Современные демографические проблемы
СОДЕРЖАНИЕ
Лист
Введение ………………………………………………………
Глава 1.Демографическая политика и ее сущность …………………..................
1.1 Понятие, сущность и содержание демографической политики………..
1.2 Цели, задачи и методы реализации демографической политики………
Глава 2. Демографическая политика Российской Федерации…………….………
2.1 Современная демографическая ситуация в РФ ….……………….………..
2.2 Цели, принципы, задачи и основные направления демографической политики РФ ………………………………………….………………………………
Глава 3. Современные демографические проблемы………………………....…….
3.1 Демографические проблемы мира…………………………….………..…..
3.2 Демографические проблемы РФ ……………………………..……..………
Заключение……………………………………………………
Список источников…………………………………
ВВЕДЕНИЕ
Россия уже более 10 лет находится в полосе демографического кризиса. Сложившаяся ситуация вызывает серьезное беспокойство.
Демографическая ситуация играет все большую роль в развитии экономики страны, внутренней и внешней политике, социальной сфере. Только при определенных уровнях численности и качественного состава граждан страны возможно решение определенных стратегических задач в различных областях человеческой деятельности.
Насущность и нерешенность демографических проблем обостряет все
экономические и политические вопросы. Важной задачей является осознание закономерностей и осмысленное понимание всех негативных последствий развития населения страны.
Демографическая ситуация требует активной демографической политики
со стороны государства. Необходима разработка конкретных мер и реализация комплексных мероприятий, разработка программ для улучшения демографической ситуации в стране. Демографическая политика считается одним из главных факторов в развитии общества на протяжении долгих лет.
По данной проблеме существует много различной литературы, так как на современном этапе это уже хорошо изученная область. Многие авторы уделяют внимание такому вопросу, как изучение демографии и демографической политики. Это Д. И. Менделеев, К. Герман, П. П. Семёнов-Тяньшанский, А. И. Чупров, Ю. А. Янсон и др. Влияние различных факторов на демографическую ситуацию в стране исследуется также в работах учёных-обществоведов, специалистов в области демографии: Л.Н. Акинфиевой, A.M. Гольдберг, И.А. Гундарова, Л.М. Давтян, О.Н. Дудченко, П.П. Звидриньш, О.Г. Исуповой, И.П. Катковой, Г.П. Киселёвой, А.И. Кузьмина, Ф.Б. Латыповой, И.П. Мокерова, А.А. Петракова, В.П. Пискунова. Развитие демографии как науки в период СССР в первую очередь связывается с именами А. Я. Боярского (кафедра статистики МГУ, затем руководство НИИ ЦСУ), А. Г. Волкова (руководство отделом демографии НИИ ЦСУ), Д. И. Валентея (зав. кафедрой народонаселения МГУ), Б. Ц. Урланиса (сектор трудовых ресурсов института экономики АН СССР). Особняком стоит труд не демографа, а физика С.П. Капица в области демографии человечества в целом – «Сколько людей жило, живет и будет жить на земле».
Цель данной курсовой работы – раскрыть сущность понятия демографическая политика, а также изучить основные её направления в РФ для прогнозирования тенденций рождаемости в России и повышения данного показателя.
Поставленная цель реализуется решением следующих задач:
- Изучить понятие, сущность и содержание демографической политики;
- Выявить цели, принципы, задачи, основные направления современной демографической политики РФ;
- Изучить современные мировые демографические проблемы;
- Изучить современные демографические проблемы РФ;
- Сделать вывод на основе проведенного исследования.
Объектом исследования является демографическая политика как составляющая социальной политики государства.
Предметом исследования выступает демографическая политика система административных, экономических, пропагандистских и других мероприятий, с помощью которых государство воздействует на естественное движение населения.
