - провоцируются национальные и этнические конфликты между коренным населением и иммигрантами;

              - рост нелегальной миграции.

         2) проблемы эмиграции: 

        - потеря части трудовых ресурсов в трудоспособном возрасте приводит к старению возрастной структуры населения;

         - теряются затраты на общеобразовательную и профессиональную подготовку эмигрантов;

       - отрицательные последствия оттока квалифицированных специалистов и ученых, т.е. «утечка умов» ⁶. 
 

     1.3 История современной международной миграции

     История современной международной трудовой миграции насчитывает полтора столетия. С середины XIX в. обнаружились довольно многочисленные миграционные потоки из европейских стран в США, особенно в периоды благоприятной экономической конъюнктуры за океаном.

     В 40-х гг. произошел взрыв эмиграции  из Ирландии в США вследствие «картофельного голода».

     Широкомасштабная  миграция в начале 80-х гг. XIX в. из Италии и стран Восточной Европы в США была связана с падением цен на европейскую пшеницу. Поток миграции резко замедлился вследствие ухудшения экономической коньюктуры в США и снова набрал силу в ходе экономического оживления.

     Также в эти годы причинами перемещения рабочей силы могли быть и аграрное перенаселение в некоторых европейских странах, и безработица, и более приемлемые условия работы в США, а также перспективы повышения уровня жизни для многочисленных мигрантов из Европы.

     Следующим этапом широкомасштабной эмиграции  из разных стран в США следует считать период 1920—1950-х гг. Так, после Первой, а затем и Второй Мировой войн наметились новые миграционные волны:

      1) это «утечка умов», т.е. устойчивый  поток высококвалифицированных специалистов и членов их семей в Северную Америку;

     2) потоки беженцев из Венгрии (1956 г.), после подавления антикоммунистического восстания и из Вьетнама (1974—1975 гг.) после завершения вьетнамской войны, а также с Кубы (1980 г.).

     3) самым крупным потоком в США этого времени стал наплыв рабочей силы из Мексики и стран Карибского бассейна.

     Особую  роль в процессах трудовой миграции XIX – XX вв. играет миграция населения из Китая в страны Юго-Восточной Азии и Северной Америки. Она носила в основном переселенческий характер и оценивается от 70 до 100 млн человек. 

     В Европе также после Второй Мировой войны (особенно с начала 60-х гг.) наблюдались достаточно интенсивные процессы межстрановой миграции рабочей силы. Рабочая сила из Испании, Португалии, Греции, Югославии активно использовалась в экономике промышленно развитых стран Европы. На современном этапе иностранная рабочая сила постепенно становится важным элементом нормального функционирования механизма мирового хозяйства.

     Согласно  официальным данным, к началу 1995 г. в мире насчитывалось более 35 млн. трудящихся-мигрантов по сравнению с 3,2 млн. в 1960 г. Если подсчитывать мигрирующую рабочую силу с сопровождающими ее иждивенцами, то численность перемещающихся работников с членами их семей может превышать в середине 1990-х гг. 100 млн. чел ⁷.

     1.4 Основные направления и центры притяжения рабочей силы

       Направления миграционных потоков сравнительно устойчивы, причем зачастую они пересекаются. Решающее значение имеют экономические возможности принимающей стороны, ее вес в современном мире, иногда ее исторические, географические, этнические корни.

     B международной миграции рабочей силы можно выделить пять направлений:

1)  миграция из развивающихся в развитые страны;

     2) миграция в рамках развитых стран;

     3) миграция рабочей силы между развивающимися странами;

     4)   миграция рабочей силы из бывших социалистических стран (сходна с миграцией из развивающихся в развитые страны);

          5) миграция работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых стран в развивающиеся страны ⁸.

     В 2005 году численность международных мигрантов составила 191 миллион человек: 115 миллионов мигрантов проживали в развитых странах, 75 миллионов - в развивающихся странах. С 1990 по 2005 год на страны с высоким уровнем дохода пришелся наибольший прирост численности международных мигрантов (41 миллион человек).

     Следовательно, в 2005 году 61 процент всех международных  мигрантов жили в развитых странах. На всю Европу пришлось 34 процента, на Северную Америку - 23 процента и на Азию - 28 процентов. В Африке этот показатель составил лишь 9 процентов, а в странах Латинской Америки и Карибского бассейна - 4 процента ( Приложение А).

     В 2005 году три четверти всех мигрантов  проживали в 28 странах, при этом каждый пятый мигрант в мире проживал в Соединенных Штатах Америки. Мигранты составляют как минимум 20 процентов населения в 41 стране, в 31 из которых насчитывается менее миллиона жителей ( Приложение Б).

