Современные формы протекционизма

Содержание:

Введение…………………………………………………………….

Задание на курсовое проектирование…………………………………

1. Протекционистская политика…………………………………………………..
1. понятие и сущность протекционизма……………………………………
2. начало и причины возникновения протекционизма…………………………
2. Современные формы протекционизма………………………………………
1. виды и методы протекционизма…………………………………….
2. преимущества и недостатки протекционизма……………………………
3. применение протекционизма…………………………………………

Заключение…………………………………………………………

Список использованной литературы………………………….

Введение:

Одним из важных направлений внешнеторговой политики является применение протекционистских  мер, имеющее противоречивый характер. С одной стороны, использование  таких мер, ограждая внутренний рынок  отдельных видов товаров и  услуг от чрезмерной иностранной  конкуренции и предусматривая помощь отечественным предприятиям, в том  числе финансовую, оказывает им существенную поддержку и тем самым ускоряет развитие экономики. С другой стороны, использование тех же мер может  и затормозить развитие экономики, если оно поддерживает заведомо неконкурентоспособные  и бесперспективные предприятия. Таким  образом, разумная протекционистская  политика должна быть ориентирована  на перспективу.

Проблема протекционизма – одна из важных и актуальных тем на сегодняшний день. Ведь в данное время, наверное, нет более актуальной проблемы для нашей экономики, чем возрождение национального производства, увеличение выпуска современной конкурентоспособной продукции.

Целью данной работой является рассмотрение протекционизма, его форм, как одного из видов таможенной политики.

Задачи курсовой работы является рассмотрение сущности протекционизма, его возникновение, различных форм протекционизма, преимуществ и недостатков протекционизма, а так же анализ применения протекционистских мер.

Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования, а также избранной нами логикой их раскрытия и включает в себя введение, две главы, состоящие из двух и трёх параграфов, заключения с выводами и практическими рекомендациями, списка литературы. Общий объем работы составляет 30 страниц.

1. Протекционистская политика
1. понятие и сущность протекционизма

Современный протекционистский механизм представляет собой комплекс взаимодополняющих  средств, которые постоянно меняются под воздействием, прежде всего объективных процессов развития производительных сил и интересов основных групп отечественных компаний. Среди протекционистских средств есть традиционные и сравнительно новые, явные и завуалированные, более или менее эффективные с точки зрения международного сообщества и главное - признаваемые им как допустимые, так и недопустимые, причем последнее относится и к способам применения этих средств.

Протекционизм — это политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции через систему определённых ограничений. С одной стороны, такая политика способствует развитию национального производства. С другой — может привести к усилению монополистов, застою и снижению конкурентоспособности экономики

Политика протекционизма (protection - защита) - это теория и практика регулирования  внешней торговли, направленная на защиту субъектов национальной экономики  от иностранной конкуренции. Как  теория внешнеэкономического поведения  протекционизм утвердился в XIX веке и стал противоположностью политики фритредерства.

Теория протекционизма утверждает, что наибольший эффект достигается:

1) при единообразии применения  импортных и экспортных пошлин, субсидий и налогов по отношению  ко всем субъектам, без каких-либо  исключений;

2) при повышении размеров пошлин  и субсидий по мере увеличения  глубины переработки и при  полной отмене пошлин на импортируемое  сырье;

3) при сплошном обложении импортными  пошлинами всех товаров и изделий,  либо уже производимых в стране, либо тех, производство которых  в принципе имеет смысл развивать (как правило, в размере не менее 25-30%, но и не на уровне, который является запретительным для любого конкурирующего импорта);

4) при отказе от таможенного  обложения импорта товаров, производство  которых невозможно или нецелесообразно  (например, бананов на севере Европы).[1]

Линия протекционизма в российской таможенной политике просматривается  со времен царствования Петра I и вплоть до начала XX века. Суть российского  протекционизма сводилась в основном к тому, чтобы всячески поощрять вывоз российских товаров, умеренными пошлинами облагать при ввозе  не производимые в стране иностранные  товары, в то время как товары, производство которых в России было освоено, или уже налаживалось, облагать высокими пошлинами, либо вообще запрещать  к ввозу

В развивающейся национальной экономике  протекционистские меры необходимы для защиты только новых отраслей, возникших как результат научно-технического прогресса, от конкуренции эффективных  иностранных фирм, функционирующих  на мировом рынке достаточно длительное время. Именно под такой защитой  проходило становление и развитие национальных экономик современных  развитых стран. Протекционизм активно  применяется не только развивающимися, но и промышленно развитыми странами для защиты национальных товаропроизводителей в условиях обостряющейся конкуренции.