При написании данной курсовой работы были использованы методы анализа и синтеза информации, а также метод обобщения.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
ГЛАВА 1. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И ЕЁ СУЩНОСТЬ
1.1 Понятие, сущность и содержание демографической политики
Демографическая политика — это целенаправленная деятельность
государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования воспроизводства населения, призванная сохранить или изменить тенденции динамики его численности и структуры. Иными словами, это политика, воздействующая на процессы рождаемости, брачности, разводимости, смертности, на возрастную структуру населения. В широком смысле демографическую политику иногда отождествляют с политикой в области народонаселения, а в узком, более принятом, рассматривают как одну из ее составляющих. Она тесно связана с социальной и экономической политикой, но тем не менее имеет свои особенности. В качестве объекта такой политики могут выступать страны, отдельные их районы, а также отдельные группы (когорты) населения.
Основными принципами демографической
политики являются: принцип суверенности
семьи, принцип общественного
Принцип суверенности семьи означает, что семья независима от
государства и имеет право принимать любые решения, касающиеся ее жизни, в частности, рождения или отказа от рождения детей, совершенно самостоятельно, сообразуясь лишь с собственными целями и интересами. Это означает и право семьи на любой тип семейного (брачного, сексуального и репродуктивного) поведения, в том числе и на тот, который с точки зрения преобладающих социокультурных и моральных норм рассматривается как девиантный, отклоняющийся. Принцип суверенности семьи, само собой разумеется, останется пустым звуком без соответствующей экономической базы.
Принцип общественного договора развивает и конкретизирует описанные
выше принципы суверенности
и свободы выбора. Он означает договорную
регламентацию взаимоотношений
семьи как социального
Принцип единства целей федеральной и региональной демографической
политики означает, что
ее цели едины для всей страны и
не зависят от конкретных особенностей
демографической ситуации на той
или иной территории - части одного
и того же государства. Этот принцип
исходит из того, что отмирание
многодетности является глобальным
процессом, отражающим фундаментальные
изменения экономических, социальных
и демографических условий
Принцип социального участия. В современных условиях полностью
теряет смысл традиционное для тоталитарной эпохи представление о государстве как единственном субъекте целеполагания, формирования и реализации социальной (в частности, демографической) политики. В настоящее время как ее цели, так и пути их достижения в возрастающей мере формируются в рамках гражданского общества, во взаимодействии трех субъектов социальной жизни - семьи как малой группы, осуществляющей свою жизнедеятельность в конкретных социально-экономических условиях и преследующей свои собственные цели и интересы; разного рода социальных и территориальных общностей и объединений, формальных и неформальных (соседские общины, этнические и социокультурные меньшинства, партии, общественные, политические, религиозные и другие объединения и союзы, группы интересов и т.д. и т.п.); наконец, государства в лице его специализированных органов (федеральных, региональных и локальных), в чью компетенцию входят разработка и осуществление социальной политики, в том числе демографической как ее части.
1.2 Цели, задачи
и методы реализации
Цели демографической политики заключаются в формировании желательного режима воспроизводства населения, сохранении или изменении тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.
В развивающихся странах, еще находящихся на стадии демографического взрыва, основная цель демографической политики заключается в снижении уровня рождаемости и естественного прироста населения. Рождаемость уменьшается в результате санитарного просвещения, консультирования по вопросам планирования семьи, пропаганды преимуществ малодетной семьи, популяризации и распространения контрацептивов, а также стимулирования малодетности при помощи разного рода экономических и административных мер. Некоторые страны в качестве одной из таких мер не только допускают, но и всячески приветствуют добровольную стерилизацию мужчин и женщин.
Наиболее яркий пример
осуществления демографической
политики являют собой развивающиеся
страны Азии. Там она охватывает
подавляющее большинство
В большинстве экономически развитых стран, вступивших в полосу демографического кризиса, осуществляют демографическую политику, преследующую цель повышения коэффициентов рождаемости и естественного прироста. В первую очередь это относится к странам Европы.