     Женщины-мигранты составляют примерно половину всех мигрантов  в мире, и в развитых странах  их численность превышает численность  мужчин-мигрантов.

     Примерно  шесть из каждых десяти международных  мигрантов живут в странах  с высоким уровнем дохода, но в  это число входят и 22 развивающиеся страны, включая Бахрейн, Бруней, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Республику Корея, Саудовскую Аравию и Сингапур ⁹.

     Для развитых стран иностранная рабочая  сила из развивающихся стран означает обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных служб необходимыми работниками, без которых невозможен нормальный производственный процесс, а иногда просто нормальная повседневная жизнь. Например, во Франции эмигранты составляют 25% всех занятых в строительстве, 1/3 — в автомобилестроении. В Бельгии они составляют половину всех шахтеров, в Швейцарии — 40% строительных рабочих.

     B 80-х гг. для развивающихся стран Азии, Латинской Америки, отчасти Африки стала характерной «утечка умов». В середине 90-х гг. только в США работало около 1,5 тыс. южнокорейских специалистов, имеющих ученую степень, что превышало численность защитивших диссертации в высших учебных заведениях Корейской Республики. Такой разрыв объясняется тем, что многие корейские студенты по окончании учебы в США не возвращались на родину, продолжая научные исследования в американских научных и учебных учреждениях.

     Международная миграция рабочей силы, существующая в рамках промышленно развитых стран, связана в большей степени с неэкономическими факторами, чем с экономическими. Однако и для этих стран характерно такое явление, как «утечка умов», например, из Западной Европы в США. Впервые в концентрированном виде этот процесс проявился на рубеже 40—50-х гг., когда большое количество специалистов, ученых из Западной Европы стали перемещаться в США. В результате пострадал ряд научных направлений в ФРГ, Италии, Франции.

     В последние годы растет миграция рабочей  силы между развивающимися странами. Движение происходит главным образом между новыми индустриальными странами, странами — членами ОПЕК, с одной стороны, и другими развивающимися странами — с другой. Так, например, в послевоенные годы (60—80-е гг.) особенно был заметен приток рабочей силы в Гонконг из Китая, Вьетнама и других стран ЮВА. Активно импортировал рабочую силу Сингапур. В Кувейте и Саудовской Аравии, например, было занято до 1 млн человек рабочих только из Йемена. Эта миграция определялась в основном экономическими причинами: более высоким уровнем жизни, заработной платы в странах — импортерах рабочей силы. Кроме того, в азиатских «тиграх», в богатых странах Персидского залива постоянно ощущалась нехватка в малоквалифицированной рабочей силе.

     Существует миграция рабочей силы из развитых в развивающиеся страны. В основном это поток квалифицированных кадров из стран Европы и Северной Америки в развивающиеся страны. Причины этой миграции как экономические (достаточно высокие заработки у преподавателей учебных заведений, инженеров, инструкторов и др., например, в странах ОПЕК), так и житейские (узнать мир, попробовать свои силы и т.п.) ¹⁰.

     Двумя традиционными центрами притяжения рабочей силы являются США и Западная Европа.

     Что касается США, то трудовые ресурсы этой страны исторически сложились за счет иммигрантов. В 50-х гг. США стали проводить политику привлечения высококвалифицированных кадров, которая осуществляется до сего времени. Довольно активно привлекаются низко- и полуквалифицированные работники (особенно из Мексики), которые сейчас составляют преобладающую группу иммигрантов в США. В 70-х гг. число легальных иммигрантов в эту страну достигло 4,5 млн человек (20% прироста населения за 70-е гг.) — на треть больше, чем в предшествующее десятилетие. В 80-х гг. масштабы иммиграции еще больше возросли — на нее приходилось уже 39% прироста населения страны. В этот период в страну въехало 6 млн легальных и 2 млн нелегальных иммигрантов. В первой половине 90-х гг. интенсивность иммиграции не уменьшилась. Вместе с тем, по мнению некоторых российских экономистов, поскольку иммиграция в эту страну носит ассимиляционный характер, то этот центр для трудовой миграции является неперспективным.

     Другой  традиционный центр притяжения рабочей  силы — Западная Европа. По оценке Международной организации труда, здесь трудится более четверти иностранной рабочей силы мира. Средний ежегодный прирост иностранной рабочей силы составляет здесь 600 тыс. человек, а вместе с членами семей — не менее 1,3 млн человек. В 80-х гг. произошла некоторая перестройка в структуре занятости иностранных рабочих. Однако приток в страны ЕС практически не замедлился. Лишь в середине 95-х гг. стала проявляться понижательная тенденция. Лидерство в Европе по масштабам иммиграции удерживают Германия, Франция, Великобритания.