В периоды серьезных обострений отношений между государствами  и усиления международной напряженности  протекционистские меры используются для сохранения безопасности государства, чему способствует производство на его  территории всех необходимой, жизненно важной продукции.

В современных условиях протекционизм  существует в различных формах. Он может быть односторонним - направленным на регулирование элементов внешней  торговли без согласования с партнерами; двусторонним, предполагающим согласование выдвигаемых мер с партнерами; многосторонним, когда при выработке  торговой политики учитываются мнения многих стран.

Подытожить нам бы хотелось высказыванием Д. И. Менделеева, который так же как и мы считает, что протекционизм является неотъемлемой частью таможенной политики и способствует развитию национального производства. «Если же Англия лет 50 фритредерствует в наше время, то нельзя забыть, что лет 200 в ней действовал усиленный протекционизм, начало которому положено навигационным актом (1651), что она и поныне превосходит другие страны промышленно-торговым развитием, выросшим на почве протекционизма».

2.  Начало и причины возникновения протекционизма

В XVII в. существовали многочисленные торговые и таможенные пошлины и  сборы, которые создавали немалые  трудности в торговле, вызывали недовольство торговых людей, порождали народные волнения.

Особенно большое недовольство у отечественного купечества вызывало преобладание иностранных торговцев  на внутренних рынках, наличие у  них значительных льгот. Лучше организованное и более богатое западноевропейское купечество составляло русским торговцам  сильную конкуренцию. Иностранцы заводили в Россию промышленные предприятия, торговые фактории, вели беспошлинную торговлю и имели другие привилегии, которые они получили ещё при  Иване IV. Начиная с 1627 года крупные  представители торгового мира в  своих коллективных челобитных царю выступали с осуждением практики выдач льготных грамот западноевропейцам  и обращали внимание правительства  на необходимость защиты их от конкуренции  иностранцев, особенно англичан, на русском  рынке. Кроме того, они просили  упростить и облегчить таможенную систему в стране, которая весьма разнилась в зависимости от местности.

В свою очередь, английские купцы, опасаясь ограничения льгот, предприняли ответные шаги: они пригрозили порвать торговые отношения с  Россией, если с них будут брать  пошлины. Однако, правительство отвергло демарш англичан и пошло навстречу пожеланиям русского купечества.

В разработке нового торгового  законодательства принял активное участие  видный государственный деятель  и дипломат А.Л. Ордин-Нащокин, который был активным сторонником политики протекционизма и меркантилизма и хорошо понимал значение развития торговли и промышленности для России. [2]

Протекционизм — система  ограничений импорта, когда вводятся высокие таможенные пошлины, запрещается  ввоз определенных продуктов, используются другие меры, препятствующие конкуренции  иностранных изделий с местными. Политика протекционизма поощряет развитие отечественного производства, способного заменить импортные товары.

Благодаря протекционизму поддерживается завышенный уровень цен на продукты, защищенные высокими пошлинами. Ослабляются  побудительные стимулы к техническому прогрессу в отраслях, огражденных  от иностранной конкуренции. Усиливается  нелегальный ввоз товаров без  таможенного контроля. К тому же ответные меры стран — торговых партнеров могут нанести национальному  хозяйству ущерб, превышающий его  выигрыш от мер таможенной защиты.

Первым шагом на пути к  протекционизму стала Уставная таможенная грамота, принятая в 1653 г. В соответствии с ней прежние дробные таможенные сборы, (мыто, гостиное, мостовое и т.д.) были заменены единой десятой пошлинной. Она составила 10 денег с рубля  или 5% с покупной цены товара, причём платили её и продавец и покупатель. Это значительно упрощало всю  систему определения и порядок  взыскания казённых сборов с купли-продажи  и заявленных денежных сумм. Если ранее  местные торговцы имели преимущество перед иногородними в размерах пошлин (иногда в двое), то теперь такая практика упразднялась. Перед государством торговцы стали все равны. В пределах европейской части России отменялись многократные взыскания таможенных пошлин, уплатив её единожды, купец освобождался от платы в других районах. [3]

Эти положения нашли подтверждение  в Новоторговом уставе 1667 г., где  были отражены вопросы внешней торговли, имевшие ярко выраженный протекционистский  характер. Иностранные коммерсанты  были лишены права беспошлинной торговли. Они платили 6% от цены товаров и 2% при отправлении с пограничного пункта. Им был разрешён торг оптом лишь в Архангельске и порубежных городах. Розничная торговля внутри России иностранцам была запрещена.