В СССР демографическая политика сводилась в основном к поощрению многодетности и осуществлению комплекса мер, обеспечивавших материальное и моральное стимулирование семьи. В конце 80-х годов, когда началось падение рождаемости и естественного прироста, эти меры были усилены и дополнены рядом новых мер по защите семей с детьми в связи с трудностями перехода к рынку. В новой, независимой, России разразился настоящий демографический кризис и началась довольно быстрая убыль населения. Одной из причин и одновременно одним из следствий этого кризиса стало увеличение числа абортов, по общему количеству которых (3,5-4 млн. в год в первой половине, 2,5 млн. во второй половине 90-х годов) Россия занимает первое место в мире. России необходима последовательная, четкая и научно обоснованная демографическая политика, которая позволила бы ей хотя бы возвратиться к простому воспроизводству населения. Именно такая « Концепция программы действий по выводу Российской Федерации из демографического кризиса» была подготовлена в конце 90-х годов. Эта концепция рассчитана на срок до 2015 г.
Цели и задачи демографической политики формулируются, как правило, в политических программах и декларациях, индикативных и директивных планах, в стратегических целевых программах и планах оперативной деятельности правительств и иных исполнительных органов, в законодательных и иных правовых актах, в постановлениях, определяющих введение новых или развитие действующих мер политики .
В общем виде цели демографической политики можно выделить как:
- формирование желательного режима воспроизводства населения;
- сохранение или изменение тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений;
- динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.
Цели могут быть заданы в виде:
- целевого требования – словесное описание целей;
- целевого показателя – система показателей, достижение которых интерпретируется как реализация целей демографической политики.
Развивающиеся страны в качестве целевого показателя чаще всего
выбирают снижение темпов
роста населения за определенный
период, снижение общего или суммарного
коэффициента рождаемости. В экономически
развитых странах – повышение
уровня рождаемости и естественного
прироста населения. Во Всемирном плане
действий в области народонаселения
(Бухарест, 1974) и в Рекомендациях
по его дальнейшему осуществлению
(Мехико, 1984) странам с высоким
уровнем смертности предлагалось использовать
в качестве целей демографической
политики достижение определенных уровней
средней продолжительности
Цели и системы мер по регулированию воспроизводства населения
определяются:
• господствующей идеологией;
• особенностями социальной системы;
• типом государственного управления;
• уровнем экономического развития и ресурсными возможностями;
• качеством жизни;
• культурными и религиозными нормами и традициями.
Основные задачи демографической политики заключаются в следующем:
- повышение или понижение уровня рождаемости (в зависимости от демографической ситуации в стране)
- снижение уровня смертности
- увеличение продолжительности жизни
- укрепление семьи
- оптимизация миграционных процессов
Демографическая политика основывается на комплексе различных мер.
Экономические меры:
- оплачиваемые отпуска;
- различные пособия при рождении ребёнка, часто в зависимости от их количества;
- возраст и состояние семьи оцениваются по прогрессивной шкале;
- ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы — для повышения рождаемости;
- преимущества для малодетных семей — для понижения рождаемости.
Административно-правовые:
- законодательные акты, регулирующие возраст вступления в брак;
- разводимость;
- отношение к абортам и контрацепции;
- имущественное положение матери и детей при распаде брака;
- режим труда работающих женщин.
Воспитательные, пропагандистские:
- формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения;
- определение отношения к религиозным нормам, традициям и обычаям;
- политика планирования семьи;
- половое образование молодёжи;
- гласность по вопросам половых отношений.
Особенность
демографической политики
Таким образом, демографическая
политика – это целенаправленная
деятельность государственных органов
и иных социальных институтов в сфере
регулирования процессов
ГЛАВА 2. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Современная демографическая ситуация в РФ
Согласно предварительным итогам, в ходе Всероссийской переписи
населения 2010 года было учтено 142905,2 тыс. человек, постоянно проживающих в Российской Федерации. Кроме того, были переписаны 90,2 тыс. граждан России, находившихся за рубежом в связи с длительной служебной командировкой по линии органов власти Российской Федерации (включая проживающих с ними членов их семей), и 487,3 тыс. лиц, временно находившихся на территории России и постоянно проживающих за рубежом. По предварительному подсчету общая численность населения России в межпереписной период снизилась на 2,2 млн человек или на 1,6 % (в 2002 году численность населения составляла 145166,7 тыс. человек)1.
Российская Федерации занимает восьмое место в мире по численности
постоянного населения после Китая (1325 млн человек), Индии (1150 млн человек), США (304 млн человек), Индонезии (229 млн человек), Бразилии (190 млн человек), Пакистана (162 млн человек) и Бангладеш (145 млн человек). Среднегодовые темпы снижения численности населения возросли в два раза и составили 0,2 процента (за прошлый межпереписной период с 1989 по 2002 год этот показатель составлял 0,1%). Причиной такого снижения численности специалисты называют естественную убыль населения (превышение числа умерших над числом родившихся) на фоне миграционного прироста2.
Среди федеральных округов лидерами по числу жителей, как и в 2002
году, стали Центральный,
Приволжский и Сибирский
Согласно предварительным итогам, численность населения сократилась
в 63 субъектах Российской Федерации. Наиболее значительное уменьшение числа жителей произошло в Магаданской области (14 процентов), Псковской области и Республике Коми (по 11,5 процентов), Мурманской, Кировской и Курганской областях (по 11процентов). В этих регионах в межпереписной период наблюдались естественная убыль и отток населения. В свою очередь, возросло число жителей в 20 субъектах Российской Федерации. Наибольший рост отмечается в Республике Дагестан – 15,6 процента, Чеченской Республике – 15процентов, г. Москве – 11процентов, Карачаево-Черкесской Республике – 8,9 процента, Московской области – 7,2 процента, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре – 6,9 процента.
Согласно предварительным итогам Всероссийской переписи населения
2010 года, по сравнению
с 2002 годом соотношение городского
и сельского населения
По состоянию на 14 октября 2010 г. в России насчитывалось 2386
городов и поселков городского типа. По сравнению с данными переписи 2002 года их число уменьшилось на 554 населенных пункта. Специалисты связывают это в первую очередь с преобразованием 413 поселков городского типа в соответствии с решением органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления в сельские населенные пункты. Остальные поселки городского типа в количестве 141 были исключены из учетных данных в связи с объединением их с другими городскими населенными пунктами или ликвидацией в связи с выездом жителей (всего было ликвидировано 14 поселков городского типа, шесть из них – в Республике Саха (Якутия), восемь – в Чукотском автономном округе).
Среди 1100 городов 85 процентов составляют города с численностью
населения до 100 тыс. жителей. Согласно оценкам экспертов преобладающая часть всего городского населения России (67 процентов) проживает в больших городах с численностью 100 тыс. человек и более – так называемых городах стотысячниках. Численность населения, проживающего в таких городах, по сравнению с 2002 г. увеличилась почти на 2 млн человек.
Перепись 2010 года показала, что, как и в 2002 году, 40 процентов
жителей больших городов было сосредоточено в городах с численностью населения 1 млн человек и более. При этом эксперты отметили, что увеличение общей численности населения произошло во всех городах- «миллионерах», за исключением Нижнего Новгорода, а Пермь вообще выбыла из их числа.
За восемь лет, в 2002–2010 гг., численность городского населения
увеличилась в 19 субъектах Российской Федерации, доля городского населения в общей численности населения возросла в 51 регионе. В Мурманской и Магаданской областях, Ханты-Мансийском автономном округе – Югра удельный вес горожан превышает 90 процентов. В республиках Алтай, Калмыкия, Дагестан, Ингушетия, Карачаево- Черкесской и Чеченской республиках городские жители составили менее половины всего населения. За этот же период уменьшилось число сельских населенных пунктов – на 2,2 тысячи. Эти изменения связаны в основном с ликвидацией сельских населенных пунктов в связи с отсутствием в них жителей, а также укрупнением вследствие объединения с другими сельскими населенными пунктами или включением их в черту городов.