Устав рекомендовал противостоять  чужестранным купцам путём организации  складничества русских торговых людей, т.е. своего рода компаний с объединенным капиталом. По мнению правительства, такие  компании позволят удержать достойные  цены на русские товары и оградить русских торговцев от денежных займов у иностранцев. Правительство так  же пыталось учредить Приказ купецких дел - как высший орган управления торговлей, но это намерение осталось на бумаге.

Указанные меры означали становление  не только российской протекционистской  политики, но и переход к формированию меркантильной системы. В соответствии с новым внешнеторговым курсом учреждались  высокие пошлины на ввоз, запрещался или ограничивался вывоз драгоценных  металлов, поощрялся вывоз товаров  отечественных мануфактур, что способствовало становлению положительного торгового  баланса, накоплению доходных средств в бюджете страны. Рижский купец Д. Родес, посетивший Москву в 1653 г. отмечал: что «все постановления этой страны направлены на коммерцию и на торг; все здесь, от высшего до низшего, только и думают, только и стараются, как бы чем либо нажиться. В этом отношении русская нация гораздо деятельнее всех остальных вместе взятых».

В целом, для XVII в., особенно для второй половины, были характерны некоторые принципиально новые моменты предпринимательства, переход его на качественно новый уровень, связанный с зарождением ране буржуазных черт. И проявлением был рост мелкотоварного и зарождение крупного мануфактурного производств, углубление и расширение общественного разделения труда, формирование всероссийского рынка, появление нового типа предпринимателя - богатого купца и промышленника, пытающегося сочетать торговую сферу с промышленностью и противостоять иностранному капиталу. Но, не взирая на все эти «ростки буржуазности», предпринимательское сословие России в XVII в. не оформилось в европейское «третье сословие» и она не стала буржуазной страной [4, с. 78].

Существует много причин, в том  числе объективного характера, для про-

ведения правительством протекционистской  политики. Рассмотрим основные

из них.

Во-первых, причиной протекционистских  мер правительств может стать  недостаточная конкурентоспособность  отечественных товаропроизводителей данной страны по сравнению товаропроизводителями  в других странах вследствие неравномерности  экономического развития. В условиях рыночной стихии возникает необходимость  в государственной поддержке  и защите части отечественных  поставщиков от иностранных, чтобы  противодействовать росту безработицы  и социальной напряженности, особенно в период структурной перестройки  производства в целях повышения  его эффективности.

Доля 28 развитых стран, вместе взятых, в мировом ВВП почти в 3,6 раза, а в экспорте - в 5 раз выше, чем  их доля в совокупном населении мира. Среди развитых стран по соотношению  приведенных показателей также  имеются различия. Доля 128 развивающихся  стран, вместе взятых, в мировом ВВП  и в экспорте, наоборот, значительно  меньше, чем в совокупном населении, соответственно почти в 2 раза и в 4 раза. Это различие было бы еще большим, если из числа развивающихся стран  исключить ряд стран по уровню экономического развития приближающихся к развитым странам. Доля Китая в  мировом ВВП также почти в 2 раза меньше, чем в совокупном населении, а его экспорт соответственно в 8 раз меньше.

Неравномерность развития присуща  рыночной экономике, как национальным хозяйствам в целом, так и особенно отдельным отраслям. Поэтому протекционизм  в определенной степени является неотъемлемым элементом экономической  политики правительств. Важно, чтобы  протекционизм, который таким образом  объективно необходим, не становился тормозом развития экономики и обновления ее структуры.

Во-вторых, составной частью промышленной политики стимулирования развития зарождающихся  перспективных отраслей производства часто также является временное  ограничение ввоза конкурирующей продукции.

 Характерно, что из традиционной  терминологии Международного валютного  фонда (МВФ) в конце 90-х годов  исчезло привычное понятие "промышленно  развитые страны". Теперь в  отчетах МВФ фигурирует понятие  "страны с развитой экономикой", к которым, помимо прежних промышленно  развитых стран, относятся Гонконг,  Республика Корея, Сингапур, Тайвань  и Израиль. Перечисленные страны  сравнялись с ведущей группой  держав по доходу на душу  населения и ряду других основных  экономических показателей.