Наиболее высокую долю населенных пунктов без населения перепись
зафиксировала в Костромской,
Тверской, Ярославской, Вологодской,
Псковской, Кировской и Магаданской
областях (свыше 20 процентов). По
сравнению с прошлой переписью
также увеличилось число
По предварительным данным Всероссийской переписи населения 2010
года, сохранилось характерное для населения России значительное превышение численности женщин над численностью мужчин, которое составило 10495 тыс. человек против 9956 тыс. человек в 2002 г. Согласно оценкам экспертов, соотношение мужчин и женщин несколько ухудшилось в связи с более высокой смертностью мужчин. По данным текущей статистики, прирост среднегодового числа умерших в ьпоследний межпереписной период по сравнению с предыдущим периодом составил у мужчин 9,5 процента, у женщин – 3,8 процента.
Согласно оперативной информации службы государственной статистики
численность постоянного населения Российской Федерации на 1 октября 2011г. составила 142,9 млн.человек и с начала года уменьшилась на 47,1 тыс.человек, или на 0,03 процента (на соответствующую дату предыдущего года наблюдалось сокращение численности населения на 83,7 тыс.человек, или на 0,06 процента).
Естественная убыль населения в январе-сентябре 2011г. уменьшилась по
сравнению с соответствующим периодом 2010г. на 82,1 тыс.человек. Миграционный прирост на 62,3 процента компенсировал численные потери населения. (Приложение А)
В январе-сентябре 2011г. в России отмечалось снижение числа родившихся (в 55 субъектах Российской Федерации) и числа умерших (в 77 субъектах).
В целом по стране превышение числа умерших над числом родившихся
составило 1,1 раза (в январе-сентябре 2010г. - 1,2 раза), в 17 субъектах Российской Федерации оно составило 1,5-1,9 раза.
Естественный прирост населения в январе-сентябре 2011г. зафиксирован
в 28 субъектах Российской Федерации (в январе-сентябре 2010г. - в 24 субъектах).
За январь-сентябрь 2011г. число мигрантов, сменивших место жительства
в пределах России, увеличилось на 130,4 тыс.человек, или на 9,7 процента по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Миграционный прирост населения России снизился на 45,5 тыс. человек, или на 37 процента, что произошло в результате уменьшившегося числа зарегистрированных по месту жительства прибывших в Российскую Федерацию на 45,7 тыс. человек, или на 30,7 процента (в том числе иммигрантов из государств-участников СНГ - на 42,5 тыс.человек, или на 31,6 процента). Наряду с этим отмечено уменьшение числа выбывших за пределы России на 0,2 тыс.человек, или на 0,7 процента. (Приложение С)
В январе-сентябре 2011г. в обмене населением с государствами участниками СНГ в целом было отмечено уменьшение миграционного прироста. Увеличение прироста наблюдалось в миграционном обмене только с Киргизией.
В январе-сентябре 2011г. в территориальных органах ФМС России статус
вынужденного переселенца или беженца получили 1450 человек (в январе-сентябре 2010г. - 1882 человека). Удельный вес зарегистрированных вынужденных иммигрантов в общей численности прибывших из-за пределов Российской Федерации составил 0,1 процента. (Приложение D)
По данным ФМС России, на 1 октября 2011г. в стране насчитывалось 46,8
тыс. вынужденных переселенцев и беженцев. Из них 34 процента (15,7 тыс.) составляли бывшие жители Казахстана, 20 процентов (9,5 тыс.) - Грузии, 12 процентов (5,8 тыс.) - Узбекистана, 5 процентов (2,4 тыс.) - Таджикистана. Более 10 тыс.человек (21 процент) переселились внутри России из регионов с нестабильной общественно-политической обстановкой.
Процесс расселения вынужденных мигрантов идет по всем субъектам
Российской Федерации. Наибольшее число вынужденных переселенцев и беженцев выбирали новым местом жительства Республику Северная Осетия - Алания (9,7 тыс.человек), 6,4 тыс. - Республику Ингушетия, 2,3 тыс. - Белгородскую область, от 1,6 тыс. до 1,0 тыс. - Самарскую и Оренбургскую области, Краснодарский, Ставропольский и Алтайский края.