Фактически это ограничение вполне оправдано, поскольку оно содействует росту и повышению эффективности национального производства. Таким путем, например, успешно восстанавливался и модернизировался промышленный потенциал Японии в первые послевоенные десятилетия. Средний уровень таможенных пошлин в Японии еще в 1964 г. превышал 16 % и был выше, чем в остальных экономически развитых странах, как вместе взятых (соответственно 11 %), так и в каждой из них в отдельности.

В-третьих, периодическое ухудшение  общехозяйственной конъюнктуры  в стране вследствие циклического развития рыночной экономики требует принятия правительством мер по ограничению  доступа на внутренний рынок иностранных  товаров и услуг в интересах  скорейшего преодоления временного сокращения спроса. Поэтому протекционизм  в периоды экономического спада  обычно усиливается.

Напомним, что в середине 70-х  разразился самый глубокий и затяжной послевоенный экономический кризис в мире, сопровождавшийся значительным ростом безработицы в развитых странах. По официальным данным, безработица  за 1972-1976 гг. увеличилась (в %) в США  с 5,6 до 7,7, ФРГ - 1,1 до 4,6, Великобритании - с 3,7 до 5,4 и т.д. В результате началось массовое применение протекционистских мер: возросло число стран, прибегавших к таким мерам, количество товаров, на которые распространялись последние, более многообразными стали их формы.

В-четвертых, эпизодические затруднения  стран с платежным балансом требуют  оперативного ограничения импорта, также как и чрезмерное повышение  доли импорта в потреблении важных товаров с точки зрения соображений  национальной безопасности. Характерно, что высокий уровень самообеспеченности страны в основных продуктах питания  давно стал общепризнанным в мире показателем ее внешнеполитической независимости. [5]

Наконец, противодействующих импорту  мер требует недобросовестная коммерческая практика иностранных поставщиков (иногда осуществляется при прямой или завуалированной финансовой поддержке национальных правительств стран-экспортеров) для обеспечения  справедливой конкуренции на внутреннем рынка.

Все перечисленные причины казалось бы, оправдывают протекционистскую политику, поскольку она направлена на поддержание нормального функционирования рыночного механизма внутри страны в условиях, когда на мировом рынке сосуществуют и тесно взаимодействуют национальные хозяйства с разной эффективностью, когда по разным обстоятельствам происходят сбои в этом механизме или когда внутренний рынок становится объектом агрессии со стороны недобросовестных предпринимателей, пользующихся бюджетными средствами.

Анализ причин протекционистской  политики показывает, что между их позитивным и негативным характером нет четкой грани. Заинтересованность предпринимателей в том или ином торгово-политическом курсе позволяет  изменить его в направлении, благоприятном  для себя и в неблагоприятном  для отечественных потребителей и иностранных предпринимателей.

2. Современные формы протекционизма
1. виды и методы протекционизма

Протекционизм - государственная политика защиты внутреннего рынка какой-либо продукции от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики (протекционизм также часто направлен на захват внешних рынков).

Можно выделить несколько форм протекционизма:

- селективный протекционизм - направлен  против отдельных стран или  отдельных товаров;

-   отраслевой протекционизм - защищает определенные отрасли (прежде всего сельское хозяйство, в рамках аграрного протекционизма);

- коллективный протекционизм - проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих;

- скрытый протекционизм - осуществляется методами внутренней экономической политики.

Современный протекционизм развитых капиталистических государств выражает в первую очередь интересы крупных  национальных и международных монополистов. Захват, делёж и перераспределение рынков торговли товаров и капиталов составляют главное его содержание. Осуществляется с помощью сложной системы государственно-монополистических мер, контролирующих и регулирующих внешнюю торгово-промышленную деятельность. Усиление интернационализации капиталистического производства и дальнейшее развитие государственно-монополистического капитализма приводят к тому, что наряду с традиционными методами пограничного регулирования растет использование в протекционистских целях внутренних экономических и административных рычагов, а также валютно-финансовых и денежно-кредитных средств, ограничивающих применение иностранных товаров. Составной частью современного Протекционизм является аграрный протекционизм (возник во время мирового аграрного кризиса конца 19 в.), защищающий интересы национальных монополистов.  

Развитие процессов капиталистической интеграции привело к появлению своеобразного «коллективного» протекционизма, который осуществляется с помощью согласованных действий групп развитых капиталистических стран.[6] Примером является внешнеторговая политика стран «Общего рынка». Особенность современного покровительства — приспособление торговой политики капиталистических государств к новой обстановке, сложившейся в мире.